《航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)技術(shù)要求》編制說明

民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)技術(shù)要求》

（征求意見稿）編制說明《航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)技術(shù)要求》編制工作組2022年10月6檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢驗(yàn)方法與《航空器地面服務(wù)設(shè)備靠機(jī)安全技術(shù)要求》(AC-137-CA-2020-01)的差異主要如下：——6.L13防護(hù)等級。《航空器地面服務(wù)設(shè)備靠機(jī)安全技術(shù)要求》(ACT37-CA-2020-01)未要求，本文件對其進(jìn)行了補(bǔ)充，要求參照《電動(dòng)式航空器地面服務(wù)設(shè)備通用技術(shù)要求》(AC-137-CA-2015-20R1)的有關(guān)條款執(zhí)行；—6.1.14控制系統(tǒng)安全相關(guān)部件性能等級測評?！逗娇掌鞯孛娣?wù)設(shè)備靠機(jī)安全技術(shù)要求》(AC-137-CA-2020-01)未要求，本文件對其進(jìn)行了補(bǔ)充，要求參照《旅客登機(jī)橋》(MH/T6028—2016)的有關(guān)條款執(zhí)行；—6.L15淋雨檢測?！逗娇掌鞯孛娣?wù)設(shè)備靠機(jī)安全技術(shù)要求》(AC-137-CA-2020-01)未要求，本文件對其進(jìn)行了補(bǔ)充，要求參照《客車防雨密封性限值及試驗(yàn)方法》(QC/T476—2007)的有關(guān)條款執(zhí)行；—6.1.16.1高溫檢測?！逗娇掌鞯孛娣?wù)設(shè)備靠機(jī)安全技術(shù)要求》(AC-137-CA-2020-01)未要求，本文件對其進(jìn)行了補(bǔ)充，要求參照《旅客登機(jī)橋》(MH/T6028-2016)及《軍用裝備實(shí)驗(yàn)室環(huán)境試驗(yàn)方法第3部分：高溫試驗(yàn)》(GJB150.3A—2009)的有關(guān)條款執(zhí)行；濕熱檢測。《航空器地面服務(wù)設(shè)備靠機(jī)安全技術(shù)要求》(AC-137-CA-2020-01)未要求，本文件對其進(jìn)行了補(bǔ)充，要求參照《后勤裝備高溫低溫濕熱試驗(yàn)室試驗(yàn)方法》(GJB5727—2006)的有關(guān)條款執(zhí)行；一一低溫檢測?！逗娇掌鞯孛娣?wù)設(shè)備靠機(jī)安全技術(shù)要求》(AC-137-CA-2020-01)未要求，本文件對其進(jìn)行了補(bǔ)充，要求參照《旅客登機(jī)橋》(MH/T6028-2016)及《軍用裝備實(shí)驗(yàn)室環(huán)境試驗(yàn)方法第4部分：低溫試驗(yàn)》(GJB150.4A—2009)的有關(guān)條款執(zhí)行；一一6.1.17電磁兼容。《航空器地面服務(wù)設(shè)備靠機(jī)安全技術(shù)要求》(ACT37-CA-2020-01)未要求，本文件對其進(jìn)行了補(bǔ)充，要求參照《電動(dòng)式航空器地面服務(wù)設(shè)備通用技術(shù)要求》(AC-137-CA-2015-20R1)的有關(guān)條款執(zhí)行?？煽啃??！逗娇掌鞯孛娣?wù)設(shè)備靠機(jī)安全技術(shù)要求》(AC-137-CA-2020-01)未要求，本文件對其進(jìn)行了補(bǔ)充，要求參照《旅客登機(jī)橋》(MH/T6028—2016)第7.10條的有關(guān)條款執(zhí)行。三、是否涉及專利，涉及專利的，說明專利名稱、編號及相關(guān)信息本文件不涉及專利。四、主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)論證、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益(一)主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)論證編制組在編制過程中采用調(diào)研、專家咨詢、測試驗(yàn)證、現(xiàn)場驗(yàn)證等方式開展工作，出具了9家產(chǎn)品的試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告，在驗(yàn)證過程中，主要驗(yàn)證技術(shù)要求中存在問題的相關(guān)條款，判斷其可行性，并對9家產(chǎn)品進(jìn)行了技術(shù)交流，從而更好的完善技術(shù)要求內(nèi)容。