制度創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)發(fā)展1

制度創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)發(fā)展1制度創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)發(fā)展1制度創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)發(fā)展1

制度創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)發(fā)展(1)

[

綱領(lǐng)]

很多學(xué)者認(rèn)為，中國自宋元此后，特別是明清時

期，農(nóng)業(yè)基本趨于阻滯?？墒菍嵸|(zhì)狀況其實不是這樣。事實上，

14—20

世紀(jì)中期是中國農(nóng)業(yè)歷史上增加最快的時期之一，

全

國人口和糧食生產(chǎn)分別增加了

6倍。直到

19世紀(jì)初期中國

的經(jīng)濟總量仍占世界的三分之一。中國農(nóng)業(yè)之因此能夠長遠

保持較高的生產(chǎn)率在于中國農(nóng)民能夠依照不斷變化的人口

資源狀況和經(jīng)濟環(huán)境做出正確的判斷和理智的選擇。20世紀(jì)50—70年代中國農(nóng)業(yè)的公社化和機械化運動之因此不能夠功，

就在于它們是忽略自然、經(jīng)濟等內(nèi)在條件的要求，一味實行

逼迫性變遷的結(jié)果。改革開放以來的成功經(jīng)驗為誘致性技術(shù)

與制度變遷供給了新的歷史證明。文章最后在對誘致性技術(shù)

與制度變遷理論作進一步闡釋的基礎(chǔ)上提出了未來中國農(nóng)

業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

[要點詞]農(nóng)業(yè)發(fā)展；技術(shù)創(chuàng)新；制度創(chuàng)新

一、問題的提出

正如英國出名科學(xué)史家李約瑟博士所言，直到15世紀(jì)

中國的科學(xué)技術(shù)素來保持著一個令西方世界瞠乎此后的水

平，在農(nóng)業(yè)方面更是這樣。中國自古以農(nóng)立國，中華文明大

多成立在農(nóng)業(yè)文明的基礎(chǔ)之上。若是說古希臘和古羅馬的農(nóng)

業(yè)并未顯然落后于中國，那么，羅馬帝國此后整其中世紀(jì)的千余年中歐洲展慢，未高出古的水平，而中國在商周和秦的基上步前，在此后的千余年中代表著世界展的最高水平。中世的歐洲，谷物的播種量與收量之比大多在～4倍，即使到1800—1820年，最先之英國也只提升到倍，法國和西班牙6．2倍，德國、瑞士等國5．4倍。而據(jù)

《氾之》和《民要》的，最少在魏晉南北朝期，中國谷物的收量與播種量之比少許十倍多上百倍。[1]能夠絕不夸地，中國在生技方面的

種素來保持到了18世。因此，法國出名啟迪思想家

伏泰在其《哲學(xué)辭典》中：“中國人在道德和政治

學(xué)、、生活必要的技方面已臻圓滿境地??在些方

面，我做他的學(xué)生?！盵2]法國學(xué)家和耐在其

《中國社會史》中也：“中國在18世達到了其最

高水平。??與此形成明照的是歐洲得特落后?！盵3]近代生物科學(xué)19世才開始獲取重要展。

事上，中國不是中民族和中文明以生計

與展的基本條件，世界與文化的展也有著不容忽

的重要獻。歐洲出名史學(xué)家Paul．Leser曾指出：

“歐洲之直到18世仍固步自封、極落后。歐洲

之于合理并能逐展，基本上是文化刺激的

果?！庇郑骸罢麄€歐洲化最重要的起點是18世初。究其原因，可能其實不是象有些人所說的那樣，是受古羅馬農(nóng)書的影響，由于它們實質(zhì)上其實不那么重要”?！按俪蛇@個改革的動因來自東亞，從而可知現(xiàn)代文化基礎(chǔ)的形成歸根結(jié)底是有所借助于東亞的?！盵4]

