中介組織課件

第九章中介組織法律制度第一節(jié)中介組織概述一、中介組織的內(nèi)涵二、中介組織的基本特征三、中介組織的分類第九章中介組織法律制度第一節(jié)中介組織概述1老北京有句順口溜兒：車船店腳牙，無罪也該殺。老北京有句順口溜兒：車船店腳牙，無罪也該殺。2老北京的“牙行”是一個比較特殊的行當(dāng)。干這行的人得一手托兩家。也就是先找“上家”，再找“下家”?！吧霞摇币话闶浅銎啡?，即生產(chǎn)者，“下家”是出售者或消費者。所以，吃這碗飯的人得路子“野”，門子多。熟悉行情，了解市場，還要揣摸人的心理。比如趕上天津地區(qū)發(fā)大水了，“牙行”的人便會跑到上海、南京、武漢等地方，尋找生產(chǎn)搪瓷、毛巾、肥皂、牙膏的廠子。老北京的“牙行”是一個比較特殊的行當(dāng)。干這行的人得一手托兩3溯源駔儈《相良馬圖》：“尾如垂掃，尾欲茸細(xì)，尾骨欲游，後腳欲縮，後蹄欲然，鹿節(jié)欲細(xì)，掌骨欲細(xì)，外腎欲小，曲池欲深，腿似琵琶，接脊骨短，污溝欲深，肋扇骨密，肚下逆毛，腹欲短促，乘鐙肉厚，前腳欲直，前蹄欲圓，蹄大欲直，掌骨欲高，膝骨欲圓，脛腿骨細(xì)，胸膛欲開，項長彎曲，腦骨欲圓，食槽欲寬，頰骨欲圓，面如剝兔，上唇欲方，下唇欲圓，口叉欲深，鼻欲寬大，耳如削竹，眼似垂鈴，眼下有肉，垂晴欲高。”是馬牙相傳的經(jīng)驗。溯源駔儈4中介組織課件5古代他們被稱為質(zhì)人、牙人、牙郎。北京人稱之為倒?fàn)敗⑸钲谌朔Q之為炒家、上海人稱之為掮客。古代他們被稱為質(zhì)人、牙人、牙郎。北京人稱之為倒?fàn)敗⑸钲谌朔Q之6中介組織課件7一、中介組織的內(nèi)涵

黨的十六大報告名詞中介組織也叫市場中介組織，一般是指那些介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間、個人與單位之間，為市場主體提供信息咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)濟、法律等各種服務(wù)，并且在各類市場主體包括企業(yè)之間、政府與企業(yè)、個人與單位、國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)之間從事協(xié)調(diào)、評價、評估、檢驗、仲裁等活動的機構(gòu)或組織。一、中介組織的內(nèi)涵

黨的十六大報告名詞8概括的講：社會中介組織是指在政府、企事業(yè)單位和個人之間起橋梁和紐帶作用，為經(jīng)濟、社會活動提供服務(wù)的各種組織、機構(gòu)的總稱。

政府部門企業(yè)、社會利益團體社會公眾中介組織中介組織中介組織概括的講：政府部門企業(yè)、社會利益團體社會公眾中介組織中介組織91、市民社會的含義市民社會是指個人、團體按照非強制性原則和契約觀念進行自主活動，以實現(xiàn)物質(zhì)利益和社會交往的相對獨立于國家的非行政生活領(lǐng)域，亦即國家政治生活之外的所有社會秩序和社會過程。

二社會中介組織的理論基礎(chǔ)1、市民社會的含義二社會中介組織的理論基礎(chǔ)102、市民社會的特征具有明顯的私利性和社會公益效應(yīng)性；具有相對的獨立性與自治性；具有較強的平等性與開放性。

