應(yīng)急管理工作研究進(jìn)展問題及對策論文（共4篇）

應(yīng)急管理工作研究進(jìn)展問題及對策論文〔共4篇〕第1篇：中等職業(yè)學(xué)校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理研究一、中職學(xué)校校園突發(fā)事件成因分析〔一〕社會外部環(huán)境復(fù)雜，外在危機(jī)因素增長現(xiàn)前階段，我們國家正處于社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，貧富差距問題尚待解決，民眾在住房、醫(yī)療和養(yǎng)老方面的保障制度也在進(jìn)一步完善。在前幾年發(fā)生的校園暴力事件中，犯罪分子通過某些極端途徑來宣泄不滿和痛恨，他們選擇校園作為矛盾“引爆〞的場所，手無寸鐵的學(xué)生成了他們最容易施行暴行的對象。另外，學(xué)校面臨的外部環(huán)境撲朔迷離，不確定因素明顯增長。汕頭不少中職學(xué)校地處郊區(qū)或離城區(qū)較遠(yuǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，如濠江區(qū)、潮南區(qū)等，這些地區(qū)學(xué)校周邊社會治安狀態(tài)較為復(fù)雜，對青少年的成長構(gòu)成了很大的危害。再者，互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體形式在校園中已經(jīng)普及，對社會輿論的構(gòu)成與發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。由于網(wǎng)絡(luò)信息沒有空間障礙，各種信息擴(kuò)散相當(dāng)迅速，有些信息是魚龍混雜，假如學(xué)校在新媒體的操作和引導(dǎo)上缺乏有效手段，也會造成監(jiān)管的失位，以至直接成為突發(fā)事件的導(dǎo)火索?！捕成炊鄻踊?、復(fù)雜化，潛在危機(jī)因素增加固然出臺了多項法規(guī)來扶持中職教育，但隨著高中學(xué)位的富余，中等職業(yè)學(xué)校還是無法從根本上解脫生源質(zhì)量滑坡的窘境。十分是像汕頭這樣的小城市，學(xué)校沒有更多的生源可供選擇，更別說優(yōu)質(zhì)生源了。為了生存，絕大多數(shù)學(xué)校只能降低門檻，生源質(zhì)量整體降低。〔三〕學(xué)生心理問題增加，容易誘發(fā)危機(jī)狀況中職學(xué)生在生理和心理上都處于發(fā)育和成長的關(guān)鍵時期，中職學(xué)生心理不夠成熟，一旦發(fā)生對自己晦氣的事情，常會失去正確的判定，以至?xí)ㄟ^暴力來解決問題，用極端的方式來發(fā)泄心中的情緒，中職學(xué)校校園暴力、學(xué)生傷害、管教沖突等突發(fā)事件的發(fā)生與中職學(xué)生的身心特點(diǎn)有著親密的關(guān)系?！菜摹臣彝ソ逃笔?，突發(fā)事件易被激化家庭是學(xué)生社會化的主要場所，中職學(xué)校有部分家庭處于社會較基層的打工一族，單親家庭的學(xué)生數(shù)量相比照一般高中多。筆者長期擔(dān)任學(xué)生德育管理工作，曾對學(xué)生家庭情況進(jìn)行過了解調(diào)查，發(fā)現(xiàn)所在學(xué)校中85%學(xué)生父母學(xué)歷為高中下面，家庭一方無固定收入的占68%，雙方無固定收入的占17%。十分是近年來單親家庭、父母不和家庭等情況愈加明顯，這些家庭的孩子偏履行為較突顯，而留守家庭或外來務(wù)工家庭，孩子因失教產(chǎn)生不良習(xí)慣的情況也非常突出?！参濉硨W(xué)校管理力度不夠，危機(jī)容易擴(kuò)大化當(dāng)前中職學(xué)校更多地關(guān)注學(xué)生的專業(yè)技能，看重學(xué)生的就業(yè)安設(shè)效果，學(xué)校專業(yè)隊伍建設(shè)比較齊全。但在德育工作方面，人員配置、設(shè)備設(shè)備、活動經(jīng)費(fèi)就相對少了許多。另外，許多德育并沒有應(yīng)急管理方面的知識，也缺少專業(yè)的指點(diǎn)與培訓(xùn)，對于應(yīng)急管理能力總體來說還較低。二、中職學(xué)校校園突發(fā)事件應(yīng)對策略中職學(xué)校突發(fā)事件的發(fā)生，給中職教育的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只要建立有效的校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的應(yīng)對策略，能力減輕突發(fā)事件的負(fù)面影響，進(jìn)而有效、快速而又妥善地處理好突發(fā)事件，為學(xué)校師生的職業(yè)生涯發(fā)展和學(xué)校的可連續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件?！惨弧晨茖W(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，建立完善預(yù)警機(jī)制學(xué)校應(yīng)急管理一般分為應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急預(yù)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)四個階段，作為中職學(xué)校，學(xué)校編制預(yù)案應(yīng)該在共性的基礎(chǔ)上突出學(xué)校本身的特色。如，要考慮學(xué)校的辦學(xué)條件、地理位置、專業(yè)情況，要認(rèn)真分析學(xué)生的總體情況，能力使預(yù)案具有針對性。