婦女與經(jīng)濟就業(yè)領域課件

兩綱中期評估

婦女與經(jīng)濟、決策

江西省勞動保障廳林祖平婦女與經(jīng)濟就業(yè)領域課件1探討的主要內(nèi)容：

一、評估的組織機構(gòu)、對象

二、評估目的三、評估指標體系（怎么樣評估）四、評估結(jié)果（利用）五、評估報告的撰寫探討的主要內(nèi)容：2一、評估組織機構(gòu)、對象（一）評估組織機構(gòu)：

國務院、省、市（區(qū)）、縣婦女兒童工作委員會設立評估領導小組，負責審批中期評估方案，根據(jù)評估結(jié)果提出相應對策。

一、評估組織機構(gòu)、對象（一）評估組織機構(gòu)：3（二）評估對象：

評估對象涉及各級婦兒工委、勞動保障、法律、教育等相關部門。婦女與經(jīng)濟就業(yè)領域課件4評估目的：

對“兩綱”進行科學的統(tǒng)計分析，客觀評估五年來我省婦女兒童發(fā)展的總體狀況，既為我省規(guī)劃婦女兒童發(fā)展提供充分的背景資料，也為指導今后婦女兒童發(fā)展的工作，進一步促進新綱要目標的實現(xiàn)奠定基礎，是十分必要的。同時也是一個總結(jié)經(jīng)驗和教訓，發(fā)現(xiàn)婦女兒童發(fā)展中的重點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)過程。二、中期評估的目的評估目的：二、中期評估的目的5

進行評估活動，首先即操作的第一步就是要確定評估目的。換一句話說，就是在一次評估活動啟動之際，操作者都必須先回答這樣一個問題即該次評估活動要達到什么目的。不管是哪一個領域的評估，從實施程序上講，概無例外。婦女與經(jīng)濟就業(yè)領域課件6

兩個層次：第一個層次是它的直接目的，這就是使被督導對象能夠執(zhí)行國家關于婦女兒童的法律，貫徹執(zhí)行政府的方針、政策和階段性工作要求，履行各自的職責和行政職責；第二個層次是它的間接目的即最終目的，這就是維護婦女兒童的合法權益，落實男女平等的基本國策。兩個層次：7三、評估的指標體系（一）婦女勞動保障１、促進婦女就業(yè)

（1）拓寬婦女就業(yè)比例，婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在40％以上；

（2）調(diào)整婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女就業(yè)質(zhì)量。逐步提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)就業(yè)的比例；提高農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比例；

（3）消除就業(yè)歧視，落實男女平等的就業(yè)原三、評估的指標體系（一）婦女勞動保障8則，用人單位錄用職工時，除國家為保障婦女安全和健康而規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準；

（4）加強婦女教育與培訓，提高勞動者隊伍的整體素質(zhì)，增強其在勞動力市場中的競爭能力。各級勞動保障部門要為婦女就業(yè)提供信息、培訓和服務。各類職業(yè)培訓機構(gòu)應為婦女培訓、提高勞動技能提供條件。

婦女與經(jīng)濟就業(yè)領域課件92、保障婦女的勞動和勞動報酬權益

（1）實現(xiàn)男女同工同酬；

（2）落實女職工特殊勞動保護法規(guī)，禁止安排女職工從事女性禁忌的勞動，解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難，保護其安全和健康;（3）企業(yè)在用工制度改革過程中，英考慮女職工的特殊利益，不得以性別或婦女懷孕、分娩、和哺乳為由強迫其離職、離崗或解除勞動合同。不得以任何理由克扣婦女摻假期間依法享有的工資及福利待遇。2、保障婦女的勞動和勞動報酬權益

