自然災(zāi)害防治法概述

第一節(jié)自然災(zāi)害防治法概述西華師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)2012級(jí)6班第一頁，共十九頁。20世紀(jì)十大自然災(zāi)害北美黑風(fēng)暴第二頁，共十九頁。秘魯大雪崩孟加拉國特大水災(zāi)第三頁，共十九頁。印度鼠疫大流行喀麥隆湖底毒氣第四頁，共十九頁。倫敦大煙霧百慕大地區(qū)神秘災(zāi)難第五頁，共十九頁。通古斯大爆炸智力大海嘯第六頁，共十九頁。唐山大地震第七頁，共十九頁。

自然災(zāi)害俗稱“天災(zāi)”，其作為一種自然現(xiàn)象，主要是指由生態(tài)物理環(huán)境中的環(huán)境因子變化造成的生態(tài)外部空間環(huán)境的災(zāi)害性變化。一自然災(zāi)害概述第八頁，共十九頁。自然災(zāi)害氣候?yàn)?zāi)害氣候?yàn)?zāi)害誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害又造成氣候?yàn)?zāi)害更加頻繁，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境局部或整體惡化。聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害第九頁，共十九頁。2022/12/7案例（1998年“三江”特大洪災(zāi)）1998年長江發(fā)生了自1954年以來的又一次全流域性大洪水。從6月中旬起，因洞庭湖、鄱陽湖連降暴雨、大暴雨使長江流量迅速增加。受上游來水和潮汛共同影響，江蘇省沿江潮位自6月25日起全線超過警戒水位。南京站高潮位7月6日達(dá)9.90m。沿江蘇南地區(qū)自6月24日入梅至7月6日出梅。由于沿江潮位高，內(nèi)河排水受阻，形成外洪內(nèi)澇的嚴(yán)峻局面。秦淮河?xùn)|山站最高水位10.28m，居歷史第三位；滁河曉橋站最高水位達(dá)11.29m，超出警戒水位1.79m。第十頁，共十九頁。2022/12/71998年洪水大、影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民奮勇抗洪，新中國成立以來建設(shè)的水利工程發(fā)揮了巨大作用，大大減少了災(zāi)害造成的損失。全國共有29個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）遭受了不同程度的洪澇災(zāi)害。據(jù)各省統(tǒng)計(jì)，農(nóng)田受災(zāi)面積2229萬公頃（3.34億畝），成災(zāi)面積1378萬公頃（2.07億畝），死亡4150人，倒塌房屋685萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失2551億元。江西、湖南、湖北、黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林等?。▍^(qū)）受災(zāi)最重。第十一頁，共十九頁。2022/12/7調(diào)查分析1、水位上升2、濫砍濫伐（洪水泛濫是長江流域森林亂砍濫伐造成的水土流失，中下游圍湖造田、亂占河道帶來的直接后果。長江兩岸有4億人口居住，50年代中期，長江上游森林覆蓋率為22%，由于不斷進(jìn)行的農(nóng)地開墾、建廠和城市化，使兩岸80%的森林被砍伐殆盡。）3、氣候異常0第十二頁，共十九頁。二自然災(zāi)害防治的法制意義所謂自然災(zāi)害防治，又稱“減災(zāi)”，是指人類預(yù)測(cè)、防御、應(yīng)急抗擊、救助和減輕災(zāi)害的各項(xiàng)活動(dòng)，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。第十三頁，共十九頁。（一）加強(qiáng)減災(zāi)法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)有效減災(zāi)、落實(shí)國際社會(huì)與我國已確定的減災(zāi)規(guī)劃的根本保障（二）加強(qiáng)減災(zāi)法制建設(shè)有利于解決當(dāng)前減災(zāi)管理工作中的突出問題（三）加強(qiáng)減災(zāi)法制建設(shè)是我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的首要問題（四）加強(qiáng)我國減災(zāi)法制是對(duì)國外減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的借鑒重要意義第十四頁，共十九頁。書上P283災(zāi)害防治法與污染防治法、自然資源保護(hù)法等一樣，理應(yīng)成為現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境法體系的基本構(gòu)成領(lǐng)域。三災(zāi)害防治法的理論定位第十五頁，共十九頁。書上P284健全完善的災(zāi)害防治立法體系應(yīng)當(dāng)包括綜合性的災(zāi)害防治基本法、各減災(zāi)領(lǐng)域的單位法、針對(duì)具體問題的法規(guī)和規(guī)章以及地方性防治災(zāi)害法規(guī)四個(gè)層次。我國災(zāi)害防治立法實(shí)踐，一般可區(qū)分為專門性立法、專類規(guī)范和相關(guān)規(guī)范三類。四災(zāi)害防治立法體系的理論與實(shí)踐第十六頁，共十九頁。專類規(guī)范即指其他相關(guān)立法中規(guī)定的旨在防治災(zāi)害的法律章節(jié)或條款。相關(guān)規(guī)范亦稱準(zhǔn)用性規(guī)范，是其他普通立法中可用于調(diào)整災(zāi)害防治法律關(guān)系的規(guī)范。專門性立法是指以自然災(zāi)害防治為唯一立法目的的法律規(guī)范。第十七頁，共十九頁。第十八頁，共十九頁。內(nèi)容梗概第一節(jié)自然災(zāi)害防治法概述。第一節(jié)自然災(zāi)害防治法概述。一自然災(zāi)害概述。2022/11/22。1998年長江發(fā)生了自1954年以來的又一次全流域性大洪水。從6月中旬起，因洞庭湖、鄱陽湖連降暴雨、大暴雨使長江流量迅速增加。沿江蘇南地區(qū)自6月24日入梅至7月6日出梅。滁河曉橋站最高水位達(dá)11.29m，超出警戒水位1.79m。1998年洪水大、影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。2、濫砍濫伐（洪水泛濫是長江流域森林亂砍濫伐造成的水土流失，中下游圍湖造田、亂占河道帶來的直接后果。二自然災(zāi)害防治的法制意義。（一）加強(qiáng)減災(zāi)法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)有效減災(zāi)、落實(shí)國際社會(huì)與我國已確定的減災(zāi)規(guī)劃的根本保障。（二）加強(qiáng)減災(zāi)法制建設(shè)有利于解決當(dāng)前減災(zāi)管理工作中的突出問題。（四）加強(qiáng)我國減災(zāi)法制是對(duì)國外減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的借鑒。災(zāi)害防治法與污染防治法、自然資源保護(hù)法等一樣，理應(yīng)成為現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境法體系的基本構(gòu)成領(lǐng)域。三災(zāi)害防治法的理論定位。書上P284。我國災(zāi)害防治立法實(shí)踐，一般可區(qū)分為專門性立法、專類規(guī)范和相關(guān)規(guī)范三類。四災(zāi)害防治立法