財政政策對宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)課件

財政政策對宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)中共中央黨校經(jīng)濟學部梁朋財政政策對宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)中共中央黨校經(jīng)濟學部梁朋1一、財政和財政政策在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的地位二、財政政策的理論基礎(chǔ)和對宏觀經(jīng)濟的作用三、當前我國的財政政策和今后的發(fā)展趨勢一、財政和財政政策在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的地位二、2

財政乃“庶政之母”

--亞當·斯密財政乃“庶政之母”3

財賦者，邦國之本，如生人之喉命，天下治亂輕重系焉。

----唐代著名理財家楊炎

財賦者，邦國之本，如生人之喉命，天下治亂輕重系4財政部門要看到大事，要有戰(zhàn)略觀念。財政工作，一定要有財有政，切不可“有財無政”，要懂得數(shù)字之中有政策，決定數(shù)字就是決定政策。財政部門要看到大事，要有戰(zhàn)略觀念。財政工作，一定要5

歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗、教訓也一再告訴我們，財稅政策和財稅體制改革對于政權(quán)的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的長治久安有著深遠而重大的影響。

歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗、教訓也一再告訴我們，財稅政策和財稅6中國歷史上絕大多數(shù)的農(nóng)民起義，揭竿而起的主要原因就是苛捐雜稅、稅賦太重。中國歷史上絕大多數(shù)的農(nóng)民起義，揭竿而起的主要原因就是7獨立戰(zhàn)爭、1794年武裝暴動、南北戰(zhàn)爭、內(nèi)戰(zhàn)后不斷的叛亂沖突——美國歷史上的多次戰(zhàn)爭都因征稅而起。獨立戰(zhàn)爭、1794年武裝暴動、南北戰(zhàn)爭、內(nèi)戰(zhàn)后不斷的8

財稅改革與康乾盛世

清初實行“永不加賦”、“攤丁入畝”、“火耗歸公”等財稅改革，極大地促進了社會經(jīng)濟和生產(chǎn)力的發(fā)展，雍正末年，國庫存銀由康熙末年的800萬兩增加到6000萬兩，雍正二年時稅糧收入只有470萬擔，實行“攤丁入畝”之后，到乾隆十八年，稅糧增為840萬擔，為清朝達到鼎盛時期奠定了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。財稅改革與康乾盛世9

1979年，撒切爾夫人上臺執(zhí)政，面對十分惡劣的經(jīng)濟形勢，通過大幅減稅等措施，使80年代英國的經(jīng)濟得以再生、創(chuàng)造了新的繁榮，她因此連續(xù)三次贏得大選勝利。1990年4月1日，撒切爾政府決定開征社區(qū)稅，由于稅率太高，同時又沒有過渡措施，驟然實施，遂激起廣大納稅人的強烈不滿，國會保守黨籍議員紛紛倒戈，撒切爾夫人不得不宣布引退，黯然下臺。成也稅收，敗也稅收：撒切爾夫人執(zhí)政回顧1979年，撒切爾夫人上臺執(zhí)政，面對十分惡劣的經(jīng)濟形10要完善財政政策的有效實施方式，財政政策要在促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入方面發(fā)揮重要功能，要進一步完善財稅體制，分步實施稅收制度改革，推進財政管理體制改革，健全公共財政體制。要完善財政政策的有效實施方式，財政政策要在促進經(jīng)濟增11一、財政和財政政策在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的地位二、財政政策的理論基礎(chǔ)和對宏觀經(jīng)濟的作用一、財政和財政政策在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十12

（一）什么是財政？財政是以政府為主體，通過政府的收支活動，集中一部分社會資源，用于彌補市場失靈，提供公共產(chǎn)品，滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動。

特點：（1）以政府為主體（2）彌補市場失靈（3）提供公共產(chǎn)品（一）什么是財政？13市場機制運行收入分配不公壟斷公共產(chǎn)品信息不完全市場失靈政府來彌補市場機制運行收入分配不公壟斷公共產(chǎn)品信息不完全市場失靈政府來14（二）財政活動的概貌財政財政收入財政支出稅、債、利、費、罰財政盈余：收大于支財政赤字：收小于支財政平衡：收等于支經(jīng)濟行政社會保障國防（二）財政活動的概貌財政財政收入財政支出稅、債、利、費、罰15（三）財政政策的基本內(nèi)容