2、市民社會的特征113、市民社會理論的核心問題在市場經(jīng)濟社會中，公與私的矛盾是造成現(xiàn)代社會中眾多最為敏感、最為尖銳的問題的根由。如何解決這一矛盾，是市民社會理論的核心問題。3、市民社會理論的核心問題124、政府失靈與第三部門市場經(jīng)濟社會不僅存在著“市場失靈”，同時還存在著“政府失靈”。由于政府還不能完全彌補市場的缺陷，于是在政府和企業(yè)之外產(chǎn)生了第三部門。所謂“第三部門”是相對于第一部門的政府與第二部門的企業(yè)而言的4、政府失靈與第三部門13三、中介組織的基本特征1、依法而立2、依法而行3、覆蓋社會4、專業(yè)性強5、提供服務(wù)三、中介組織的基本特征1、依法而立141.依法而立（社會性）社會中介組織的法律地位決定它必須依法登記注冊，成為單獨承擔(dān)民事責(zé)任的法人組織。它既不是政府的附屬物，也不是政府與社會之間、政府與市場之間、政府與企業(yè)之間的行政管理層次，更不是政府的派出機，而是介于政府與社會之間、政府與市場之間、政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶，具有一定的獨立性。1.依法而立（社會性）152.依法而行（權(quán)威性）社會中介組織運行機制要求它一方面必須遵循獨立、公開、公平、公正原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行各項中介業(yè)務(wù)活動；另一方面必須按照章程或有關(guān)規(guī)定進行自我管理和自我約束，發(fā)揮自律機制的作用。社會中介組織成立的特殊性信息掌握量大專業(yè)性強權(quán)威性2.依法而行（權(quán)威性）社會中介組織成立的特殊性權(quán)威163.覆蓋社會。社會中介組織服務(wù)的客體是全社會的，包括了社會和經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，而不是社會的某一部分。為此，社會中介組織往往也因為社會生活的豐富性而體現(xiàn)出多樣性的特點。3.覆蓋社會。174.專業(yè)性強。社會中介組織存在的基礎(chǔ)必須具有專業(yè)知識和技能。中介服務(wù)是一種智力性勞動，只有具備某種符合社會需要的專業(yè)知識或技能，才能建立機構(gòu)，在經(jīng)濟和社會活動中發(fā)揮服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、鑒證、監(jiān)督等作用4.專業(yè)性強。185.提供服務(wù)社會中介組織運行的實質(zhì)是提供服務(wù)。社會和市場主體只有通過社會中介組織具體服務(wù)的行為才能達到預(yù)期的目的。這種服務(wù)是規(guī)范性服務(wù)，必須依法、依章而行，否則是無效服務(wù)；這種服務(wù)又是競爭性服務(wù)，不是強行的或壟斷的服務(wù)，而是同行業(yè)有序競爭的服務(wù)，以便相對人通過比較，選擇優(yōu)質(zhì)、高效、廉價的服務(wù)。5.提供服務(wù)19四、社會中介組織的分類1、行業(yè)協(xié)會類2、評價監(jiān)督類3、代理服務(wù)類4、社會公益類

5、準(zhǔn)司法、行政類

6、科研、文教類7、城市社區(qū)類四、社會中介組織的分類1、行業(yè)協(xié)會類201、行業(yè)協(xié)會類行業(yè)協(xié)會是處于政府與企業(yè)之間的中介組織，是自律性的行業(yè)管理組織。它具有為企業(yè)服務(wù)，自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、和維護企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)助政府部門加強行業(yè)管理等職能。1、行業(yè)協(xié)會類212、評價監(jiān)督類

這類中介組織具有評價和審查企業(yè)行為，監(jiān)督其按公平、公正的原則進行競爭，反對欺詐，并調(diào)解經(jīng)濟糾紛的功能。這類中介組織有會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、質(zhì)量檢驗認(rèn)證機構(gòu)、計量認(rèn)證機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)等。2、評價監(jiān)督類

這類中介組織具有評價和審查企業(yè)行為，監(jiān)督其按223、代理服務(wù)類這主要是指為各市場交易活動服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人組織及相關(guān)組織。經(jīng)紀(jì)人指在市場上為交易雙方傳遞信息、充當(dāng)中介、促成商品交易、收取傭金的中間商人。除了經(jīng)紀(jì)人組織，還有信息中心，計算機中心、策劃公司等機構(gòu)，也是直接為市場交易服務(wù)的，也是中介組織。代理、服務(wù)類中介組織向社會提供有償服務(wù)，既要考慮到社會效益又要考慮經(jīng)濟效益。3、代理服務(wù)類這主要是指為各市場交易活動服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人組織及相234、社會公益類

