(南網(wǎng))五個(gè)嚴(yán)禁的學(xué)習(xí)解析課件

基建部技經(jīng)處甘卓輝2011年11月中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”

基建部技經(jīng)處甘卓輝中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

基建安全“Page2基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋2“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出11“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查3設(shè)計(jì)、監(jiān)理和總承包相關(guān)要求4Page2基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋2“五個(gè)“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出Page3基建領(lǐng)域近期幾起人身傷亡事故廣州715、中山826、南寧826、安順911。公司領(lǐng)導(dǎo)批示和公司安委會(huì)特別會(huì)議要求趙建國(guó)董事長(zhǎng)批示：要下大力氣整治外包問(wèn)題。鐘俊總經(jīng)理和祁達(dá)才副總經(jīng)理也做了相關(guān)批示。公司2011年10月13日下午，公司安委會(huì)專題會(huì)議，同意基建部提出的基建安全五個(gè)嚴(yán)禁?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”的提出Page3基建領(lǐng)域近期幾起人身傷亡事故廣“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出Page4

1、法律《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2、法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》3、最高人民法院司法解釋《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的司法解釋》4、部門規(guī)章《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》...5、公司管理規(guī)定《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建管理規(guī)定》《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定》《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程分包管理規(guī)定》《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程承包商資信管理規(guī)定》...國(guó)家、公司的相關(guān)法律、法規(guī)“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出Page41、法律《中華人民共和國(guó)合同“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出Page51、專業(yè)分包2、勞務(wù)分包…3、工程轉(zhuǎn)包指基建工程建設(shè)過(guò)程中，施工承包商將其承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商完成的活動(dòng)。指基建工程建設(shè)過(guò)程中，施工承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包商完成的活動(dòng)。

指承包單位承包基建工程后，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給他人承包或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包。

主體工程1、送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程項(xiàng)目的主體工程是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝，電力電纜工程的敷設(shè)和電纜頭制作安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立，一次、二次等電氣設(shè)備安裝等工程。.2、抽水蓄能電站工程的主體工程是指包括廠房、輸水水道系統(tǒng)、上水庫(kù)大壩工程和下水庫(kù)大壩工程的建筑主體工程，包括水泵/水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)組、主變及輔助設(shè)備的機(jī)電設(shè)備工程。相關(guān)相關(guān)的定義“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出Page51、專業(yè)分包2、勞務(wù)分包…3、“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出Page65、嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并合格人員上崗作業(yè)。4、嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開工作業(yè)。1、嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為。2、嚴(yán)禁以包代管行為。3、嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和假借資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工。“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出Page65、嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并合格Page7基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋2“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出11設(shè)計(jì)、監(jiān)理和總承包相關(guān)要求3“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查3設(shè)計(jì)、監(jiān)理和總承包相關(guān)要求4Page7基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋2“五個(gè)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page8轉(zhuǎn)包：是指承包單位承包建設(shè)工程后，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。1）嚴(yán)禁承包單位在承包基建工程后，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位承包；2）嚴(yán)禁承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義發(fā)包給其他單位承包。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)詞義“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page8轉(zhuǎn)包：是指承包單位承包建設(shè)工“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page91）嚴(yán)禁承包單位將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位；2）嚴(yán)禁承包單位在未經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)的情況下，將承包的部分專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給其他單位；3）嚴(yán)禁承包單位將基建主體工程的施工專業(yè)分包給其他單位；4）嚴(yán)禁專業(yè)分包單位再次進(jìn)行專業(yè)分包；5）嚴(yán)禁勞務(wù)分包單位再次進(jìn)行分包。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)備注：允許專業(yè)分包的非主體工程包括土建工程和消防、計(jì)量、特殊調(diào)試、通信等要求特殊專業(yè)資質(zhì)的工程。“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page9嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)備注：允許專業(yè)分包的“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page10以包代管：是指建設(shè)單位、施工承包單位等通過(guò)將責(zé)任和權(quán)利等以合同形式分包給別的單位、企業(yè)等，發(fā)包方對(duì)施工組織、安全、質(zhì)量等未進(jìn)行有效管理。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)

詞義“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page10以包代管：是指建設(shè)單位、施“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page11嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page11嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page12皮包公司：是指沒有固定資產(chǎn)、沒有固定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)及定額人員，從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人或集體。掛靠、借用資質(zhì):不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠或者借用有資質(zhì)企業(yè)的名義承攬工程的行為。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)

