9、土地利用評(píng)價(jià)(ok)

S302榆陽(yáng)區(qū)十八墩至麻黃梁公路改建工程【第九章】土地利用評(píng)價(jià)榆林市源泉投資咨詢有限公司9-PAGE5第九章土地利用評(píng)價(jià)9.1區(qū)域土地利用、類型及人均占有量榆林市位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉五?。▍^(qū)）接壤地帶?？偯娣e43578平方公里，人口351.63萬，是陜西面積最大的一個(gè)市。東臨黃河與山西相望，西連寧夏、甘肅，北鄰鄂爾多斯市，南接本省延安。黃河沿東界南下涉境400多公里，古長(zhǎng)城橫貫東西200多公里。地貌大體以長(zhǎng)城為界，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，占總面積的42%，南部為黃土丘陵溝壑區(qū)，占總面積的58%。平均海拔1300米，氣候?qū)倥瘻貛Ш蜏貛О敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均氣溫10℃，年平均降水量400毫米左右。全市轄1區(qū)11縣，1區(qū)為榆陽(yáng)區(qū)，即就是本項(xiàng)目主要的影響區(qū)。榆陽(yáng)區(qū)地形地貌以長(zhǎng)城為界，長(zhǎng)城以北為廣闊無際的風(fēng)沙草灘區(qū)，有“塞上榆林十八灘，水清草綠似江南”的美譽(yù)，長(zhǎng)城以南為黃土丘陵溝壑區(qū)，國(guó)土總面積7053平方公里。氣候?qū)僦袦貛Ъ撅L(fēng)性大陸性氣候，四季分明，日照充足。全區(qū)轄12個(gè)鄉(xiāng)，12個(gè)鎮(zhèn)，7個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)民人口29.4萬人。9.2推薦方案占用土地、主要拆遷建筑物種類及數(shù)量本項(xiàng)目推薦方案路線路線起于運(yùn)煤專線和榆西路交叉路口，順接榆西路，終點(diǎn)與麻黃梁鎮(zhèn)一級(jí)公路相接。路線主線全長(zhǎng)9.078公里。推薦方案占地及拆遷工程數(shù)量詳見表9-1、2、3.占地工程數(shù)量表表9-1序號(hào)項(xiàng)目單位合計(jì)備注1水澆地畝11.72河灘地畝7.13林草地畝343.1主要拆遷建筑工程數(shù)量表表9-2序號(hào)項(xiàng)目單位合計(jì)備注1窯洞平方米1302磚房平方米588拆遷電力、電訊線工程數(shù)量表表9-3序號(hào)項(xiàng)目單位合計(jì)備注1混凝土電桿根1312照明電線米4783通訊光纜米97299.3對(duì)當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響9.3.1土地利用的基本方針榆林市土地利用以中長(zhǎng)期(10-15年)時(shí)段為時(shí)空,以建設(shè)國(guó)家能源重化工基地為主線,圍繞北治沙-開發(fā)利用-環(huán)境保護(hù),南治土-綜合整治-退耕還林(草)兩大主題,以建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo),以建設(shè)國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、陜西畜牧業(yè)基地、陜西第二糧倉(cāng)、晉陜蒙區(qū)域中心城市為已任,把土地利用納入有序的人地關(guān)系之中,通過規(guī)劃真正解決土地可持續(xù)利用問題。隨著人口增長(zhǎng)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,土地資源經(jīng)濟(jì)供給的稀缺性與社會(huì)需求的增長(zhǎng)性呈失衡發(fā)展態(tài)勢(shì),因土地資源的不合理利用引起的生態(tài)環(huán)境惡化和土地生產(chǎn)率下降等問題日益突出。在資源可持續(xù)利用的前提下,大量消耗資源的傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)方式將被對(duì)資源的集約高效利用取代,以促進(jìn)人口、資源、生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變,其發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制對(duì)有限的土地資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各產(chǎn)業(yè)的合理分配和集約利用十分必要,因此土地利用優(yōu)化配置是21世紀(jì)土地利用規(guī)劃與管理在實(shí)踐中迫切需要解決的重要課題。