這一時期傳人歐洲的中國農(nóng)擁有曲面犁、扇車、風(fēng)車、

碌碡及園藝上用的人拉輥子等。據(jù)B·H·SyonBath考證，

中國的耬車是經(jīng)威尼斯——奧地利——西班牙和法國傳人

英國的。后經(jīng)J·Tull改良，成為通行于歐洲18世紀(jì)的條

播機。這些技術(shù)的傳入不同樣樣程度上影響了三圃式農(nóng)法的廢

除。Leser進一步指出：“若無18世紀(jì)初開始之農(nóng)業(yè)革命，

則此后二百年中歐洲人口的增加及其相應(yīng)之發(fā)展，均無可能。我們應(yīng)為東亞文明供給歐洲近代文化之牢固基礎(chǔ)心存感懷?！?/p>

據(jù)Angus·Madison的研究，直到1820年，中國的經(jīng)濟仍占世界經(jīng)濟總量的三分之一。[5]可見在一個傳統(tǒng)經(jīng)濟占很大比重的時代，中國依賴其傳統(tǒng)優(yōu)勢在世界經(jīng)濟系統(tǒng)中仍

然占有著十分重要的地位。

但可悲的是，自19世紀(jì)此后，特別是進入20世紀(jì)，中

國不僅在近代工商業(yè)方面顯然落后于歐洲，作為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)也逐漸落到了后邊。若是說中國人多地少的矛盾阻截了以節(jié)約勞力為特點的機械技術(shù)的發(fā)展，致使勞動生產(chǎn)率

落后于歐美，那么為什么進入20世紀(jì)后在節(jié)約土地的技術(shù)和提升土地生產(chǎn)率方面依舊落到了西方國家的后邊?中國并

不缺乏對農(nóng)產(chǎn)品的需求且傳統(tǒng)精耕細作農(nóng)業(yè)技術(shù)水乎已經(jīng)

達到了相當(dāng)高的水平，為什么不能夠更上層樓，開發(fā)出更多新

的提升土地利用率與產(chǎn)出率的技術(shù)?要回答這一問題，我們

必定先剖析和比較一下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加的源泉。

二、農(nóng)業(yè)增加源泉：傳統(tǒng)與現(xiàn)代的比較

18、19世紀(jì)，歐美多數(shù)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與中國相差無幾。

但今天西歐和美國的作物單產(chǎn)寬泛較

1800

年時翻了

5—6

倍。在勞動生產(chǎn)率方面，

1800

年，美國生產(chǎn)

2700

公斤小麥

需要373個工時，勞動生產(chǎn)率與中國比較并無大的差別，但

1960年時，生產(chǎn)同樣數(shù)量的小麥只需10個工時，是1800年

時的三十七分之一。

在土地生產(chǎn)率方面，17世紀(jì)中期英國每公頃糧食單產(chǎn)為

670公斤，大體相當(dāng)于中國同期的水平，但19世紀(jì)后顯然高

于中國，

1850

年時達到

1880

公斤，較

1650

年時增加了

2.

倍。1850

年，美國糧食單產(chǎn)只相當(dāng)于同期中國的

50—70％，

但二戰(zhàn)前后逐漸高出了中國的水平。是什么原因造成了這樣

的分異呢

?據(jù)美國學(xué)者帕維里斯剖析，

1929—1972

年美國農(nóng)

業(yè)增加的

81％、生產(chǎn)效率提升的

71％歸功于技術(shù)進步。

1937

—1972

年，美國研究和實行中每

l美元投入可獲取

7美元收

益?？梢?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加的源泉是技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步。

中國的農(nóng)業(yè)其實不是如很多人想象的那樣，15世紀(jì)后就固步自封、一模一樣?？陀^地說，中國農(nóng)業(yè)在明清時期依舊有相當(dāng)快的發(fā)展，比方多熟種植的實行與普及、美洲高產(chǎn)作物的引進與流傳、中小型水利工程的建設(shè)、多種經(jīng)營的高度發(fā)展

