關(guān)于進(jìn)一步做好蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作方案

關(guān)于進(jìn)一步做好蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作方案入冬以來(lái)，受前期部分蔬菜主產(chǎn)地遭遇持續(xù)降雨影響，蔬菜價(jià)格出現(xiàn)快速上漲，由于部分產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)難以迅速恢復(fù)，加之周邊省份散發(fā)疫情等疊加因素影響，近期，各種商品尤其是蔬菜等重要民生商品價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)，增加了居民特別是低收入群體的生活負(fù)擔(dān)為緩解物價(jià)上漲對(duì)居民生活的影響，切實(shí)做好我區(qū)今冬明春季尤其是元旦、春節(jié)期間蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案一、總體要求各部門要牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，充分認(rèn)識(shí)做好蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作的特殊性、緊迫性、重要性，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持高度警覺(jué)，各相關(guān)部門要密切協(xié)作配合，針對(duì)當(dāng)前和今后的特殊形勢(shì)，采取有效措施，全力以赴保障蔬菜等重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定二、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）抓好產(chǎn)銷源頭，保障市場(chǎng)供應(yīng)1、保障生產(chǎn)供應(yīng)加大對(duì)蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持力度，加強(qiáng)調(diào)查研究和生產(chǎn)指導(dǎo)，優(yōu)化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)布局，抓好種植養(yǎng)殖政策的落實(shí)，鼓勵(lì)專業(yè)種植養(yǎng)殖戶適時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化加大日光溫室大棚的升級(jí)改造力度，提高種植規(guī)模，豐富品種，進(jìn)一步提高我區(qū)冬季蔬菜自給能力，重點(diǎn)保障冬春季特別是元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間消費(fèi)需求（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）2、做好應(yīng)急儲(chǔ)備加強(qiáng)重要民生商品的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，確保必要儲(chǔ)備規(guī)模抓緊落實(shí)冬春蔬菜儲(chǔ)備，結(jié)合市場(chǎng)需求，積極組織承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)投放重要民生商品儲(chǔ)備，切實(shí)保障重要食品供應(yīng)不斷檔、不脫銷，確保居民消費(fèi)需求（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）3、適時(shí)組織調(diào)運(yùn)及時(shí)掌握蔬菜等群眾基本生活必需品的生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存數(shù)量等信息根據(jù)市場(chǎng)短缺情況，積極拓展渠道組織貨源，加強(qiáng)與產(chǎn)區(qū)的溝通和銜接，依托骨干流通企業(yè)做好調(diào)運(yùn)工作，督促已建立產(chǎn)銷銜接關(guān)系的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)銷合同，保質(zhì)保量完成供貨任務(wù)（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（二）完善市場(chǎng)體系，保障流通順暢1、減少市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)大力提升市場(chǎng)服務(wù)功能，強(qiáng)化糧油肉蛋菜等重要民生商品流通環(huán)節(jié)建設(shè)，充分發(fā)揮“農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接”優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與超市基地在社區(qū)設(shè)立蔬菜直供直銷點(diǎn)，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)設(shè)農(nóng)民自產(chǎn)自銷專區(qū)，減少流通環(huán)節(jié)（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）2、降低商品流通成本切實(shí)落實(shí)國(guó)家及省、市在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通中的用電用水等價(jià)格政策積極采取有效措施，降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，確保讓百姓獲得實(shí)惠嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，有效降低運(yùn)輸成本（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）3、暢通產(chǎn)品運(yùn)輸渠道在重點(diǎn)時(shí)段特別是疫情嚴(yán)防死守的重要時(shí)期，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，在嚴(yán)密防控疫情的前提下，暢通蔬菜等重要民生商品的運(yùn)輸渠道，保障群眾基本生活必需品的暢通無(wú)阻（責(zé)任部門：區(qū)交通局）（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障市場(chǎng)秩序1、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)加強(qiáng)對(duì)糧油肉蛋菜等重要民生商品的市場(chǎng)巡查力度，加大對(duì)商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)頻次，全面、及時(shí)、真實(shí)掌握和反映價(jià)格變化情況，認(rèn)真執(zhí)行重要民生商品價(jià)格日?qǐng)?bào)告制度加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行分析，及時(shí)將價(jià)格監(jiān)測(cè)情況上報(bào)（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局）2、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管加大蔬菜等重要民生商品價(jià)格監(jiān)督檢查力度，必要時(shí)要開(kāi)展蔬菜市