衛(wèi)生檢查評比

衛(wèi)生檢查評比為進一步健全市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，全面提升市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，切實解決好城市管理特別是市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的突生問題，根據(jù)通政辦發(fā)[2006]11號文件精神，特制定本考核辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)。一、考核范圍主要檢查考核崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所轄大約355平方公里行政區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。主要包括各區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)街、鎮(zhèn)及社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理；各區(qū)專業(yè)環(huán)衛(wèi)部門的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和管理；各區(qū)對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位的監(jiān)督管理以及市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的其他工作。二、考核項目和內(nèi)容（一）日常檢查考核項目和內(nèi)容。主要包括道路兩側(cè)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理，市區(qū)道路清掃保潔，生活垃圾、糞便（渣）收集清運，公共廁所的保潔與管護，生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)與管理，垃圾桶（房）、果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護，環(huán)衛(wèi)車輛的運輸管理，住宅小區(qū)（新村）、后街后巷等居住區(qū)的清掃、保潔管理，河道岸坡及水面的環(huán)境衛(wèi)生管理，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生管理，學(xué)校、景區(qū)（點）、停車場、農(nóng)貿(mào)市場周邊等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生管理及拆遷建筑工地和建筑裝潢垃圾的日常管理等方面。（二）階段性檢查考核項目和內(nèi)容。主要包括各區(qū)政府（管委會）市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作目標(biāo)責(zé)任制度的建立與實施，環(huán)境衛(wèi)生管理的組織建設(shè)，各項長效管理制度、工作制度的健全與落實，環(huán)衛(wèi)作業(yè)與管理經(jīng)費的投入，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)與管理，重大活動、節(jié)假日期間環(huán)境衛(wèi)生保障以及年度重點環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等方面。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組成由市城管、財政、監(jiān)察、房管、水利等部門有關(guān)負責(zé)同志參加的市容環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦公室（簡稱市考核辦），負責(zé)考核工作的日常組織,制定檢查方案，起草考核通報等日常事務(wù)。四、考核方法按照簡便易行，講求實效，科學(xué)合理的要求，采取定期檢查與隨機抽查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合，日常檢查與階段性評價相結(jié)合，專業(yè)檢查考核與社會綜合評價相結(jié)合的方法，不斷創(chuàng)新市容環(huán)境衛(wèi)生管理考核機制，努力增強考核工作的公正性，及時性和有效性。（一）實行日常檢查考核和階段性考核評價雙百分制。日常檢查考核部分，分值為100分。由市考核辦每月組織進行定期明查和隨機暗查。檢查考核的內(nèi)容主要包括市容環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè)質(zhì)量和管理工作。階段性考核評價部分，分值為100分。由市考核辦組織相關(guān)人員每年兩次進行考核，以明查為主。檢查考核的內(nèi)容主要是市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)性工作，社會公眾的綜合評價以及年度重點環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等方面。年終考核結(jié)果按百分制計算，日常檢查考核與階段性考核評價分別占70%和30%。（二）實行明查隨機抽樣，暗查累計扣分制度。每月組織的明查，根據(jù)檢查的重點區(qū)域與一般區(qū)域，重點項目與一般項目以及檢查數(shù)量，采取電腦點擊隨機抽樣的方式進行。檢查中對抽樣項目之外所發(fā)現(xiàn)的問題，一并列入檢查范圍進行考核打分。暗查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取累計扣分的方法。凡被發(fā)現(xiàn)的問題未及時整改或整改不到位的按標(biāo)準(zhǔn)加倍扣分。（三）健全和完善社會綜合評價機制。充分發(fā)揮社會各界和廣大市民群眾關(guān)心、參與環(huán)境衛(wèi)生管理的積極作用。邀請部分人大代表、政協(xié)委員、市民巡訪團成員、行風(fēng)監(jiān)督員定期進行巡查、評議；采取多種形式，廣泛聽取市民群眾的意見與反映；征求市領(lǐng)導(dǎo)對市容環(huán)境衛(wèi)生管理的意見和評價；及時收集新聞媒體的輿論監(jiān)督情況等等。并將上述社會綜合評價的結(jié)果作為階段性考核的重要內(nèi)容列入考核評分。（四）健全和完善考核情況通報制度，定期公布考核結(jié)果。檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，由市考核辦及時發(fā)生限期整改通知并監(jiān)督搞好整改?？己饲闆r每月以簡報形式報送到市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及管理與作業(yè)單位，并將考核結(jié)果通過新聞媒體向社會公布。增強考核工作的公開化程度，接受社會各界及廣大市民的監(jiān)督。（五）建立市容環(huán)境衛(wèi)生管理督查員制度。為增強考核的頻次與及時性，加大考核的力度，聘請素質(zhì)好、作風(fēng)正、肯吃苦、熱心參加市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的人員擔(dān)任督查員，組織進行市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的督查工作。五、有關(guān)說明（一）日常檢查考核一般采取明查與暗查兩種形式。明查是由市考核辦組織相關(guān)人員，并通知受查單位派員參加的檢查，每月一次，原則上在每月下旬或重大活動之前進行，具體時間由市考核辦確定。檢查項目和內(nèi)容，按照重點區(qū)域與一般區(qū)域及數(shù)量，通過電腦點擊的方式，從抽樣系統(tǒng)中隨機抽取。檢查的順序以抽簽確定。暗查由市考核辦組織有關(guān)人員進行，事先不通知受查單位。（二）應(yīng)列入檢查考核的內(nèi)容，因故意隱瞞不報而未能列入考核抽樣系統(tǒng)，在檢查中被發(fā)現(xiàn)的問題對照標(biāo)準(zhǔn)加倍扣分。實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)中發(fā)現(xiàn)的問題，對照標(biāo)準(zhǔn)減半扣分。（三）市領(lǐng)導(dǎo)的綜合評價，通過書面征求市四套班子領(lǐng)導(dǎo)及其秘書長等負責(zé)同志意見的形式進行。評價分很好（90分）、好（80分）、較好（70分）、一般（60分）、差（50分）五個檔次，定量打分。（四）市民群眾滿意度測評采取問卷調(diào)查、社會評議等多種形式進行。分滿意、基本滿意、不滿意三個檔次。滿意率達到85%的為滿分，每下降1個百分點扣0.5分；基本滿意票數(shù)以70%的比例折算成滿意票數(shù)。（五）檢查考核資料的收集和匯總。每次檢查都以現(xiàn)場紀(jì)錄、錄像、照片及領(lǐng)導(dǎo)的批示與評價等材料為依據(jù)。對人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員的評價意見，市民群眾的測評結(jié)果以及在市重大活動、節(jié)假日期間保障等檢查內(nèi)容均作為各被考核單位年終綜合評定的重要依據(jù)。