這一類中介組織的服務(wù)行為具有明顯的社會性、福利性和保障性。它包括職業(yè)介紹所、人才交流中心，再就業(yè)中心、再就業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)歸國人員服務(wù)中心等。其服務(wù)雖然是有償?shù)?，但不以盈利為主要目的，更多考慮的是社會效益，體現(xiàn)社會價值。4、社會公益類

這一類中介組織的服務(wù)行為具有明顯的社會性、福245、準(zhǔn)司法、行政類

這一類中介組織雖不是司法行政機關(guān)，但能依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或受政府委托，做出類似司法、行政機關(guān)的權(quán)威性決定或具有社會影響的結(jié)論，比如對糾紛的調(diào)解或裁決，對某些經(jīng)濟、社會事務(wù)進行管理和監(jiān)督，支其中的違規(guī)者作出行政處罰和制裁等。5、準(zhǔn)司法、行政類

這一類中介組織雖不是司法行政機關(guān)，但能依256、科研、文教類

為了促進科學(xué)研究、文化教育、體育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，各類基金會、俱樂部、聯(lián)誼會、聯(lián)合會、學(xué)會、協(xié)會應(yīng)運而生，它們不同于學(xué)校、科研所本身，而是為學(xué)校、科研服務(wù)的一種中介組織，不以盈利為目的。6、科研、文教類

為了促進科學(xué)研究、文化教育、體育衛(wèi)生事業(yè)的267、城市社區(qū)類隨著我國體制改革的深入，社區(qū)逐步取代單位，成為城市社會的基本單元。社區(qū)是特定區(qū)域范圍內(nèi)比較持久的社會互動系統(tǒng)，由于不同社區(qū)生活著不同階層和地位的人，就形成了不同特質(zhì)的社區(qū)。社區(qū)不等于單位，不等于居委會，而是介于個人和政府之間的一種自治組織，因而，應(yīng)將其視為政治、社會生活領(lǐng)域中的中介組織。7、城市社區(qū)類隨著我國體制改革的深入，社區(qū)逐步取代單位，成為27第二節(jié)社會中介組織的作用一、社會中介組織的基本功能二、社會中介組織的作用第二節(jié)社會中介組織的作用28四、社會中介組織的基本功能1、介于政府于市場之間，協(xié)助政府實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能；2、介于政府與社會之間，實現(xiàn)政府于民眾之間的協(xié)調(diào)溝通，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與民主管理職能；3、社會中介組織通過各種方式帶動社會自律，在某些方面能夠替代政府獨立地進行公共管理；4、在社會管理民主化、公共服務(wù)社會話的發(fā)展趨勢下，社會中介組織以其特有的優(yōu)勢，在許多領(lǐng)域承擔(dān)著公共服務(wù)的功能。四、社會中介組織的基本功能1、介于政府于市場之間，協(xié)助政府實29二、社會中介組織的作用按照中國經(jīng)濟體制改革的主體思路，改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，形成政府在宏觀層次上管理社會、規(guī)范市場，市場在資源配置上起基礎(chǔ)性的作用，形成高度自律并制約政府的新型格局。（4方面）二、社會中介組織的作用按照中國經(jīng)濟體制改革的主體思路，改革的30（一）促進政府職能向宏觀

與多元管理轉(zhuǎn)變1、是表現(xiàn)為從政府部門直接讓度出部分公共管理職能，交由社會中介組織來實現(xiàn)。即自上而下的社會中介組織的產(chǎn)生機制，它們與政府改革相關(guān)聯(lián)，在很大程度上是政府改革和政府職能社會化的產(chǎn)物。

