《法律法規(guī)》輔導(dǎo)資料課件

浙江省“三類人員”考試復(fù)習(xí)

《法律法規(guī)》輔導(dǎo)講座

溫州市建筑工程管理處

時(shí)間：二OO九年六月浙江省“三類人員”考試復(fù)習(xí)

《法律法規(guī)》輔導(dǎo)講座

考試時(shí)間：6月27日

B類人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）

上午9︰30--11︰00

C類人員（專職安全生產(chǎn)管理人員）

下午2︰00--3︰30考試時(shí)間：6月27日

B類人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）

考試形式：閉卷

考試成績(jī)：采用百分制，60分合格，成

績(jī)2年內(nèi)有效

考試時(shí)間：90分鐘

題目類型：判斷題、單選題、多選題、

填空題、案例題(P1-2)

內(nèi)容比例：B類法律法規(guī)60%

安全技術(shù)40%

C類法律法規(guī)40%

安全技術(shù)60%.....考試形式：閉卷

考試成績(jī)：采用百分制，60分合格，成

法律：

《建筑法》《安全生產(chǎn)法》

《刑法》

法規(guī)：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

《安全生產(chǎn)許可證條例》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《工傷保險(xiǎn)條例》

《浙江省安全生產(chǎn)條例》

規(guī)章：

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》

《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

規(guī)范性文件：17個(gè)文件（見(jiàn)教材）法律：

《建筑法》《安全生產(chǎn)法》

第一部分

法律.....第一部分

法律.....一、《建筑法》的主要內(nèi)容：

《中華人民共和國(guó)建筑法》

于1997年11月1日中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，1997年11月1日中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)發(fā)布，自1998年3月1日起施行。一、《建筑法》的主要內(nèi)容：

《中華人民共和國(guó)建筑法》

于1《建筑法》主要內(nèi)容：

規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。《建筑法》主要內(nèi)容：

規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑《建筑法》關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)確立了六項(xiàng)制度：

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度

2、群防群治制度

3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

4、安全生產(chǎn)檢查制度

5、傷亡事故處理報(bào)告制度

6、安全責(zé)任追究制度《建筑法》關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)確立了六項(xiàng)制度：

1、安全生

第二章建筑許可

第七條建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

.....第二章建筑許可

第七條建筑工程《建筑法》第五章

建筑安全生產(chǎn)管理

第三十六條建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。《建筑法》第五章

建筑安全生產(chǎn)管理

第三十七條建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國(guó)家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。第三十七條建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合

第三十八條建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。

.....

第三十八條建筑施工企業(yè)

第三十九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。

施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。

第三十九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施

第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。

第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向

第四十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。

第四十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵

第四十二條有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的；

（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；

（三）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；

（四）需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形。

.....第四十二條有下列情形之一的，建設(shè)單位

第四十三條建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第四十三條建設(shè)行政主管部門(mén)

第四十四條建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第四十四條建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全

第四十五條施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

第四十五條施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。

第四十六條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

.....第四十六條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建

第四十七條建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第四十七條建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員

第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從

第四十九條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工

第四十九條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工

第五十條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。

第五十條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件

第五十一條施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第五十一條施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采二、安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容：

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)發(fā)布，自2002年11月1日起施行。二、安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容：

《中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》見(jiàn)教材P9--P19

共7章97條

第一章總則

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)

查處理

第六章法律責(zé)任

第七章附則《安全生產(chǎn)法》見(jiàn)教材P9--P19

共7章97條

第一章《安全生產(chǎn)法》中提供了四種安全生產(chǎn)監(jiān)督途徑，即工會(huì)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、公眾舉報(bào)監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督。通過(guò)這些監(jiān)督途徑，使許多安全隱患及時(shí)得以發(fā)現(xiàn)。也將使許多安全管理工作中的不足之處得以改善；

《安全生產(chǎn)法》中提供了四種安全生產(chǎn)監(jiān)督途徑，即工會(huì)民主監(jiān)督、《安全生產(chǎn)法》中明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須做好安全生產(chǎn)的保證工作。既要在安全生產(chǎn)條件上、技術(shù)上符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求，也要在組織管理上建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任并進(jìn)行有效落實(shí)

《安全生產(chǎn)法》中明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須做好安全生產(chǎn)的保證工作《安全生產(chǎn)法》不僅明確了從業(yè)人員為保證安全生產(chǎn)所應(yīng)盡的義務(wù)，也明確了從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)所享有的權(quán)利。