等等。正是由于這些技術(shù)的進步使中國在人口翻了6倍的情

況下保持了相應(yīng)的經(jīng)濟增加。

但中國明清時期的增加是沿著一條既定的軌道進行的。

在當(dāng)時的經(jīng)濟和技術(shù)條件下它已經(jīng)將其潛能發(fā)揮到了極致。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中,最重要的投入是土地和勞動，這是一種以資源為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，其他投入物如種子、糞肥等，大多與多勞

集約有關(guān)，農(nóng)家自產(chǎn)，很少需要外面投入。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則不同樣樣，它需要大量的外面投入，如良種、化肥、農(nóng)藥、機械等等。

這所有都不是農(nóng)戶自己所能解決，必定依賴外面供給。正是這些因素造成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)力方面的重要

差別。比方印度人均耕地數(shù)量是日本的6倍，土質(zhì)也較日本

好，但1960年時其單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅為日本的八分之一。

美國所有投入中外面投入比重的變化狀況

年份19401960

投入比重3462

比重那么，為什么中國就沒能及時研發(fā)出這些技術(shù)和新式投入物呢?要解答這一問題我們必定先對兩種技術(shù)創(chuàng)新的方式作一比較剖析。三、經(jīng)驗型創(chuàng)新與實驗型創(chuàng)新

當(dāng)經(jīng)驗型發(fā)明為技術(shù)創(chuàng)新的主要方式時，人口規(guī)模成為技術(shù)發(fā)明率和技術(shù)水乎的決定因素。由于人口多，試一試的時機也多，發(fā)明的機率相應(yīng)增加。與經(jīng)驗型發(fā)明不同樣樣，實驗型發(fā)明是近代和現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的典型方式。這種技術(shù)發(fā)明源于實驗。與經(jīng)驗性發(fā)明比較，實驗式發(fā)明擁有以下一些特點：

第一，它有明確的目的性。

第二，發(fā)明活動是一種專業(yè)活動。

第三，高成本。

第四，可控性與可重復(fù)性。

第五，精確性。

有了科學(xué)實驗的方法，人口規(guī)模對技術(shù)發(fā)明的拘束被除去了，一個發(fā)明家在實驗室一年的實驗可能高出幾千個農(nóng)民或工匠一輩子試一試的時機。

正是由于上述這些差別，現(xiàn)代技術(shù)發(fā)明與技術(shù)創(chuàng)新無論在數(shù)量上、質(zhì)量上、規(guī)模上還是在速率上都是傳統(tǒng)經(jīng)驗式發(fā)明所難以同日而言的。

若是說，明清以來因人口激增，中國對西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別是節(jié)約土地的高產(chǎn)技術(shù)其實不缺乏需求的話，那么對于實驗農(nóng)學(xué)的闕如與滯后就只能從技術(shù)供給的方面去搜尋原因了。

四、制度創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步

如前所述，生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步其實不是一個自然的過程，它需要許很多多的其他社會條件配合。特別是進入近代此后，科學(xué)不再是為滿足人類好奇心而存在，技術(shù)也不再停留在作坊中，科學(xué)與技術(shù)聯(lián)姻，科技不僅登上了大雅之堂，而且在經(jīng)濟與社會發(fā)展及人們的心目中不斷成立其聲威。因現(xiàn)代科技創(chuàng)新?lián)碛心康男?、高投入、專業(yè)化和多學(xué)科集成的特點，非傳統(tǒng)發(fā)明方式所能勝任，因此，要想在現(xiàn)代科技方面獲取進展，不能夠不在制度上有所創(chuàng)新，以形成有利于現(xiàn)代科技發(fā)展的組織制度和社會環(huán)境。