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要盡可能具體，預(yù)案的編制要詳細(xì)實用，應(yīng)急預(yù)案要逐步構(gòu)成體系，當(dāng)學(xué)校有主要大型活動，如貴賓訪問、畢業(yè)典禮、各種大型技能競賽等，都要編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案?！捕臣訌?qiáng)本能機(jī)能部門應(yīng)急培訓(xùn)，發(fā)揮負(fù)責(zé)人核心作用應(yīng)急培訓(xùn)要針對不同的安全崗位設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容，在中職學(xué)校直接履行應(yīng)急本能機(jī)能的崗位有許多，如學(xué)生處、總務(wù)處、守衛(wèi)處、實訓(xùn)處等，這些本能機(jī)能部門的行政是突發(fā)事件應(yīng)急管理的中堅力量，在突發(fā)事件發(fā)生時，他們要具有一定的專業(yè)性、知識性，能力進(jìn)行應(yīng)急處置。因此，只要對學(xué)校各本能機(jī)能部門崗位人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，能力使其充足發(fā)揮危機(jī)到來之時的“領(lǐng)頭〞作用?！踩惩晟茟?yīng)急管理制度，提升應(yīng)急管理能力1.加強(qiáng)校園安全規(guī)章制度的制訂教育部門在強(qiáng)化學(xué)校的應(yīng)急管理能力、提升家長和學(xué)生防備意識的同時，也要通過來規(guī)范校園安全管理。2.建立常態(tài)化管理制度除了完善法律法規(guī)外，中職學(xué)校還應(yīng)有針對性地制訂相關(guān)的管理制度，要建立學(xué)生應(yīng)急知識學(xué)習(xí)制度，通過課堂教學(xué)或網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式，將應(yīng)急管理知識的教學(xué)列入課程體系中。〔四〕實現(xiàn)柔性管理，突顯中職特色德育學(xué)校對于突發(fā)事件的防備，“一方面要健全制度，嚴(yán)格管理；另一方面要具存人性化，實現(xiàn)柔性管理，關(guān)注師生的需要、個性發(fā)展和心理狀況。〞1.多方拓寬法制教育渠道中職課程一般都設(shè)置有〔法律基礎(chǔ)〕一課，這是一門理論性很強(qiáng)的學(xué)科，德育老師在上課的時候能夠采取案例教學(xué)法，強(qiáng)化課程的理論性教學(xué)。另外，法制教育也要留意形式多樣，如每周固定舉行富有成效的主題班會，每學(xué)月定期舉行各種德育講座、專題活動等，幫助青春期的學(xué)生樹立正確的價值觀和人生觀，正確地看待本身與四周環(huán)境的關(guān)系。2.發(fā)揮職業(yè)生涯規(guī)劃作用首先，大部分中職生對自己的人生都是欠缺規(guī)劃，以至能夠說是迷茫的。中職學(xué)生假如有了自己的職業(yè)目的，那么他們的學(xué)習(xí)生活就更有動力，更有方向性。當(dāng)他們碰到各種困難或迷惑時，就能更好地調(diào)整自己的心態(tài)，自發(fā)克制各種問題。其次，職業(yè)生涯規(guī)劃還能引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識本身的個性特質(zhì)，認(rèn)識自己現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，做到更用心地規(guī)劃自己。3.加強(qiáng)學(xué)生心理健康指點(diǎn)隨著中職學(xué)校貧困生數(shù)量的大幅度增長，學(xué)校要加強(qiáng)對貧困生的心理輔導(dǎo)，從心理上、思想上幫助貧困生遠(yuǎn)離心理危機(jī)。首先要發(fā)揮學(xué)校專業(yè)德育隊伍的作用，建立結(jié)合學(xué)生心理發(fā)展的課程體系進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)，使貧困生了解心理發(fā)展變化的規(guī)律，把握心理調(diào)節(jié)以及消除心理障礙的有效方法，提升蒙受挫折和適應(yīng)環(huán)境的能力?！参濉辰∪珣?yīng)急管理基本保障，完善保險制度學(xué)校在突發(fā)事件應(yīng)急管理方面，要完善基本保障系統(tǒng)，重要是在物質(zhì)保障及信息通暢的保障方面，要不斷地建立健全。在應(yīng)急處置的同時，要能知足師生基本需求，使學(xué)校的正常秩序能迅速恢復(fù)。在信息保障方面，要有周全的信息報告制度，報送制度力求及時、精確。在學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)的第一人要能精確地向?qū)W校辦公室或守衛(wèi)處匯報，接到報告之后本能機(jī)能部門要能在第一時間向?qū)W校重要領(lǐng)導(dǎo)報告，并連續(xù)報告相關(guān)的變化。這種報送制度能使學(xué)校快速、精確做出反應(yīng)。湯華冬第2篇：我們國家水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案存在的重要問題與對策1我們國家水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案管理中存在的問題1.1水庫大壩的安全管理應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任劃分并不明晰應(yīng)急預(yù)案的制訂最重要的目的就是對水庫大壩安全運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)的躲避以及防止，有效降低水庫大壩安全問題發(fā)生的時候產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失以及對社會群眾生命的威脅。