在正面強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員應(yīng)該為安全生產(chǎn)盡職盡責(zé)的同時(shí)，賦予從業(yè)人員的權(quán)利；也從另一方面有效保障了安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展

《安全生產(chǎn)法》不僅明確了從業(yè)人員為保證安全生產(chǎn)所《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

因?yàn)橐磺邪踩芾恚瑲w根到底是對(duì)人的管理，只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人真正認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性并認(rèn)真落實(shí)安全管理的各項(xiàng)工作，安全管理工作才有可能真正有效進(jìn)行。.....《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全

違法必究是我國(guó)法律的基本原則

在《安全生產(chǎn)法》中明確了對(duì)違法單位和個(gè)人的法律責(zé)任追究制度

。

違法必究是我國(guó)法律的基本原則

生產(chǎn)安全事故，特別是重特大生產(chǎn)安全事故往往具有突發(fā)性、緊迫性。如果事先沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備工作，很難在短時(shí)間內(nèi)組織有效的搶救，防止事故的擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，《安全生產(chǎn)法》明確了要建立事故應(yīng)急救援制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，形成應(yīng)急救援預(yù)案體系。生產(chǎn)安全事故，特別是重特大生產(chǎn)安全事故往往具有三、《刑法》

《中華人民共和國(guó)刑法》于1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，1997年3月14日和八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂，至2006年6月29日經(jīng)過(guò)六次修正。三、《刑法》

《中華人民共和國(guó)刑法》于1979年7月1日第《刑法》中有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)定主要包括：P19--20

（1）在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！缎谭ā分杏嘘P(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)定主要包括：P19--20

（2）安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)懲后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（2）安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，

（3）違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。（3）違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物

（4）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。（4）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違

（5）違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（5）違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正第二部分

法規(guī)第二部分

法規(guī)四個(gè)行政法規(guī)：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

《安全生產(chǎn)許可證條例》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《工傷保險(xiǎn)條例》

一個(gè)地方性法規(guī)：

《浙江省安全生產(chǎn)條例》四個(gè)行政法規(guī)：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

《安全生一、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要內(nèi)容：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作發(fā)展歷史上一件具有里程碑意義的大事，也是工程建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的具體表現(xiàn)，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。

該條例較為詳細(xì)地規(guī)定了建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、其他有關(guān)單位的安全責(zé)任和施工單位的安全責(zé)任，以及政府部門(mén)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的責(zé)任等。

一、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要內(nèi)容：

《1、建設(shè)單位安全責(zé)任

《安全條例》中規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任：

一是建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不得壓縮合同約定的工期，違反規(guī)定可處罰20~50萬(wàn)元；

二是在工程概算中確定安全措施費(fèi)用，違反責(zé)令改正、停工；

三是建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材，違反規(guī)定可處罰20~50萬(wàn)元；

四是領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程所需有關(guān)資料，并將安全施工措施報(bào)送有關(guān)主管部門(mén)備案；

五是將拆除工程發(fā)包給有施工資質(zhì)的單位等。1、建設(shè)單位安全責(zé)任

《安全條例》中規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)2、《安全條例》對(duì)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。2、《安全條例》對(duì)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位

設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮施工安全問(wèn)題，防止因設(shè)計(jì)不合理產(chǎn)生坍塌等施工安全事故：

一是要對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出防范事故的指導(dǎo)意見(jiàn)；

二是對(duì)于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)提出保障作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮施工安全問(wèn)題

工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的三個(gè)方面的安全責(zé)任：

一是應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

二是發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改或暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位；

三是應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的三個(gè)方面的安全

對(duì)其他相關(guān)單位的安全責(zé)任，主要有：

提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置；

禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件；

安裝、拆卸施工起重機(jī)械等必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工起重機(jī)械等的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)其他相關(guān)單位的安全責(zé)任，主要有：

3、關(guān)于施工單位安全責(zé)任

建設(shè)工程施工是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《安全條例》從以下六個(gè)方面強(qiáng)化了施工單位的安全責(zé)任：

一是施工單位在申請(qǐng)領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件。3、關(guān)于施工單位安全責(zé)任

建設(shè)工程施工是工程建

二是施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并明確規(guī)定了施工單位主要責(zé)任人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。.....二是施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)

三是為了從資金上保證安全生產(chǎn)，規(guī)定施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。三是為了從資金上保證安全生產(chǎn)，規(guī)定施工單位對(duì)