（二）預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益由于近年來地面設(shè)備的保有量持續(xù)增加，設(shè)備的制蹭事件也隨之頻繁發(fā)生。盡管副蹭事件沒有造成嚴(yán)重的人員傷亡，但其造成的經(jīng)濟(jì)損失不容小覷。根據(jù)以往案例顯示，設(shè)備副蹭導(dǎo)致的維修成本從幾百萬到上千萬不等，全球范圍內(nèi)主要航空公司每年因機(jī)坪事故造成的損失至少有100億美元。眾所周知，飛機(jī)及地面設(shè)備維修時(shí)間較長，如某一飛機(jī)或設(shè)備的缺位將很大可能影響機(jī)場正常運(yùn)營，其帶來的間接經(jīng)濟(jì)損失不容忽視。因此，安全靠機(jī)系統(tǒng)的安裝在保證地面設(shè)備高效、安全對接的同時(shí)，也是降低機(jī)場維修費(fèi)用、延誤損失的重要保障之一。安全靠機(jī)系統(tǒng)具有廣闊的市場前景，本文件的制定和發(fā)布，可以加快安全靠機(jī)系統(tǒng)的國產(chǎn)化研制和應(yīng)用推廣，給制造商帶來新契機(jī)，產(chǎn)生相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。（三）預(yù)期的社會(huì)效益.安全靠機(jī)系統(tǒng)是降低航空器地面副蹭的有效利器安全靠機(jī)系統(tǒng)是通過攝像頭、紅外探測器、超聲波等多種感應(yīng)探測裝置，同時(shí)配備合格的防撞裝置，在各種操作模式下均保證地面設(shè)備以緩慢的速度靠近及對準(zhǔn)飛機(jī)，確保避免任何部件接觸飛機(jī)并造成飛機(jī)的損傷。在出現(xiàn)意外情況時(shí)系統(tǒng)將自動(dòng)止動(dòng)，使防撞裝置擠壓機(jī)身的受損情況降至最低。未安裝安全靠機(jī)系統(tǒng)的地面設(shè)備在作業(yè)過程中完全依賴人為控制，這意味著操作人員的人事變動(dòng)、資歷經(jīng)驗(yàn)、不可抗力等因素將大大增加設(shè)備靠機(jī)時(shí)對飛機(jī)損壞的風(fēng)險(xiǎn)幾率。對國內(nèi)民航地面服務(wù)設(shè)備的安全靠機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范，則有利于大幅減少機(jī)場工作人員在操作地面設(shè)備時(shí)因人為失誤而產(chǎn)生的副蹭事件。.安全靠機(jī)系統(tǒng)是機(jī)場安全高效運(yùn)行的有力保障隨著民航運(yùn)輸業(yè)的市場需求不斷擴(kuò)大，機(jī)場地勤設(shè)備工作負(fù)荷不斷加大，持續(xù)確保安全運(yùn)行平穩(wěn)可控是民航工作的重中之重。各類地面設(shè)備的靠機(jī)作業(yè)作為機(jī)場日常運(yùn)營管理中的重要環(huán)節(jié)，它的工作效率與突發(fā)狀況不同程度地制約了機(jī)場運(yùn)行容量的增加。有效防控地面設(shè)備副蹭事件是確保機(jī)場長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。只有不斷地提高地面設(shè)備的安全性能，規(guī)范其生產(chǎn)制造要求，才能推進(jìn)機(jī)場安全高效地運(yùn)行，進(jìn)一步推動(dòng)我國民航事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。.安全靠機(jī)系統(tǒng)是提高企業(yè)技術(shù)水平的催化劑隨著民航業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，地面設(shè)備的種類和數(shù)量日益增大，機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化程度越來越高?？梢韵胂笠坏┑孛嬖O(shè)備出現(xiàn)事故，對制造商與機(jī)場造成的直接和間接損失將難以估量。因此，出臺(tái)可靠、有效的航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)技術(shù)要求也是對企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提升的新要求。據(jù)悉，國外諸多地面設(shè)備制造商或客戶對安全靠機(jī)系統(tǒng)有著較高的要求，推動(dòng)國內(nèi)安全靠機(jī)系統(tǒng)規(guī)范的落實(shí)，也是有效促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力的重要途徑之一，同時(shí)，這也有利于我國民航事業(yè)發(fā)展處于世界領(lǐng)先地位。