但是當(dāng)下的應(yīng)急預(yù)案在制造的時候沒有清楚明晰地明晰各個安全管理部門的職責(zé)，安全管理的應(yīng)急預(yù)案在制訂的時候應(yīng)當(dāng)牽涉地方水庫的運(yùn)行管理中心、主管部門、庫區(qū)周邊民眾以及當(dāng)?shù)氐臉I(yè)主，當(dāng)下應(yīng)急預(yù)案在制訂的時候?qū)Π踩芾淼呢?zé)任劃分不清楚。1.2水庫大壩安全管理缺少科學(xué)的制度履行關(guān)于水庫大壩的管理缺少相應(yīng)的法規(guī)支持，在2013年之前，水庫大壩安全生產(chǎn)監(jiān)管總局只發(fā)布了〔生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〕，其中對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案以及培訓(xùn)和演練，但是在實際應(yīng)用的時候應(yīng)急預(yù)案制訂只是停留在技術(shù)層面規(guī)范性文件，很少牽涉緊急預(yù)案的細(xì)節(jié)，由此導(dǎo)致水庫大壩的安全管理效果并不明顯，因而需要對水庫大壩的安全管理效果進(jìn)行緊細(xì)節(jié)落實，提升預(yù)案制訂的針對性、實用性以及可操作性，最大限度地降低水庫大壩的突發(fā)事件的發(fā)生。不僅如此，在水利系統(tǒng)內(nèi)，地方水行政主管部門和防汛抗旱批示機(jī)構(gòu)度要求水庫管理單位對水庫應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行上報、鑒定、審批和備案，但是實際履行的時候這方面是存在問題的，細(xì)節(jié)處處理的并不明晰，對于預(yù)算單位的天資問題審核的也不是特別嚴(yán)格，尤其是在預(yù)案鑒定需要誰組織、誰加入以及結(jié)論怎樣得出和最終的預(yù)算方案誰審批、怎樣審批以及怎樣備案發(fā)布等等都需要進(jìn)一步地進(jìn)行責(zé)任劃分和明確。由于水庫大壩在安全管理的時候面臨著許多突發(fā)的事件，且事件的特點(diǎn)特別的顯著，需要在制訂緊急預(yù)案方法的時候做到具有針對性和鮮明性，對水庫大壩的當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行了解，解決水庫大壩緊急預(yù)案管理工作的科學(xué)性問題、規(guī)范性問題，避免水庫大壩的安全管理工作得不到認(rèn)可，安全管理的效果得不到認(rèn)可。2提升水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案水平的對策2.1水庫大壩安全管理從管理角度進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案水平的改善和提升水庫大壩的安全管理人員應(yīng)當(dāng)分清水庫管理單位、主管部門以及部門的職責(zé)，制造應(yīng)急預(yù)案，水庫大壩就的管理人員應(yīng)當(dāng)對水庫大壩的情況進(jìn)行具體的考察和討論，制訂應(yīng)急預(yù)案方案的時候內(nèi)容要包含洪水吞沒圖、風(fēng)險分析圖、應(yīng)急方案、運(yùn)行程序等等，當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)要與水庫管理人員建立良好的合作關(guān)系，協(xié)調(diào)配合，承當(dāng)起相應(yīng)的應(yīng)急責(zé)任，同時水庫安全管理單位要與當(dāng)?shù)睾献鹘⒕o急預(yù)案評審制度，研究制訂預(yù)案的評價方法，把緊急預(yù)案制度中預(yù)案質(zhì)量提升，提升預(yù)案的可行性以及有效環(huán)節(jié)。2.2水庫大壩安全管理從技術(shù)角度進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案水平的改善和提升水庫大壩的安全管理工作要分為兩個版本進(jìn)行，第一個版本為應(yīng)對水庫大壩突發(fā)事件的預(yù)案，需要在制訂預(yù)案的時候?qū)Ψ桨傅募?xì)節(jié)問題進(jìn)行處理和布置，做好專項管理計劃，第二個版本是管理單位的緊急預(yù)案方案，水庫大壩時刻關(guān)注大壩的情況，及時做好監(jiān)測管理工作。在水庫大壩風(fēng)險評估管理的時候，風(fēng)險管理人員能夠向發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理經(jīng)歷體驗進(jìn)行學(xué)習(xí)，尤其是美國、加拿大和澳大利亞發(fā)達(dá)國家在水庫大壩管理的時候已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)歷體驗，能夠供我們國家的水庫大壩人員學(xué)習(xí)和借鑒。在風(fēng)險管理的時候，要對風(fēng)險管理的風(fēng)險等級、水庫大壩風(fēng)險評估細(xì)則進(jìn)行確認(rèn)，將所有的條例落實到理論之中，有效落實大壩的風(fēng)險管理經(jīng)歷體驗，使得豐大壩風(fēng)險得到有效的控制。當(dāng)水庫大壩的運(yùn)行管理與安全等級之間存在差別，要根據(jù)水庫大壩的實際情況進(jìn)行及時的補(bǔ)充，高效率地處理水庫大壩安全管理中出現(xiàn)的問題，突出解決大壩風(fēng)險的工作規(guī)范工作中存在的問題，為水庫大壩的風(fēng)險管理奠定良好的基礎(chǔ)。