城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究-吳鵬

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究導師：李艷華匯報人：吳鵬專業(yè)：政治學與行政學城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究——吳鵬共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!匯報目錄問題提出選題意義主要內(nèi)容文獻方法城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究——吳鵬共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!問題提出本文研究的核心問題是：為什么在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下會出現(xiàn)教育不公平現(xiàn)象？即在城鄉(xiāng)二元化的體系下，由于哪些因素存在差異，從而導致城市與農(nóng)村教育失衡現(xiàn)象。同時對題目中的兩個重要概念進行解釋。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，將其定義為：以社會大生產(chǎn)為主要特點的城市經(jīng)濟與以小生產(chǎn)為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟以典型的小農(nóng)經(jīng)濟為主；城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎設施發(fā)達，而農(nóng)村的基礎設施落后：城市的人均消費水平遠高于農(nóng)村：相對于城市，農(nóng)村人口眾多等。教育公平，將其定義為：國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究——吳鵬共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!（1）有利于人們深刻理解教育公平的內(nèi)涵，在思想上和觀念上的引起人們對教育不公平現(xiàn)象的關注與重視，推動城鄉(xiāng)教育公平理論深入的研究。（2）有利于明確我國促進城鄉(xiāng)教育公平的目標和內(nèi)容。在我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展的過程中，必須認識到促進城鄉(xiāng)教育公平的長期性，但同時促進城鄉(xiāng)教育公平的最終目標是通過不同階段目標的實現(xiàn)而最終實現(xiàn)的。（3）有利于為促進教育公平提供理論上的思路與建議。通過對城鄉(xiāng)教育均衡化問題的研究，我們可以清楚地認識到影響城鄉(xiāng)教育公平的因素，從原因出發(fā)，找出解決問題的有效途徑，為我國教育體制改革和城鄉(xiāng)教育的發(fā)展提供合理的意見和建議。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究——吳鵬共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!（1）有利于在實踐上更好的推動城鄉(xiāng)教育公平，全面推進城鄉(xiāng)一體化改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（2）有利于“三農(nóng)”問題更好、更快地解決，促進社會主義新農(nóng)村建設。目前，“三農(nóng)”問題是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟和國民經(jīng)濟發(fā)展的一個大問題，農(nóng)村子女的教育問題，也是“三農(nóng)”問題的一個重要方面，只有農(nóng)村教育得到了快速發(fā)展，農(nóng)民的普遍素質(zhì)得到了質(zhì)的飛躍，才能促進“三農(nóng)”問題的解決。（3）有利于加快全面建設小康社會的進程，構(gòu)建社會主義和諧社會。小康社會的實現(xiàn)不僅要求經(jīng)濟文明的實現(xiàn)，同時還需要政治文明與精神文明取得同步的飛躍。因此，促進城鄉(xiāng)教育公平，有利于提高全體公民的思想道德和文化修養(yǎng)，推動社會主義精神文明精神文明的全面發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究——吳鵬共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!城鄉(xiāng)教育資源配置的差異與教育均衡的關系。教育資源是人類社會資源之一。包括自有教育活動和教育歷史以來，在長期的文明進化和教育實踐中所創(chuàng)造積累的教育知識、教育經(jīng)驗、教育技能、教育資產(chǎn)、教育費用、教育制度、教育理念、教育設施以及教育領域內(nèi)外人際關系的總和。本文主要利用教育資源中的兩個重要因素教育設施和教育制度來分析城鄉(xiāng)教育的差異。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究——吳鵬共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!城鄉(xiāng)戶籍制度的差別與教育均衡的關系。戶籍制度對教育發(fā)展的影響也是比較重大和直接的。城市戶籍的學生可以利用更充分的教育資源，享受更先進的教育基礎設施，而農(nóng)村子女只能在落后的農(nóng)村學校接受教育。同時，在城市務工的農(nóng)村子女如果要進入城市學校進行學習，由于戶籍的原因，需要一筆高額的借讀費或擇校費，而這筆錢對于外出務工的農(nóng)村人來說也是一個不小的數(shù)額，如果不能支付，只能犧牲他們子女的受教育水平了。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究——吳鵬共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!理論基礎與文獻資料理論基礎①教育的基本功能理論。自由主義教育家杜威認為，教育的功能主要是：人的社會化，即社會整合功能，因為“教育是生活的社會延續(xù)手段”；促進社會平等化的職能，通過免費的公立教育能夠改善處于不利地位人群的狀態(tài)；促進人的身心發(fā)展和自我完善功能。②教育公平的一些主張。1948年聯(lián)合國通過的《世界人權(quán)宣言》即規(guī)定“人人都有受教育的權(quán)利，教育應當免費，至少在初級和基本階段應如此”，這種權(quán)利“不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解等任何區(qū)別”；“教育的目的在于充分發(fā)展人的個性并加強對人權(quán)和基本自由的尊重”。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究——吳鵬共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!文獻資料鐘啟泉、金正揚、吳國平，《解讀中國教育》；楊東平，《中國教育公平的理想與現(xiàn)實》；中國人力資源部，《中國教育與人力資源問題報告》；S·鮑爾斯，H·金蒂斯，《經(jīng)濟生活與教育改革》中華人民共和國教育部，《全國教育事業(yè)第十個五年計劃；郭翔宇、顏華，《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展—理論、機制、對策》等。研究方法文獻研究法、經(jīng)驗總結(jié)法、數(shù)量研究法、案例研究法等。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究——吳鵬共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!選題意義理論意義