（1）實現(xiàn)男女同工同103、建立和完善城鎮(zhèn)職工生育保險制度（1）建立生育保險制度，2005年城鎮(zhèn)企業(yè)生育保險參保率達到95％，2010年達到98％。（2）合理確定生育保險待遇水平，切實保障女職工的基本生活和基本醫(yī)療需要，促進生育保險向制度化、規(guī)范化、社會化方向發(fā)展。４、緩解婦女貧困3、建立和完善城鎮(zhèn)職工生育保險制度11主要衡量指標：1、保障婦女獲得經(jīng)濟資源的平等權利和機會（把就業(yè)看作是一種經(jīng)濟資源的話，其實就業(yè)平等就是一種資源分享）

2、消除就業(yè)歧視，實現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動權利：□城鎮(zhèn)單位就業(yè)中女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例

城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員指在各級國家機關、政黨機關、社會團體及企業(yè)、事業(yè)單位中工作，取得工資或其他形式的勞動報酬的全部人員。

主要衡量指標：12表1：我省歷年城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員分性別狀況（萬人）年份總數(shù)男性女性比例％2000299.43191.37108.0636.092001287.34183.89103.4536.002002270.80176.2294.5834.932003267.69174.2393.4634.912004271.35178.4892.8734.23表1：我省歷年城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員分性別狀況（萬人）年份總數(shù)男性13

□城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的女性比例城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員：指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動年齡（16周歲至退休年齡）內(nèi)，有勞動能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當?shù)鼐蜆I(yè)服務機構(gòu)進行求職登記的人員。（見表2）

14表2：我省歷年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員分性別狀況（萬人）年份總數(shù)男性女性比例％200016.687.669.0254.08200117.2810.856.4337.21200217.768.978.7949.49200321.6212.199.4343.62200422.4313.159.2841.37200522.8413.099.7542.69表2：我省歷年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員分性別狀況（萬人）年份總數(shù)男性15

數(shù)據(jù)分析與解釋：登記失業(yè)人員中的女性比例指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計時隱含著的一個基本前提是，關于退休年齡的規(guī)定大大縮小了勞動年齡內(nèi)女性失業(yè)人員的數(shù)量和比例。另一個值得重視的問題是，數(shù)據(jù)不足以反映實際情況。很女性失業(yè)人員雖有就業(yè)意愿但也不去登記失業(yè)，造成登記失業(yè)人員數(shù)及女性比例遠遠小于實際失業(yè)人員數(shù)和女性比例的情況。需要注意的是如何評價，以什么水平作為標準，可考慮使用43%作用基準，失業(yè)人員女性比例高于43%表明女性失業(yè)現(xiàn)象偏高。數(shù)據(jù)分析與解釋：163、男女基本保險覆蓋率及其比率（分性別）□參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險人數(shù)（見表3）；□參加基本生育保險人數(shù)（見表4）；□生育保險覆蓋率（見表5）；□享受生育保險待遇人數(shù)（見表6）。婦女與經(jīng)濟就業(yè)領域課件17表3：我省歷年參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)狀況（萬人）年份養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)工傷2000254.8561.44231.58137.062001256.671.62235.86137.772002257107226.671292003262.5188.21215.54129.662004271.83250.42226.56134.652005281.96276.74230.74153.61表3：我省歷年參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)狀況（萬人）年份養(yǎng)老醫(yī)療失18表4：我省歷年參加生育保險人數(shù)分性別狀況（萬人）年份總數(shù)男性女性比例％2000129.3881.6247.7636.912001120.1574.0146.1438.40200210967.9741.0337.642003108.7368.7539.9836.752004107.6367.634037.162005117.8472.3945.4538.57表4：我省歷年參加生育保險人數(shù)分性別狀況（萬人）年份總數(shù)男性19表5：我省歷年生育保險覆蓋率情況（萬人）年份企業(yè)在崗職工人數(shù)參保人數(shù)比例％2000175.72129.3873.632001161.19120.1574.542002175.81109622003146.84108.7374.082004142.37107.6375.62005146.22117.8480.59表5：我省歷年生育保險覆蓋率情況（萬人）年份企業(yè)在崗職工人數(shù)20表6：我省歷年享受生育保險待遇狀況（萬人）年份參保人數(shù)享受人數(shù)比例％2001120.150.940.7820021090.760.702003108.730.560.512004107.630.490.462005117.840.780.66表6：我省歷年享受生育保險待遇狀況（萬人）年份參保人數(shù)享受人21生育保險背景分析：