在制訂水庫大壩緊急預(yù)案的時候，要充足汲取以前的經(jīng)歷體驗，對水庫大壩的風(fēng)險進(jìn)行緊急響應(yīng)內(nèi)容的增長，在這個問題處理的時候，牽涉到的相關(guān)法律提早了解清楚，確定安全應(yīng)急體系的高效施行，也能夠根據(jù)此做出最精確的預(yù)警劃分線，避免盲目開展水庫大壩安全管理問題。3結(jié)束語我們國家的水庫大壩在安全管理方面存在了諸多的問題，在制訂和實行水庫大壩應(yīng)急預(yù)案的時候出現(xiàn)了許多的安全管理問題，在處理細(xì)節(jié)的時候沒有做好防治辦法，為了改善當(dāng)下的水庫安全管理水平，當(dāng)?shù)氐乃畮旃芾韱挝灰约爱?dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)竭誠協(xié)作，承當(dāng)起自己相應(yīng)的責(zé)任，在工作的時候?qū)?yīng)急預(yù)案的整體質(zhì)量進(jìn)行調(diào)整，確保落實到細(xì)節(jié)之處，使得我們國家的水庫大壩安全得到切實的保障和提升，確保社會群眾的生命產(chǎn)業(yè)不會遭到威脅，也在提升水庫安全管理預(yù)案質(zhì)量的同時對水庫的安全水平進(jìn)行保障，使得水庫大壩在社會上發(fā)揮更多的作用。劉麗麗第3篇：企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理對策研究1引言安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與應(yīng)急救援就是根據(jù)企業(yè)可能發(fā)生的實際危害進(jìn)行一種假設(shè)和布局，也是安全工作中居安思危的理念和對策。它是在我們國家轉(zhuǎn)型期下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提升，突發(fā)事件增大，民生看重水平提升的大背景下構(gòu)成的，十分是“以人為本〞的理念構(gòu)成之后，對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的看重更趨強(qiáng)烈。2應(yīng)急管理在企業(yè)中的主要性企業(yè)加強(qiáng)安全應(yīng)急管理工作是企業(yè)安全、順利發(fā)展的需要，降低事故的發(fā)生率可進(jìn)一步提升安全管理工作的水平。企業(yè)應(yīng)急管理實行的優(yōu)點(diǎn)有：可確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全、穩(wěn)定發(fā)展，并能利用現(xiàn)有資源進(jìn)一步知足企業(yè)的安全基礎(chǔ)設(shè)置需求；在突發(fā)緊急情況時，可減少管理層的干預(yù)或中間環(huán)節(jié)，以免因逐級上報而耽擱最佳機(jī)會，有利于安全管理控制水平的提升；改變傳統(tǒng)管理層較多或垂直管理的形式，將信息的上報通道盡量縮短，提升工作效率，及時地解決問題。3企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理存在的問題3.1應(yīng)急預(yù)案制度不完善其一，應(yīng)急預(yù)案體系不完善?？傮w預(yù)案應(yīng)該是本單位關(guān)于應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機(jī)制和相應(yīng)機(jī)制等。部分單位在制訂預(yù)案時，沒有理清專項預(yù)案和總體預(yù)案的關(guān)系，還有甚者把專項預(yù)案和總體預(yù)案脫節(jié)，最后導(dǎo)致預(yù)案無法落實。其二，是預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制不明確。預(yù)警應(yīng)該由第一級向高一級反應(yīng)，根據(jù)不同的情況制訂營救辦法。當(dāng)下許多企業(yè)沒有建立預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，或者響應(yīng)分級不合理，當(dāng)事故發(fā)生時，不能及時匯報，及時響應(yīng)。3.2應(yīng)急管理培訓(xùn)形式化一方面，在應(yīng)急救援隊伍中，有許多人員不具備救援工作的能力，當(dāng)事故發(fā)生后，不能很好的保證救援的效率和質(zhì)量，導(dǎo)致救援效果欠安，給企業(yè)帶來宏大損失。另一方面，應(yīng)急演練方法不科學(xué)，是導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理不到位的主要原因。最后，部分企業(yè)在應(yīng)急演練時沒有制訂演練腳本，導(dǎo)致演練經(jīng)過中漏洞百出，走過場，演練結(jié)束后未進(jìn)行深切進(jìn)入分析評估，導(dǎo)致未到達(dá)演練的目的。3.3應(yīng)急管理工作看重度低應(yīng)急管理是一件龐大的系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力和財力，應(yīng)急管理工作的開展離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度看重。但是由于眾多企業(yè)重心放在生產(chǎn)和銷售上，導(dǎo)致應(yīng)急管理工作不能很好的開展。詳細(xì)具體表現(xiàn)出在如下幾個方面：〔1〕應(yīng)急管理的管理體系不順?！?