保險經(jīng)濟普查工作方案操作說明

保險經(jīng)濟普查工作方案操作說明

新疆保監(jiān)局統(tǒng)計研究處鄭志成主要內(nèi)容一、普查背景二、普查目的三、普查內(nèi)容四、普查范圍及普查表五、普查的職責劃分六、普查組織機構七、普查標準時點和普查階段劃分八、普查統(tǒng)計單位九、普查方法十、普查數(shù)據(jù)報送和普查表填報十一、保監(jiān)局普查安排和主要工作十二、保險公司工作步驟及進度安排十三、數(shù)據(jù)要求及普查分類規(guī)范十四、數(shù)據(jù)質量要求十五、普查總結評比十六、主要注意事項普查－－全面調查經(jīng)濟普查－－對第二、三產(chǎn)業(yè)的全面調查頻度：10年－－5年－－逢4和8的年份《全國經(jīng)濟普查條例》2004年國務院令第415號《國務院關于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》－－國發(fā)（2007）35號保險業(yè)－－第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，單獨普查的重點部門之一（鐵路、銀行及其他金融、證券、保險、軍隊、武警）一、普查背景二、普查目的經(jīng)濟普查－－摸清二、三產(chǎn)業(yè)家底－－五年計劃保險業(yè)普查－－服務于經(jīng)濟普查大局摸清保險業(yè)家底更新行業(yè)名錄庫、信息庫服務于：防范化解保險業(yè)風險推動保險業(yè)結構調整完善統(tǒng)計調查體系和國民經(jīng)濟核算制度等等三、普查內(nèi)容保險業(yè)普查內(nèi)容包括三個方面：1、從事保險業(yè)的法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況；2、從事保險業(yè)的法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位信息化主要指標、水及能源消費情況；3、從事保險業(yè)的法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位財務狀況。詳見保監(jiān)發(fā)【2008】91號文中第二次保險業(yè)經(jīng)濟普查實施方案第4頁四、普查范圍及普查表（一）保險業(yè)普查范圍包括：1、中國保監(jiān)會及其派出機構；2、保監(jiān)會監(jiān)管的保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、專業(yè)保險中介機構；3、保監(jiān)會監(jiān)管的外國及港、澳、臺地區(qū)保險機構在華代表處。第1、3部分由各級人民政府普查機構負責全部普查；第2部分由各級人民政府普查機構和保監(jiān)會共同負責；。四、普查范圍及普查表（續(xù)）（二）普查表－－見實施方案第11頁1、《單位清查表》－08年底前已填過2、《法人單位基本情況表》3、《產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表》及附表4、《信息化主要指標》

5、《保險機構資產(chǎn)負債和利潤表》6、《保險機構費用明細表》

7、《保險專業(yè)中介機構財務狀況表》8、《水及能源消費情況表》（非全面調查）9、《非企業(yè)單位普查表》－保監(jiān)會系統(tǒng)