四是進(jìn)一步明確總承包單位與分包單位的安全責(zé)任

建設(shè)工程實(shí)施施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。四是進(jìn)一步明確總承包單位與分包單位的安全責(zé)任

五是施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)一些特殊的工程還需要編制專項(xiàng)施工方案；建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)的說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。

五是施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措

六是為了保障施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，向作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)范和違章操作的危害，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；六是為了保障施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全，規(guī)定施工

同時(shí)，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離，不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。同時(shí)，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)分開(kāi)設(shè)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

P21-30《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

P21-30二、《安生產(chǎn)許可證條例》的主要內(nèi)容

《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月7日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2004年1月13日起施行。

二、《安生產(chǎn)許可證條例》的主要內(nèi)容

《安全生產(chǎn)許可證條例》

該條例的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)依法建立了安全生產(chǎn)許可制度，其主要內(nèi)容如下：

1.國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。該條例的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)依法建立了安

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)非中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的辦法和管理，并接受?chē)?guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工2.企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列13項(xiàng)安全生產(chǎn)條件：

（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)則制度和操作規(guī)程；

（2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；2.企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列13項(xiàng)安全生產(chǎn)條件：（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

（6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（7）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

（8）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操（9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（10）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（11）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件（9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行3.企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

不符合本條例的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。3.企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可4.安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。4.安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延《安全生產(chǎn)許可證條例》

P30-33

《安全生產(chǎn)許可證條例》

P30-33三、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的主要內(nèi)容：

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》于２００７年３月２８日國(guó)務(wù)院第１７２次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，２００７年4月9日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)公布，自２００７年６月１日起施行。

三、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的主要內(nèi)容：

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》突出了“四不放過(guò)”的原則；將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)，并按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則規(guī)定了不同等級(jí)事故組織事故調(diào)查的責(zé)任，這就明確了事故查處的操作規(guī)程。事故相關(guān)人員再不可能推卸責(zé)任、逃脫處罰。

.....《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》突出了“四不放“四不放過(guò)”的原則即：

1、事故原因未查明不放過(guò)

2、責(zé)任人未處理不放過(guò)

3、整改措施未落實(shí)不放過(guò)

4、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)

“四不放過(guò)”的原則即：

1、事故原因未查明不放過(guò)

2、責(zé)事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成1.事故報(bào)告

（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告1.事故報(bào)告

（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即

（2）有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。（2）有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有有安全生產(chǎn)監(jiān)督管2.事故調(diào)查

（1）特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故和一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查

（1）特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)

（2）上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，因事故傷亡人員人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（2）上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)

（3）特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。（3）特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單3.事故處理

（1）對(duì)于重大事故、較大事故和一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)作出批復(fù)；特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。3.事故處理

（1）對(duì)于重大事故、較大事故和一般事故，

（2）事故發(fā)生地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生地單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）事故發(fā)生地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整

（3）事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。（3）事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

P33-P39《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

P33-P39

四、浙江省安全生產(chǎn)條例

《浙江省安全生產(chǎn)條例》系浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第56號(hào)公布

（2006年7月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，2006年11月1日起施行）四、浙江省安全生產(chǎn)條例

《浙江省安全生產(chǎn)條例》系浙江《浙江省安全生產(chǎn)條例》

P48--P57.....《浙江省安全生產(chǎn)條例》

P48--P57.....第三部分

規(guī)章第三部分

規(guī)章一、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許

可證管理規(guī)定》

建設(shè)部令第128號(hào)

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》已于2004年6月29日經(jīng)第37次部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行

一、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許

可證管理與“安全生產(chǎn)許可證”有關(guān)的規(guī)范性文件：

1、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》P91

2、《浙江省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則》P134與“安全生產(chǎn)許可證”有關(guān)的規(guī)范性文件：

1、《建筑施工企二、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

建設(shè)部令第166號(hào)

《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》已于2008年1月8號(hào)經(jīng)建設(shè)部第145次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年6月1日起施行。

二、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

與“建筑起重機(jī)械”有關(guān)的規(guī)范性文件：《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》

（教材P85）與“建筑起重機(jī)械”有關(guān)的規(guī)范性文件：有關(guān)“三類人員”規(guī)定（4個(gè)文件）：

1、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)[2004]59號(hào)）P68

2、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號(hào)）P87有關(guān)“三類人員”規(guī)定（4個(gè)文件）：

1、《建筑施工企業(yè)主要

3、浙江省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實(shí)施細(xì)則（浙建建[2005]36號(hào)）P126