〕應(yīng)急管理工作的人力、應(yīng)急設(shè)備、資金等方面的投入不足?！?〕對應(yīng)急預(yù)案的編制工作不夠看重及規(guī)范?！?〕沒有對本單位的應(yīng)急設(shè)備、隊伍等能力進(jìn)行評估。4我們國家企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理對策討論4.1加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)企業(yè)在對新進(jìn)員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)時，必需對本工作崗位所面臨的應(yīng)急事項進(jìn)行具體說明，了解作業(yè)場所危險源分布情況和可能造成人身傷亡的危險因素。切勿先上崗再培訓(xùn)或不培訓(xùn)就上崗，新進(jìn)員工除了把握本崗位的工作技能外，還必需把握本崗位熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，把握逃生、自救、互救方法，提升應(yīng)急處置能力。還應(yīng)該對在崗員工進(jìn)行分類不定期培訓(xùn)和考核，提升各級各類人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和緊急處置技能，加強(qiáng)應(yīng)急演習(xí)。4.2建立合理的應(yīng)急機(jī)制我們必需根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、管理體制、生產(chǎn)及其事故的特點(diǎn)，來確定本單位應(yīng)急管理的條理、應(yīng)急批示體系、預(yù)警和響應(yīng)的級別、預(yù)案體系等，要求各層級職責(zé)明確，體系清楚，運(yùn)行順暢。在響應(yīng)級別升級時，接口要嚴(yán)密，要明確升級的條件、聯(lián)絡(luò)方式，要與上級預(yù)案銜接。預(yù)案應(yīng)該針對各類事故的征兆、緊急處置技術(shù)以及逃生技巧等，編制各崗位的應(yīng)急指南，應(yīng)該將崗位應(yīng)急指南與崗位安全規(guī)程結(jié)合，并加強(qiáng)應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)。4.3規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作企業(yè)應(yīng)該組織專門的人員，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，編制科學(xué)合理的應(yīng)急管理預(yù)案。比方在制訂應(yīng)急管理預(yù)案制度時，要求在應(yīng)急預(yù)案的編寫經(jīng)過中，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)要求成立預(yù)案編寫小組，對企業(yè)進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險分析，對本單位的應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急隊伍進(jìn)行評估，構(gòu)成分析和評估報告，再根據(jù)報告進(jìn)行預(yù)案的編寫，同時要規(guī)定在預(yù)案編寫結(jié)束后組織評審和發(fā)布。4.4貫徹落實〔企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定〕〔九條規(guī)定〕是結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實際，在歸納總結(jié)近年來安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援與處置工作的經(jīng)歷體驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，從企業(yè)落實責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、隊伍設(shè)備、預(yù)案演練、培訓(xùn)考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報告、總結(jié)評估九個方面提出要求，明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最主要的規(guī)定，突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素，對企業(yè)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、降低事故風(fēng)險具有主要的指點(diǎn)作用。開展以〔九條規(guī)定〕為重要內(nèi)容的應(yīng)急管理宣傳教育活動，落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系和應(yīng)急管理制度，建立?！布妗陈殤?yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，裝備需要的應(yīng)急設(shè)備、物資，危險作業(yè)必需有專人監(jiān)護(hù)，加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練，做好隱患排查和應(yīng)急處置工作，每年必需對應(yīng)急投入、應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)急處置等工作進(jìn)行總結(jié)評估，切實把貫徹〔九條規(guī)定〕工作引向深切進(jìn)入，落到實處。