5、6、7表由保監(jiān)會布置，其余由國務院普查辦布置

各單位填報何種表詳見實施方案第4、5頁五、普查的職責劃分詳見實施方案第5頁：保險業(yè)普查采取條塊結合、條條為主的形式1、各級人民政府經(jīng)濟普查機構負責從事保險業(yè)的法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表及附表、信息化主要指標、水及能源消費情況表（非全面調查）以及非企業(yè)單位普查表的組織實施工作，保監(jiān)會系統(tǒng)予以協(xié)助。2、中國保監(jiān)會經(jīng)濟普查機構負責保險總公司、保險資產(chǎn)管理公司財務狀況普查工作的組織實施。3、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構負責轄區(qū)內(nèi)保險公司省級分公司、地市級中心支公司、保險中介機構財務狀況普查工作的組織實施。六、普查組織機構保監(jiān)會普查機構－－負責全國保險業(yè)普查工作保監(jiān)局普查機構－－負責轄區(qū)內(nèi)保險業(yè)普查工作七、普查標準時點和普查階段劃分普查標準時點是2008年12月31日，時期資料為2008年度。普查階段劃分（詳見實施方案6－8頁）：1、準備階段（2008年12月底前）2、普查表填報階段（2009年1月－2009年4月）3、普查數(shù)據(jù)處理、評估和上報階段（2009年5月）4、普查工作總結階段（2009年6月－12月）八、普查統(tǒng)統(tǒng)計單位本次保險業(yè)業(yè)普查將從從事保險業(yè)業(yè)活動的單單位劃分為為法人單位位和產(chǎn)業(yè)活活動單位兩兩種統(tǒng)計單單位。法人單位是是指具備以以下條件的的單位：（（1）依法法成立，有有自己的名名稱、組織織機構和場場所，能夠夠獨立承擔擔民事責任任；（2））獨立擁有有和使用（（或授權使使用）資產(chǎn)產(chǎn)，承擔負負債，有權權與其他單單位簽訂合合同；（3）會計上上獨立核算算，能夠編編制資產(chǎn)負負債表。保險公司省省級及地市市級分支機機構可以視視同（比照照）法人填填報相關的的普查數(shù)據(jù)據(jù)和信息，，但對只有有公司總部部才能填報報的數(shù)據(jù)和和信息不作作強制要求求。產(chǎn)業(yè)活動單單位是指具具備以下條條件的單位位：（1））在一個場場所從事一一種或主要要從事一種種經(jīng)濟活動動；（2））相對獨立立地組織生生產(chǎn)經(jīng)營或或業(yè)務活動動；（3））能夠掌握握收入和支支出等業(yè)務務核算資料料。九、普查方方法保險業(yè)普查查采取全面面調查的方方式。國務院普查查辦統(tǒng)一布布置法人單單位及其產(chǎn)產(chǎn)業(yè)活動單單位基本情情況表及附附表、信息息化主要指指標、水及及能源消費費情況表（（非全面調調查）以及及非企業(yè)單單位普查表表。中國保監(jiān)會會及其派出出機構，各各保險公司司、保險資資產(chǎn)管理公公司、保險險中介機構構、外國及及港、澳、、臺地區(qū)保保險機構在在華代表處處按照各級級人民政府府經(jīng)濟普查查機構要求求填報、匯匯總。中國保監(jiān)會會經(jīng)濟普查查機構統(tǒng)一一布置保險險機構和保保險中介機機構的財務務狀況普查查表。各保險公司司、保險資資產(chǎn)管理公公司、保險險中介機構構組織填報報、匯總，，并按規(guī)定定報送相應應的普查機機構。十、普查數(shù)據(jù)報報送和普查查表填報保監(jiān)會負責責的財務表表按照現(xiàn)行年年度報方式式一級報三三級逐級匯匯總上報自下而上匯匯總上報時時，逐級自自審、上級級負責審下下級－上報前各各級機構可可以自行生生成三張財財務表（資資產(chǎn)負債表表、利潤表表、費用明明細表）先先自我核查查?？偣尽?、集團公公司最后后統(tǒng)一審審核、核核算審查查（審計計）后，，再將數(shù)據(jù)據(jù)逐級下下發(fā)確認認，確認認無誤或或修改后后再匯總總上報統(tǒng)統(tǒng)計信息息系統(tǒng)。。