（一）促進政府職能向宏觀

與多元管理轉(zhuǎn)變31

2、是在政府改革中讓度出來的一部分市場管理職能，并發(fā)展到一定階段，逐步蘊育出一些自下而上的市場中介組織。

2、是在政府改革中讓度出來的一部分市場管理職能323、是政府為順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，積極引導(dǎo)社會自治模式和通過合作的方式而形成的社會中介組織，是政府促進引導(dǎo)和企業(yè)主動適應(yīng)二者合作的結(jié)果。3、是政府為順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，積極引導(dǎo)33（二）培育和規(guī)范市場

1、在市場準(zhǔn)入方面，中介機構(gòu)通過審核、驗證、資格評估等手段能保證和證實市場主體的資格是否真實有效。（二）培育和規(guī)范市場

1、在市場準(zhǔn)入方面，中介機構(gòu)通過審核342、在市場競爭方面，各類中介機構(gòu)可以為市場主體提供辨別能力，增強競爭能力，各個行業(yè)協(xié)會通過行業(yè)協(xié)會與企業(yè)之間的溝通與協(xié)調(diào)，反對不正當(dāng)?shù)母偁帲浦购皖A(yù)防市場主體的暴利行為。還可幫助市場主體減輕繁雜的事務(wù)，如專利、商標(biāo)、稅務(wù)等中介機構(gòu)在一定程度上避免和化解市場風(fēng)險。2、在市場競爭方面，各類中介機構(gòu)可以為市場主體提供辨別能力，353、在市場交易規(guī)則方面，社會中介組織還可為市場主體提供交易場所，擬定交易規(guī)則，監(jiān)督交易行為，有利于市場交易的有序進行，便于政府通過中介機構(gòu)對交易活動實施監(jiān)管。同時還通過對所屬行業(yè)成員的集體自律，使從業(yè)者自覺遵守市場交易規(guī)則。3、在市場交易規(guī)則方面，社會中介組織還可為市場主體提供交易場364、在處理市場主體與國家關(guān)系方面，各類中介機構(gòu)通過其代理中介業(yè)務(wù)，可以減輕國家機關(guān)直接處理具體事務(wù)的壓力，同時還可以受國家機關(guān)的委托，監(jiān)督市場主體的行為。4、在處理市場主體與國家關(guān)系方面，各類中介機構(gòu)通過其代理中介37三、推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和戰(zhàn)略性調(diào)整四、從長遠(yuǎn)看，中介組織作用的發(fā)揮能使公民的權(quán)利和義務(wù)保持相對平衡，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。