5結(jié)束語預(yù)防是減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生和減輕災(zāi)禍損失最經(jīng)濟(jì)、最有效、最安全的方法。開展風(fēng)險調(diào)查、隱患分析，做到關(guān)口前移、重心下移，把事故與危機(jī)消除在萌芽狀況。建立和完善監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)的批示制度和各方協(xié)作的應(yīng)急處置機(jī)制，堅持分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的基本原則，落實自己負(fù)責(zé)的各類預(yù)案，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，建立健全應(yīng)急處置的聯(lián)動機(jī)制，明確各方職責(zé)，確保一旦有事，就能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，共同應(yīng)對和處置事故。李達(dá)之第4篇：面向突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案工作研究進(jìn)展一、研究文獻(xiàn)大概情況圍繞突發(fā)事件所構(gòu)成的檔案，是突發(fā)事件整個活動經(jīng)過的原始記錄，在重現(xiàn)突發(fā)歷史事件、資政應(yīng)急決策者、啟迪突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對等方面具有主要意義。為了解突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案工作研究進(jìn)展，筆者在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、維普中文數(shù)據(jù)庫以“突發(fā)事件、天然災(zāi)禍、公共安全、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)禍、危機(jī)管理、應(yīng)急管理、應(yīng)急決策〔擴(kuò)檢為決策〕〞等和“檔案、文件〞組合，于2016年12月進(jìn)行檢索，去除新聞稿和反復(fù)文獻(xiàn)，共獲得相關(guān)論文290余篇。分析可知，研究文獻(xiàn)大致始于2090年代，2003年以來快速增加，2008年以來則呈現(xiàn)出快速增加趨勢。二、研究文獻(xiàn)的重要內(nèi)容分析從研究主題分析，可將現(xiàn)有研究結(jié)果總結(jié)為突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案工作內(nèi)涵、檔案工作流程、檔案工作機(jī)制、檔案工作經(jīng)歷體驗等方面，相關(guān)內(nèi)容大概情況如下。1.突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案工作內(nèi)涵研究。重要包含突發(fā)事件應(yīng)急管理所產(chǎn)生的檔案作用及應(yīng)急管理對檔案工作的要求等方面?！?〕突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案工作作用。黃雄〔2005〕指出，應(yīng)“充足發(fā)揮突發(fā)事件檔案的教育作用，樹立敏感的危機(jī)意識和檔案意識；加快對突發(fā)事件的檔案研究，為各級部門提供咨詢和決策效勞；做好突發(fā)事件檔案信息公開，效勞民眾〞等[1]27-28。吳加琪〔2013〕以為，突發(fā)事件的檔案工作有助于“提升檔案工作的社會效勞能力、有效輔助危機(jī)決策和樹立檔案部門良好的社會形象〞[2]58。蔡娜〔2014〕等以為，突發(fā)事件檔案在應(yīng)急管理各階段發(fā)揮著“研究災(zāi)禍規(guī)律，預(yù)測災(zāi)禍危機(jī)；建立預(yù)警機(jī)制，做好應(yīng)急預(yù)備；及時響應(yīng)危機(jī)，積極應(yīng)對災(zāi)禍；加強(qiáng)檔案研究，做好恢復(fù)重建〞的主要作用[3]1。韓亞洲〔2016〕以天津濱海新區(qū)爆炸事故為例，論述了公共危機(jī)中檔案由隱性價值到顯性價值改變而在決策和救援中發(fā)揮信息支撐作用[4]35-36。概言之，面向應(yīng)急管理的檔案工作作用：一是在突發(fā)事件的整個經(jīng)過中發(fā)揮著“預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)〞的信息保障與支撐作用；二是在日常社會效勞工作中具有“提升檔案工作的社會效勞能力、發(fā)揮突發(fā)事件檔案的教育功能、樹立檔案部門良好的社會形象、助力于災(zāi)禍規(guī)律和檔案工作研究〞等方面的作用?！?〕突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案工作要求。高莉、沈耀東〔2003〕從“領(lǐng)導(dǎo)看重、早期參與；明確責(zé)任、建章立制；加強(qiáng)指點(diǎn)、規(guī)范管理；把握全局、自動效勞〞四方面分析了突發(fā)事件對檔案工作的要求[5]40-41。李文偉、劉躍新〔2005〕從“迅速性要求、全面性要求、效勞性要求〞三方面分析了突發(fā)事件對檔案工作的要求[6]20。