保監(jiān)會會（負責責法人公公司）、、保監(jiān)局局（負責責分支機機構）通通過保險險統(tǒng)計信信息系統(tǒng)統(tǒng)自動生生成普查查表電子子版，審審核后交交各公司司及分支支機構確確認，各各公司及及分支機機構錄入入單位名名稱及相相應的組組織機構構代碼等等并打印印成紙質質文檔，，單位負負責人、、統(tǒng)計負負責人、、填表人人個人簽簽名單位位蓋章后后郵送回回來，電電子文檔檔錄入單單位名稱稱及組織織機構代代碼和單單位負責責人、統(tǒng)統(tǒng)計負責責人、填填表人姓姓名等后后通過電電子郵件件傳回。。普查數(shù)據(jù)據(jù)處理、、評估和和上報－保監(jiān)會會、保監(jiān)監(jiān)局負責責，十、普查數(shù)據(jù)據(jù)報送和和普查表表填報（（續(xù)）1、2009年年4月30日前前各公司司數(shù)據(jù)必必須全部部報齊。。（此步驟主主要是總總公司和和保監(jiān)會會的工作作。）2、按保保監(jiān)會規(guī)規(guī)定，年年度報數(shù)數(shù)據(jù)要經(jīng)經(jīng)過審計計；成立立三個月月以內(nèi)的的公司可可以不審審計；3、部分分公司數(shù)數(shù)據(jù)歸集集方式調調整后，，虛擬的的地市級級中支機機構數(shù)據(jù)據(jù)由上級級機構（（省分））負責數(shù)數(shù)據(jù)審核核等事項項。普查查表機構構名稱后后要標注注（虛擬擬），可可以不填填報組織織機構代代碼等。。沒有申領組組織機構代代碼的基層層機構可以以不填，但但要作出說說明。4、月底各各公司數(shù)據(jù)據(jù)報送結束束后，我部部將匯總發(fā)發(fā)布數(shù)據(jù)，，請各保監(jiān)監(jiān)局抓緊審審核，有問問題及時向向公司和我我部反饋，，并更正重重報，這項項工作5月月15日前前要完成。十、普查數(shù)據(jù)報報送和普查查表填報（（續(xù)）5、各級政政府普查辦辦負責的報報表，培訓也由由各地普查查辦負責，，《第二次全全國經(jīng)濟普普查方案培培訓資料匯匯編》已掛掛在保監(jiān)會會外網(wǎng)經(jīng)濟濟普查欄目目下。大家一定要要認真對待待各級普查查辦布置的的工作(要要傳達到基基層），并并注意與報報送保監(jiān)會會數(shù)據(jù)的銜銜接一致－－－避免被被處罰。6、各公司司分支機構構比照法人人填報普查查表時，只只有法人才才適合的內(nèi)內(nèi)容，分支支機構可以以不填。有有問題要多多提問、多多解釋說明明。7、財務普普查數(shù)據(jù)原原則上不直直接提供給給各地普查查辦，我們們最后統(tǒng)一一交國務院院普查辦反反饋。如果果一定要的的，要事先先做好解釋釋，防止以以后再有改改動造成前前后不一致致。十一、保監(jiān)監(jiān)局普查安安排和主要要工作（一）普查查安排5月10日日前，保監(jiān)監(jiān)局初審轄區(qū)內(nèi)保險險公司分支支機構普查查數(shù)據(jù)，從從系統(tǒng)導出分支機構普普查表，加密后分發(fā)給各分支機機構進行審核確認；5月15日日前，保監(jiān)監(jiān)局完成分分支機構普普查表的收集工作；5月20日日前，保監(jiān)監(jiān)局從系統(tǒng)統(tǒng)中導出匯總表，并并按文件夾格式式將保險業(yè)普普查數(shù)據(jù)上報保監(jiān)會會普查辦。十一、保監(jiān)監(jiān)局普查安安排和主要要工作（續(xù)續(xù)）（二）主要要工作各保監(jiān)局負負責轄區(qū)內(nèi)內(nèi)各保險公公司省級分分公司、地地市級公司司的保險機構資資產(chǎn)負債和和利潤表（（F346表）保險機構費費用明細表表（F345表）的轉換、審審核、送達達、回收、、匯總和報報送等普查查工作。注：1、兩個層層級（含虛虛擬機構））、二張報報表（簡稱稱保險機構構財務普查查表）、六六個環(huán)節(jié)。。2、與一普普比較：一一是保險公公司表式不不同；二是是資產(chǎn)負債債表及利潤潤表合并為為一張表,主要是為為滿足核算算GDP需需要簡化并并調整報表表項目。普查表號普查表名頻度適用公司對應報表F345保險機構費用明細表年度保險公司、保險資產(chǎn)管理公司jcb030F346-1保險機構資產(chǎn)負債和利潤表（保險公司）年度保險公司jsb016jsb019F346-2保險機構資產(chǎn)負債和利潤表（保險資產(chǎn)管理公司）年度保險資產(chǎn)管理公司jsb017jsb020示例：保險險業(yè)財務普普查表的設設置系統(tǒng)新增保保險公司普普查表系統(tǒng)新增保保險公司普普查表（表表樣1）