五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況本文件參考了AC-137-CA-2020-01中安全性能要求、GB/T16855.1—2018中的軟件測評要求、GB34660中的電磁兼容檢測要求、GJB150.3A—2009中的高溫檢測要求、GJB150.4A—2009中的低溫檢測要求、QC/T476—2007中的淋雨檢測要求。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間無矛盾。七、重大不同意見的處理和依據(jù)在整個(gè)過程中未遇到重大意見分歧，但對專家提出的意見和建議，編制組做了應(yīng)答和處理，更好地完善了本文件編制工作。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等）無。九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議無。十、重要內(nèi)容的解釋和其他應(yīng)說明的事項(xiàng)無。一、工作簡況（一）任務(wù)來源《航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)技術(shù)要求》為2021年民航安全能力建設(shè)資金項(xiàng)目，計(jì)劃完成時(shí)間為1年。由民航局機(jī)場司提出，牽頭起草單位為國家工程機(jī)械質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心。（二）主要起草單位和工作組成員主要起草單位：國家工程機(jī)械質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心。工作組成員：陳迎浩、高超、邱權(quán)、李春曉、王敏、張川、安先龍。（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、目的和意義隨著民航地面設(shè)備保有量的逐年增長，其安全運(yùn)行是機(jī)場安全管理的重要組成部分，民航地面設(shè)備安全靠機(jī)的相關(guān)要求直接影響到航空器在地面運(yùn)行和停放期間的安全以及地面保障作業(yè)效率。在民航“十三五”規(guī)劃中，"全面提升運(yùn)行質(zhì)量，航班正常率力爭達(dá)到80%,提升服務(wù)水平”是民航發(fā)展的主要目標(biāo)之一，因此，如何保證民航地面設(shè)備在機(jī)場運(yùn)營過程中安全有效地完成作業(yè)是實(shí)現(xiàn)機(jī)場高質(zhì)量運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。目前，國外民航組織已出臺(tái)了機(jī)場操作使用手冊以及民航地面設(shè)備靠機(jī)安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)備制造方面，國外地面設(shè)備制造商均加裝了安全靠機(jī)系統(tǒng)，國外用戶也對安全靠機(jī)系統(tǒng)的安裝極為重視。相較于國外，我國對靠機(jī)安全的要求力度還不夠，目前尚未出臺(tái)統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)與加裝要求。同時(shí)，國內(nèi)機(jī)場對安全靠機(jī)要求未高度重視，每個(gè)機(jī)場都有相應(yīng)的使用手冊，對安全靠機(jī)的要求規(guī)定也相對簡單，且要求為自行規(guī)定，沒有統(tǒng)一的要求，甚至存在個(gè)別部門為保護(hù)飛機(jī)專門自行加裝保護(hù)裝置，這將成為機(jī)場地面設(shè)備的安全隱患。因此，綜合國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法，結(jié)合用戶實(shí)際需求與使用情況，制訂出臺(tái)可靠、有效的航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)技術(shù)要求是當(dāng)前完善機(jī)場安全運(yùn)行的保障體系的首要目標(biāo)之一。（四）主要工作過程本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，按照時(shí)間順序，項(xiàng)目立項(xiàng)、成立編制組、收集資料與調(diào)研、工作組討論、內(nèi)部征求意見等工作環(huán)節(jié)完成相關(guān)編制工作。具體工作過程如下：.組建編制小組。2020年1月，國家工程機(jī)械質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組。.確定思路框架。2020年1月至3月，編制組深入討論研究了相關(guān)參考資料，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步確定了標(biāo)準(zhǔn)編制思路與主要內(nèi)容。.