張江珊〔2008〕以為，檔案部門屬于“提供信息的輔助部門〞，應(yīng)充足發(fā)揮信息機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，為的危機(jī)管理決策提供需要的信息支持與保障作用，要以積極的姿勢參與到的危機(jī)管理經(jīng)過中，為危機(jī)決策者提供信息參考和咨詢提供條件[7]18-20。概言之，應(yīng)急管理的檔案工作要求：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及檔案工作者的看重，做好早期參與和部門間的協(xié)調(diào)配合；二要健全相關(guān)的規(guī)章制度，明確各類突發(fā)事件參與部門及責(zé)任；三要加強(qiáng)溝通合作，規(guī)范各參與主體間的管理；四要安身全局、自動效勞，為應(yīng)急決策提供參考等。2.突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案工作流程研究。重要包含各類突發(fā)事件的檔案資源規(guī)劃、采集整理、開發(fā)利用與檔案信息系統(tǒng)等方面?！?〕突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案資源規(guī)劃。從文獻(xiàn)分析可知，當(dāng)前有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案資源規(guī)劃研究結(jié)果較少。吳佳琪、周林興〔2014〕以為突發(fā)事件的檔案信息資源規(guī)劃應(yīng)包含“宏觀管理層面、業(yè)務(wù)建設(shè)層面和資源保障層面〞等方面[8]65-68。綜合而言，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案信息資源建設(shè)、建立和完善檔案信息資源規(guī)劃體系，是提升檔案部門效勞社會能力〔效勞應(yīng)急管理〕的主要途徑?！?〕突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案采集整理。王賢會〔2003〕等以為，突發(fā)事件的檔案采集“機(jī)會宜前不宜后、類別宜多不宜少、范圍宜寬不宜窄〞，堅持“盡早采集、靠前采集和廣泛采集〞的原則[9]38。張銳〔2006〕指出，在突發(fā)事件檔案采集與整理經(jīng)過中，“各級檔案部門必需打破慣例，加大采集構(gòu)成重大突發(fā)事件檔案的力度；堅持公開與不宜公開的檔案材料分別整理，檔案材料與資料分別整理，不同載體形式的檔案分別整理〞[10]45-46。楊秀淼〔2008〕等指出，通過“施行統(tǒng)一批示領(lǐng)導(dǎo)；集中使用專業(yè)力量；確保安全規(guī)范管理〔建立專題檔案室、建設(shè)專門檔案館、保留災(zāi)禍遺址〕〞加強(qiáng)救災(zāi)與復(fù)建資料的采集、整理工作[11]24。范敏〔2015〕從“本身地位模糊性、對象復(fù)雜性、主體多元性、時間緊迫性、社會檔案意識軟弱、制度體系不完善〞等方面分析了重大突發(fā)事件檔案采集的本身與外部采集窘境，并從“檔案采集與應(yīng)急處置關(guān)系、社會檔案意識、跨部門聯(lián)合采集、應(yīng)急采集能力建設(shè)〞等方面提出改良對策[12]52-53。綜合而言，研究者對突發(fā)事件檔案的采集整理的原則、經(jīng)過、窘境及對策等方面已有較多的討論?！?〕突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案開發(fā)利用。張銳〔2006〕以為，“要結(jié)合信息資源開發(fā)，拓寬重大突發(fā)事件檔案的利用渠道，利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，最大限度地為社會提供檔案信息的開發(fā)利用效勞〞等[13]13。鄭麗〔2006〕以為，在突發(fā)事件經(jīng)過中，檔案部門應(yīng)“積極自動提供利用、放寬效勞對象和范圍；拓展提供利用的途徑和形式；積極提供信息加工產(chǎn)品〞[14]3。楊秀淼〔2008〕等以為，“檔案部門應(yīng)布置精干力量從事災(zāi)禍檔案的聚集、分析、編研、論證和開發(fā)利用，多渠道搞好‘深加工’、‘精加工’，力爭多出結(jié)果、出好結(jié)果，為推動經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展做奉獻(xiàn)〞[11]24。李杰〔2011〕提出“第一時間參與、拉網(wǎng)式接收檔案、精品化檔案編研和社會化論證〞的突發(fā)事件的檔案信息資源專題化建設(shè)與利用思路[15]19-20。綜合而言，研究者對突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案開發(fā)利用中的檔案部門角色定位、檔案開發(fā)利用處徑與方法、檔案結(jié)果形式和檔案效勞對象等方面進(jìn)行了研究?！?〕突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案信息系統(tǒng)。檔案信息系統(tǒng)是實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急管理中的檔案信息資源集成與利用的主要支撐平臺，裴雅春〔2008〕等指出，急救全程檔案管理系統(tǒng)應(yīng)包含“事前預(yù)案管理系統(tǒng)、實時急救檔案管理系統(tǒng)和事后檔案信息管理系統(tǒng)〞三部分[16]48-49。吳加琪〔2012〕從“決策批示系統(tǒng)、資源保障系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、決策輔助系統(tǒng)〞四方面論述了面向突發(fā)事件的檔案應(yīng)急管理體系[17]38-39。