（六）加強對崇川區(qū)的觀音山，港閘區(qū)的陳橋、幸福,開發(fā)區(qū)的竹行、小海等城郊街鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)的檢查考核力度。主要檢查考核“十到位一嚴(yán)禁”工作情況：即組織領(lǐng)導(dǎo)健全到位，事業(yè)經(jīng)費投入到位，資料臺賬規(guī)范到位，主要道路清掃到位，河道清理保潔到位，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)到位，垃圾收運體系建立到位，垃圾集中處置到位，街鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理到位，農(nóng)貿(mào)市場周邊市容衛(wèi)生管理到位，嚴(yán)禁垃圾亂堆亂放及垃圾下河。其中，組織領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)經(jīng)費、資料臺賬三項作為階段性檢查安排在每年的6月份和12月份各檢查一次，檢查成績作為上下半年每月的平均成績。其余道路、河道等日常檢查項目實行月度明查和暗查相結(jié)合的方式進行。城郊街鎮(zhèn)實行單獨考核、單獨排名，得分列入各區(qū)考核總分中。淮南市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)第一季度環(huán)境衛(wèi)生檢查評比總結(jié)表彰會議在大通區(qū)環(huán)衛(wèi)處召開，淮南市市容管理局副局長宮傳敏，大通區(qū)委常委、宣傳部部長常帆由席會議。市環(huán)衛(wèi)處，各區(qū)市容局、環(huán)衛(wèi)處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)環(huán)保局、東華物業(yè)有限公司大通物業(yè)處相關(guān)負責(zé)同志參加會議?？偨Y(jié)反饋會上，市環(huán)衛(wèi)處通報了第一季度全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)檢查評比及排名情況，向獲得第一季度環(huán)境衛(wèi)生綜合檢查大通區(qū)環(huán)衛(wèi)處頒發(fā)了優(yōu)勝流動紅旗，并總結(jié)了一季度工作情