事實上，世界近現(xiàn)代科技發(fā)展的歷史事實已證明，有這些條件或因素的社會，生產(chǎn)力發(fā)展得就快，沒有這些條件或因素的社會，生產(chǎn)力發(fā)展就緩慢，甚至阻滯。因此，究其根本，廣義的制度創(chuàng)新是技術(shù)進步的主要動力和基本條件。中國近代在整個經(jīng)濟和技術(shù)方面之因此落后，根根源因在于未能適應(yīng)世界發(fā)展的潮流，在制度上不斷改革與創(chuàng)新，以促成現(xiàn)代實驗農(nóng)學(xué)發(fā)展所必要的環(huán)境與條件的形成。這從以下一些歷史事實能夠獲取印證。

第一，中國是個有著悠久帝王和中央集權(quán)看法的國家，國家追求大一統(tǒng)的政治與文化的做法，誠然是歷史時期社會牢固、經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，但對學(xué)術(shù)研究獨創(chuàng)性與多樣性的發(fā)展也產(chǎn)生了控制和扼殺的作用。不同樣樣歷史時期的文字獄、清代樸學(xué)的一支獨秀，都與這些因素有親近的關(guān)系。知識分子的創(chuàng)新活動不時碰到壓迫，對新思想、新看法、新技術(shù)的產(chǎn)生有著極為不利的影響。

第二，在激勵系統(tǒng)方面，國家不是激勵“學(xué)致使用”，而是“學(xué)而優(yōu)則仕”。科舉原來是廣納社會賢才的一種好的創(chuàng)舉和制度，它打破了知人善任的舊制，但內(nèi)容設(shè)置和詳盡做法上逐漸引導(dǎo)知識分子追求功名和利祿，所謂“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”，致使“農(nóng)者不學(xué)”、“學(xué)者不農(nóng)”成為一種寬泛的社會現(xiàn)象。

第三，夜郎自傲，長遠實行閉關(guān)鎖國的政策。明清時期，統(tǒng)治者長遠實行閉關(guān)鎖國的政策，視出國者為“自棄王化”，以中央大國自居，對世界政治與經(jīng)濟的變化掩耳不聞、視而

不見，也拒絕與西方國家來往和通商，從而使中國與歐美國家的距離逐漸拉大。

凡此各樣，不同樣樣程度上阻截了現(xiàn)代農(nóng)學(xué)在中國的產(chǎn)生與發(fā)展。比較之下，歐洲在經(jīng)歷文藝中興此后，大眾教育寬泛成立，科學(xué)也開始與技術(shù)結(jié)合，從而形成一個圓滿的實驗科

學(xué)系統(tǒng)。歐洲的大學(xué)始于中世紀(jì)后期，19世紀(jì)時德、英、法、美等國陸續(xù)成立起了農(nóng)業(yè)特意院校，致力于改良農(nóng)業(yè)，近代化學(xué)、土壤學(xué)、作物育種學(xué)、植物保護學(xué)、農(nóng)業(yè)機械學(xué)等學(xué)

科飛速發(fā)展。而中國直到1905年才取銷科舉，建議新學(xué)。中國第一所農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)大學(xué)始建于1898年和1905年，較之歐美國家寬泛晚了100—150年。

若是說，因歷史和文化的關(guān)系中國落后于歐美有必定的歷史必定的話，那么，近代中國與日實情對地位的變換就只能從自己來搜尋原因了。日本是中國的近鄰，歷史上長遠受中華文化的影響。中國很多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)就是經(jīng)東南沿海和朝鮮半島傳人日本，被日本農(nóng)民奉為圭臬?？墒牵曾f片戰(zhàn)爭中國敗于西方列強后，日本深感中國已經(jīng)落后，轉(zhuǎn)而學(xué)習(xí)西方。明治維新以前日本農(nóng)業(yè)以水田稻作為主，單產(chǎn)略低于中國。但到1950年時間本水稻單產(chǎn)已經(jīng)是中國的一倍。