4、在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理和頒發(fā)施工許可證時(shí)對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件及相關(guān)管理人員安全生產(chǎn)任職資格進(jìn)行審查的通知（建建發(fā)〔2005〕266號(hào)）

P133

3、浙江省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)有關(guān)“安全防護(hù)”的文件：

1、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》

（建辦[2005]89號(hào)）P70

2、《建筑施工人員個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定》

（建質(zhì)[2007]255號(hào)）P76有關(guān)“安全防護(hù)”的文件：

1、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工“特種作業(yè)人員”有關(guān)規(guī)定：

1、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》

（建質(zhì)[2008]75號(hào)）P78

2、《關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實(shí)施意見(jiàn)》

(建辦質(zhì)[2008]41號(hào))P81“特種作業(yè)人員”有關(guān)規(guī)定：

1、《建筑施工特種作業(yè)人員管理事故快報(bào)規(guī)定：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報(bào)工作的通知》

（建質(zhì)[2006]110號(hào)）P72事故快報(bào)規(guī)定：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報(bào)工作的浙江省建設(shè)廳文件（4個(gè)）：

1、《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)安全質(zhì)量技術(shù)責(zé)任制的暫行規(guī)定》

（浙建建［2003］35號(hào)）P121

2、《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工管理的暫行規(guī)定》

（浙建建（2003）36號(hào)）P123浙江省建設(shè)廳文件（4個(gè)）：

1、《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)安全質(zhì)量3、《關(guān)于加強(qiáng)承重支撐架施工管理的暫行規(guī)定》

（浙建建（2003）37號(hào)）P124

4、《關(guān)于規(guī)范建筑工程承發(fā)包行為確保安全質(zhì)量的暫行規(guī)定》（浙建建[2003]39號(hào)）P1253、《關(guān)于加強(qiáng)承重支撐架施工管理的暫行規(guī)定》

（浙建建（20關(guān)于《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)

：

浙江省《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)實(shí)施意見(jiàn)(試行)

（教材P94）關(guān)于《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)：

浙江謝謝大家！.....謝謝大家！.....

浙江省“三類人員”考試復(fù)習(xí)

《法律法規(guī)》輔導(dǎo)講座

溫州市建筑工程管理處

時(shí)間：二OO九年六月浙江省“三類人員”考試復(fù)習(xí)

《法律法規(guī)》輔導(dǎo)講座

考試時(shí)間：6月27日

B類人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）

上午9︰30--11︰00

C類人員（專職安全生產(chǎn)管理人員）

下午2︰00--3︰30考試時(shí)間：6月27日

B類人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）

考試形式：閉卷

考試成績(jī)：采用百分制，60分合格，成

績(jī)2年內(nèi)有效

考試時(shí)間：90分鐘

題目類型：判斷題、單選題、多選題、

填空題、案例題(P1-2)

內(nèi)容比例：B類法律法規(guī)60%

安全技術(shù)40%

C類法律法規(guī)40%

安全技術(shù)60%.....考試形式：閉卷

考試成績(jī)：采用百分制，60分合格，成

法律：

《建筑法》《安全生產(chǎn)法》

《刑法》

法規(guī)：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

《安全生產(chǎn)許可證條例》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《工傷保險(xiǎn)條例》

《浙江省安全生產(chǎn)條例》

規(guī)章：

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》

《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

規(guī)范性文件：17個(gè)文件（見(jiàn)教材）法律：

《建筑法》《安全生產(chǎn)法》

第一部分

法律.....第一部分

法律.....一、《建筑法》的主要內(nèi)容：

《中華人民共和國(guó)建筑法》

于1997年11月1日中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，1997年11月1日中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)發(fā)布，自1998年3月1日起施行。一、《建筑法》的主要內(nèi)容：

《中華人民共和國(guó)建筑法》

于1《建筑法》主要內(nèi)容：

規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。《建筑法》主要內(nèi)容：

規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑《建筑法》關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)確立了六項(xiàng)制度：

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度

2、群防群治制度

3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

4、安全生產(chǎn)檢查制度

5、傷亡事故處理報(bào)告制度

6、安全責(zé)任追究制度《建筑法》關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)確立了六項(xiàng)制度：

1、安全生

第二章建筑許可

第七條建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

.....第二章建筑許可

第七條建筑工程《建筑法》第五章

建筑安全生產(chǎn)管理

第三十六條建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度?！督ㄖā返谖逭?/p>

建筑安全生產(chǎn)管理

第三十七條建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國(guó)家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。第三十七條建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合

第三十八條建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。

.....