況。指由，一季度淮南市環(huán)境衛(wèi)生工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)政府的關(guān)心支持下，在廣大環(huán)衛(wèi)職工奮力拼搏下，各項工作取得明顯成效，特別是整體工作以責(zé)任制度建設(shè)和長效綜合管理考評為抓手，以迎接省第十二屆運動會為契機，加大重點難點頑癥突破力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進力度，加強環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理力度，各項工作煥發(fā)了蓬勃生機，體現(xiàn)出新舉措、新面貌，主要體現(xiàn)在以下六個方面：一、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，豉舞激勵環(huán)衛(wèi)職工。一季度，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)心系環(huán)衛(wèi)，市委楊書記親自帶隊赴各區(qū)一線作業(yè)現(xiàn)場親切看望慰問環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)干部職工，對環(huán)衛(wèi)工作給予肯定，激勵豉舞環(huán)衛(wèi)工作進一步發(fā)展；二、典型引路，第八屆“雙十佳”命名表彰會隆重召開。命名表彰了一批環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的環(huán)衛(wèi)先進集體和人員，樹立環(huán)衛(wèi)優(yōu)秀典型，豉勵廣大環(huán)衛(wèi)職工愛崗敬業(yè)、拼搏奉獻；三、強化協(xié)調(diào)，提高淮南市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)臨時工工資。為穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)職工隊伍，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)勞動待遇，積極向市政府呼吁反映，提高臨時工工資水平。目前已得到市政府批示，正在財政部門積極協(xié)調(diào)，這項工作也是解決制約環(huán)衛(wèi)發(fā)展瓶頸的重要措施，有利于進一步解決目前環(huán)衛(wèi)隊伍由現(xiàn)的不穩(wěn)定、不和諧、不便管理的問題；四是攻堅克難,完成春節(jié)期間暴雪清理任務(wù)。面對春節(jié)淮南市突降暴雪嚴(yán)峻狀況，靠著環(huán)衛(wèi)工人扎實苦干、求真務(wù)實、無私奉獻，在第一時間內(nèi)確保了主次干道的通暢，確保了車輛的正常通行，

體現(xiàn)了我們環(huán)衛(wèi)隊伍能打硬仗、善打硬仗的工作作風(fēng)；五是創(chuàng)新思路，城市生活垃圾處理費征收工作得到逐步推進。自2009年11月30日市政府由臺《辦法》后，市環(huán)衛(wèi)處先后與淮南市八大行業(yè)、十五家單位進行了對接，完成了大量征收基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。3月19日，召集了16家征收單位參加的全市生活垃圾收費協(xié)調(diào)會,對征收工作進行溝通、協(xié)調(diào)、對接,下一步即接啟動垃圾費征收工作。六、加快進度，繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真完成日本協(xié)力銀行貸款垃圾轉(zhuǎn)運項目建設(shè)，做好項目實施前期對接，配合規(guī)劃部門完成新建垃圾中轉(zhuǎn)站勘察工作。辦理道路護欄清洗車招標(biāo)采購手續(xù)，購置5臺護欄清洗車。加快推進西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設(shè)，完成前期各項準(zhǔn)備工作。繼續(xù)加強對東部無害化生活垃圾處理場規(guī)范化管理，保障生活垃圾無害化處置。宮傳敏副局長在會議中強調(diào)，雖然一季度工作取得了一定成績，但也要看到在工作中存在的問題，主要體現(xiàn)在發(fā)展上的不平衡。在管理理念上，條條之間、條塊之間缺乏大環(huán)衛(wèi)的意識和組織形式，齊抓共管的合力沒有真正形成；在管理方式上，還習(xí)慣于突擊式、迎查式、粗放式管理，環(huán)境衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡，上級檢查時、有重大活動時好一些，平時標(biāo)準(zhǔn)一般；主城區(qū)、主次干道、窗口地區(qū)好一些，城郊結(jié)合部、背街小巷環(huán)境質(zhì)量一般，有進一步改進。在隊伍建設(shè)上，在管理上，還沒有達到“人人有激情、時時在狀態(tài)”的