詞義“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page12皮包公司：是指沒有固定資產(chǎn)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page13嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page13嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page14安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施:是指施工生產(chǎn)中，為消除或降低安全風(fēng)險(xiǎn)而采取的管理和技術(shù)措施。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)

詞義“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page14安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施:是指施工“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page15嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page15嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page16安全生產(chǎn)培訓(xùn)：是指以提高從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)

詞義“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page16安全生產(chǎn)培訓(xùn)：是指以提高從Page17基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋2“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出11設(shè)計(jì)、監(jiān)理和總承包相關(guān)要求3“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查3設(shè)計(jì)、監(jiān)理和總承包相關(guān)要求4Page17基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋2“五“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page18序號(hào)日期工作內(nèi)容19月21日公司發(fā)出《關(guān)于立即開展基建領(lǐng)域違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包及以包代管等行為清理整頓工作的通知》。210月15日前各單位對(duì)所有在建基建項(xiàng)目的分包情況進(jìn)行檢查、清理，在10月15日前報(bào)公司基建部。311月30日前各單位針對(duì)檢查、清理中發(fā)現(xiàn)的違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包及以包代管等問(wèn)題，制訂有效措施，迅速進(jìn)行有效整頓，并將清理整頓情況在11月30日前報(bào)公司基建部。412月15日前12月15日前，公司清理整頓工作小組分組到各分省公司進(jìn)行階段檢查（具體時(shí)間另行通知）。公司統(tǒng)一發(fā)布檢查情況。52011年12月-2012年3月2011年12月-2012年3月，工作小組每月到兩個(gè)分省公司隨機(jī)抽查基層供電局的建設(shè)項(xiàng)目（具體時(shí)間另行通知），嚴(yán)查違規(guī)違法轉(zhuǎn)包分包情況是否已得到清理整頓，分包管理是否規(guī)范。對(duì)仍然存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。62012年4月2012年4月，經(jīng)過(guò)半年的努力，公司基建領(lǐng)域違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包及以包代管行為得到清理整頓，分包管理規(guī)范。72012年底前2012年底前，保持加強(qiáng)檢查的態(tài)勢(shì)，工作小組每個(gè)月都安排一個(gè)分省公司隨機(jī)抽查基層供電局建設(shè)項(xiàng)目，檢查分包情況；各分、省公司也每月抽查一個(gè)地市供電局的分包情況。通過(guò)持續(xù)的加強(qiáng)檢查，使分包管理持續(xù)規(guī)范?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”檢查Page18序號(hào)日期工作內(nèi)容19月21日“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page19一二三四五業(yè)主項(xiàng)目部管理到位情況承包商項(xiàng)目部人員是否承包商本單位人員、是否到位分包手續(xù)是否齊全、分包方式、分包內(nèi)容、分包單位資質(zhì)是否符合要求現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)是否管理到位，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是否開展作業(yè)人員是否接受安全培訓(xùn)、持證上崗…“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page19一二三四五業(yè)主項(xiàng)目部管理到位情“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page20一二三四五業(yè)主項(xiàng)目部到位率低，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分包情況不了解，缺乏對(duì)分包管理的監(jiān)督部分分包未經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)分包合同簽訂主體法律問(wèn)題、簽章規(guī)范性招標(biāo)、承發(fā)包合同、分包審批、分包合同、開工審批時(shí)間先后問(wèn)題施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目部主要人員隨意更換…“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page20一二三四五業(yè)主項(xiàng)目部到位率低，“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page21……各級(jí)基建管理部門和業(yè)主項(xiàng)目部履行職責(zé)不到位、造成業(yè)主管理缺失的，相關(guān)責(zé)任問(wèn)題將通報(bào)人事和人力資源部門，按公司《績(jī)效考核管理規(guī)定》、《員工業(yè)績(jī)考核應(yīng)用管理辦法》等管理規(guī)定要求，在該部門管理的綜合評(píng)價(jià)、主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)中，進(jìn)行量化扣分。對(duì)因分包管理不規(guī)范，引起安全事故的在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上追究相關(guān)管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理。對(duì)在南方電網(wǎng)公司內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等問(wèn)題的承包商、分包商，記錄企業(yè)資信檔案，視其情節(jié)嚴(yán)重程度處以招投標(biāo)評(píng)分扣分、停止一定時(shí)期（視情況從3個(gè)月、半年、一年、兩年等）參與南方電網(wǎng)公司基建工程建設(shè)投標(biāo)與承接分包工程資格“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page21……各級(jí)基建管理部門和業(yè)主“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page22……施工承包商在分包合同中明確對(duì)分包商的獎(jiǎng)懲條款，鼓勵(lì)分包商嚴(yán)格履行合同、加強(qiáng)安全管理，對(duì)違反相關(guān)分包管理規(guī)定的分包商，視情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、經(jīng)濟(jì)處罰、終止合同、一定期限內(nèi)暫停使用等處罰、停止南方電網(wǎng)公司工程投標(biāo)資格（期限為3個(gè)月、6個(gè)月、1年、2年）等處罰。對(duì)終止合同、一定期限內(nèi)暫停使用的分包商，建設(shè)單位須及時(shí)上報(bào)分、子公司，分、子公司通知各施工企業(yè)。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)且不服從管理，以及在事故中負(fù)有主要責(zé)任的分包商，公司在查實(shí)后進(jìn)行通報(bào)，并視情節(jié)對(duì)分包商給予停止南方電網(wǎng)公司工程投標(biāo)資格（期限為3個(gè)月、6個(gè)月、1年、2年）并禁止承接南方電網(wǎng)公司分包工程（期限為6個(gè)月、1年、2年或永久）的處罰?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”檢查Page22……施工承包商在分包合同中“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page232、年度承包商資信評(píng)價(jià)《基建工程承包商資信管理》1、五級(jí)承包商管理3、資信獎(jiǎng)懲4、承包商投標(biāo)資格審核把承包商的表現(xiàn)、年度評(píng)價(jià)反饋到招投標(biāo)中，成為招標(biāo)采購(gòu)選擇承包商的重要依據(jù)目的“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page232、年度承包商資信評(píng)價(jià)《基建工“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查24二三四