80年代末嘗試改革，94年頒布暫行條例，未強制執(zhí)行，繳費積極性不高，改革后職工生育費用成為企業(yè)負擔－－不愿用女工。沒有出臺生育保險法律法規(guī)，沒有強制性參保要求。覆蓋率較低，進展緩慢，2005年只有80.5%，與95%以上的綱要目標相距較遠。婦女生育保險待遇的實際享有率不高，05年6.6‰，城鎮(zhèn)育齡婦女一般生育率32‰左右。生育保險背景分析：22主要衡量指標：4、保障女職工享有特殊勞動保護（不好評估）□執(zhí)行了女職工“四期勞動保護”規(guī)定的企業(yè)比重□執(zhí)行了禁止安排女職工從事禁忌勞動規(guī)定的企業(yè)比重□有關女職工勞動信訪案件數(shù)□勞動保障部門查處違反女職工特殊保護規(guī)定案件數(shù)主要衡量指標：23（二）婦女參與決策和管理1、理解“婦女參與決策和管理”2、決策和管理中的性別問題，主要反映女性能否公平參與決策以及能否政治決策中反映、體現(xiàn)女性意愿和利益的問題3、婦女參與決策和管理是性別平等與婦女發(fā)展促進中相對比較薄弱的領域三、評估的指標體系（二）婦女參與決策和管理三、評估的指標體系24主要衡量指標：1、提高參與國家和社會事務管理和決策水平2、提高參與行政管理的比例女干部的比例3、逐年提高提高女性集中部門、行業(yè)管理層的女性比例4、提高村、居委會成員女性比例5、民主參與主要衡量指標：25重點指標1：人大代表、政協(xié)委員的女性比例1、各級人民代表大會是國家和地區(qū)最高的權力機構(gòu)。人大代表、常委直接參與立法和重大事務決策。2、多黨合作和政治協(xié)商是中國基本政治制度，政治委員參與重大法律政策討論、問題督查。3、人大政協(xié)是婦女參與決策的重要渠道

數(shù)據(jù)來源：人大、政協(xié)統(tǒng)計，質(zhì)量好，但未形成制度，組織部數(shù)據(jù)相對較全重點指標1：人大代表、政協(xié)委員的女性比例26重點指標2：局和處級干部中的女性比例背景和現(xiàn)狀

：1、國家機構(gòu)精簡和干部制度改革過程中婦女受到的不利影響大于男性，更多的女干部在差額選舉中落選。2、選拔任用機制和政治文化不利于女性參政。易地任職，辦事方式。3、采取措施，提高婦女參政水平是市、縣級綱要實施的重點和關鍵問題。重點指標2：局和處級干部中的女性比例27重點指標3：黨政領導班子女干部配備率

1、是近年來組織部門主攻進步較快指標2、指標的變化表明促進參政雖困難，但只要努力是會有成效的3、目前仍以配備率為評價指標顯得標準偏低應把主攻方向放在地縣級領導班子重點指標3：黨政領導班子女干部配備率28重點指標4：公務員的女性比例1、干部中的女性比例指標不能很好地反映參與決策和管理，應側(cè)重于黨政機關干部的女性比例指標（與公務員比例接近），組織部門也有相應數(shù)據(jù)2、該指標還反映政府作為最大的雇主在用人方面是否能率先垂范，對促進政府工作社會性別主流化也有重大意義重點指標4：公務員的女性比例29重點指標5：村委會成員中的女性比例