1、財政政策的含義

財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而有意識地調(diào)整財政收支規(guī)模、收支平衡的指導原則及采取相應(yīng)的財稅措施。它體現(xiàn)在財政活動的全過程，反映在財政收支的各個方面，是政府進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段。（三）財政政策的基本內(nèi)容162、財政政策的目標

（1）經(jīng)濟增長（2）物價相對穩(wěn)定（3）資源合理配置（4）收入公平分配2、財政政策的目標173、財政政策工具

（1）財政收入（稅收）（2）財政支出（購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出）（3）公債（4）財政預算3、財政政策工具18（四）財政政策如何在宏觀調(diào)控中發(fā)揮作用財政企業(yè)生產(chǎn)金融投資=總供給總需求工資利潤地租消費出口財政收入儲蓄個人可支配收入用于消費、投資財政支出信貸等（四）財政政策如何在宏觀調(diào)控中發(fā)揮作用財政企業(yè)金融投資=總供19（五）財政政策的功能1、導向功能，引導資源的流向2、協(xié)調(diào)功能，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系3、控制功能4、穩(wěn)定功能（五）財政政策的功能20Y=C+I+G(1)C=Ca+bYd（2）Yd=Y-T（3）Y=Ca+b（Y-T）+I+GY=Ca+bY-bT+I+G（1-b）Y=Ca-bT+I+G

Y=[Ca-bT+I+G]/（1-b）（4）根據(jù)（4）式，就可以得到簡單的財政政策乘數(shù)如下：求（4）式對T的導數(shù)，得到稅收乘數(shù)Y/T：

Y/T=-b/（1-b）（六）財政政策乘數(shù)Y=C+I+G(1)C=Ca+bYd21（七）財政政策的類型

1、擴張性財政政策2、緊縮性財政政策3、中性財政政策（七）財政政策的類型22一、財政和財政政策在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的地位二、財政政策的理論基礎(chǔ)和對宏觀經(jīng)濟的作用三、當前我國的財政政策和今后的發(fā)展趨勢一、財政和財政政策在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的地位二、23（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？——原因之一：財政風險加大（一）積極財政政策的含義（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？——原因之一：財政風241996～2004年我國國債的發(fā)行規(guī)模1996～2004年我國國債的發(fā)行規(guī)模25當前衡量國債風險的幾個指標

1、債務(wù)依存度=當年國債發(fā)行額/財政收入，2003年為28.36%。國際警戒線20～30%。2、國債償債率=當年國債還本付息/財政收入，2001年國債償債率為17.13%。國際警戒線10%。當前衡量國債風險的幾個指標263、負債率=國債余額/GDP，是國債余額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率。2001年底上升為16.28%。4、赤字率=當年財政赤字占當年GDP的比重。我國的赤字率在1997年為1.2%,2003年上升到3.04%。3、負債率=國債余額/GDP，是國債余額與國內(nèi)生產(chǎn)總值27國債風險準國債風險國有金融機構(gòu)不良資產(chǎn)風險外債風險社會保障基金不足的風險財政風險地方政府的債務(wù)國債風險準國債風險國有金融機構(gòu)不良資產(chǎn)風險外債風險社會保障基28（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？——原因之一：財政風險加大——原因之二：可能對民間投資產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？——原因之一：財29目前，溫州購房團的足跡已經(jīng)遍布全中國。北上沈陽，南下?？?，西進成都，東至上海等地。根據(jù)統(tǒng)計，溫州現(xiàn)在有大約10萬人在炒樓，動用的民間資金高達1000億元。目前，溫州購房團的足跡已經(jīng)遍布全中國。北上沈陽，南下30世界上最長的跨海大橋?qū)幉ê贾轂炒髽蝽椖?，該橋長36公里，總投資118億元，項目資本金占35％，其中民間資本50.25％。世界上最長的跨海大橋?qū)幉ê贾轂炒髽蝽椖?，該橋長36公31（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？