蔡娜〔2014〕等指出，檔案部門可提供的資料和數(shù)據(jù)應(yīng)是方向性的指點(diǎn)，而不僅僅處于輔助地位；部門能夠再檔案部門的協(xié)助下建立應(yīng)急管理信息支持系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的信息資源分享，提升應(yīng)急決策的科學(xué)性與時效性[3]4。綜合而言，當(dāng)前有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案信息系統(tǒng)研究結(jié)果重要集中在作用分析、系統(tǒng)設(shè)計方面的研究。3.突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案工作機(jī)制研究。“機(jī)制〞是應(yīng)急管理的檔案工作有效運(yùn)行與發(fā)揮作用的主要保障，包含有關(guān)的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制等?！?〕突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案工作規(guī)章制度。王賢會〔2003〕等，從“組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、臨時檔案工作機(jī)構(gòu)及責(zé)任人工作機(jī)制、檔案宣傳工作機(jī)制、獎勵機(jī)制〞四方面分析了突發(fā)事件的檔案工作應(yīng)急機(jī)制，從“應(yīng)急情況報告制度、應(yīng)急情況通報制度、應(yīng)急預(yù)案制度、應(yīng)急業(yè)務(wù)制度和應(yīng)急管理制度〞五方面總結(jié)了突發(fā)事件中的檔案工作規(guī)章制度內(nèi)容[9]37-39。楊秀淼〔2008〕等以為，突發(fā)事件的檔案工作應(yīng)“在充足調(diào)查研究、反復(fù)科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制訂和進(jìn)一步修訂系統(tǒng)完備、科學(xué)有效的應(yīng)對各種突發(fā)重大天然災(zāi)禍的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套的辦法、規(guī)章等，以此在檔案工作系統(tǒng)建立健全起組織領(lǐng)導(dǎo)明確、任務(wù)目的明確、責(zé)任分工明確、后勤保障明確的應(yīng)急長效工作機(jī)制〞[11]23。綜合而言，研究者對突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案工作應(yīng)急機(jī)制、規(guī)章制度以及檔案工作應(yīng)急預(yù)案的規(guī)章制度和保障機(jī)制方面進(jìn)行了系統(tǒng)討論?！?〕突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案工作機(jī)制體系。重要包含突發(fā)事件中的檔案工作應(yīng)急預(yù)案機(jī)制、信息處理機(jī)制、信息溝通機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和管理體系等方面。在信息處理機(jī)制方面，向立文〔2007〕指出檔案信息處理機(jī)制應(yīng)包含“信息采集機(jī)制、信息整理機(jī)制、信息溝通機(jī)制和信息反應(yīng)機(jī)制〞等內(nèi)容[18]57-59；在信息溝通機(jī)制方面，吳加琪〔2013〕提出“加強(qiáng)檔案信息溝通管理制度建設(shè)、構(gòu)建檔案信息溝通渠道、建設(shè)檔案信息溝通資源庫、建設(shè)檔案應(yīng)急信息溝通技術(shù)平臺和完善檔案信息溝通策略〞等信息溝通機(jī)制的方法與辦法[2]58-59；在應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制方面，吳加琪〔2013〕研究了面向社會突發(fā)事件的檔案工作應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制問題，分析了檔案工作應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的內(nèi)涵，提出了構(gòu)建面向社會突發(fā)事件的檔案工作應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的思路與對策[19]7-10。薛匡勇〔2015〕討論了突發(fā)事件檔案應(yīng)急管理機(jī)制的內(nèi)涵，從“監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急決策與智慧、搶救修復(fù)與重建、評估與賞罰、專家參與、區(qū)域合作〞六個方面討論了突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的內(nèi)容[20]17-20。向立文等〔2015〕從“組織體系、元體系、響應(yīng)體系、保障體系和法制體系〞討論了檔案應(yīng)急管理體系[21]64-68。4.突發(fā)事件應(yīng)急管理的檔案工作經(jīng)歷體驗總結(jié)。重要包含突發(fā)事件應(yīng)急管理中的檔案工作經(jīng)歷體驗總結(jié)及國外先進(jìn)經(jīng)歷體驗啟示等方面。楊安蓮〔2009〕以美國、加拿大、英國等為例，總結(jié)分析了國外“重視預(yù)防、及時搶救、人員培訓(xùn)、資金保障、重點(diǎn)突出、討論新型載體防災(zāi)技術(shù)〞等方面的檔案