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)價(jià)格、囤積居奇、捏造、散布虛假價(jià)格信息等違法違規(guī)行為，依法曝光價(jià)格違法典型案件，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）3、加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督綜合運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)督檢查、實(shí)施行政處罰、落實(shí)信用監(jiān)管等各項(xiàng)職能手段，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)把食品安全質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防不合格食品和原料流入市場(chǎng)，確保人民群眾吃上放心食品（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）（四）啟動(dòng)保障機(jī)制，平抑市場(chǎng)價(jià)格當(dāng)蔬菜價(jià)格上漲明顯，對(duì)居民生活造成較大影響時(shí)，發(fā)改部門要認(rèn)真研判，及時(shí)建議政府啟動(dòng)基本蔬菜品種平價(jià)供應(yīng)保障機(jī)制遴選2-3個(gè)大路蔬菜品種進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)銷售，切實(shí)起到平抑菜價(jià)和保障民生作用（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）（五）落實(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)，兜住民生底線嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全省統(tǒng)一啟動(dòng)物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，按月及時(shí)足額將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中一旦發(fā)生導(dǎo)致豬肉、蔬菜等重要民生商品價(jià)格上漲的異常情況時(shí)，即使未達(dá)到物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件，也要及時(shí)測(cè)算困難群眾生活收支情況，并發(fā)放一次性補(bǔ)貼，全力保障低收入群眾基本生活需求（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)教科局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）（六）及時(shí)發(fā)布信息，合理引導(dǎo)預(yù)期加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，及時(shí)發(fā)布豬肉、蔬菜等重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格信息，積極宣傳政府在保障市場(chǎng)供應(yīng)、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控、兜住民生底線等方面采取的措施和取得的成效加強(qiáng)涉價(jià)輿情處置，做好宣傳引導(dǎo)，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，盡早預(yù)警處置一旦發(fā)現(xiàn)不實(shí)負(fù)面輿情，有關(guān)部門應(yīng)迅速采取有效措施進(jìn)行處置，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期（責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局）三、工作要求（一）統(tǒng)一思想，高度重視各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，樹(shù)立以人民為中心思想，把保供穩(wěn)價(jià)工作作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措，全力以赴保障重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定（二）壓實(shí)責(zé)任，形成合力各部門要根據(jù)工作實(shí)際制定工作預(yù)案，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段值班值守，確保有關(guān)情況及時(shí)上傳下達(dá)，發(fā)生異常情況及時(shí)響應(yīng)（三）密切配合，高效組織各部門要加強(qiáng)溝通對(duì)接，保證保供穩(wěn)價(jià)工作協(xié)調(diào)配合密切、組織調(diào)動(dòng)高效，確保各類突發(fā)事件及時(shí)應(yīng)對(duì)處置，各項(xiàng)決策部署全面落地生根保量重質(zhì)穩(wěn)價(jià)牢牢把握蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)XX是一個(gè)大城市、大農(nóng)村并存的特殊直轄市隨著城市化、工業(yè)化的加快推進(jìn)，城郊菜園、庫(kù)區(qū)菜地、專業(yè)菜農(nóng)呈銳減之勢(shì)近年，市委、市政府全面落實(shí)“菜籃子”工程市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以“菜籃子”建設(shè)作為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，通過(guò)擴(kuò)基地、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)監(jiān)管、促流通，有效穩(wěn)固和豐富了“菜籃子”2011年，XX蔬菜供銷兩旺、價(jià)格平穩(wěn)，為抵御通脹、保持穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用一、三級(jí)基地“保供”一是建“主城區(qū)保供蔬菜基地”完善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施1000萬(wàn)畝蔬菜自給保障工程，加快蔬菜基地外移建設(shè)，在4個(gè)縣建成高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地80萬(wàn)畝，重點(diǎn)打造500個(gè)蔬菜專業(yè)村，基本成形渝遂高速公路沿線時(shí)令蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、武隆等高山蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和XX三峽庫(kù)區(qū)加工蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，確保主城蔬菜供應(yīng)二是建“區(qū)縣自平衡蔬菜基地”堅(jiān)持每10萬(wàn)城市人口建1萬(wàn)畝蔬菜基地的標(biāo)準(zhǔn)，在6個(gè)區(qū)域中心、19個(gè)自平衡區(qū)縣建蔬菜基地100萬(wàn)畝目前，已建成蔬菜年產(chǎn)量100萬(wàn)噸以上的區(qū)縣2個(gè)，50萬(wàn)噸以上的區(qū)縣6個(gè)、30萬(wàn)噸以上的區(qū)縣17個(gè)，占全市蔬菜產(chǎn)量70%以上建成黔江區(qū)、武隆縣兩個(gè)全國(guó)供港蔬菜基地