土地利用規(guī)劃著眼于人地關(guān)系,從宏觀到中觀,分層次、分區(qū)域,以用途管制為核心,宏觀調(diào)控為主線,應(yīng)用系統(tǒng)控制理論、空間結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)理論、土地產(chǎn)權(quán)理論、比較優(yōu)勢(shì)理論等,整體性、繼承性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性和動(dòng)態(tài)性等土地利用優(yōu)化配置原則,利用綜合分析法、土地利用平衡法、動(dòng)態(tài)模擬仿真法、系統(tǒng)調(diào)控優(yōu)化法等將傳統(tǒng)規(guī)劃融入優(yōu)化配置。以土地→土地利用→土地利用優(yōu)化配置為主線,著眼于土地綜合體→土地利用系統(tǒng)→土地持續(xù)發(fā)展系統(tǒng),提出了完整的優(yōu)化配置方案。并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目由于是在舊道路基礎(chǔ)上進(jìn)行改建，故并未對(duì)土地規(guī)劃造成重大影響。9.3根據(jù)本項(xiàng)目路線走向及位置，本項(xiàng)目的建設(shè)用地對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施影響較小，項(xiàng)目建設(shè)合理可行。對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳畈粫?huì)帶來負(fù)面影響，可以使當(dāng)?shù)氐慕煌ǖ玫斤@著提升，方面居民出行，同時(shí)當(dāng)?shù)刭Y源外運(yùn)更為順暢。本項(xiàng)目推薦路線符合區(qū)域規(guī)劃，有利于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、群眾脫貧致富和土地開發(fā)。9.4與《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》的符合性《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》第3.0.4條規(guī)定，公路建設(shè)項(xiàng)目用地總體指標(biāo)分高、中、低三個(gè)層次，其使用條件為：（1）平原微丘區(qū)西北干旱地區(qū)可采用低值；水網(wǎng)密集地區(qū)可采用高值；其他地區(qū)采用中值。（2）山嶺重丘區(qū)微風(fēng)化或弱風(fēng)化基巖地區(qū)可采用低值；強(qiáng)風(fēng)化、第四紀(jì)松散地層覆蓋厚的地區(qū)可采用高值。（3）其他地區(qū)采用中值本項(xiàng)目地處西北干旱地區(qū)，采用三級(jí)路低值。根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》第3.0.6條規(guī)定，公路建設(shè)項(xiàng)目用地總體指標(biāo)不應(yīng)超過下表的規(guī)定。公路建設(shè)項(xiàng)目用地總體指標(biāo)表（hm2/km）表9-4地形高速公路一級(jí)公路二級(jí)公路三級(jí)公路四級(jí)公路六車道四車道平原區(qū)高值8.52587.73176.63393.16082.53482.293中值8.21227.40046.38433.04152.50482.2331低值7.91257.10076.17132.9522.44492.2031微丘區(qū)高值9.39648.41847.33833.30392.56972.32中值9.04138.06827.06783.1182.53972.261低值8.71467.74666.82583.02062.48092.2431山嶺重丘區(qū)高值——9.6877.85443.87993.12192.8438中值——8.87767.33853.57432.92052.6837低值——7.88196.84993.26772.71822.5228本項(xiàng)目為新建工程，路線全長(zhǎng)9.078公里，全線總占地399.57畝。符合《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》要求。9.5節(jié)約使用土地措施（1）本項(xiàng)目在路線選擇上基本符榆陽(yáng)區(qū)土地及縣城發(fā)展規(guī)劃，盡量不對(duì)規(guī)劃區(qū)土地進(jìn)行分割；（2）在路線布設(shè)中，在滿足路線指標(biāo)的前提下，盡量沿規(guī)劃土地邊緣帶以及荒地、山邊或臺(tái)地布線，避繞耕地，避免高填深挖。（3）根據(jù)路線走向及主要控制點(diǎn)，結(jié)合本項(xiàng)目