城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色

城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!1.世界城市化的基本趨勢(shì)2.國外城市化的典型模式3.中國城市化的主要特征城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!城市化是工業(yè)革命以來人類文明進(jìn)程的大趨勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國《世界城市化展望》，2007年世界城市人口比重將超過50%，人類從此進(jìn)入城市時(shí)代。綜合人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和地理學(xué)的研究成果，城市化是以農(nóng)村人口比重下降和城市人口比重上升為表征，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)從農(nóng)村社會(huì)構(gòu)成向城市社會(huì)構(gòu)成、人類聚居場(chǎng)所從農(nóng)村空間形態(tài)向城市空間形態(tài)的轉(zhuǎn)型為本質(zhì)的多元演進(jìn)過程。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!

（2）城市化進(jìn)程呈現(xiàn)出S形增長曲線，不同發(fā)展階段具有不同特征。初期階段：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，工業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和農(nóng)業(yè)釋放的剩余勞動(dòng)力都很有限，城市化發(fā)展緩慢。中期階段：工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)比較雄厚，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力大幅提高，工業(yè)快速發(fā)展能夠?yàn)榇笈r(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，城市化進(jìn)入快速發(fā)展階段。后期階段：農(nóng)業(yè)人口比重已經(jīng)不大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須維持社會(huì)所需規(guī)模，城市化進(jìn)程又趨于平緩；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，城市化進(jìn)程的主要特征是提升品質(zhì)而不是追求速度。在1980-2005年期間，世界城市化水平上升了10個(gè)百分點(diǎn)。其中，發(fā)達(dá)國家上升了5.9個(gè)百分點(diǎn)，欠發(fā)達(dá)國家上升了14.7個(gè)百分點(diǎn)（中國為20.9個(gè)百分點(diǎn)）

，最不發(fā)達(dá)國家上升了10.4個(gè)百分點(diǎn)。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!圖2城鎮(zhèn)化過程的S形曲線10080604020城鎮(zhèn)化水平（％）后期階段中期階段初期階段時(shí)間0城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!（4）發(fā)展中國家的影響日益突出1970年以來，發(fā)展中國家的城市人口增量和比重都越來越超過發(fā)達(dá)國家，成為世界城市化進(jìn)程的主要影響因素。1980年：發(fā)達(dá)國家的城市人口為7.49億，占世界的43.1%；發(fā)展中國家為9.88億，占世界的56.9%。2005年：發(fā)達(dá)國家的城市人口為9.06億，占世界的28.6%；發(fā)展中國家為22.66億，占世界的71.4%。1980-2005年：發(fā)達(dá)國家的城市人口增加了1.57億，占世界比重下降了14.5個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)展中國家增加了12.78億，占世界比重也上升了14.5個(gè)百分點(diǎn)。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!隨著各國經(jīng)濟(jì)體系的日益開放，城市和城市區(qū)域越來越納入全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國家競爭更多地表現(xiàn)為城市和城市區(qū)域之間的競爭。大都市及其所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位越來越突顯，成為所在國家參與全球競爭的前沿陣地。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!美國的四大城市密集區(qū)域城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!2.國外城市化的典型模式一個(gè)國家的城市化進(jìn)程從屬該國的總體發(fā)展過程，受到該國的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化的具體影響，具有顯著的時(shí)空特殊性。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!（2）亞洲工業(yè)化國家：日本和韓國的城市化日本政府在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中發(fā)揮了積極的干預(yù)作用，根據(jù)人多地少和資源匱乏的國情，以較小的社會(huì)和環(huán)境代價(jià)獲得較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。日本城市化的主要特征就是以三大都市圈（東京、京/阪/神、名古屋）為核心的空間集聚發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源配置的集聚效應(yīng)和跨越式的經(jīng)濟(jì)騰飛。作為新興的工業(yè)化國家，韓國的經(jīng)濟(jì)騰飛也伴隨著空間高度集聚的城市化模式，政府的公共政策同樣發(fā)揮了重要作用。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!（3）發(fā)展中國家：拉美國家、南亞國家和非洲國家的城市化一些南亞國家城市化的基本特征是人口爆炸，由此導(dǎo)致大都市及其周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)和村落形成連綿不斷的空間集聚形態(tài)，盡管在空間上具有城市特征，但在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和制度等方面都顯示出鄉(xiāng)村性，普遍存在就業(yè)崗位不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共設(shè)施匱乏和生活環(huán)境惡化等一系列問題。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!3.中國城市化的主要特征諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.E.Stiglitz認(rèn)為，中國的城市化和美國的高科技是影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素。中國的城市化不僅影響中國，而且影響世界。在資源、環(huán)境和人口等制約條件下走可持續(xù)發(fā)展的城市化道路將是中國對(duì)于人類文明的重大貢獻(xiàn)，也是全世界迫切關(guān)注和殷切期待的。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!圖4中國城鎮(zhèn)化發(fā)展曲線（1949～2004年）1949～1957年：城鎮(zhèn)化正常發(fā)展1958～1978年：城鎮(zhèn)化大起大落改革開放以來：城鎮(zhèn)化穩(wěn)步增長城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!