三是建“集鎮(zhèn)自給蔬菜基地”堅(jiān)持每萬(wàn)人500畝的最低標(biāo)準(zhǔn)建集鎮(zhèn)保供蔬菜基地，重點(diǎn)打造專業(yè)村社，形成穩(wěn)定的自給體系，切實(shí)解決“菜價(jià)倒掛”問(wèn)題“三級(jí)基地”的建設(shè)，形成了主城區(qū)蔬菜供給有核心基地縣、區(qū)縣城供應(yīng)有專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)消費(fèi)有專業(yè)村社保障去年，全市蔬菜種植面積928萬(wàn)畝，產(chǎn)量1408萬(wàn)噸，余缺調(diào)劑，不僅有效保障了自給，還調(diào)出100萬(wàn)噸二、三個(gè)環(huán)節(jié)“穩(wěn)市”一是完善“菜市”深化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，形成了以觀農(nóng)貿(mào)、萬(wàn)噸冷凍品、九龍坡蔬菜等六大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心，以萬(wàn)州宏遠(yuǎn)、永川農(nóng)副產(chǎn)品等區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，以遠(yuǎn)郊區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，全市各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)1500個(gè)，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋二是暢通“菜車”全面落實(shí)“綠色通道”政策，保證運(yùn)菜車輛通行并放寬入城時(shí)間當(dāng)發(fā)生“賣菜難”和“買菜貴”，特別是燃料供應(yīng)緊張、油價(jià)上漲等情況時(shí)，優(yōu)先保證運(yùn)菜車輛加油并納入政府燃油價(jià)格補(bǔ)貼范圍建立高速公路、核心基地、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的蔬菜流通監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行全方位、立體式的生產(chǎn)監(jiān)測(cè)分析，實(shí)時(shí)監(jiān)控，科學(xué)調(diào)度，保障了蔬菜有效供應(yīng)三是管好“菜攤”降低國(guó)有流通企業(yè)所屬大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收取的攤位費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”，引導(dǎo)大型超市、餐飲、食品加工企業(yè)到農(nóng)村建立農(nóng)產(chǎn)品基地96個(gè)，發(fā)展訂單生產(chǎn)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了菜農(nóng)穩(wěn)定增收加大價(jià)格監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度，增強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)調(diào)控能力三、三大體系“保質(zhì)”一是執(zhí)法監(jiān)管體系以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為主體，健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸到鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治“綠劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，探索建立“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法機(jī)構(gòu)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)例行檢測(cè)、執(zhí)法抽檢同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)執(zhí)法檢查率、未審品種和退出品種收繳率、“五種”禁用高毒高殘留農(nóng)藥收繳率“三個(gè)100%”二是檢驗(yàn)檢測(cè)體系建立5個(gè)部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、7個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)蔬菜基地設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，核心蔬菜基地基本實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量追溯在占主城蔬菜供應(yīng)量80%的觀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全面建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保蔬菜質(zhì)量安全三是安全產(chǎn)業(yè)體系全面推行質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管模式，重點(diǎn)打造蔬菜、生豬、乳業(yè)三大安全農(nóng)產(chǎn)品骨干產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好產(chǎn)前投入品監(jiān)管、產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)后基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯管理切實(shí)加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，累計(jì)達(dá)到2714個(gè)去年蔬菜監(jiān)測(cè)合格率97.4%，保障了廣大市民吃得放心四、三項(xiàng)措施“建制”一是建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制連續(xù)5年將“菜籃子”納入全市重點(diǎn)民生工程，全面落實(shí)“菜籃子”工程行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制由市農(nóng)委牽頭，8個(gè)市級(jí)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，分析產(chǎn)銷形勢(shì)，促進(jìn)齊抓共管持續(xù)加大蔬菜產(chǎn)業(yè)投入，市財(cái)政專項(xiàng)資金由2008年的500萬(wàn)元，增加到今年的3億元，5年共整合投入20多億元，建設(shè)了一大批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地同時(shí)，加大對(duì)蔬菜基地的地力、灌排、運(yùn)輸、裝備、交易等基礎(chǔ)建設(shè)配套，將蔬菜基地納入基本農(nóng)田保護(hù)，保障了蔬菜基地穩(wěn)定發(fā)展，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高二是建立產(chǎn)研結(jié)合的推廣機(jī)制加強(qiáng)蔬菜新品種篩選和新技術(shù)研究，突出新優(yōu)品種培育、集約化育苗、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)品種更新?lián)Q代，優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保蔬菜品種、季節(jié)、區(qū)域均衡供應(yīng)近年，培育青菜頭、辣椒等新優(yōu)品種69個(gè)，在西南和長(zhǎng)江流域推廣面積超過(guò)5000萬(wàn)畝積極發(fā)展榨菜、辣椒等加工蔬菜，不斷研發(fā)新工藝、開(kāi)發(fā)新品種，打造了榨菜、火鍋調(diào)料兩大加工蔬菜特色品牌目前，全市加工蔬菜基地面積超過(guò)200萬(wàn)畝，年加工產(chǎn)量270多萬(wàn)噸三是建立規(guī)模發(fā)展的扶持機(jī)制一手抓培訓(xùn)，將產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入全市“三農(nóng)”培訓(xùn)的重點(diǎn)，定期、定向開(kāi)展培訓(xùn)一手抓政策，連續(xù)5年扶持發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，加大規(guī)?