——原因之一：財政風險加大

——原因之二：可能對民間投資產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)

——原因之三：國債投資中存在不少問題（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？——原因之一：財政32國債投資中存在的問題國債投資中存在的問題33（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？

——原因之一：財政風險加大

——原因之二：可能對民間投資產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)

——原因之三：國債投資中存在不少問題

——原因之四：經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生變化（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？——原因之一：財政風34

近期我國的物價走勢近期我國的物價走勢352003年全社會固定資產(chǎn)投資55118億元，比上年增長26.7%。2004年1-4月份，在已采取宏觀調(diào)控措施的情況下，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計完成11047億元，比上年同期增長42.8%，甚至出現(xiàn)了部分行業(yè)和部分地區(qū)投資“過熱”的現(xiàn)象。2003年全社會固定資產(chǎn)投資55118億元，比上年增長36據(jù)統(tǒng)計，2003年全年進出口總額達8512億美元，比上年增長37.1%。其中出口額4384億美元，增長34.6%；對主要貿(mào)易伙伴的進出口均增長較快。據(jù)統(tǒng)計，2003年全年進出口總額達8512億美元，比上37（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？（一）積極財政政策的含義（三）今后一段時期財政政策的取向（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？（一）積極財政政策的含義381、積極財政政策逐步淡出。3、調(diào)整國債的投資方向，從擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)為促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。4、把完善稅制和適度減稅作為我國今后財政政策的重要內(nèi)容。2、逐步控制財政赤字，減少國債發(fā)行規(guī)模，減少財政的擴張力度。1、積極財政政策逐步淡出。3、調(diào)整國債的投資方向，從39稅賦壓力指數(shù)

美國出版的著名經(jīng)濟刊物《福布斯》公布了2002年度各國稅負調(diào)查表，根據(jù)對全球30多個國家和地區(qū)稅負進行的比較研究，用稅賦壓力指數(shù)作為衡量稅負輕重的指標，法國排名第一（181.2點），比利時第二（164.2點），中國列第三（154.5點），香港最輕（41點）。稅賦壓力指數(shù)40稅收增長速度與GDP增長速度對比稅收增長速度與GDP增長速度對比41有關(guān)部門對60家企業(yè)集團(公司)進行的稅收專項調(diào)查，31.37%的企業(yè)認為目前的稅收負擔過重；有53.33%認為偏重；有13.33%認為適當，而認為“適當”的企業(yè)有50%享有免稅政策。有關(guān)部門對60家企業(yè)集團(公司)進行的稅收專項調(diào)查，42另據(jù)測算，近幾年我國宏觀稅負水平一直在不斷提高，從1997年到2003年，財政收入占GDP的比例由11.6%上升到18.6%。學術(shù)界普遍認為，目前我國的稅費之和，實際已經(jīng)占到GDP的30%～35%。這一數(shù)字反映我國宏觀稅收負擔明顯偏重。另據(jù)測算，近幾年我國宏觀稅負水平一直在不斷提高，從143當政府把你收入的1/3以上都拿走了，你還會努力工作嗎？所以稅率一定得降到30%以下。當政府把你收入的1/3以上都拿走了，你還會努力工作嗎44目前世界出現(xiàn)新一輪減稅的趨勢

（1）美國總統(tǒng)布什把大規(guī)模減稅作為其經(jīng)濟政策的核心，就職不到20天即提出10年減稅1.6萬億美元的計劃。是美國20年來最為龐大的減稅計劃。（2）加拿大宣布了歷史上最大的減稅計劃，減稅總額近1000億加元。目前世界出現(xiàn)新一輪減稅的趨勢45（3）德國。頒布全面減稅計劃，減稅900億馬克。（4）法國。2000年減稅800億法郎，2001～2003減稅1200億法郎，希拉克在就職儀式上承諾新任期內(nèi)減稅300億歐元。（3）德國。頒布全面減稅計劃，減稅900億馬克。46美國商務(wù)部公布的報告顯示，2003第三季度美國經(jīng)濟以年率計算的增長速度最終確定為8.2%，為1983年第四季度以來的最高記錄。

