生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃

生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，牢固確立新發(fā)展理念，以“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”為主題主線，堅(jiān)持“綠水青山就是XX銀山”，深入推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)綠色發(fā)展核心競爭力，建設(shè)美麗宜居港城。二、工作目標(biāo)到2020年，全市空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，綠色發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，PM2.5年均濃度比2015年下降25%，空氣優(yōu)良率達(dá)到80%以上。地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)72.7%，城區(qū)全面消除黑臭水體，國省考斷面及入海河流全面消除劣五類。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)90%以上?；@區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)得到加強(qiáng)，自然濕地保護(hù)率達(dá)52%，生態(tài)紅線和空間占國土面積比例達(dá)23%以上。生態(tài)文明“四級(jí)同創(chuàng)”取得明顯成效，建成一批生態(tài)文明示范區(qū)。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平1．調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合發(fā)展。結(jié)合“263”和“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)“減化”工作。到2020年，關(guān)?；て髽I(yè)64家，入園進(jìn)區(qū)率達(dá)90%以上，主要污染物減排30%以上。2．強(qiáng)化“三線一單”管控。嚴(yán)守生態(tài)紅線管控空間，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目差異化環(huán)境管控，落實(shí)資源能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)“四個(gè)世界一流”和“三個(gè)一律”，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。推進(jìn)低碳城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)碳總量和強(qiáng)度的有效控制。3．淘汰低端低效產(chǎn)能。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，堅(jiān)決完成省定任務(wù)。加快低端低效企業(yè)及產(chǎn)能退出，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)騰出資源空間。進(jìn)一步加大鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能力度，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能項(xiàng)目。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、無縫對(duì)接、全面覆蓋”原則，深入整治“小散亂污”企業(yè)。（二）堅(jiān)持綜合治理，提升藍(lán)天清新水平1．強(qiáng)化工業(yè)污染治理。實(shí)施常規(guī)污染物深度減排，持續(xù)整治揮發(fā)性有機(jī)物?；痣姍C(jī)組和10蒸噸/小時(shí)以上鍋爐完成改造。實(shí)施鋼鐵、水泥企業(yè)超低排放改造。持續(xù)抓好揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，到2020年VOCs排放總量削減25%以上，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量削減30%以上。2．優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。落實(shí)減煤專項(xiàng)行動(dòng)，到2020年煤炭消費(fèi)量減少77萬噸，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占比提高到65%以上。強(qiáng)化高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，實(shí)現(xiàn)居民清潔取暖。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源，大力開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?，安全高效發(fā)展核電。3．深入治理機(jī)動(dòng)車尾氣。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理。提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣新能源汽車。全面取締黑加油站。實(shí)施嚴(yán)格的船舶燃油使用要求。推進(jìn)港口碼頭和船舶供受電建設(shè)，船舶靠泊期間優(yōu)先使用岸電。4．管控城鄉(xiāng)面源污染。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治，實(shí)現(xiàn)工地噴淋、灑水抑塵設(shè)施“全覆蓋”。強(qiáng)化建筑工地、港口散貨裝卸以及各類堆場揚(yáng)塵污染管控。提升城市道路機(jī)械化清掃率和灑水降塵頻次。開展混凝土攪拌站揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治。持續(xù)鞏固餐飲油煙、汽車維修行業(yè)污染整治成效。實(shí)施全天候、全區(qū)域秸稈禁燒。（三）堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，提升碧水清潔水平1．開展不達(dá)標(biāo)水體整治。