三、推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和戰(zhàn)略性調(diào)整38思考題

1、怎樣理解社會中介組織定義？社會中介組織有哪些基本特征？2、市民社會是個什么樣的社會？什么是市民社會的核心問題？

思考題1、怎樣理解社會中介組織定義？社會中介組織有哪些基本39牙防組案例分析牙防組成立于1988年，是“衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)下專家參與創(chuàng)建的口腔保健專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)”，其主要的工作是搞專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)牙病防治，口腔保健宣傳和促進新技術(shù)推廣，以及專家組對口腔保健用品的選優(yōu)評審，屬于促進新技術(shù)推廣和進行口腔衛(wèi)生教育的范疇。近日，報刊紛紛從中介組織的角度譴責(zé)全國牙防組，認(rèn)為它左手評優(yōu)授牌、右手接受授牌企業(yè)對牙防基金會（實質(zhì)上是牙防組的附屬機構(gòu)）大額捐贈的行為規(guī)避了公共機構(gòu)（稅務(wù)、工商、民政）和法律的監(jiān)督。其行為不僅讓公眾懷疑它為自己謀了私利，而且涉嫌違法中介認(rèn)證，欺詐消費者、誤導(dǎo)宣傳。思考題：1、從牙防組的職能來看，你認(rèn)為牙防組是否是中介組織？為什么？2、你認(rèn)為牙防組事件的原因有哪些？牙防組案例分析牙防組成立于1988年，是“衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)下專家參40中介組織課件41第九章中介組織法律制度第一節(jié)中介組織概述一、中介組織的內(nèi)涵二、中介組織的基本特征三、中介組織的分類第九章中介組織法律制度第一節(jié)中介組織概述42老北京有句順口溜兒：車船店腳牙，無罪也該殺。老北京有句順口溜兒：車船店腳牙，無罪也該殺。43老北京的“牙行”是一個比較特殊的行當(dāng)。干這行的人得一手托兩家。也就是先找“上家”，再找“下家”?！吧霞摇币话闶浅銎啡?，即生產(chǎn)者，“下家”是出售者或消費者。所以，吃這碗飯的人得路子“野”，門子多。熟悉行情，了解市場，還要揣摸人的心理。比如趕上天津地區(qū)發(fā)大水了，“牙行”的人便會跑到上海、南京、武漢等地方，尋找生產(chǎn)搪瓷、毛巾、肥皂、牙膏的廠子。老北京的“牙行”是一個比較特殊的行當(dāng)。干這行的人得一手托兩44溯源駔儈《相良馬圖》：“尾如垂掃，尾欲茸細(xì)，尾骨欲游，後腳欲縮，後蹄欲然，鹿節(jié)欲細(xì)，掌骨欲細(xì)，外腎欲小，曲池欲深，腿似琵琶，接脊骨短，污溝欲深，肋扇骨密，肚下逆毛，腹欲短促，乘鐙肉厚，前腳欲直，前蹄欲圓，蹄大欲直，掌骨欲高，膝骨欲圓，脛腿骨細(xì)，胸膛欲開，項長彎曲，腦骨欲圓，食槽欲寬，頰骨欲圓，面如剝兔，上唇欲方，下唇欲圓，口叉欲深，鼻欲寬大，耳如削竹，眼似垂鈴，眼下有肉，垂晴欲高?！笔邱R牙相傳的經(jīng)驗。溯源駔儈45中介組織課件46古代他們被稱為質(zhì)人、牙人、牙郎。北京人稱之為倒?fàn)?、深圳人稱之為炒家、上海人稱之為掮客。古代他們被稱為質(zhì)人、牙人、牙郎。北京人稱之為倒?fàn)敗⑸钲谌朔Q之47中介組織課件48一、中介組織的內(nèi)涵

黨的十六大報告名詞中介組織也叫市場中介組織，一般是指那些介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間、個人與單位之間，為市場主體提供信息咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)濟、法律等各種服務(wù)，并且在各類市場主體包括企業(yè)之間、政府與企業(yè)、個人與單位、國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)之間從事協(xié)調(diào)、評價、評估、檢驗、仲裁等活動的機構(gòu)或組織。一、中介組織的內(nèi)涵

黨的十六大報告名詞49概括的講：社會中介組織是指在政府、企事業(yè)單位和個人之間起橋梁和紐帶作用，為經(jīng)濟、社會活動提供服務(wù)的各種組織、機構(gòu)的總稱。

政府部門企業(yè)、社會利益團體社會公眾中介組織中介組織中介組織概括的講：政府部門企業(yè)、社會利益團體社會公眾中介組織中介組織501、市民社會的含義市民社會是指個人、團體按照非強制性原則和契約觀念進行自主活動，以實現(xiàn)物質(zhì)利益和社會交往的相對獨立于國家的非行政生活領(lǐng)域，亦即國家政治生活之外的所有社會秩序和社會過程。

二社會中介組織的理論基礎(chǔ)1、市民社會的含義二社會中介組織的理論基礎(chǔ)512、市民社會的特征具有明顯的私利性和社會公益效應(yīng)性；具有相對的獨立性與自治性；具有較強的平等性與開放性。