1、村委會成員女性比例2、資料來源：民政部門統(tǒng)計婦女與經(jīng)濟就業(yè)領域課件30婦女參與基層管理－－背景和現(xiàn)狀1、村民委員會作為村民自治組織在農(nóng)村生產(chǎn)、生活資源的分配和村務管理中正在發(fā)生越來越大的作用，而村黨支部作為執(zhí)政黨的基層組織在農(nóng)村的政治經(jīng)濟文化生活中一直處于核心的位置。2、村委會直選后，各地村委會成員中女性比例出現(xiàn)了較大幅度的下滑。3、女性多集中在那些傳統(tǒng)上認為適合婦女的領域和職位，村委會中女性任正職、負責全面工作的少，任副職、負責婦女工作和計劃生育的較多，無法進入決策層的主流。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)這一情況更為嚴重。婦女參與基層管理－－背景和現(xiàn)狀31三、評估的指標體系（三）兒童與勞動保障

打擊侵害兒童合法權益的違法犯罪行為。童工概念（略）主要衡量指標：

□禁止使用童工(未滿16周歲)和對兒童的經(jīng)濟剝削。目前童工現(xiàn)象很普遍：三、評估的指標體系（三）兒童與勞動保障

打擊侵害兒童合32過早凋謝的花朵

今天你看到的這個圖片版像一個花骨朵，但這些打工少女的如花童年卻過早地凋謝了。這些孩子來自廣東、湖北、湖南、貴州……經(jīng)他們的手生產(chǎn)出價值上千元的西裝、婚紗，也有一兩元的襪子，每天都會有大量衣服運往廣州市大型批發(fā)市場，再向全國流通。你我身上的衣服，或許也經(jīng)過這些童工之手！過早凋謝的花朵33

13歲的黃水如腿、腳都感染了皰疹，老板不帶她去看醫(yī)生，隨便讓她擦些藥，一個多月，感染的部位都流膿血，“癢死了，怎么辦”，小水如坐立不安。

13歲的黃水如腿、腳都感染了皰疹，老板不帶她去看34

眼睛總是離不開細細的線、窄窄的針孔……長時間黑白顛倒地忙碌，孩子們總是叫眼痛。

眼睛總是離不開細細的線、窄窄的針孔……長時間黑35

老板身后黑板上有童工們當日的工作量。孩子們一年掙多少錢，老板說了算。老板身后黑板上有童工們當日的工作量。孩子們一年36十來個女孩擠在狹小的工房里，她們每天晚上8點鐘開始工作，一直到次日天亮。每天釘多少珠子，她們自己都數(shù)不清。十來個女孩擠在狹小的工房里，她們每天晚上8點鐘開始工37

兩個童工在紡線。兩個童工在紡線。38

童工們在惡劣的鞋廠里打工。

39童工現(xiàn)象緣何屢禁不止？原因有下：1、童工自我保護意識比較弱，很多老板認為，他們不會提出福利問題，提出來了也沒有用。

2、家庭貧困，父母逼其出外打工；3、日益嚴重的貧富差距，高失業(yè)率，以及教育，醫(yī)療的商業(yè)化。童工現(xiàn)象緣何屢禁不止？40四、評估結(jié)果（一）評估結(jié)果的反映與使用