以西鹽河等基本消除劣V類斷面和排淡河等重污染入海河流為重點(diǎn)，推進(jìn)截污納管、河道清淤、生態(tài)配水與修復(fù)等工程，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“斷面長制”，2018年22個(gè)國省考斷面全面消除劣Ⅴ類，15條入海河流水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類。2019年地表水及入海河流全面消除劣Ⅴ類，2020年水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償上交資金降低80%以上。2．加強(qiáng)重要功能水體保護(hù)。加強(qiáng)飲用水水源監(jiān)測預(yù)警、巡查和調(diào)查評(píng)估，2018年底前全面完XX級(jí)以上集中式飲用水源環(huán)境整治。加強(qiáng)重要生態(tài)功能水體保護(hù)，到2020年，良好水體生態(tài)服務(wù)功能不降低，水質(zhì)保持Ⅲ類，塔山湖力爭達(dá)到Ⅱ類。3．推進(jìn)建成區(qū)黑臭水體治理。加大截污納管、管網(wǎng)改造修復(fù)力度，解決污水直排入河問題；加強(qiáng)水系溝通，實(shí)施清淤疏浚，提升水體自凈能力；鞏固畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和關(guān)停成果。到2020年，市區(qū)、縣城建成區(qū)污水處理率分別達(dá)到95%和85%。4．防控近岸海域水質(zhì)污染。加強(qiáng)沿?；@區(qū)水環(huán)境綜合整治，改造提升園區(qū)集中污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理。規(guī)范入海排污口設(shè)置，加強(qiáng)河口海灣等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。開展港區(qū)、岸線環(huán)境整治，提升船舶及其作業(yè)水域污染應(yīng)急能力。傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖面積不超過7.38萬公頃。5．有效控制地下水污染。嚴(yán)格控制地下水開采，2020年前完成地下水超采漏斗區(qū)永久填埋水井84口、封存?zhèn)溆盟?03口壓采任務(wù)。推進(jìn)加油站地下油罐改造工作，2018年新完成251個(gè)地下油罐改造任務(wù)，基本完成地下油罐污染防治設(shè)施改造。（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，提升土壤安全水平1．嚴(yán)格管控污染用地。劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，開展協(xié)同監(jiān)測與評(píng)價(jià)，到2020年，受污染耕地安全使用率達(dá)90%以上。建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途。有序開展污染場地修復(fù)治理，確保土地轉(zhuǎn)換用途后的安全利用，到2020年，污染地塊安全利用率達(dá)90%以上。2．完善固廢處置設(shè)施。到2020年，危險(xiǎn)廢物處置能力進(jìn)一步提升，年焚燒10萬噸、填埋3萬噸以上。新建垃圾分類小區(qū)422個(gè)，三縣新建生活垃圾焚燒廠，新增生活垃圾無害化處理量1600噸/天，市區(qū)建成100萬噸/年建筑垃圾資源化利用廠。3．提高固廢管理水平。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%，醫(yī)療廢棄物安全處置率達(dá)100%。城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率分別達(dá)70%和60%，無害化處理率達(dá)98%，建筑垃圾資源化處理利用率達(dá)80%，中心城區(qū)餐廚廢棄物處理全覆蓋。（五）堅(jiān)持保護(hù)為主，提升生態(tài)優(yōu)良水平1．加強(qiáng)生態(tài)紅線管控。確保生態(tài)紅線面積不減少、管控類別不降低。加強(qiáng)海岸線保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)，自然岸線保有率不低于31%。加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)，到2020年，創(chuàng)建省級(jí)濕地公園2個(gè)，完成濕地修復(fù)1萬畝，自然濕地保護(hù)率達(dá)52%。2．推進(jìn)綠色港城建設(shè)。統(tǒng)籌生態(tài)資源，構(gòu)建“四橫三縱”格局。到2020年，新增綠化造林50萬畝，林木覆蓋率達(dá)31%，城鎮(zhèn)人均公園綠地14平方米。完成生物多樣性本底調(diào)查評(píng)估，國家重點(diǎn)保護(hù)物種和典型生態(tài)系統(tǒng)類型保護(hù)率達(dá)95%。3．推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建。XX、XX申請國家生態(tài)文明建設(shè)示XX區(qū)考核驗(yàn)收，其他縣區(qū)申請省級(jí)驗(yàn)收，推進(jìn)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建。建立綠色發(fā)展評(píng)價(jià)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制。到2020年，創(chuàng)成生態(tài)文明示XX區(qū)3個(gè)、鎮(zhèn)村50個(gè)以上。（六）堅(jiān)持全面從嚴(yán)，提升執(zhí)法監(jiān)管水平1．加大執(zhí)法監(jiān)管力度。全面落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，突出“22個(gè)一律”要求，加大園區(qū)環(huán)境執(zhí)法力度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。2．強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。加大技能培訓(xùn)力度，提升監(jiān)管人員整體素質(zhì)。提高環(huán)境執(zhí)法裝備水平，全程納入平臺(tái)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法、精確執(zhí)法、高效執(zhí)法。3．強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