編寫標(biāo)準(zhǔn)框架草案。2020年3月至2020年7月，編制組進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)編寫階段，期間走訪多家航空公司、機(jī)場、設(shè)備維修單位、高校以及制造商，初步形成《航空器地面服務(wù)設(shè)備靠機(jī)安全檢驗(yàn)方案》（草案）。.方案研討會(huì)。2020年7月22日，在北京組織召開了《航空器地面服務(wù)設(shè)備靠機(jī)安全檢驗(yàn)方案》的審定會(huì)，對方案初審稿進(jìn)行了審查。會(huì)議邀請了機(jī)場司、航空公司、機(jī)場、設(shè)備維修單位、高校以及制造商等單位代表參加了會(huì)議。會(huì)議對方案全文，逐字逐句進(jìn)行了審查，并充分研究討論，形成了審查意見。會(huì)后，編寫小組根據(jù)專家組意見對草案進(jìn)行修改完善，并向相關(guān)單位征求意見。專家組建議：(1)前言差異性說明刪掉“《航空器地面服務(wù)設(shè)備靠機(jī)安全技術(shù)要求》(AC-137-CA-2020-01)未要求”，并相應(yīng)修改說明；(2)將“軟件測評”改為“軟件安全可靠性評估”；(3)刪除“本檢驗(yàn)方案發(fā)布后，6個(gè)月內(nèi)所有已通告的靠機(jī)設(shè)備均應(yīng)當(dāng)完成靠機(jī)安全的補(bǔ)充測試?！保?4)總則第二段改為“本檢驗(yàn)方案適用于制造商研發(fā)的新型設(shè)備靠機(jī)安全系統(tǒng)的合格性檢驗(yàn)(本檢驗(yàn)方案不適用助力拖曳式航空地面設(shè)備)?！保?5)檢驗(yàn)依據(jù)涉及到《航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)技術(shù)要求》的條款均相應(yīng)修改；(6)檢驗(yàn)項(xiàng)目及方法中增加備注：“檢驗(yàn)方案的確定參照附錄B”；6.1.3和6.1.4條檢驗(yàn)方法中明確檢驗(yàn)方位應(yīng)包含前后、左右和上下方向；6.1.17條檢驗(yàn)方法改為“檢查制造商提供的航空器地面服務(wù)設(shè)備的電磁騷擾報(bào)告是否滿足要求”；(9)刪除6.2旅客登機(jī)梯中和條活動(dòng)雨篷的條款；(10)會(huì)后征詢3-5家具備電磁兼容CNAS檢測資質(zhì)機(jī)構(gòu)的意見：已做過整車電磁兼容檢測的航空器地面服務(wù)設(shè)備，加裝安全靠機(jī)系統(tǒng)后，是否需要再次進(jìn)行整車檢測。.軟件測評和電磁兼容測試機(jī)構(gòu)征求意見。2020年8月至9月，根據(jù)初審會(huì)專家組意見，對于電磁兼容和軟件測評試驗(yàn)方法中不確定因素向相關(guān)的軟件測評和電磁兼容測試機(jī)構(gòu)征求意見，共征求了5家具備電磁兼容CNAS檢測資質(zhì)機(jī)構(gòu)和1家軟件測評檢測機(jī)構(gòu)的意見。.標(biāo)準(zhǔn)草案完善。2020年n月3日，標(biāo)準(zhǔn)編寫小組對征求到關(guān)于軟件測評和電磁兼容測的意見進(jìn)行了匯總處理，并上報(bào)給專家組進(jìn)行審查，根據(jù)專家組的建議修改完善了《航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)檢驗(yàn)方案》草案。.標(biāo)準(zhǔn)名稱轉(zhuǎn)化。2021年4月3日經(jīng)我公司對《航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)檢驗(yàn)方案》討論，將標(biāo)準(zhǔn)名稱轉(zhuǎn)化為《航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)檢測規(guī)范》。.完成開題評審。由航科院組織在北京江蘇大廈召開了航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)系統(tǒng)規(guī)范研究的開題評審會(huì)，編寫組對該項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)介紹，專家對立項(xiàng)申請書進(jìn)行了詳細(xì)的審查，形成了評審意見并同意立項(xiàng)。專家組建議：（1）參研單位及任務(wù)分工中增加協(xié)作單位相關(guān)人員分工；（2）對項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃按照項(xiàng)目周期進(jìn)行修改；（3）鑒于靠機(jī)安全系統(tǒng)技術(shù)路線以及設(shè)備種類覆蓋面廣，其安全性要求較高，建議在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上開始編寫工作。.