美國商務(wù)部公布的報告顯示，2003第三季度美國經(jīng)濟以年47走“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的道路

（1）在總體上減輕稅費負擔（2）完善增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主體稅種，并適當降低稅率。（3）減輕農(nóng)民稅負，取消農(nóng)牧業(yè)稅（4）兩套稅務(wù)征管部門的協(xié)調(diào)和精簡走“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的道路48適度減稅與完善稅制的現(xiàn)實意義

1、有利于培育市場主體，刺激民間的投資和消費2、有利于規(guī)范和完善稅制3、有利于在激烈的國際競爭中保持競爭力4、有利于促進政府精簡機構(gòu)和職能轉(zhuǎn)變適度減稅與完善稅制49稅收收入稅率ABOR1R2T1T2拉弗曲線的經(jīng)濟含義稅收收入稅率ABOR1R2T1T2拉弗曲線的經(jīng)濟含義50一、財政和財政政策在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的地位二、財政政策的理論基礎(chǔ)和對宏觀經(jīng)濟的作用三、當前我國的財政政策和今后的發(fā)展趨勢一、財政和財政政策在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的地位二、51本次課到此結(jié)束，謝謝大家！本次課到此結(jié)束，52財政政策對宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)中共中央黨校經(jīng)濟學部梁朋財政政策對宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)中共中央黨校經(jīng)濟學部梁朋53一、財政和財政政策在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的地位二、財政政策的理論基礎(chǔ)和對宏觀經(jīng)濟的作用三、當前我國的財政政策和今后的發(fā)展趨勢一、財政和財政政策在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的地位二、54

財政乃“庶政之母”

--亞當·斯密財政乃“庶政之母”55

財賦者，邦國之本，如生人之喉命，天下治亂輕重系焉。

----唐代著名理財家楊炎

財賦者，邦國之本，如生人之喉命，天下治亂輕重系56財政部門要看到大事，要有戰(zhàn)略觀念。財政工作，一定要有財有政，切不可“有財無政”，要懂得數(shù)字之中有政策，決定數(shù)字就是決定政策。財政部門要看到大事，要有戰(zhàn)略觀念。財政工作，一定要57

歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗、教訓也一再告訴我們，財稅政策和財稅體制改革對于政權(quán)的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的長治久安有著深遠而重大的影響。

歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗、教訓也一再告訴我們，財稅政策和財稅58中國歷史上絕大多數(shù)的農(nóng)民起義，揭竿而起的主要原因就是苛捐雜稅、稅賦太重。中國歷史上絕大多數(shù)的農(nóng)民起義，揭竿而起的主要原因就是59獨立戰(zhàn)爭、1794年武裝暴動、南北戰(zhàn)爭、內(nèi)戰(zhàn)后不斷的叛亂沖突——美國歷史上的多次戰(zhàn)爭都因征稅而起。獨立戰(zhàn)爭、1794年武裝暴動、南北戰(zhàn)爭、內(nèi)戰(zhàn)后不斷的60

財稅改革與康乾盛世

清初實行“永不加賦”、“攤丁入畝”、“火耗歸公”等財稅改革，極大地促進了社會經(jīng)濟和生產(chǎn)力的發(fā)展，雍正末年，國庫存銀由康熙末年的800萬兩增加到6000萬兩，雍正二年時稅糧收入只有470萬擔，實行“攤丁入畝”之后，到乾隆十八年，稅糧增為840萬擔，為清朝達到鼎盛時期奠定了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。財稅改革與康乾盛世61