在工程建設(shè)過(guò)程中存在違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包行為的

發(fā)生一般事故（造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）的

發(fā)生一般電網(wǎng)、設(shè)備事故（包括A類、B類一般電網(wǎng)事故和A類、B類一般設(shè)備事故）的…《基建工程承包商資信管理規(guī)定》合格承包商有以下行為的，取消合格承包商資格，資信評(píng)價(jià)為不合格，在6個(gè)月內(nèi)限制其參與南方電網(wǎng)公司范圍基建項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)合格承包商有以下行為的，取消合格承包商資格，資信評(píng)價(jià)為不合格，在3-24個(gè)月內(nèi)限制其參與南方電網(wǎng)公司范圍基建項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查24二三四在工程建設(shè)過(guò)程中存在違規(guī)分包、Page25基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋2“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出11設(shè)計(jì)、監(jiān)理和總承包相關(guān)要求3“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查3設(shè)計(jì)、監(jiān)理和總承包相關(guān)要求4Page25基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋2“五對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理工作的要求Page26除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)建設(shè)單位書面同意，設(shè)計(jì)承包方可以將建設(shè)工程其他部分費(fèi)勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位除建設(shè)工程主體部分的監(jiān)理工作外，經(jīng)建設(shè)單位書面同意，監(jiān)理承包方可以將建設(shè)工程非主體工程部分的監(jiān)理工作分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理工作的要求Page26除建設(shè)工程主體部分的勘察對(duì)工程總承包的要求Page27國(guó)家對(duì)工程總承包處于提倡階段（《建筑法》第二十四條）《建筑法》第二十九條《工程總承包合同范本》要求工程總承包的設(shè)計(jì)、施工和工程物資等分包人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)分包事項(xiàng)的管理規(guī)定。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)工程總承包的要求Page27國(guó)家對(duì)工程總承包處于提倡階段回顧Page28回顧Page28謝謝！謝謝！基建部技經(jīng)處甘卓輝2011年11月中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”

基建部技經(jīng)處甘卓輝中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

基建安全“Page31基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋2“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出11“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查3設(shè)計(jì)、監(jiān)理和總承包相關(guān)要求4Page2基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋2“五個(gè)“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出Page32基建領(lǐng)域近期幾起人身傷亡事故廣州715、中山826、南寧826、安順911。公司領(lǐng)導(dǎo)批示和公司安委會(huì)特別會(huì)議要求趙建國(guó)董事長(zhǎng)批示：要下大力氣整治外包問(wèn)題。鐘俊總經(jīng)理和祁達(dá)才副總經(jīng)理也做了相關(guān)批示。公司2011年10月13日下午，公司安委會(huì)專題會(huì)議，同意基建部提出的基建安全五個(gè)嚴(yán)禁?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”的提出Page3基建領(lǐng)域近期幾起人身傷亡事故廣“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出Page33