“兩綱”中期評估實際上是對婦女兒童發(fā)展的一次調(diào)控，調(diào)控手段主要是依靠反饋與使用評估結(jié)果。因此，評估結(jié)果的反饋與使用是一項政策性很強的工作，也是一項技術性很強的工作。1、注意結(jié)果反饋的激勵作用，充分調(diào)動被評對象的積極性；四、評估結(jié)果（一）評估結(jié)果的反映與使用412、以恰當方式表達批評或否定意見；3、督導評估結(jié)果的解釋切忌帶有主觀偏向；4、對評估誤差的正確認識。（二）向政府部門和社會報告督導評估結(jié)果重點的督導評估結(jié)果，應當及時向政府部門匯報，也應當適時向社會公布。及時的評估反饋、正確的具有權威性的評估結(jié)果，將引導婦女兒童工作朝著健康的方向發(fā)展。2、以恰當方式表達批評或否定意見；42五、評估報告的撰寫（一）原則1、真實全面地反映婦女兒童發(fā)展情況；2、材料具體、可靠、結(jié)論清楚，反映事物的本質(zhì)特征；3、全面系統(tǒng)分析，由感性向理性升華；4、督導評估與指導并重。五、評估報告的撰寫（一）原則43（二）起草評估報告之前應當先從以下幾個方面進行思考：1、此次評估目的、內(nèi)容和標準；2、采用哪些方法，進行了哪些方面的資料收集工作；3、經(jīng)過資料整體分析，得到了哪些評估結(jié)果；4、資料與結(jié)果的邏輯關系；5、評估對象有哪些顯著的自身特點。（二）起草評估報告之前應當先從以下幾個方面進行思考：44（三）督導評估報告可以分為五個層次：

1、標題頁（1）評估報告的名稱（2）單位名稱（3）日期

2、目標

3、報告摘要評估目的、評估方法、評估結(jié)果、政策建議（三）督導評估報告可以分為五個層次：454、評估主報告（1）評估過程及工作描述（2）實施綱要情況的評估：①基本概況②總體評價③主要目標完成情況、取得的經(jīng)驗及存在的問題④對策建議4、評估主報告465、附錄

評估數(shù)據(jù)表格督導評估報告在具體層次順序上并非一定要遵循上述安排，為突出某一部分內(nèi)容，亦可將這一層次提前或滯后。而在各層內(nèi)容上也要有言則長，無言則短，避免言之無物。

5、附錄47謝謝婦女與經(jīng)濟就業(yè)領域課件48兩綱中期評估

婦女與經(jīng)濟、決策

江西省勞動保障廳林祖平婦女與經(jīng)濟就業(yè)領域課件49探討的主要內(nèi)容：

一、評估的組織機構(gòu)、對象

二、評估目的三、評估指標體系（怎么樣評估）四、評估結(jié)果（利用）五、評估報告的撰寫探討的主要內(nèi)容：50一、評估組織機構(gòu)、對象（一）評估組織機構(gòu)：

國務院、省、市（區(qū)）、縣婦女兒童工作委員會設立評估領導小組，負責審批中期評估方案，根據(jù)評估結(jié)果提出相應對策。

一、評估組織機構(gòu)、對象（一）評估組織機構(gòu)：51（二）評估對象：

評估對象涉及各級婦兒工委、勞動保障、法律、教育等相關部門。婦女與經(jīng)濟就業(yè)領域課件52評估目的：

對“兩綱”進行科學的統(tǒng)計分析，客觀評估五年來我省婦女兒童發(fā)展的總體狀況，既為我省規(guī)劃婦女兒童發(fā)展提供充分的背景資料，也為指導今后婦女兒童發(fā)展的工作，進一步促進新綱要目標的實現(xiàn)奠定基礎，是十分必要的。同時也是一個總結(jié)經(jīng)驗和教訓，發(fā)現(xiàn)婦女兒童發(fā)展中的重點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)過程。二、中期評估的目的評估目的：二、中期評估的目的53

進行評估活動，首先即操作的第一步就是要確定評估目的。換一句話說，就是在一次評估活動啟動之際，操作者都必須先回答這樣一個問題即該次評估活動要達到什么目的。不管是哪一個領域的評估，從實施程序上講，概無例外。婦女與經(jīng)濟就業(yè)領域課件54

兩個層次：第一個層次是它的直接目的，這就是使被督導對象能夠執(zhí)行國家關于婦女兒童的法律，貫徹執(zhí)行政府的方針、政策和階段性工作要求，履行各自的職責和行政職責；第二個層次是它的間接目的即最終目的，這就是維護婦女兒童的合法權益，落實男女平等的基本國策。兩個層次：55三、評估的指標體系（一）婦女勞動保障１、促進婦女就業(yè)