1979年，撒切爾夫人上臺執(zhí)政，面對十分惡劣的經(jīng)濟形勢，通過大幅減稅等措施，使80年代英國的經(jīng)濟得以再生、創(chuàng)造了新的繁榮，她因此連續(xù)三次贏得大選勝利。1990年4月1日，撒切爾政府決定開征社區(qū)稅，由于稅率太高，同時又沒有過渡措施，驟然實施，遂激起廣大納稅人的強烈不滿，國會保守黨籍議員紛紛倒戈，撒切爾夫人不得不宣布引退，黯然下臺。成也稅收，敗也稅收：撒切爾夫人執(zhí)政回顧1979年，撒切爾夫人上臺執(zhí)政，面對十分惡劣的經(jīng)濟形62要完善財政政策的有效實施方式，財政政策要在促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入方面發(fā)揮重要功能，要進一步完善財稅體制，分步實施稅收制度改革，推進財政管理體制改革，健全公共財政體制。要完善財政政策的有效實施方式，財政政策要在促進經(jīng)濟增63一、財政和財政政策在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的地位二、財政政策的理論基礎(chǔ)和對宏觀經(jīng)濟的作用一、財政和財政政策在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十64

（一）什么是財政？財政是以政府為主體，通過政府的收支活動，集中一部分社會資源，用于彌補市場失靈，提供公共產(chǎn)品，滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動。

特點：（1）以政府為主體（2）彌補市場失靈（3）提供公共產(chǎn)品（一）什么是財政？65市場機制運行收入分配不公壟斷公共產(chǎn)品信息不完全市場失靈政府來彌補市場機制運行收入分配不公壟斷公共產(chǎn)品信息不完全市場失靈政府來66（二）財政活動的概貌財政財政收入財政支出稅、債、利、費、罰財政盈余：收大于支財政赤字：收小于支財政平衡：收等于支經(jīng)濟行政社會保障國防（二）財政活動的概貌財政財政收入財政支出稅、債、利、費、罰67（三）財政政策的基本內(nèi)容

1、財政政策的含義

財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而有意識地調(diào)整財政收支規(guī)模、收支平衡的指導原則及采取相應(yīng)的財稅措施。它體現(xiàn)在財政活動的全過程，反映在財政收支的各個方面，是政府進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段。（三）財政政策的基本內(nèi)容682、財政政策的目標

（1）經(jīng)濟增長（2）物價相對穩(wěn)定（3）資源合理配置（4）收入公平分配2、財政政策的目標693、財政政策工具

（1）財政收入（稅收）（2）財政支出（購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出）（3）公債（4）財政預算3、財政政策工具70（四）財政政策如何在宏觀調(diào)控中發(fā)揮作用財政企業(yè)生產(chǎn)金融投資=總供給總需求工資利潤地租消費出口財政收入儲蓄個人可支配收入用于消費、投資財政支出信貸等（四）財政政策如何在宏觀調(diào)控中發(fā)揮作用財政企業(yè)金融投資=總供71（五）財政政策的功能1、導向功能，引導資源的流向2、協(xié)調(diào)功能，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系3、控制功能4、穩(wěn)定功能（五）財政政策的功能72Y=C+I+G(1)C=Ca+bYd（2）Yd=Y-T（3）Y=Ca+b（Y-T）+I+GY=Ca+bY-bT+I+G（1-b）Y=Ca-bT+I+G

Y=[Ca-bT+I+G]/（1-b）（4）根據(jù)（4）式，就可以得到簡單的財政政策乘數(shù)如下：求（4）式對T的導數(shù)，得到稅收乘數(shù)Y/T：

Y/T=-b/（1-b）（六）財政政策乘數(shù)Y=C+I+G(1)C=Ca+bYd73（七）財政政策的類型

1、擴張性財政政策2、緊縮性財政政策3、中性財政政策（七）財政政策的類型74一、財政和財政政策在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的地位二、財政政策的理論基礎(chǔ)和對宏觀經(jīng)濟的作用三、當前我國的財政政策和今后的發(fā)展趨勢一、財政和財政政策在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的地位二、75（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？——原因之一：財政風險加大（一）積極財政政策的含義（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？——原因之一：財政風761996～2004年我國國債的發(fā)行規(guī)模1996～2004年我國國債的發(fā)行規(guī)模77當前衡量國債風險的幾個指標

