黃陵礦業(yè)公司崗位廉潔風(fēng)險防控探析

第4頁共4頁黃陵礦業(yè)公司崗位廉潔風(fēng)險防控探析廉潔風(fēng)險防控是指對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，實施主動超前預(yù)防，前移監(jiān)督關(guān)口，從源頭上預(yù)防腐敗的一種手段。20________年以來，黃陵礦業(yè)公司以查找崗位廉潔風(fēng)險為切入點(diǎn)，以健全完善崗位廉潔風(fēng)險“宣傳教育、全面排查、監(jiān)督制約、警示預(yù)警、閉環(huán)提升”五項機(jī)制為抓手，圍繞“梳理崗位職責(zé)、查找風(fēng)險源頭、規(guī)范過程控制、制定防控措施、預(yù)警整改提升”的工作思路，構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控管理機(jī)制，把廉潔風(fēng)險防控工作植入公司經(jīng)營管理體系之中，不僅使懲防體系建設(shè)上升到了一個新的水平，還有效提升了企業(yè)管理水平。黃陵礦業(yè)公司是陜煤化集團(tuán)所屬大型現(xiàn)代化核心企業(yè)，是國家“八五”重點(diǎn)建設(shè)項目，始建于1989年，現(xiàn)已發(fā)展成為煤、化、電、路、建筑建材、生態(tài)果蔬等產(chǎn)業(yè)多元互補(bǔ)、循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代能源化工企業(yè)，年生產(chǎn)煤炭1600萬噸，焦炭260萬噸、化產(chǎn)50萬噸；有總裝機(jī)容量730MW的煤矸石發(fā)電公司；年運(yùn)輸能力20________0萬噸、長50公里的鐵路專用線；年產(chǎn)1億塊粉煤灰制磚廠。公司機(jī)關(guān)設(shè)立18個管理部室，下轄二級單位16個。有員工萬余人，管理人員千余人。20________年，全年實現(xiàn)銷售收入80億元，利潤10.6億元。一、黃陵礦業(yè)公司實施崗位廉潔風(fēng)險防控工作背景背景一：公司的快速跨越式發(fā)展。1989年黃陵礦業(yè)公司開工建設(shè)，到20________0年以前是邊基建邊生產(chǎn)，由于產(chǎn)量小收入少及煤炭市場疲軟，連續(xù)虧損。20________1年該公司一號煤礦實現(xiàn)階段性投產(chǎn)，公司原煤產(chǎn)量和經(jīng)營收入逐年翻番，利潤逐年增長。20________1年，經(jīng)營收入5千萬左右，20________7年達(dá)到22億元，20________年攀升至80億元；同期利潤總額分別為247萬元，7.2億元和18.6億元。公司由單一的煤炭生產(chǎn)轉(zhuǎn)型為煤、化、電、路、建筑建材、生態(tài)果蔬多元互補(bǔ)發(fā)展的格局，實現(xiàn)了快速跨越式發(fā)展。背景二：企業(yè)管理不斷升級。20________4年以來，黃陵礦業(yè)公司先后推行了以人為本精細(xì)化管理、五精（精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精益、精美）管理和崗位價值精細(xì)管理。崗位價值精細(xì)管理是該公司根據(jù)崗位職工自主經(jīng)營、經(jīng)營自我的主觀意愿，以崗位員工個體為核算單元，按照崗位自主經(jīng)營和人單合一的內(nèi)部市場運(yùn)作原則，以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)，以全員成本管理、全員安全管理、全員質(zhì)量管理和全員現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，按照市場化運(yùn)作的原則，構(gòu)成一個完整閉合的市場定單鏈和價值鏈，形成以崗位個體為市場核算單元的市場核算體系。在內(nèi)部形成了“人人都是經(jīng)營者，崗位都是利潤源”的管理體制。薪酬分配徹底打破了長期以來困擾國有企業(yè)的平均主義和大鍋飯分配機(jī)制。背景三：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷完善。黃陵礦業(yè)公司的快速發(fā)展，得益于風(fēng)清氣正的內(nèi)部環(huán)境，也是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷完善的結(jié)果。體系建設(shè)中，公司黨委緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營同部署，同落實；強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作，建設(shè)了集服刑人員現(xiàn)身說法教育為一體的教育基地；公司內(nèi)控制度形成有效體系，按制度管人、管事、管財形成規(guī)范；廠務(wù)公開制度執(zhí)行到位，民主監(jiān)督民主管理得到落實；作風(fēng)建設(shè)扎實有效，“四風(fēng)”問題得到有效遏制；廉政考試、廉政談話、廉政承諾等全面落實；廉潔文化長廊、清風(fēng)園、警世鐘等廉潔文化陣地相繼建成，形成了非常好的廉潔文化氛圍。二、黃陵礦業(yè)公司崗位廉潔風(fēng)險防控工作的主要作法和效果1.主要作法。黃陵礦業(yè)公司圍繞“梳理崗位職責(zé)、查找風(fēng)險源頭、規(guī)范過程控制、制定防控措施、預(yù)警整改提升”的工作思路，構(gòu)建廉潔風(fēng)險防范管理機(jī)制，形成了教育引導(dǎo)、制度約束和監(jiān)督制衡的合力，把廉潔風(fēng)險防控植入到公司經(jīng)營管理體系之中。推行工作則以完善“宣傳教育、全面排查、監(jiān)督制約、警示預(yù)警、閉環(huán)提升”等“五項機(jī)制”為抓手。一是建立健全廉潔宣傳教育機(jī)制。建立了以紅石巖監(jiān)獄、預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地和礦區(qū)公園廉潔文化長廊“三位一體”的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地。通過警示教育、廉政黨課、廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試等方式，對黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。通過下發(fā)反腐倡廉教育讀本、制做廉政教育日歷、觀看《廉政中國》警示教育片、表彰勤政廉潔先進(jìn)個人等形式