（1）拓寬婦女就業(yè)比例，婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在40％以上；

（2）調(diào)整婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女就業(yè)質(zhì)量。逐步提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)就業(yè)的比例；提高農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比例；

（3）消除就業(yè)歧視，落實男女平等的就業(yè)原三、評估的指標體系（一）婦女勞動保障56則，用人單位錄用職工時，除國家為保障婦女安全和健康而規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準；

（4）加強婦女教育與培訓，提高勞動者隊伍的整體素質(zhì)，增強其在勞動力市場中的競爭能力。各級勞動保障部門要為婦女就業(yè)提供信息、培訓和服務。各類職業(yè)培訓機構(gòu)應為婦女培訓、提高勞動技能提供條件。

婦女與經(jīng)濟就業(yè)領域課件572、保障婦女的勞動和勞動報酬權益

（1）實現(xiàn)男女同工同酬；

（2）落實女職工特殊勞動保護法規(guī)，禁止安排女職工從事女性禁忌的勞動，解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難，保護其安全和健康;（3）企業(yè)在用工制度改革過程中，英考慮女職工的特殊利益，不得以性別或婦女懷孕、分娩、和哺乳為由強迫其離職、離崗或解除勞動合同。不得以任何理由克扣婦女摻假期間依法享有的工資及福利待遇。2、保障婦女的勞動和勞動報酬權益

（1）實現(xiàn)男女同工同583、建立和完善城鎮(zhèn)職工生育保險制度（1）建立生育保險制度，2005年城鎮(zhèn)企業(yè)生育保險參保率達到95％，2010年達到98％。（2）合理確定生育保險待遇水平，切實保障女職工的基本生活和基本醫(yī)療需要，促進生育保險向制度化、規(guī)范化、社會化方向發(fā)展。４、緩解婦女貧困3、建立和完善城鎮(zhèn)職工生育保險制度59主要衡量指標：1、保障婦女獲得經(jīng)濟資源的平等權利和機會（把就業(yè)看作是一種經(jīng)濟資源的話，其實就業(yè)平等就是一種資源分享）

2、消除就業(yè)歧視，實現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動權利：□城鎮(zhèn)單位就業(yè)中女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例

城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員指在各級國家機關、政黨機關、社會團體及企業(yè)、事業(yè)單位中工作，取得工資或其他形式的勞動報酬的全部人員。

主要衡量指標：60表1：我省歷年城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員分性別狀況（萬人）年份總數(shù)男性女性比例％2000299.43191.37108.0636.092001287.34183.89103.4536.002002270.80176.2294.5834.932003267.69174.2393.4634.912004271.35178.4892.8734.23表1：我省歷年城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員分性別狀況（萬人）年份總數(shù)男性61

□城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的女性比例城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員：指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動年齡（16周歲至退休年齡）內(nèi)，有勞動能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當?shù)鼐蜆I(yè)服務機構(gòu)進行求職登記的人員。（見表2）

62表2：我省歷年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員分性別狀況（萬人）年份總數(shù)男性女性比例％200016.687.669.0254.08200117.2810.856.4337.21200217.768.978.7949.49200321.6212.199.4343.62200422.4313.159.2841.37200522.8413.099.7542.69表2：我省歷年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員分性別狀況（萬人）年份總數(shù)男性63