歷史上，中、日均為蠶業(yè)較為發(fā)達的國家。遠在公元前

12世紀(jì)中國蠶種和養(yǎng)蠶技術(shù)就傳到了日本。相傳秦始皇時吳

地有兄弟二人東渡黃海到日本，教授養(yǎng)蠶織綢的技術(shù)。但到

世紀(jì)初，中間國創(chuàng)立蠶桑學(xué)堂時卻不得不延請日自己為

師。1863年中國生絲出口還是日本的3．5倍，但1930年時

日本出口生絲已經(jīng)是中國的3．7倍。1885—1900年中國供給

了西方蠶絲市場的42％，但1930年時間本占有了西方生絲

市場的75％，中國僅為10％。

比較之下，中國農(nóng)業(yè)教育和科研機構(gòu)的成立比日本晚了

30—40年。日本對農(nóng)業(yè)科技與教育的重視獲取了回報。比方

由于化學(xué)辦理人工孵化及繅絲工藝等一系列技術(shù)的發(fā)展，尤

其是雜交種夏秋蠶的飼養(yǎng)，日本蠶絲生產(chǎn)1870—1920年增長了9倍，蠶絲出口創(chuàng)匯在創(chuàng)匯總數(shù)中的比重常年在50％以

上，成為推動日本經(jīng)濟快速增加的“偉績產(chǎn)業(yè)”。再以水稻

生產(chǎn)為例，由于高產(chǎn)耐寒抗病水稻新品種的實行，1895—

1918年日本每公畝水稻產(chǎn)量由原來的

200公斤提升到

300公

斤左右。我國水稻單產(chǎn)原來與日本伯仲之間，但196(3

年只

有日本的二分之一。就農(nóng)業(yè)技術(shù)而言，一個國家不僅需有技術(shù)引進的能力，更重要的還要有與之配套的從事適應(yīng)性研究的能力和技術(shù)運用的能力。顯然，這需要有一個圓滿的、擁有相當(dāng)規(guī)模的科學(xué)研究系統(tǒng)、技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)和技術(shù)實行系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)的形成又依賴一個弘大的包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的公民教育系統(tǒng)的成立。中國在這很多方面的滯后就是一個深刻的教訓(xùn)。

我們所說的制度自然不能夠是指科技制度和教育制度，它包括促使科技資源為人們重視的產(chǎn)權(quán)制度、市場制度、專利制度、信用制度、法律制度等各個方面。比方市場制度的創(chuàng)立會使原有的技術(shù)潛力獲取了充分的發(fā)揮，新的技術(shù)也會因需求旺盛而不斷革故鼎新。

制度創(chuàng)新在科技作為第一世產(chǎn)力的今天變得比過去任何時期都要重要。這是由現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的實質(zhì)和創(chuàng)新方式的變化所決定的?？茖W(xué)由原來憑個人興趣平易奇心驅(qū)遣的在實驗室孤立研究被有明確目標(biāo)大規(guī)模團隊合作的科學(xué)研究所取代。這些團隊的工作不僅需要昂貴復(fù)雜的科學(xué)儀器和設(shè)

備，也需要多學(xué)科的交流與合作。雜交稻的研究就是個例子。

雜交稻可說是我國擁有世界水平的科研成就。它的研究長達

數(shù)十年，涉及到的科研院所多達上百個。它的實行則涉及更多的政府部門和農(nóng)技實行機構(gòu)。由于科技在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用，它與政府和政治的關(guān)系也空前未有的變得重要。為了加速經(jīng)濟發(fā)展，政府不斷增加對科技的投入、管理和調(diào)控，從而深刻地影響著科技發(fā)展的方向和速度。新中國成立后的幾十年中，我們誠然也在進行制度創(chuàng)新，但長遠模擬前蘇聯(lián)模式，在政治上追求共產(chǎn)主義，在經(jīng)濟上實行計劃經(jīng)濟。與之相適應(yīng)，在管理上條塊切割，結(jié)果農(nóng)業(yè)教

育、科研與實行各自進行，缺乏必要的協(xié)調(diào)與配合。據(jù)1985

年的一項檢查，我國每年農(nóng)業(yè)科技成就有6000余項，但其中被轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力者僅30％一