第三十八條建筑施工企業(yè)

第三十九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。

施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。

第三十九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施

第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。

第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向

第四十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。

第四十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵

第四十二條有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的；

（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；

（三）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；

（四）需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形。

.....第四十二條有下列情形之一的，建設(shè)單位

第四十三條建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第四十三條建設(shè)行政主管部門(mén)

第四十四條建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第四十四條建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全

第四十五條施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

第四十五條施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。

第四十六條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

.....第四十六條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建

第四十七條建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第四十七條建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員

第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從

第四十九條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工

第四十九條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工

第五十條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。

第五十條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件

第五十一條施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第五十一條施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采二、安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容：

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)發(fā)布，自2002年11月1日起施行。二、安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容：

《中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》見(jiàn)教材P9--P19

共7章97條

第一章總則

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)

查處理

第六章法律責(zé)任

第七章附則《安全生產(chǎn)法》見(jiàn)教材P9--P19

共7章97條

第一章《安全生產(chǎn)法》中提供了四種安全生產(chǎn)監(jiān)督途徑，即工會(huì)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、公眾舉報(bào)監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督。通過(guò)這些監(jiān)督途徑，使許多安全隱患及時(shí)得以發(fā)現(xiàn)。也將使許多安全管理工作中的不足之處得以改善；

《安全生產(chǎn)法》中提供了四種安全生產(chǎn)監(jiān)督途徑，即工會(huì)民主監(jiān)督、《安全生產(chǎn)法》中明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須做好安全生產(chǎn)的保證工作。既要在安全生產(chǎn)條件上、技術(shù)上符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求，也要在組織管理上建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任并進(jìn)行有效落實(shí)

《安全生產(chǎn)法》中明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須做好安全生產(chǎn)的保證工作《安全生產(chǎn)法》不僅明確了從業(yè)人員為保證安全生產(chǎn)所應(yīng)盡的義務(wù)，也明確了從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)所享有的權(quán)利。

在正面強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員應(yīng)該為安全生產(chǎn)盡職盡責(zé)的同時(shí)，賦予從業(yè)人員的權(quán)利；也從另一方面有效保障了安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展

《安全生產(chǎn)法》不僅明確了從業(yè)人員為保證安全生產(chǎn)所《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

因?yàn)橐磺邪踩芾?，歸根到底是對(duì)人的管理，只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人真正認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性并認(rèn)真落實(shí)安全管理的各項(xiàng)工作，安全管理工作才有可能真正有效進(jìn)行。.....《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全

違法必究是我國(guó)法律的基本原則

在《安全生產(chǎn)法》中明確了對(duì)違法單位和個(gè)人的法律責(zé)任追究制度

。

違法必究是我國(guó)法律的基本原則

生產(chǎn)安全事故，特別是重特大生產(chǎn)安全事故往往具有突發(fā)性、緊迫性。如果事先沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備工作，很難在短時(shí)間內(nèi)組織有效的搶救，防止事故的擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，《安全生產(chǎn)法》明確了要建立事故應(yīng)急救援制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，形成應(yīng)急救援預(yù)案體系。生產(chǎn)安全事故，特別是重特大生產(chǎn)安全事故往往具有三、《刑法》

《中華人民共和國(guó)刑法》于1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，1997年3月14日和八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂，至2006年6月29日經(jīng)過(guò)六次修正。三、《刑法》

《中華人民共和國(guó)刑法》于1979年7月1日第《刑法》中有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)定主要包括：P19--20

（1）在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。《刑法》中有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)定主要包括：P19--20

（2）安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)懲后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（2）安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，

（3）違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。（3）違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物

（4）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。（4）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違

（5）違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（5）違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正第二部分

法規(guī)第二部分

法規(guī)四個(gè)行政法規(guī)：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

《安全生產(chǎn)許可證條例》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《工傷保險(xiǎn)條例》

一個(gè)地方性法規(guī)：

《浙江省安全生產(chǎn)條例》四個(gè)行政法規(guī)：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

《安全生一、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要內(nèi)容：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作發(fā)展歷史上一件具有里程碑意義的大事，也是工程建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的具體表現(xiàn)，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。

該條例較為詳細(xì)地規(guī)定了建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、其他有關(guān)單位的安全責(zé)任和施工單位的安全責(zé)任，以及政府部門(mén)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的責(zé)任等。