數(shù)據(jù)分析與解釋：登記失業(yè)人員中的女性比例指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計時隱含著的一個基本前提是，關于退休年齡的規(guī)定大大縮小了勞動年齡內(nèi)女性失業(yè)人員的數(shù)量和比例。另一個值得重視的問題是，數(shù)據(jù)不足以反映實際情況。很女性失業(yè)人員雖有就業(yè)意愿但也不去登記失業(yè)，造成登記失業(yè)人員數(shù)及女性比例遠遠小于實際失業(yè)人員數(shù)和女性比例的情況。需要注意的是如何評價，以什么水平作為標準，可考慮使用43%作用基準，失業(yè)人員女性比例高于43%表明女性失業(yè)現(xiàn)象偏高。數(shù)據(jù)分析與解釋：643、男女基本保險覆蓋率及其比率（分性別）□參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險人數(shù)（見表3）；□參加基本生育保險人數(shù)（見表4）；□生育保險覆蓋率（見表5）；□享受生育保險待遇人數(shù)（見表6）。婦女與經(jīng)濟就業(yè)領域課件65表3：我省歷年參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)狀況（萬人）年份養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)工傷2000254.8561.44231.58137.062001256.671.62235.86137.772002257107226.671292003262.5188.21215.54129.662004271.83250.42226.56134.652005281.96276.74230.74153.61表3：我省歷年參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)狀況（萬人）年份養(yǎng)老醫(yī)療失66表4：我省歷年參加生育保險人數(shù)分性別狀況（萬人）年份總數(shù)男性女性比例％2000129.3881.6247.7636.912001120.1574.0146.1438.40200210967.9741.0337.642003108.7368.7539.9836.752004107.6367.634037.162005117.8472.3945.4538.57表4：我省歷年參加生育保險人數(shù)分性別狀況（萬人）年份總數(shù)男性67表5：我省歷年生育保險覆蓋率情況（萬人）年份企業(yè)在崗職工人數(shù)參保人數(shù)比例％2000175.72129.3873.632001161.19120.1574.542002175.81109622003146.84108.7374.082004142.37107.6375.62005146.22117.8480.59表5：我省歷年生育保險覆蓋率情況（萬人）年份企業(yè)在崗職工人數(shù)68表6：我省歷年享受生育保險待遇狀況（萬人）年份參保人數(shù)享受人數(shù)比例％2001120.150.940.7820021090.760.702003108.730.560.512004107.630.490.462005117.840.780.66表6：我省歷年享受生育保險待遇狀況（萬人）年份參保人數(shù)享受人69生育保險背景分析：

80年代末嘗試改革，94年頒布暫行條例，未強制執(zhí)行，繳費積極性不高，改革后職工生育費用成為企業(yè)負擔－－不愿用女工。沒有出臺生育保險法律法規(guī)，沒有強制性參保要求。覆蓋率較低，進展緩慢，2005年只有80.5%，與95%以上的綱要目標相距較遠。婦女生育保險待遇的實際享有率不高，05年6.6‰，城鎮(zhèn)育齡婦女一般生育率32‰左右。生育保險背景分析：70主要衡量指標：4、保障女職工享有特殊勞動保護（不好評估）□執(zhí)行了女職工“四期勞動保護”規(guī)定的企業(yè)比重□執(zhí)行了禁止安排女職工從事禁忌勞動規(guī)定的企業(yè)比重□有關女職工勞動信訪案件數(shù)□勞動保障部門查處違反女職工特殊保護規(guī)定案件數(shù)主要衡量指標：71（二）婦女參與決策和管理1、理解“婦女參與決策和管理”2、決策和管理中的性別問題，主要反映女性能否公平參與決策以及能否政治決策中反映、體現(xiàn)女性意愿和利益的問題3、婦女參與決策和管理是性別平等與婦女發(fā)展促進中相對比較薄弱的領域三、評估的指標體系（二）婦女參與決策和管理三、評估的指標體系72主要衡量指標：1、提高參與國家和社會事務管理和決策水平2、提高參與行政管理的比例女干部的比例3、逐年提高提高女性集中部門、行業(yè)管理層的女性比例4、提高村、居委會成員女性比例5、民主參與主要衡量指標：73重點指標1：人大代表、政協(xié)委員的女性比例1、各級人民代表大會是國家和地區(qū)最高的權力機構(gòu)。人大代表、常委直接參與立法和重大事務決策。2、多黨合作和政治協(xié)商是中國基本政治制度，政治委員參與重大法律政策討論、問題督查。3、人大政協(xié)是婦女參與決策的重要渠道

