發(fā)展中國家的績效預(yù)算

聯(lián)合國資本發(fā)展基金發(fā)展中國家的績效預(yù)算

DrRMcGillUNCDF-aUNfundforinvestinginLDCstoreducepovertyandachievetheMDGs

績效預(yù)算的含義績效預(yù)算中的相關(guān)概念績效預(yù)算的管理績效預(yù)算執(zhí)行中面臨的挑戰(zhàn)BuildsonEBdecision2005/05:maintainUNCDFasanindependentorganisationwithcloserfinancialrelationshipwithUNDP.DesignedtoenhanceUNandUNDPeffortsinsupportofMDGsinLDCs.EnsuresUNCDFcanrespondfarmoreeffectivelytothedemandsofLDCs.Upholdsreputationforexcellenceinlocaldevelopmentandmicrofinance.CapitalizesonsuccessfulpartnershipbetweenUNCDFandUNDP.CuttingedgeinimplementingUNreformandsimplification&harmonisation.演講概要績效預(yù)算的含義

績效預(yù)算是(a)規(guī)劃和制定目標(biāo)預(yù)算的中心環(huán)節(jié)，是達(dá)到目標(biāo)公共設(shè)施和服務(wù)供給的中心環(huán)節(jié)，它是可以可計量和可計算的。項(xiàng)目預(yù)算是績效預(yù)算過程中的一種技術(shù)或方法?？冃ьA(yù)算含義（列表）1&2

績效預(yù)算可能失效的第一個原因在于從收入預(yù)算到產(chǎn)出預(yù)算的轉(zhuǎn)變不能被很好的接受和采用。績效預(yù)算如果沒有戰(zhàn)略性的內(nèi)容來制約資源配置的過程，那么它就只是個冗長的概念而已?？冃ьA(yù)算含義（列表）3&4

績效預(yù)算認(rèn)為真正的考驗(yàn)在于資源配置與未來目標(biāo)（計劃）之間的沖突，需要由當(dāng)期的績效來調(diào)和?？冃ьA(yù)算要求將所有的優(yōu)先配給都次序排列，因此就無法避免左右為難的選擇?？冃ьA(yù)算含義（列表）5&6

績效預(yù)算計劃和預(yù)算分析的關(guān)鍵是項(xiàng)目預(yù)算（指技術(shù)或方法）?？冃ьA(yù)算需要使項(xiàng)目結(jié)構(gòu)與其代表的組織的結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。（一種從PPBS的原始概念的后退？）社會事業(yè)性質(zhì)的范圍包括為了達(dá)到提高ISD中績效的目標(biāo)而采用的國民決定方程,相應(yīng)的內(nèi)容,以及在MTEF中表達(dá)MDGs,PRSPs和PEM決定的結(jié)構(gòu)和過程?？冃ьA(yù)算在社會事業(yè)性質(zhì)涵蓋的范圍不清晰和不有效的情況下是不能生效的。概念1–‘社會事業(yè)性質(zhì)的’概念2–‘財政的’

財政的包括當(dāng)?shù)卣↙GsLocalGovernments)的收入資源，有以下幾部分組成(i)當(dāng)?shù)厥杖耄?ii)來自中央政各方面的轉(zhuǎn)移支付和(iii)非政府財政資源（主要來自捐贈）-來保證當(dāng)?shù)仡A(yù)算能夠自由選擇真正該投入的領(lǐng)域?？冃ьA(yù)算在資金不能流動的情況下是不能生效的。概念

3–‘計劃’分析（如果不存在，測試）當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的類型，結(jié)構(gòu)和過程，闡明當(dāng)?shù)卣l(fā)展中面臨的各方面挑戰(zhàn)，為績效預(yù)算提供戰(zhàn)略框架?？冃ьA(yù)算在發(fā)展計劃或戰(zhàn)略框架未就位的情況下是不能生效的。概念4–‘預(yù)算’

從傳統(tǒng)的‘線性’預(yù)算到‘到以’產(chǎn)出為基礎(chǔ)’的預(yù)算或績效預(yù)算的轉(zhuǎn)變–通過ISD和地方政府MDGs的規(guī)模來評估政府績效績效預(yù)算在從投入預(yù)算到產(chǎn)出預(yù)算的轉(zhuǎn)變沒有實(shí)現(xiàn)的情況下是不能生效的。概念5–外部邏輯參加的

計劃和預(yù)算對績效的可計量的評論戰(zhàn)略的(3年目標(biāo))影響的有效性實(shí)務(wù)操作的(年度目標(biāo))產(chǎn)出的效率預(yù)算投入的經(jīng)濟(jì)性戰(zhàn)略框架和目標(biāo)分析總目標(biāo),分目標(biāo)

優(yōu)先順序項(xiàng)目和目標(biāo)分析戰(zhàn)略目標(biāo),優(yōu)先順序,年度目標(biāo)活動和投入分析概念6–內(nèi)部結(jié)構(gòu)

為了提供目標(biāo)公共設(shè)施和公共服務(wù)，可計量的公共支出管理（PEMPublicExpenditureManagement)必須深入到社區(qū)和客戶機(jī)構(gòu)中去:

評估上一年的績效;審核今年的實(shí)施;和

計劃來年的目標(biāo).管理1–可計量性測量的標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞著所有活動的經(jīng)濟(jì)性，效率和有效性?？冃ьA(yù)算要測量的是投入的經(jīng)濟(jì)性

產(chǎn)出的效率影響的有效性.管理2-可測量性國家間的區(qū)別–也門和莫桑比克政策內(nèi)容,結(jié)構(gòu)和過程的“不適應(yīng)”.垂直

SWAPs

對水平的SWAPs(例如整體發(fā)展計劃）。技術(shù)項(xiàng)目的定義測量的實(shí)務(wù)操作績效預(yù)算同GFS的連接執(zhí)行所面臨的挑戰(zhàn)-1與GFS改革和GFS相應(yīng)的信息系統(tǒng)的連接:績效預(yù)算的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)匹配GFS不同的分類一個支持GFS和PB的信息系統(tǒng)…最后,一個測量的例子.執(zhí)行面臨的挑戰(zhàn)