保險機構費用明細表

表號：F345表法人單位名稱：

制表機關：國家統(tǒng)計局

國務院經(jīng)濟普查辦公室組織機構代碼：

文號：國統(tǒng)字(2008)105號

-

2008年

有效期至：2009年12月

金額單位：千元科目代碼本年累計科目代碼本年累計甲乙1甲乙1一、手續(xù)費及傭金支出1a6421000127.財產(chǎn)保險費31a660101161.手續(xù)費支出2a6421000228.勞動保險費32a660101172.傭金支出3a6421016329.待業(yè)保險費33a66010118二、業(yè)務及管理費4a6601000130.住房公積金34a66010119……………………………21.長期待攤費用攤銷25a6601011051.托管費55a6601014022.取暖降溫費26a6601011152.席位費用56a6601014123.聘請中介機構費27a6601011253.提取保險保障基金57a6601014224.技術轉讓費28a6601011354.其他58a6601019825.綠化費29a66010114三、營銷費用(養(yǎng)老)59a6422000126.董事會費30a66010115合計60a66010001+a64210001+a64220001單位負責人:

統(tǒng)計負責人:

填表人:報出日期:2009年

月

日F345系統(tǒng)新增保保險公司普普查表（表表樣2）F346-1

保險機構資產(chǎn)負債和利潤表

表號：F346表

法人單位名稱：

制表機關：國家統(tǒng)計局

國務院經(jīng)濟普查辦公室

組織機構代碼：

文號：國統(tǒng)字(2008)105號

-

2008年

有效期至：2009年12月

金額單位：千元項目代碼本期金額去年同期金額項目代碼本期金額去年同期金額甲乙12甲乙12一、資產(chǎn)負債—--（二）營業(yè)支出23a65310001……

固定資產(chǎn)原價1a16010001

退保金24a65310001

………………………………

（五）凈利潤（凈虧損以“—”填列）47a68020001

單位負責人:

統(tǒng)計負責人:

填表人:

報出日期:2009年

月

日十一、保監(jiān)監(jiān)局普查安安排和主要要工作（續(xù)續(xù)）（三）2009年

注：1、虛擬機構：為滿足地方核算GDP需要，根據(jù)在地原則設立，包括總公司在所在地開展的業(yè)務、省級公司在所在城市開展的業(yè)務等情況。2、各保監(jiān)局在送達保險公司前要進行初審，及時發(fā)現(xiàn)問題，早做處理（特別是遺漏項目）。3、受新舊準則轉換影響，地市級中支公司未報2007年年度決算數(shù)據(jù)，經(jīng)商國務院經(jīng)普辦，中支公司的保險機構資產(chǎn)負債和利潤表統(tǒng)一不填報2007年數(shù)據(jù)。但省級及以上公司包含2007年數(shù)據(jù)并要求公司進行審核。十一、保監(jiān)監(jiān)局普查安安排和主要要工作（續(xù)續(xù)）（四））2009年年5月15日日前，各保保監(jiān)局局完成成經(jīng)各各保險險公司司確認認的保保險機機構財財務普普查表表電子子版和和紙質質表（（一式式兩份份）收收集工工作。。（五））各保保監(jiān)局局從保保險統(tǒng)統(tǒng)計信信息系系統(tǒng)提提取省省級和和各地地市級級的保保險公公司、、人壽壽保險險公司司及非非人壽壽保險險公司司的保保險機機構財財務普普查表表匯總總表，，并進進行數(shù)數(shù)據(jù)審審核。。十一、、保監(jiān)監(jiān)局普普查安安排和和主要要工作作（續(xù)續(xù)）（六））保監(jiān)監(jiān)局在在發(fā)送送各分分支機機構普普查表表之前前，應應加強強對分分支機機構普普查表表數(shù)據(jù)據(jù)的審審核工工作（（控制數(shù)數(shù)據(jù)重重報，，減少少接收收審核核工作作量）。主要包包括：：1、結結合日日常的的監(jiān)管管工作作審核核各分分支機機構的的相關關數(shù)據(jù)據(jù)；2、核核對各各分支支機構構2008年12月月年報報數(shù)據(jù)據(jù)與2008年年年度度決算算數(shù)據(jù)據(jù)間的的差異異；3、以以及核核對F345、、F346-1與jcb030、、jsb016和jsb019表表間的的數(shù)據(jù)據(jù)是否否一致致。另外，，受新新舊準準則轉轉換影影響，，地市市級中中支公公司未未報2007年年年度度決算算數(shù)據(jù)據(jù)，經(jīng)經(jīng)商國國務院院經(jīng)普普辦，，中支支公司司的保保險機機構資資產(chǎn)負負債和和利潤潤表統(tǒng)統(tǒng)一不不填報報2007年數(shù)數(shù)據(jù)。。但省省級及及以上上公司司包含含2007年數(shù)數(shù)據(jù)并并要求求公司司進行行審核核。十一、保監(jiān)局局普查安排和和主要工作（（續(xù)）（七）2009年5月20日前，各保保監(jiān)局將包含含有省級、各各地市級保險險行業(yè)、人壽壽保險公司、、非人壽保險險公司和保險險輔助服務的的保險機構財財務普查表匯匯總表，以及及轄區(qū)內(nèi)省級級、各地市級級單一保險公公司和保險中中介機構的保保險機構財務務普查表的整整個文件夾，，經(jīng)Winrar壓縮后后通過保監(jiān)會會內(nèi)網(wǎng)郵箱上上報中國保監(jiān)監(jiān)會普查辦公公室。傳遞流程一普：各保監(jiān)監(jiān)局→各地經(jīng)經(jīng)普辦二普：各保監(jiān)監(jiān)局→保監(jiān)會會→國務院經(jīng)經(jīng)普辦十二、保險公公司工作步驟驟及進度安排排分支機構（二二、三級公司司）審核的具具體要求：（一）5月10-15日各保險公司分分支機構應對對保險機構財財務普查表內(nèi)內(nèi)的數(shù)據(jù)進行行嚴格審核并并確認。如保保險機構財務務普查表數(shù)據(jù)據(jù)無錯漏，則則在送達的電電子版保險機機構財務普查查表“法人單單位名稱”、、“組織機構構代碼”、““單位負責人人”、“統(tǒng)計計負責人”、、“填表人””和“報出日日期”等欄目目中填寫相應應普查信息。?！锛用芎蟮姆种еC構普查表表僅供填寫法人單位名稱稱、組織機構代碼碼、單位負責人、統(tǒng)計負責人、填表人、月、日及二級以上機構的部部分去年同期金額額。注：1、與一一普比較，單單位名稱改為為法人單位名名稱（分支機機構可視同法法人處理）、、單位代碼改改為組織機構構代碼（單一一公司無影響響，匯總表處處理方式有變變化）、新增增統(tǒng)計負責人人。2、送達的標標準格式中數(shù)數(shù)據(jù)信息欄目目均鎖定，附附屬信息需要要公司填報。。十二、保險公公司工作步驟驟及進度安排排（續(xù)）（二）各保險險公司分支機機構將各項普普查信息審核核無誤的保險險機構財務普普查表以A4型紙打?。ǎㄒ皇絻煞荩?，并加蓋公公司公章。注：經(jīng)商經(jīng)普普辦，各保險險分支機構的的紙質普查表表由各局留存存?zhèn)洳?。（三）如保險險公司分支機機構發(fā)現(xiàn)保險險機構財務普普查表的數(shù)據(jù)據(jù)有錯漏，該該公司應立即即向其上一級級公司反映，，并由其總公公司以及省級級分公司分別別向中國保監(jiān)監(jiān)會、保監(jiān)局局提出數(shù)據(jù)重重報申請。經(jīng)經(jīng)中國保監(jiān)會會同意后，總總公司將正確確數(shù)據(jù)重新上上報保險統(tǒng)計計信息系統(tǒng)，，各保監(jiān)局將將修改后重新新提取的普查查表轉換成Excel標標準格式，并并下發(fā)該保險險公司再次審審核確認。注：重報流流程與現(xiàn)行行保險統(tǒng)計計信息系統(tǒng)統(tǒng)管理要求求一致。十三、數(shù)據(jù)據(jù)要求及普普查分類規(guī)規(guī)范（一）保險險機構財務務普查表以以各保險公公司、各保保險中介機機構的2008年年年度決算數(shù)數(shù)據(jù)填報。。（二）按照照《第二次次全國經(jīng)濟濟普查統(tǒng)計計分類標準準和目錄》》規(guī)定，保保險行業(yè)普普查公司類類型分類為為:保險行業(yè)J70人壽保險J701非人壽保險險J702保險輔助服服務J703注：與一普普分類相同同。十三、數(shù)據(jù)據(jù)要求及普普查分類規(guī)規(guī)范（續(xù)））保險業(yè)普查查表按以下下四類進行行匯總：1、保險行行業(yè)：保險險公司、中中介機構分分別匯總2、人壽保保險公司：：包括壽險險公司、健健康險公司司及養(yǎng)老保保險公司3、非人壽壽保險公司司：包括財財產(chǎn)險公司司、出口信信用保險公公司、農(nóng)業(yè)業(yè)險公司、、責任險公公司、車險險公司及再保險公司司4、保險輔輔助服務：：包括保險險中介機構構注：1、各類匯匯總表不填填報組織機機構代碼、、法人單位位名稱等項項目（與一一普不同））。2、公司匯匯總關系與與現(xiàn)行保險險統(tǒng)計信息息系統(tǒng)規(guī)則則基本一致致。十四、數(shù)據(jù)據(jù)質量要求求數(shù)據(jù)質量是是所有統(tǒng)計計調查工作作的生命線線所在，普普查更是如如此。數(shù)據(jù)據(jù)不準確、、不真實，，工作白做做損失大，，還可能誤誤導決策。。我局將根根據(jù)情況組組織開展質質量檢查督督查（一）保監(jiān)監(jiān)會要求各各保監(jiān)局應應建立保險險機構財務務普查表質質量控制制制度，尤其其要嚴格規(guī)規(guī)定各保險險機構不得得隨意對保保險機構財財務普查表表內(nèi)的數(shù)據(jù)據(jù)和Excel標準準格式進行行修改；嚴嚴格規(guī)定各各保險機構構的紙