；a(bǔ)貼、貸款貼息、基礎(chǔ)建設(shè)等政策扶持，全市發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社、產(chǎn)銷協(xié)會(huì)700多個(gè)，發(fā)展100畝以上的蔬菜種植大戶556戶，1000畝以上的有37戶，成為穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)的中堅(jiān)力量XX近年“菜籃子”產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，成為全市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)但在發(fā)展過(guò)程中，也存在一些困難和問(wèn)題一是城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)與“菜籃子”用地的矛盾突出隨著城市化進(jìn)程不斷深入，城郊或城鄉(xiāng)結(jié)合部的“菜籃子”用地持續(xù)萎縮，對(duì)以前投入建設(shè)的生產(chǎn)基地需要異地重建，特別是一些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“菜籃子”基地，在城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下，不斷外移，導(dǎo)致出現(xiàn)投資浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象二是市民消費(fèi)越來(lái)越高的安全要求給“菜籃子”發(fā)展帶來(lái)的壓力日益增大由于市民對(duì)食品安全越來(lái)越重視，輿論媒體越來(lái)越關(guān)注，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事件，發(fā)生疫情疫病，足以給“菜籃子”產(chǎn)業(yè)帶來(lái)毀滅性打擊三是市民反映買菜難、菜價(jià)貴與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難、成本高的問(wèn)題需要加快解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城一般要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸，送到各級(jí)批發(fā)市場(chǎng)后，才能到達(dá)終端市場(chǎng)，中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)成本高、攤位及人工費(fèi)用大，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售“兩頭叫、中間笑”同時(shí)，目前農(nóng)超對(duì)接、市場(chǎng)直銷等規(guī)模小、覆蓋范圍窄，需要采取強(qiáng)有力措施加以解決下一步，為保障蔬菜穩(wěn)定有效供給，將切實(shí)抓好三個(gè)重點(diǎn)一是加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)每年財(cái)政投入3億元以上，并整合各方資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、稅收優(yōu)惠，重點(diǎn)對(duì)蔬菜基地的土地整治、道路建設(shè)、水利設(shè)施、科技推廣等支持，打造一批穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地，提高蔬菜生產(chǎn)能力到“XX”末，全市蔬菜種植面積達(dá)到1100萬(wàn)畝，年產(chǎn)量1800萬(wàn)噸二是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜安全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門，從投入品監(jiān)管、基地生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)檢測(cè)、終端消費(fèi)實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈、全過(guò)程監(jiān)管，加快蔬菜質(zhì)量安全追溯體系試點(diǎn)建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)加大質(zhì)量安全執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)力度，確保廣大市民吃上“放心菜”三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)建立完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和滯銷農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置機(jī)制，定期發(fā)布生產(chǎn)狀況、市場(chǎng)價(jià)格、供需結(jié)構(gòu)、滯銷程度等信息，形成信息暢通、反應(yīng)快捷的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落同時(shí)，加快推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)，探索建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，減少農(nóng)民損失，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展關(guān)于進(jìn)一步做好蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作方案入冬以來(lái)，受前期部分蔬菜主產(chǎn)地遭遇持續(xù)降雨影響，蔬菜價(jià)格出現(xiàn)快速上漲，由于部分產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)難以迅速恢復(fù)，加之周邊省份散發(fā)疫情等疊加因素影響，近期，各種商品尤其是蔬菜等重要民生商品價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)，增加了居民特別是低收入群體的生活負(fù)擔(dān)為緩解物價(jià)上漲對(duì)居民生活的影響，切實(shí)做好我區(qū)今冬明春季尤其是元旦、春節(jié)期間蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案一、總體要求