1、法律《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2、法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》3、最高人民法院司法解釋《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的司法解釋》4、部門規(guī)章《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》...5、公司管理規(guī)定《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建管理規(guī)定》《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定》《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程分包管理規(guī)定》《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程承包商資信管理規(guī)定》...國(guó)家、公司的相關(guān)法律、法規(guī)“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出Page41、法律《中華人民共和國(guó)合同“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出Page341、專業(yè)分包2、勞務(wù)分包…3、工程轉(zhuǎn)包指基建工程建設(shè)過(guò)程中，施工承包商將其承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商完成的活動(dòng)。指基建工程建設(shè)過(guò)程中，施工承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包商完成的活動(dòng)。

指承包單位承包基建工程后，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給他人承包或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包。

主體工程1、送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程項(xiàng)目的主體工程是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝，電力電纜工程的敷設(shè)和電纜頭制作安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立，一次、二次等電氣設(shè)備安裝等工程。.2、抽水蓄能電站工程的主體工程是指包括廠房、輸水水道系統(tǒng)、上水庫(kù)大壩工程和下水庫(kù)大壩工程的建筑主體工程，包括水泵/水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)組、主變及輔助設(shè)備的機(jī)電設(shè)備工程。相關(guān)相關(guān)的定義“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出Page51、專業(yè)分包2、勞務(wù)分包…3、“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出Page355、嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并合格人員上崗作業(yè)。4、嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開工作業(yè)。1、嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為。2、嚴(yán)禁以包代管行為。3、嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和假借資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出Page65、嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并合格Page36基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋2“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出11設(shè)計(jì)、監(jiān)理和總承包相關(guān)要求3“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查3設(shè)計(jì)、監(jiān)理和總承包相關(guān)要求4Page7基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋2“五個(gè)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page37轉(zhuǎn)包：是指承包單位承包建設(shè)工程后，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。1）嚴(yán)禁承包單位在承包基建工程后，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位承包；2）嚴(yán)禁承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義發(fā)包給其他單位承包。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)詞義“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page8轉(zhuǎn)包：是指承包單位承包建設(shè)工“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page381）嚴(yán)禁承包單位將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位；2）嚴(yán)禁承包單位在未經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)的情況下，將承包的部分專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給其他單位；3）嚴(yán)禁承包單位將基建主體工程的施工專業(yè)分包給其他單位；4）嚴(yán)禁專業(yè)分包單位再次進(jìn)行專業(yè)分包；5）嚴(yán)禁勞務(wù)分包單位再次進(jìn)行分包。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)備注：允許專業(yè)分包的非主體工程包括土建工程和消防、計(jì)量、特殊調(diào)試、通信等要求特殊專業(yè)資質(zhì)的工程?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page9嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)備注：允許專業(yè)分包的“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page39以包代管：是指建設(shè)單位、施工承包單位等通過(guò)將責(zé)任和權(quán)利等以合同形式分包給別的單位、企業(yè)等，發(fā)包方對(duì)施工組織、安全、質(zhì)量等未進(jìn)行有效管理。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)

詞義“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page10以包代管：是指建設(shè)單位、施“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page40嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page11嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page41皮包公司：是指沒有固定資產(chǎn)、沒有固定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)及定額人員，從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人或集體。掛靠、借用資質(zhì):不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠或者借用有資質(zhì)企業(yè)的名義承攬工程的行為。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)

詞義“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page12皮包公司：是指沒有固定資產(chǎn)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page42嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page13嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page43安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施:是指施工生產(chǎn)中，為消除或降低安全風(fēng)險(xiǎn)而采取的管理和技術(shù)措施。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)

詞義“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page14安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施:是指施工“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page44嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page15嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page45安全生產(chǎn)培訓(xùn)：是指以提高從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)