（4）城市在國民經(jīng)濟(jì)中的主體作用日益突出。全國大約60%的工業(yè)增加值、85%的第三產(chǎn)業(yè)增加值、70%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、80%的稅收來自城市。

（5）三大城鎮(zhèn)密集區(qū)域成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核。長三角、珠三角和京津冀區(qū)域以不足3%的國土面積，集聚了14%的全國人口、42%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和79%的實(shí)際利用外資金額。

（6）城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮了積極作用。城市化成為國家的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，在一定程度上遏制了盲目擴(kuò)大城市規(guī)模、規(guī)范各類開發(fā)區(qū)的管理、積極促進(jìn)城鎮(zhèn)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化。

（7）城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在總體上基本適應(yīng)。應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，而不是繼續(xù)追求數(shù)量。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!

（4）許多小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力不足。缺乏產(chǎn)業(yè)特色、集聚程度不高、城市建設(shè)落后。

（5）資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題仍然突出。2003年中國GDP占世界總量的4%，而消耗的鋼材占27%、原煤占30%、鋁材占25%、水泥占40%。越來越多的城市成為缺水城市，單位建筑能耗比同等氣候條件的先進(jìn)國家高出2-3倍。許多城市還在走“先污染、后治理”的老路，城市安全和防災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!

（3）我國城市化進(jìn)程面臨日益剛性的資源和環(huán)境約束。我國的人均資源和環(huán)境容量遠(yuǎn)低于世界平均水平，與西方發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國家的當(dāng)時(shí)發(fā)展條件都大為不同，必須實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的城市化道路。

（4）我國城市化的區(qū)域發(fā)展差異相當(dāng)突出。我國各個(gè)區(qū)域的地理?xiàng)l件、資源稟賦和歷史背景不同，導(dǎo)致發(fā)展差異相當(dāng)明顯。2004年，東部的城市化水平為51.76%，中部為37.79%，西部為32.36%，東部是西部1.6倍；東部/中部/西部的人均GDP分別為19775元、9656元和7720元，東部是西部的2.6倍；東部/中部/西部吸引外資分別為521億美元、67億美元和17億美元，東部為西部的30.7倍。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!

（3）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的城市。城市發(fā)展方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，采取緊湊空間形態(tài)，大力發(fā)展公共交通，積極推進(jìn)“四節(jié)”（節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材）。

（4）培育具有國際競爭力的大都市區(qū)域。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國家之間的競爭已經(jīng)更多地表現(xiàn)為城市和城市區(qū)域之間的競爭。大都市區(qū)域應(yīng)當(dāng)成為向外對(duì)接全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和向內(nèi)輻射區(qū)域腹地的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核。，著力提升區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)能級(jí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為區(qū)域內(nèi)的其它城市提供高端服務(wù)，帶動(dòng)區(qū)域進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)；第二，區(qū)域的其它城市應(yīng)當(dāng)在外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上注重培育內(nèi)源型發(fā)展能力，注重發(fā)展基于地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)避免消極競爭；第三，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第四，建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制保障，應(yīng)當(dāng)在中央政府主導(dǎo)、地方政府參與的體制平臺(tái)上建立大都市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃作為重要的政策工具。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!1.世界城市化的基本趨勢(shì)