2、市民社會的特征523、市民社會理論的核心問題在市場經(jīng)濟社會中，公與私的矛盾是造成現(xiàn)代社會中眾多最為敏感、最為尖銳的問題的根由。如何解決這一矛盾，是市民社會理論的核心問題。3、市民社會理論的核心問題534、政府失靈與第三部門市場經(jīng)濟社會不僅存在著“市場失靈”，同時還存在著“政府失靈”。由于政府還不能完全彌補市場的缺陷，于是在政府和企業(yè)之外產(chǎn)生了第三部門。所謂“第三部門”是相對于第一部門的政府與第二部門的企業(yè)而言的4、政府失靈與第三部門54三、中介組織的基本特征1、依法而立2、依法而行3、覆蓋社會4、專業(yè)性強5、提供服務(wù)三、中介組織的基本特征1、依法而立551.依法而立（社會性）社會中介組織的法律地位決定它必須依法登記注冊，成為單獨承擔(dān)民事責(zé)任的法人組織。它既不是政府的附屬物，也不是政府與社會之間、政府與市場之間、政府與企業(yè)之間的行政管理層次，更不是政府的派出機，而是介于政府與社會之間、政府與市場之間、政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶，具有一定的獨立性。1.依法而立（社會性）562.依法而行（權(quán)威性）社會中介組織運行機制要求它一方面必須遵循獨立、公開、公平、公正原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行各項中介業(yè)務(wù)活動；另一方面必須按照章程或有關(guān)規(guī)定進行自我管理和自我約束，發(fā)揮自律機制的作用。社會中介組織成立的特殊性信息掌握量大專業(yè)性強權(quán)威性2.依法而行（權(quán)威性）社會中介組織成立的特殊性權(quán)威573.覆蓋社會。社會中介組織服務(wù)的客體是全社會的，包括了社會和經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，而不是社會的某一部分。為此，社會中介組織往往也因為社會生活的豐富性而體現(xiàn)出多樣性的特點。3.覆蓋社會。584.專業(yè)性強。社會中介組織存在的基礎(chǔ)必須具有專業(yè)知識和技能。中介服務(wù)是一種智力性勞動，只有具備某種符合社會需要的專業(yè)知識或技能，才能建立機構(gòu)，在經(jīng)濟和社會活動中發(fā)揮服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、鑒證、監(jiān)督等作用4.專業(yè)性強。595.提供服務(wù)社會中介組織運行的實質(zhì)是提供服務(wù)。社會和市場主體只有通過社會中介組織具體服務(wù)的行為才能達到預(yù)期的目的。這種服務(wù)是規(guī)范性服務(wù)，必須依法、依章而行，否則是無效服務(wù)；這種服務(wù)又是競爭性服務(wù)，不是強行的或壟斷的服務(wù)，而是同行業(yè)有序競爭的服務(wù)，以便相對人通過比較，選擇優(yōu)質(zhì)、高效、廉價的服務(wù)。5.提供服務(wù)60四、社會中介組織的分類1、行業(yè)協(xié)會類2、評價監(jiān)督類3、代理服務(wù)類4、社會公益類

5、準(zhǔn)司法、行政類

6、科研、文教類7、城市社區(qū)類四、社會中介組織的分類1、行業(yè)協(xié)會類611、行業(yè)協(xié)會類行業(yè)協(xié)會是處于政府與企業(yè)之間的中介組織，是自律性的行業(yè)管理組織。它具有為企業(yè)服務(wù)，自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、和維護企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)助政府部門加強行業(yè)管理等職能。1、行業(yè)協(xié)會類622、評價監(jiān)督類

這類中介組織具有評價和審查企業(yè)行為，監(jiān)督其按公平、公正的原則進行競爭，反對欺詐，并調(diào)解經(jīng)濟糾紛的功能。這類中介組織有會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、質(zhì)量檢驗認(rèn)證機構(gòu)、計量認(rèn)證機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)等。2、評價監(jiān)督類

這類中介組織具有評價和審查企業(yè)行為，監(jiān)督其按633、代理服務(wù)類這主要是指為各市場交易活動服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人組織及相關(guān)組織。經(jīng)紀(jì)人指在市場上為交易雙方傳遞信息、充當(dāng)中介、促成商品交易、收取傭金的中間商人。除了經(jīng)紀(jì)人組織，還有信息中心，計算機中心、策劃公司等機構(gòu)，也是直接為市場交易服務(wù)的，也是中介組織。代理、服務(wù)類中介組織向社會提供有償服務(wù)，既要考慮到社會效益又要考慮經(jīng)濟效益。3、代理服務(wù)類這主要是指為各市場交易活動服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人組織及相644、社會公益類