詞義“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋Page16安全生產(chǎn)培訓(xùn)：是指以提高從Page46基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋2“五個(gè)嚴(yán)禁”的提出11設(shè)計(jì)、監(jiān)理和總承包相關(guān)要求3“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查3設(shè)計(jì)、監(jiān)理和總承包相關(guān)要求4Page17基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)禁”條文解釋2“五“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page47序號(hào)日期工作內(nèi)容19月21日公司發(fā)出《關(guān)于立即開展基建領(lǐng)域違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包及以包代管等行為清理整頓工作的通知》。210月15日前各單位對(duì)所有在建基建項(xiàng)目的分包情況進(jìn)行檢查、清理，在10月15日前報(bào)公司基建部。311月30日前各單位針對(duì)檢查、清理中發(fā)現(xiàn)的違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包及以包代管等問(wèn)題，制訂有效措施，迅速進(jìn)行有效整頓，并將清理整頓情況在11月30日前報(bào)公司基建部。412月15日前12月15日前，公司清理整頓工作小組分組到各分省公司進(jìn)行階段檢查（具體時(shí)間另行通知）。公司統(tǒng)一發(fā)布檢查情況。52011年12月-2012年3月2011年12月-2012年3月，工作小組每月到兩個(gè)分省公司隨機(jī)抽查基層供電局的建設(shè)項(xiàng)目（具體時(shí)間另行通知），嚴(yán)查違規(guī)違法轉(zhuǎn)包分包情況是否已得到清理整頓，分包管理是否規(guī)范。對(duì)仍然存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。62012年4月2012年4月，經(jīng)過(guò)半年的努力，公司基建領(lǐng)域違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包及以包代管行為得到清理整頓，分包管理規(guī)范。72012年底前2012年底前，保持加強(qiáng)檢查的態(tài)勢(shì)，工作小組每個(gè)月都安排一個(gè)分省公司隨機(jī)抽查基層供電局建設(shè)項(xiàng)目，檢查分包情況；各分、省公司也每月抽查一個(gè)地市供電局的分包情況。通過(guò)持續(xù)的加強(qiáng)檢查，使分包管理持續(xù)規(guī)范?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”檢查Page18序號(hào)日期工作內(nèi)容19月21日“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page48一二三四五業(yè)主項(xiàng)目部管理到位情況承包商項(xiàng)目部人員是否承包商本單位人員、是否到位分包手續(xù)是否齊全、分包方式、分包內(nèi)容、分包單位資質(zhì)是否符合要求現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)是否管理到位，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是否開展作業(yè)人員是否接受安全培訓(xùn)、持證上崗…“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page19一二三四五業(yè)主項(xiàng)目部管理到位情“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page49一二三四五業(yè)主項(xiàng)目部到位率低，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分包情況不了解，缺乏對(duì)分包管理的監(jiān)督部分分包未經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)分包合同簽訂主體法律問(wèn)題、簽章規(guī)范性招標(biāo)、承發(fā)包合同、分包審批、分包合同、開工審批時(shí)間先后問(wèn)題施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目部主要人員隨意更換…“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page20一二三四五業(yè)主項(xiàng)目部到位率低，“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page50……各級(jí)基建管理部門和業(yè)主項(xiàng)目部履行職責(zé)不到位、造成業(yè)主管理缺失的，相關(guān)責(zé)任問(wèn)題將通報(bào)人事和人力資源部門，按公司《績(jī)效考核管理規(guī)定》、《員工業(yè)績(jī)考核應(yīng)用管理辦法》等管理規(guī)定要求，在該部門管理的綜合評(píng)價(jià)、主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)中，進(jìn)行量化扣分。對(duì)因分包管理不規(guī)范，引起安全事故的在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上追究相關(guān)管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理。對(duì)在南方電網(wǎng)公司內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等問(wèn)題的承包商、分包商，記錄企業(yè)資信檔案，視其情節(jié)嚴(yán)重程度處以招投標(biāo)評(píng)分扣分、停止一定時(shí)期（視情況從3個(gè)月、半年、一年、兩年等）參與南方電網(wǎng)公司基建工程建設(shè)投標(biāo)與承接分包工程資格“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page21……各級(jí)基建管理部門和業(yè)主“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page51……施工承包商在分包合同中明確對(duì)分包商的獎(jiǎng)懲條款，鼓勵(lì)分包商嚴(yán)格履行合同、加強(qiáng)安全管理，對(duì)違反相關(guān)分包管理規(guī)定的分包商，視情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、經(jīng)濟(jì)處罰、終止合同、一定期限內(nèi)暫停使用等處罰、停止南方電網(wǎng)公司工程投標(biāo)資格（期限為3個(gè)月、6個(gè)月、1年、2年）等處罰。對(duì)終止合同、一定期限內(nèi)暫停使用的分包商，建設(shè)單位須及時(shí)上報(bào)分、子公司，分、子公司通知各施工企業(yè)。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)且不服從管理，以及在事故中負(fù)有主要責(zé)任的分包商，公司在查實(shí)后進(jìn)行通報(bào)，并視情節(jié)對(duì)分包商給予停止南方電網(wǎng)公司工程投標(biāo)資格（期限為3個(gè)月、6個(gè)月、1年、2年）并禁止承接南方電網(wǎng)公司分包工程（期限為6個(gè)月、1年、2年或永久）的處罰。“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page22……施工承包商在分包合同中“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查Page522、年度承包商資信評(píng)價(jià)《基建工程承