教育公平一直是備受關注的熱門話題，而中國的教育不公平現(xiàn)象已經(jīng)成為一個普遍存在的社會問題，從而教育公平引發(fā)了社會各界人士的思考，同時也倍受國家以及政府部門的關注。本文試圖分析在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下出現(xiàn)教育不公平現(xiàn)象的原因，并且詳細的論述其因果關系，從而為問題的解決提供一些參考，這一研究將具有幾點理論上的啟示和意義。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究——吳鵬共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!現(xiàn)實意義

改革開放三十多年以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村教育狀況也取得了很大的改善，為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎。但是，與城市的教育水平相比，仍然存在很大的差距，城鄉(xiāng)教育不公平問題亟待解決。通過本文對影響城鄉(xiāng)教育不公平因素的分析，將有助于我們對一下問題的解決。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究——吳鵬共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!主要內(nèi)容城鄉(xiāng)居民平均收入的差距對教育均衡的影響。

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，但是城鄉(xiāng)居民平均收入仍然存在著很大的差距。由于平均收入的差距，對城鄉(xiāng)教育的發(fā)展存在著至關重要的影響，我國城鄉(xiāng)勞動力受教育水平層次結(jié)構(gòu)也存在明顯差距。城市人力資本積累基本處于中等和高等教育階段，而農(nóng)村人力資本積累尚處于普及初中和小學教育階段，地區(qū)間不均衡性也相當突出。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究——吳鵬共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!①教育資源在物質(zhì)方面的表現(xiàn)就是教育的基礎設施建設，在我國，農(nóng)村學校的基礎設施建設遠遠比不上城市，由于在教育基礎設施上的差別，農(nóng)村子女不能在一個良好的環(huán)境中接受教育，他們可能會為“搖搖欲墜”的校舍擔心，他們也不會接觸多媒體之類的先進的教育工具，其受教育水平遠低于城市子女。②在教育制度中，我國存在著一個特殊的現(xiàn)象，以培養(yǎng)尖子、為高等教育輸送人才為旨的精英主義路線，形成了基礎教育階段重點學校與非重點學校分治的另一重“二元結(jié)構(gòu)”，這一人為地制造和擴大學校差距的制度，在基礎教育十分落后的時期具有一定的合理性，但它現(xiàn)在的功能完全是反教育性的。這種等級化的公立學校制度違反了義務教育公平地對待每個學生的宗旨。城鄉(xiāng)二元、重點和非重點二元這種雙重的二元結(jié)構(gòu)，是影響我國教育公平的最基本的制度結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究——吳鵬共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!針對城鄉(xiāng)教育的現(xiàn)狀提出具體的有效地解決對策。

我們追求教育平等，必須著眼現(xiàn)實，從現(xiàn)狀入手，選擇可行性策略，針對問題進行改革，通過調(diào)查統(tǒng)計和分析，使政府有關部門、教育決策者及公民了解在教育平等方面現(xiàn)存的問題及性質(zhì)，從而做到解決問題有方向性和針對性。①以經(jīng)濟建設為中心，全面建設和發(fā)展社會主義經(jīng)濟，推動社會主義新農(nóng)村建設，逐步消除城鄉(xiāng)居民平均收入水平的差距，為城鄉(xiāng)教育均衡的真正實現(xiàn)提供堅實的經(jīng)濟基礎。②全面實施教育體制改革，在各地區(qū)教育條件差異方面，實行傾斜政策，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，完善農(nóng)村教育機構(gòu)和教育體系，動員全社會力量集資辦學，是實現(xiàn)教育平等的重要一環(huán)。③推行戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)戶籍差異，為我國城鄉(xiāng)子女在平等的身份和地位上接受學校教育，為我國教育公平的真正實現(xiàn)提供制度保障。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育均衡化問題的研究——吳鵬共16頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!③我國關于教育公平的制度主張，新中國對教育公平的高度重視，直接來自馬克思主義教育理論和追求公平公正的社會主義理想，國家推行了一些列的法律法規(guī)來保護公民受教育的權(quán)利。1995年9月1日開始實施的《中華人民共和國教育法》章第九條規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等、依法享有平等的受教育機會?！?001年頒布的《全國教育事業(yè)第十個五年計劃》，首次將教育公平作為教育改革和發(fā)展的“指導思想和基本原則”：“堅持社會主義教育的公平與公正性原則，更加關注處于不利人群受教育問題。努力為公民提供終身教育的機會?！苯逃絾栴}直接納入了法律范圍，受到了國家的重視與關注。④國內(nèi)外關于教育公平的一些研究。現(xiàn)階段我國教育公平的研究重點，主要集中于留守