這一類中介組織的服務(wù)行為具有明顯的社會性、福利性和保障性。它包括職業(yè)介紹所、人才交流中心，再就業(yè)中心、再就業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)歸國人員服務(wù)中心等。其服務(wù)雖然是有償?shù)?，但不以盈利為主要目的，更多考慮的是社會效益，體現(xiàn)社會價值。4、社會公益類

這一類中介組織的服務(wù)行為具有明顯的社會性、福655、準(zhǔn)司法、行政類

這一類中介組織雖不是司法行政機關(guān)，但能依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或受政府委托，做出類似司法、行政機關(guān)的權(quán)威性決定或具有社會影響的結(jié)論，比如對糾紛的調(diào)解或裁決，對某些經(jīng)濟、社會事務(wù)進行管理和監(jiān)督，支其中的違規(guī)者作出行政處罰和制裁等。5、準(zhǔn)司法、行政類

這一類中介組織雖不是司法行政機關(guān)，但能依666、科研、文教類

為了促進科學(xué)研究、文化教育、體育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，各類基金會、俱樂部、聯(lián)誼會、聯(lián)合會、學(xué)會、協(xié)會應(yīng)運而生，它們不同于學(xué)校、科研所本身，而是為學(xué)校、科研服務(wù)的一種中介組織，不以盈利為目的。6、科研、文教類

為了促進科學(xué)研究、文化教育、體育衛(wèi)生事業(yè)的677、城市社區(qū)類隨著我國體制改革的深入，社區(qū)逐步取代單位，成為城市社會的基本單元。社區(qū)是特定區(qū)域范圍內(nèi)比較持久的社會互動系統(tǒng)，由于不同社區(qū)生活著不同階層和地位的人，就形成了不同特質(zhì)的社區(qū)。社區(qū)不等于單位，不等于居委會，而是介于個人和政府之間的一種自治組織，因而，應(yīng)將其視為政治、社會生活領(lǐng)域中的中介組織。7、城市社區(qū)類隨著我國體制改革的深入，社區(qū)逐步取代單位，成為68第二節(jié)社會中介組織的作用一、社會中介組織的基本功能二、社會中介組織的作用第二節(jié)社會中介組織的作用69四、社會中介組織的基本功能1、介于政府于市場之間，協(xié)助政府實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能；2、介于政府與社會之間，實現(xiàn)政府于民眾之間的協(xié)調(diào)溝通，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與民主管理職能；3、社會中介組織通過各種方式帶動社會自律，在某些方面能夠替代政府獨立地進行公共管理；4、在社會管理民主化、公共服務(wù)社會話的發(fā)展趨勢下，社會中介組織以其特有的優(yōu)勢，在許多領(lǐng)域承擔(dān)著公共服務(wù)的功能。四、社會中介組織的基本功能1、介于政府于市場之間，協(xié)助政府實70二、社會中介組織的作用按照中國經(jīng)濟體制改革的主體思路，改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，形成政府在宏觀層次上管理社會、規(guī)范市場，市場在資源配置上起基礎(chǔ)性的作用，形成高度自律并制約政府的新型格局。（4方面）二、社會中介組織的作用按照中國經(jīng)濟體制改革的主體思路，改革的71（一）促進政府職能向宏觀

與多元管理轉(zhuǎn)變1、是表現(xiàn)為從政府部門直接讓度出部分公共管理職能，交由社會中介組織來實現(xiàn)。即自上而下的社會中介組織的產(chǎn)生機制，它們與政府改革相關(guān)聯(lián)，在很大程度上是政府改革和政府職能社會化的產(chǎn)物。

（一）促進政府職能向宏觀

與多元管理轉(zhuǎn)變72

2、是在政府改革中讓度出來的一部分市場管理職能，并發(fā)展到一定階段，逐步蘊育出一些自下而上的市場中介組織。

2、是在政府改革中讓度出來的一部分市場管理職能733、是政府為順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，積極引導(dǎo)社會自治模式和通過合作的方式而形成的社會中介組織，是政府促進引導(dǎo)和企業(yè)主動適應(yīng)二者合作的結(jié)果。3、是政府為順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，積極引導(dǎo)74（二）培育和規(guī)范市場