一、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要內(nèi)容：

《1、建設(shè)單位安全責(zé)任

《安全條例》中規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任：

一是建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不得壓縮合同約定的工期，違反規(guī)定可處罰20~50萬(wàn)元；

二是在工程概算中確定安全措施費(fèi)用，違反責(zé)令改正、停工；

三是建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材，違反規(guī)定可處罰20~50萬(wàn)元；

四是領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程所需有關(guān)資料，并將安全施工措施報(bào)送有關(guān)主管部門(mén)備案；

五是將拆除工程發(fā)包給有施工資質(zhì)的單位等。1、建設(shè)單位安全責(zé)任

《安全條例》中規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)2、《安全條例》對(duì)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。2、《安全條例》對(duì)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位

設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮施工安全問(wèn)題，防止因設(shè)計(jì)不合理產(chǎn)生坍塌等施工安全事故：

一是要對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出防范事故的指導(dǎo)意見(jiàn)；

二是對(duì)于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)提出保障作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮施工安全問(wèn)題

工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的三個(gè)方面的安全責(zé)任：

一是應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

二是發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改或暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位；

三是應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的三個(gè)方面的安全

對(duì)其他相關(guān)單位的安全責(zé)任，主要有：

提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置；

禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件；

安裝、拆卸施工起重機(jī)械等必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工起重機(jī)械等的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)其他相關(guān)單位的安全責(zé)任，主要有：

3、關(guān)于施工單位安全責(zé)任

建設(shè)工程施工是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《安全條例》從以下六個(gè)方面強(qiáng)化了施工單位的安全責(zé)任：

一是施工單位在申請(qǐng)領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件。3、關(guān)于施工單位安全責(zé)任

建設(shè)工程施工是工程建

二是施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并明確規(guī)定了施工單位主要責(zé)任人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。.....二是施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)

三是為了從資金上保證安全生產(chǎn)，規(guī)定施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。三是為了從資金上保證安全生產(chǎn)，規(guī)定施工單位對(duì)

四是進(jìn)一步明確總承包單位與分包單位的安全責(zé)任

建設(shè)工程實(shí)施施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。四是進(jìn)一步明確總承包單位與分包單位的安全責(zé)任

五是施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)一些特殊的工程還需要編制專項(xiàng)施工方案；建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)的說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。

五是施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措

六是為了保障施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，向作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)范和違章操作的危害，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；六是為了保障施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全，規(guī)定施工

同時(shí)，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離，不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。同時(shí)，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)分開(kāi)設(shè)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

P21-30《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

P21-30二、《安生產(chǎn)許可證條例》的主要內(nèi)容

《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月7日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2004年1月13日起施行。

二、《安生產(chǎn)許可證條例》的主要內(nèi)容

《安全生產(chǎn)許可證條例》

該條例的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)依法建立了安全生產(chǎn)許可制度，其主要內(nèi)容如下：

1.國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。該條例的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)依法建立了安

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)非中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的辦法和管理，并接受?chē)?guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工2.企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列13項(xiàng)安全生產(chǎn)條件：

（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)則制度和操作規(guī)程；

（2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；2.企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列13項(xiàng)安全生產(chǎn)條件：（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

（6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（7）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

（8）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操（9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（10）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（11）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件（9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行3.企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

不符合本條例的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。3.企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可4.安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。4.安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延《安全生產(chǎn)許可證條例》

P30-33

《安全生產(chǎn)許可證條例》

P30-33三、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的主要內(nèi)容：

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》于２００７年３月２８日國(guó)務(wù)院第１７２次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，２００７年4月9日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)公布，自２００７年６月１日起施行。

三、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的主要內(nèi)容：

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》突出了“四不放過(guò)”的原則；將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)，并按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則規(guī)定了不同等級(jí)事故組織事故調(diào)查的責(zé)任，這就明確了事故查處的操作規(guī)程。事故相關(guān)人員再不可能推卸責(zé)任、逃脫處罰。

.....《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》突出了“四不放“四不放過(guò)”的原則即：

1、事故原因未查明不放過(guò)

2、責(zé)任人未處理不放過(guò)

3、整改措施未落實(shí)不放過(guò)

4、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)

“四不放過(guò)”的原則即：

1、事故原因未查明不放過(guò)

2、責(zé)事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成1.事故報(bào)告

（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告1.事故報(bào)告

（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即

（2）有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。（2）有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有有安全生產(chǎn)監(jiān)督管2.事故調(diào)查

（1）特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故和一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2