（1）城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，兩者之間是相互促進(jìn)和互為因果的。2005年，世界城市化水平為49.2%。其中，發(fā)達(dá)國家為74.9%，欠發(fā)達(dá)國家為45.8%（中國為40.5%），最不發(fā)達(dá)國家為27.7%。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!（3）城市化進(jìn)程還顯示出后發(fā)加速特征隨著新發(fā)明的產(chǎn)生頻率越來越高和新技術(shù)的應(yīng)用周期越來越短，后發(fā)國家能夠借助最新的科學(xué)技術(shù)，在更短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，由此導(dǎo)致城市化的后發(fā)加速現(xiàn)象。另一方面，對(duì)于城市化規(guī)律的不斷認(rèn)識(shí)也對(duì)工業(yè)化的加速發(fā)展產(chǎn)生積極作用。后發(fā)工業(yè)化國家的城市化快速發(fā)展階段越來越短。英國的城市化快速發(fā)展時(shí)期大約用了100年（1800-1900），美國是80年（1890-1970），日本是40年（1935-1975），韓國是30年（1960-1990）。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!（5）大城市的作用日益顯著1975-2000年期間：全世界的大城市（100萬人以上）人口比重從33.8%上升到37.4%。發(fā)達(dá)國家從33.1%上升到35.9%，發(fā)展中國家從34.4%上升到37.9%。2000-2015年期間：全世界的大城市人口比重將從37.4%上升到40.4%。發(fā)達(dá)國家從35.9%上升到37.6%，發(fā)展中國家從37.9%上升到41.4%。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!

美國：以紐約、芝加哥、洛杉磯、西雅圖、休斯頓和邁阿密等國際大都市為核心的城鎮(zhèn)密集區(qū)域已經(jīng)擁有54%的全國人口。

歐盟：以倫敦、巴黎、米蘭、慕尼黑和漢堡為核心的“五角形”區(qū)域（20-40-50區(qū)域）是最具全球影響力的大都市區(qū)域，其土地、人口和國內(nèi)生產(chǎn)總值分別占?xì)W盟的20%、40%和50%。

日本：三大都市圈的人口占全國總?cè)丝诘?8.1%；韓國：首都圈的人口約占全國人口的50%。

中國：長三角、珠三角、京津冀三大區(qū)域的實(shí)際利用外資金額占全國的79%。近年來，各國在試圖控制大都市過度集聚發(fā)展的同時(shí)，也都強(qiáng)調(diào)提升大都市的全球競爭力。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!歐盟最具全球影響力的“五角形”區(qū)域城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!（1）西方工業(yè)化國家：英國、美國的城市化英國（歐洲）是工業(yè)革命的發(fā)源地，在城市化進(jìn)程中曾經(jīng)遭遇過一系列嚴(yán)重問題，逐漸形成和不斷完善了以城鄉(xiāng)規(guī)劃為主體的公共干預(yù)政策。美國的城市化進(jìn)程過分依從市場(chǎng)需求和過度消耗自然資源，城市蔓延引發(fā)了一系列問題，在資源和環(huán)境上付出巨大代價(jià)，成為世界各國引以為戒的深刻教訓(xùn)。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!（3）發(fā)展中國家：拉美國家、南亞國家和非洲國家的城市化一些拉美國家的城市化過于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制，奉行土地私有制，加劇了農(nóng)村的土地兼并，迫使大量農(nóng)民涌入城市。國際上普遍認(rèn)為，拉美國家的城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，導(dǎo)致大量的城市失業(yè)群體，帶來貧民區(qū)的產(chǎn)生和犯罪率的上升等社會(huì)問題，是“過度城市化”的典型代表。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!（3）發(fā)展中國家：拉美國家、南亞國家和非洲國家的城市化20世紀(jì)50年代以后，非洲國家相繼獲得政治獨(dú)立，但在經(jīng)濟(jì)上依然依賴于歐洲宗主國。20世紀(jì)70年代以來，經(jīng)濟(jì)停滯不前和人口迅猛增長，加上連年戰(zhàn)亂，使非洲國家的城市危機(jī)更為加劇，50%以上的勞動(dòng)力只能在“非正規(guī)”部門尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，70%以上的市民居住在自發(fā)形成的大片貧民區(qū)，絕大部分市民的生活狀況每況愈下，人口死亡率升高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的過度流失也嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)生饑荒。城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!（1）1949-1957年是建國初城市化的正常發(fā)展時(shí)期。城市化水平從10.6%上升到15.4%。（2）1958-1978年是城市化的大起大落時(shí)期。城市化水平從1957年的15.4%猛增到1959年的19.8%，又回落到1961年的18.0%，其后始終徘徊在17.0%左右。（3）改革開放以來是城市化的穩(wěn)步增長時(shí)期。城市化水平從1978年的17.9%上升到1990年的24.4%，年均增長0.71個(gè)百分點(diǎn)；又上升到2004年的41.8%，年均上升1.08個(gè)百分點(diǎn)。3.1中國城市化的發(fā)展歷程城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!（1）改革開放是影響中國城市化進(jìn)程的主導(dǎo)因素。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“自上而下”發(fā)展模式到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“多元并行”發(fā)展模式。