工作模式。因此，針對目前存在的問題，還有待與進一步提高和改進。宮傳敏副局長在會議中指由，當(dāng)前針對淮南市提生的“兩型”城市發(fā)展目標(biāo)，面對省十二屆運動會，第十屆全國“市長杯”乒乓球賽等重大節(jié)慶活動，環(huán)衛(wèi)工作必須要做到“三個堅持”和“四個加大”。一定要堅持加強環(huán)衛(wèi)精細化管理的思路不變。必須堅持精細化管理的發(fā)展道路。細節(jié)決定成敗，一定要將環(huán)衛(wèi)管理的各個細節(jié)部位抓實、抓細、抓好，做到精細、準(zhǔn)確。各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自抓、具體抓，一抓到底；一定要堅持環(huán)衛(wèi)督查考核的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化的管理模式不變。嚴(yán)格對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的監(jiān)督考核，形成完善的科學(xué)的考核評比體系，以考核的手段消除薄弱環(huán)節(jié)，使監(jiān)督考核制度科學(xué)、合理、有效；一定要堅持環(huán)衛(wèi)工作的責(zé)任意識、大局意識、創(chuàng)新意識。環(huán)衛(wèi)工作任務(wù)重、壓力大、困難多，一定要克服消極畏難、消極應(yīng)付的情緒，在思想上求實、在作風(fēng)上務(wù)實、在工作上扎實、在成效上落實，全心全意做好自己的本職工作。要通過我們的工作，城市環(huán)境衛(wèi)生體現(xiàn)由“時時都干凈、處處都干凈”的面貌，要讓廣大市民感受到淮南真干凈、淮南真漂亮、淮南環(huán)衛(wèi)職工真辛苦的印象，做到這“兩個干凈”和“三個真”，我們工作就落到實處，體現(xiàn)了成效，達到了我們努力的方向；同時,要做到“四個加大”，進一步加大體制機制創(chuàng)新力度，進一

步加大城市環(huán)境整治力度，進一步加大環(huán)衛(wèi)品牌打造力度，進一步加大監(jiān)督考核力度，努力實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)長效管理。會議部署安排了一季度要重點完成的“六項工作”：一、加大管理力度，全面提升作業(yè)精細化。全面優(yōu)化環(huán)衛(wèi)清掃保潔方式，鞏固“六定一包”，加強春夏季城區(qū)道路、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾場的灑水消毒工作。試行垃圾清運單車承包，垃圾站單站承包責(zé)任制，將承擔(dān)的工作量、達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、燃修、消耗和對設(shè)施的維護、保養(yǎng)情況打捆承包，兌現(xiàn)獎罰。公廁推行管理、維修合二為一分片包干責(zé)任制。要根據(jù)目前新增的環(huán)衛(wèi)設(shè)施總量、作業(yè)量和作業(yè)質(zhì)量等級，進一步細化主次干道的清掃班次，對照單人單機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足人員和機械，確保作業(yè)人員、作業(yè)設(shè)備、作業(yè)次數(shù)、作業(yè)質(zhì)量四落實，打造全地域覆蓋不留死角，全時空覆蓋不漏時段，全員責(zé)任考核不空盲點的環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)絡(luò)。二是加大建設(shè)力度，全力推進淮南市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。繼續(xù)推進日本協(xié)力銀行貸款垃圾轉(zhuǎn)運項目建設(shè)，加大監(jiān)管力度，按照先易后難，合理調(diào)度，積極做好垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)計建設(shè)任務(wù)，確保不影響垃圾日常清運工作。加快推進西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設(shè)，全力完成前期可研、環(huán)評等各項準(zhǔn)備工作，快節(jié)奏、大力度加快淮南市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，改善

作業(yè)條件，提高作業(yè)效率，力爭淮南市環(huán)衛(wèi)設(shè)施水平邁入全省一流行列。三是加大啟動淮南市生活垃圾處理收費工作，推進淮南市生活垃圾處理無害化。要加快推進生活垃圾收費征收工作進程，根據(jù)市政府生活垃圾收費協(xié)調(diào)會各代征單位提由的意見，完善、細化《委托代征生活垃圾處理費協(xié)議書》，完成辦理生活垃圾收費代征單位非稅票據(jù)及與財政聯(lián)網(wǎng)工作，爭取二季度開征淮南市垃圾處理費。四是加大制度創(chuàng)新，全力提高隊伍建設(shè)。制度建設(shè)是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，加強隊伍建設(shè)必須要靠監(jiān)督、教育、管理、榜樣示范帶動作用，四點缺一不可。要通過制度約束、管理監(jiān)督、績效桂鉤，打造一支完美的、有執(zhí)行力、高效率的環(huán)衛(wèi)隊伍形象。五、強化監(jiān)督考核，推進績效桂鉤，全面提升城市管理的長效化。實踐證明，科學(xué)高效嚴(yán)格的考核是確保環(huán)衛(wèi)管理工作落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是評價各區(qū)環(huán)衛(wèi)工作績效的重要依據(jù)，要變通監(jiān)督考核模式，適應(yīng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。要積極調(diào)整監(jiān)督方式和模式，做到動態(tài)督查、實效督查，確保有人清掃、有人監(jiān)督、績效桂鉤。要更加重視發(fā)現(xiàn)問題的整改，對同一地點反復(fù)發(fā)生問題和同一問題反復(fù)由現(xiàn)的，要實施加權(quán)扣分，重處重罰，多殺