1、債務(wù)依存度=當年國債發(fā)行額/財政收入，2003年為28.36%。國際警戒線20～30%。2、國債償債率=當年國債還本付息/財政收入，2001年國債償債率為17.13%。國際警戒線10%。當前衡量國債風險的幾個指標783、負債率=國債余額/GDP，是國債余額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率。2001年底上升為16.28%。4、赤字率=當年財政赤字占當年GDP的比重。我國的赤字率在1997年為1.2%,2003年上升到3.04%。3、負債率=國債余額/GDP，是國債余額與國內(nèi)生產(chǎn)總值79國債風險準國債風險國有金融機構(gòu)不良資產(chǎn)風險外債風險社會保障基金不足的風險財政風險地方政府的債務(wù)國債風險準國債風險國有金融機構(gòu)不良資產(chǎn)風險外債風險社會保障基80（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？——原因之一：財政風險加大——原因之二：可能對民間投資產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？——原因之一：財81目前，溫州購房團的足跡已經(jīng)遍布全中國。北上沈陽，南下海口，西進成都，東至上海等地。根據(jù)統(tǒng)計，溫州現(xiàn)在有大約10萬人在炒樓，動用的民間資金高達1000億元。目前，溫州購房團的足跡已經(jīng)遍布全中國。北上沈陽，南下82世界上最長的跨海大橋?qū)幉ê贾轂炒髽蝽椖浚摌蜷L36公里，總投資118億元，項目資本金占35％，其中民間資本50.25％。世界上最長的跨海大橋?qū)幉ê贾轂炒髽蝽椖?，該橋長36公83（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？

——原因之一：財政風險加大

——原因之二：可能對民間投資產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)

——原因之三：國債投資中存在不少問題（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？——原因之一：財政84國債投資中存在的問題國債投資中存在的問題85（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？

——原因之一：財政風險加大

——原因之二：可能對民間投資產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)

——原因之三：國債投資中存在不少問題

——原因之四：經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生變化（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？——原因之一：財政風86

近期我國的物價走勢近期我國的物價走勢872003年全社會固定資產(chǎn)投資55118億元，比上年增長26.7%。2004年1-4月份，在已采取宏觀調(diào)控措施的情況下，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計完成11047億元，比上年同期增長42.8%，甚至出現(xiàn)了部分行業(yè)和部分地區(qū)投資“過熱”的現(xiàn)象。2003年全社會固定資產(chǎn)投資55118億元，比上年增長88據(jù)統(tǒng)計，2003年全年進出口總額達8512億美元，比上年增長37.1%。其中出口額4384億美元，增長34.6%；對主要貿(mào)易伙伴的進出口均增長較快。據(jù)統(tǒng)計，2003年全年進出口總額達8512億美元，比上89（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？（一）積極財政政策的含義（三）今后一段時期財政政策的取向（二）積極財政政策為什么要逐步淡出？（一）積極財政政策的含義901、積極財政政策逐步淡出。3、調(diào)整國債的投資方向，從擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)為促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。4、把完善稅制和適度減稅作為我國今后財政政策的重要內(nèi)容。2、逐步控制財政赤字，減少國債發(fā)行規(guī)模，減少財政的擴張力度。1、積極財政政策逐步淡出。3、調(diào)整國債的投資方向，從91稅賦壓力指數(shù)

美國出版的著名經(jīng)濟刊物《福布斯》公布了2002年度各國稅負調(diào)查表，根據(jù)對全球30多個國家和地區(qū)稅負進行的比較研究，用稅賦壓力指數(shù)作為衡量稅負輕重的指標，法國排名第一（181.2點），比利時第二（164.2點），中國列第三（154.5點），香港最輕（41點）。稅賦壓力指數(shù)92稅收增長速度與GDP增長速度對比稅收增長速度與GDP增長速度對比93有關(guān)部門對60家企業(yè)集團(公司)進行的稅收專項調(diào)查，31.37%的企業(yè)認為目前的稅收負擔過重；有53.33%認為偏重；