（2）城市化進(jìn)程明顯加快，數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高。在1978-2004年期間，城鎮(zhèn)人口從1.7億增加到5.4億，城市總數(shù)從193個(gè)增加到661個(gè)，特大城市從13個(gè)增加到49個(gè)，大城市從27個(gè)增加到78個(gè)。特大城市和大城市合計(jì)占城市總數(shù)的7%，而居住人口所占比重為40%。

（3）一大批小城鎮(zhèn)得到較快發(fā)展。建制鎮(zhèn)從1978年的2000多個(gè)增加到2004年的幾近20000個(gè)，占全國城鎮(zhèn)人口的比重從20%上升到27%，出現(xiàn)一批具有產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的小城鎮(zhèn)。3.2中國城市化取得的成效城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!（1）城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、農(nóng)村發(fā)展滯后。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出、城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大、農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展。1985年的城鄉(xiāng)居民收入比為1.8:1，1994年為2.9:1，2002年為3.1:1，2004年為3.2:1。（2）片面追求城市發(fā)展的規(guī)模和速度、忽視質(zhì)量。以行政手段推動(dòng)城市化，提出過高的發(fā)展目標(biāo)，盲目擴(kuò)大人口和用地規(guī)模，重城市形象工程建設(shè)而不重公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視歷史遺產(chǎn)保護(hù)，城鎮(zhèn)面貌千篇一律等。（3）大都市區(qū)域的國際競爭力不強(qiáng)。我國大都市總體上仍處于集聚發(fā)展階段，區(qū)域輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，區(qū)域的其它城市之間競爭大于合作，參與國際競爭能力不強(qiáng)。3.3中國城市化存在的問題城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!（1）城市化進(jìn)程與農(nóng)村的健康發(fā)展緊密相關(guān)。建國以來，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的剪刀差支持了國家的工業(yè)化和城市化。我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有3億，仍需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約為1.5-2.0億。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)越來越不能滿足工業(yè)化的發(fā)展要求，這是比農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的數(shù)量更為嚴(yán)重的問題。城市應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民工的各種合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保障。如果農(nóng)民工問題處理不當(dāng)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未完全解決，又會(huì)形成城市內(nèi)部新的二元結(jié)構(gòu)，由此引發(fā)更為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

（2）我國是在全球化時(shí)代背景下進(jìn)入城市化的中期加速階段。面臨機(jī)遇（國際資本和國際市場(chǎng)）和挑戰(zhàn)（人力素質(zhì)、資源和環(huán)境約束）并存的發(fā)展形勢(shì)。3.4中國城市化的基本背景城市化：世界趨勢(shì)國外模式中國特色共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!

（1）主動(dòng)認(rèn)識(shí)和遵循城市化的規(guī)律，與