數(shù)據(jù)來源：人大、政協(xié)統(tǒng)計，質(zhì)量好，但未形成制度，組織部數(shù)據(jù)相對較全重點指標1：人大代表、政協(xié)委員的女性比例74重點指標2：局和處級干部中的女性比例背景和現(xiàn)狀

：1、國家機構(gòu)精簡和干部制度改革過程中婦女受到的不利影響大于男性，更多的女干部在差額選舉中落選。2、選拔任用機制和政治文化不利于女性參政。易地任職，辦事方式。3、采取措施，提高婦女參政水平是市、縣級綱要實施的重點和關鍵問題。重點指標2：局和處級干部中的女性比例75重點指標3：黨政領導班子女干部配備率

1、是近年來組織部門主攻進步較快指標2、指標的變化表明促進參政雖困難，但只要努力是會有成效的3、目前仍以配備率為評價指標顯得標準偏低應把主攻方向放在地縣級領導班子重點指標3：黨政領導班子女干部配備率76重點指標4：公務員的女性比例1、干部中的女性比例指標不能很好地反映參與決策和管理，應側(cè)重于黨政機關干部的女性比例指標（與公務員比例接近），組織部門也有相應數(shù)據(jù)2、該指標還反映政府作為最大的雇主在用人方面是否能率先垂范，對促進政府工作社會性別主流化也有重大意義重點指標4：公務員的女性比例77重點指標5：村委會成員中的女性比例

1、村委會成員女性比例2、資料來源：民政部門統(tǒng)計婦女與經(jīng)濟就業(yè)領域課件78婦女參與基層管理－－背景和現(xiàn)狀1、村民委員會作為村民自治組織在農(nóng)村生產(chǎn)、生活資源的分配和村務管理中正在發(fā)生越來越大的作用，而村黨支部作為執(zhí)政黨的基層組織在農(nóng)村的政治經(jīng)濟文化生活中一直處于核心的位置。2、村委會直選后，各地村委會成員中女性比例出現(xiàn)了較大幅度的下滑。3、女性多集中在那些傳統(tǒng)上認為適合婦女的領域和職位，村委會中女性任正職、負責全面工作的少，任副職、負責婦女工作和計劃生育的較多，無法進入決策層的主流。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)這一情況更為嚴重。婦女參與基層管理－－背景和現(xiàn)狀79三、評估的指標體系（三）兒童與勞動保障

打擊侵害兒童合法權益的違法犯罪行為。童工概念（略）主要衡量指標：

□禁止使用童工(未滿16周歲)和對兒童的經(jīng)濟剝削。目前童工現(xiàn)象很普遍：三、評估的指標體系（三）兒童與勞動保障

打擊侵害兒童合80過早凋謝的花朵

今天你看到的這個圖片版像一個花骨朵，但這些打工少女的如花童年卻過早地凋謝了。這些孩子來自廣東、湖北、湖南、貴州……經(jīng)他們的手生產(chǎn)出價值上千元的西裝、婚紗，也有一兩元的襪子，每天都會有大量衣服運往廣州市大型批發(fā)市場，再向全國流通。你我身上的衣服，或許也經(jīng)過這些童工之手！過早凋謝的花朵81

13歲的黃水如腿、腳都感染了皰疹，老板不帶她去看醫(yī)生，隨便讓她擦些藥，一個多月，感染的部位都流膿血，“癢死了，怎么辦”，小水如坐立不安。

13歲的黃水如腿、腳都感染了皰疹，老板不帶她去看82

眼睛總是離不開細細的線、窄窄的針孔……長時間黑白顛倒地忙碌，孩子們總是叫眼痛。

眼睛總是離不開細細的線、窄窄的針孔……長時間黑83

老板身后黑板上有童工們當日的工作量。孩子們一年掙多少錢，老板說了算。