形成標(biāo)準(zhǔn)草案。2021年4月至2021年7月，結(jié)合開題專家組的建議，編制組在文件框架草案的基礎(chǔ)上，填充內(nèi)容，完善文本，形成了《航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)檢測規(guī)范》（草案修訂稿）。.標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見。2021年8月至10月向航空公司、機(jī)場、設(shè)備維修單位、高校以及制造商征求意見。.形成征求意見稿初稿。2021年11月至12月向航空公司、機(jī)場、設(shè)備維修單位、高校以及制造商征求意見，完善《航空器地面服務(wù)設(shè)備靠機(jī)安全檢測規(guī)范》（征求意見稿初稿）。.召開中期評審會(huì)。2021年12月23日組織召開了《航空器地面服務(wù)設(shè)備靠機(jī)安全檢測規(guī)范》項(xiàng)目中期評審會(huì)，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審查。會(huì)議邀請了機(jī)場司、航空公司、機(jī)場、設(shè)備維修單位、高校以及制造商等單位代表參加了會(huì)議。會(huì)議對規(guī)范全文，逐字逐句進(jìn)行了審查，并充分研究討論，將標(biāo)準(zhǔn)《航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)檢測規(guī)范》名稱更改為《航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)技術(shù)要求》，形成了審查意見如下：(1)建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)技術(shù)要求》；(2)將術(shù)語及定義中的慢速模式改為龜速模式，低速模式改為蝸速模式，增加助力自行式航空器地面服務(wù)設(shè)備的定義；(3)第5.1.1條，將檢測方法改為“在符合檢測條件的路段上，分別將地面設(shè)備置于龜速和蝸速模式，加速開關(guān)行程處于最大時(shí)，使其保持穩(wěn)定速度行駛。通過行駛性能測試儀觀察速度，并測定地面設(shè)備通過10m路段時(shí)的平均速度，往返各進(jìn)行1次，取平均值”；(4)第條，將檢測方法改為：“地面設(shè)備外部顯著位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全靠機(jī)系統(tǒng)工作指示燈，用于靠機(jī)作業(yè)期間的監(jiān)測和警示，該指示燈為綠色，便于監(jiān)督和操作人員觀察”；(5)第4.1.13條，改為安全靠機(jī)系統(tǒng)暴露在露天環(huán)境中的控制元器件、電氣連接件防護(hù)等級應(yīng)當(dāng)不低于IP65；(6)第條及相近條款，改為接機(jī)平臺(tái)宜設(shè)置活動(dòng)平臺(tái)，該平臺(tái)前端全長方向應(yīng)當(dāng)可以自由調(diào)整，以便接機(jī)平臺(tái)前緣與機(jī)身貼合，調(diào)整的極限應(yīng)當(dāng)不超過平臺(tái)縱向中心的10°；（7）刪除第7章和第8章。評審專家建議編制組按評審意見修改完善《航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)技術(shù)要求》，形成征求意見稿。.形成征求意見稿。中期評審會(huì)后，標(biāo)準(zhǔn)編制組按照專家意見逐條對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修訂，形成《航空器地面服務(wù)設(shè)備安全靠機(jī)技術(shù)要求》征求意見稿。二、編寫原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、試驗(yàn)規(guī)則等）的編寫論據(jù)（包括計(jì)算、測試、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)），修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)說明主要技術(shù)內(nèi)容的修改情況（一）標(biāo)準(zhǔn)編寫原則.符合性原則本文件按照GB/T1.1—2020給出的規(guī)則起草。遵循國家現(xiàn)有政策，符合國家有關(guān)法律法規(guī)和已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求。.協(xié)調(diào)性原則