各部門要牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，充分認(rèn)識(shí)做好蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作的特殊性、緊迫性、重要性，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持高度警覺(jué)，各相關(guān)部門要密切協(xié)作配合，針對(duì)當(dāng)前和今后的特殊形勢(shì)，采取有效措施，全力以赴保障蔬菜等重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定二、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）抓好產(chǎn)銷源頭，保障市場(chǎng)供應(yīng)1、保障生產(chǎn)供應(yīng)加大對(duì)蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持力度，加強(qiáng)調(diào)查研究和生產(chǎn)指導(dǎo)，優(yōu)化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)布局，抓好種植養(yǎng)殖政策的落實(shí)，鼓勵(lì)專業(yè)種植養(yǎng)殖戶適時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化加大日光溫室大棚的升級(jí)改造力度，提高種植規(guī)模，豐富品種，進(jìn)一步提高我區(qū)冬季蔬菜自給能力，重點(diǎn)保障冬春季特別是元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間消費(fèi)需求（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）2、做好應(yīng)急儲(chǔ)備加強(qiáng)重要民生商品的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，確保必要儲(chǔ)備規(guī)模抓緊落實(shí)冬春蔬菜儲(chǔ)備，結(jié)合市場(chǎng)需求，積極組織承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)投放重要民生商品儲(chǔ)備，切實(shí)保障重要食品供應(yīng)不斷檔、不脫銷，確保居民消費(fèi)需求（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）3、適時(shí)組織調(diào)運(yùn)及時(shí)掌握蔬菜等群眾基本生活必需品的生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存數(shù)量等信息根據(jù)市場(chǎng)短缺情況，積極拓展渠道組織貨源，加強(qiáng)與產(chǎn)區(qū)的溝通和銜接，依托骨干流通企業(yè)做好調(diào)運(yùn)工作，督促已建立產(chǎn)銷銜接關(guān)系的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)銷合同，保質(zhì)保量完成供貨任務(wù)（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（二）完善市場(chǎng)體系，保障流通順暢1、減少市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)大力提升市場(chǎng)服務(wù)功能，強(qiáng)化糧油肉蛋菜等重要民生商品流通環(huán)節(jié)建設(shè)，充分發(fā)揮“農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接”優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與超市基地在社區(qū)設(shè)立蔬菜直供直銷點(diǎn)，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)設(shè)農(nóng)民自產(chǎn)自銷專區(qū)，減少流通環(huán)節(jié)（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）2、降低商品流通成本切實(shí)落實(shí)國(guó)家及省、市在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通中的用電用水等價(jià)格政策積極采取有效措施，降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，確保讓百姓獲得實(shí)惠嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，有效降低運(yùn)輸成本（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）3、暢通產(chǎn)品運(yùn)輸渠道在重點(diǎn)時(shí)段特別是疫情嚴(yán)防死守的重要時(shí)期，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，在嚴(yán)密防控疫情的前提下，暢通蔬菜等重要民生商品的運(yùn)輸渠道，保障群眾基本生活必需品的暢通無(wú)阻（責(zé)任部門：區(qū)交通局）（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障市場(chǎng)秩序1、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)加強(qiáng)對(duì)糧油肉蛋菜等重要民生商品的市場(chǎng)巡查力度，加大對(duì)商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)頻次，全面、及時(shí)、真實(shí)掌握和反映價(jià)格變化情況，認(rèn)真執(zhí)行重要民生商品價(jià)格日?qǐng)?bào)告制度加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行分析，及時(shí)將價(jià)格監(jiān)測(cè)情況上報(bào)（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局）2、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管加大蔬菜等重要民生商品價(jià)格監(jiān)督檢查力度，必要時(shí)要開(kāi)展蔬菜市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)價(jià)格、囤積居奇、捏造、散布虛假價(jià)格信息等違法違規(guī)行為，依法曝光價(jià)格違法典型案件，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）3、加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督綜合運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)督檢查、實(shí)施行政處罰、落實(shí)信用監(jiān)管等各項(xiàng)職能手段，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)把食品安全質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防不合格食品和原料流入市場(chǎng)，確保人民群眾吃上放心食品（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）（四）啟動(dòng)保障機(jī)制，平抑