建筑節(jié)能與綠色建筑十四五規(guī)劃背景分析

建筑節(jié)能與綠色建筑十四五規(guī)劃背景分析十四五規(guī)劃背景（一）十三五工作回顧十三五時(shí)期，以新建建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展為重點(diǎn)，充分發(fā)揮建設(shè)科技對(duì)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，完善工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能與科技各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，綠色建筑發(fā)展取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，既有建筑節(jié)能改造穩(wěn)步實(shí)施，公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，可再生能源應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大等成果，圓滿完成十三五建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。1、綠色建筑體系基本成熟十三五期間湖南省開(kāi)展綠色建筑推進(jìn)機(jī)制研究，制定并完善相關(guān)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則等，形成綠色建筑從設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的閉合管理，并推動(dòng)綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2020年底，湖南省共有862個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，累計(jì)建筑面積約9611．95萬(wàn)平方米。其中，設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)854項(xiàng)，建筑面積約9486．37萬(wàn)平方米，運(yùn)行標(biāo)識(shí)10項(xiàng)，建筑面積約125．58萬(wàn)平方米；綠色居住建筑367個(gè)，建筑面積約6169．46萬(wàn)平方米；綠色公共建筑493個(gè)，建筑面積約3328．79萬(wàn)平方米；工業(yè)建筑項(xiàng)目2個(gè)，面積約113．70萬(wàn)平米。截至2020年底，長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、株洲、湘潭、湘西、郴州、懷化、常德市州中心城市新增綠色建筑開(kāi)工面積占民用建筑比例率已達(dá)到100%。城鎮(zhèn)新增綠色建筑竣工面積占民用建筑比例指標(biāo)中長(zhǎng)沙、株洲、常德位于前列，全省城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到68．6%。2、新建建筑能效不斷提升一是完善新建建筑節(jié)能全過(guò)程閉合式管理，把工程項(xiàng)目全過(guò)程執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批和質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容。二是提升新建建筑能效，修訂發(fā)布《湖南省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。三是節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率進(jìn)一步提升，設(shè)計(jì)階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，全面落實(shí)建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率全省設(shè)區(qū)城市達(dá)99%，縣市和建制鎮(zhèn)達(dá)95%以上。3、逐步推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造一是調(diào)研獲取既有居住建筑節(jié)能改造現(xiàn)狀和大眾接受程度。二是摸索既有居住建筑節(jié)能改造適宜技術(shù)路徑和推廣機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展外窗改造、遮陽(yáng)改造、屋面改造、外墻改造等工作。三是開(kāi)展既有建筑改造示范，制定相應(yīng)既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，全面完成十三五期間改造任務(wù)。4、穩(wěn)步建設(shè)建筑能耗統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管體系一是建立湖南省國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。二是開(kāi)展公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)示范，按1+14+1架構(gòu)，搭建省本級(jí)、市州以及高校在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。湖南師范大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)等列入節(jié)約型校園節(jié)能改造示范工程，湖南省兒童醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、祁陽(yáng)縣人民醫(yī)院等列入節(jié)約型醫(yī)院節(jié)能改造示范工程，以上示范工程已全部通過(guò)驗(yàn)收，起到示范引領(lǐng)作用。5、大力推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)一是探索建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)長(zhǎng)沙市等有條件的城市和地區(qū)開(kāi)展工程示范。二是鼓勵(lì)應(yīng)用新型建筑節(jié)能材料和設(shè)備。印發(fā)《湖南省建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備推廣應(yīng)用目錄》，推廣應(yīng)用各類(lèi)建筑節(jié)能新技術(shù)，同時(shí)開(kāi)展建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能材料抽檢工作。三是建設(shè)工程新技術(shù)應(yīng)用評(píng)估和綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)及推廣工作，編制管理細(xì)則和評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。6、區(qū)域化推廣可再生能源建筑應(yīng)用一是不斷擴(kuò)大可再生能源示范應(yīng)用范圍，目前，全省示范推廣任務(wù)基本完成，并已全面啟動(dòng)湖南省淺層地?zé)崮芤?guī)模化建筑應(yīng)用。在常德、岳陽(yáng)、永州開(kāi)展農(nóng)村推進(jìn)太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用試點(diǎn)工作，加強(qiáng)配套能力建設(shè)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化管理。聯(lián)合多部門(mén)下發(fā)了淺層地?zé)崮芤?guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)相關(guān)通知文件，公布四批《湖南省地源熱泵建筑應(yīng)用技術(shù)企業(yè)目錄》和《湖南省可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品目錄》，確保示范項(xiàng)目技術(shù)合理性和可靠性示范項(xiàng)目應(yīng)用產(chǎn)品的先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性。三是開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)課題研究。編制完成相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和工程建設(shè)工法，籌建湖南省太陽(yáng)能建筑應(yīng)用自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)、地源熱泵建筑應(yīng)用水文地質(zhì)資源分布數(shù)據(jù)庫(kù)等。7、大力推進(jìn)建筑工業(yè)化，裝配式建筑水平位居全國(guó)前列2017年起，陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域向高質(zhì)量高品質(zhì)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)湖南省裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》等系列文件。截至2020年底，全省各市州中心城市累計(jì)實(shí)施裝配式建筑總建筑面積5604萬(wàn)平方米，裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能達(dá)3000萬(wàn)平方米，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)800億元，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)裝配式建筑示范城市2個(gè)（長(zhǎng)沙市、吉首市），省級(jí)裝配式建筑示范城市6個(gè)，國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）15家，省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地55家，實(shí)現(xiàn)了全省14個(gè)市州裝配式建筑生產(chǎn)基地和項(xiàng)目全覆蓋。8、促進(jìn)綠色建材發(fā)展2016年，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于湖南省綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理有關(guān)工作的通知》，湖南省綠色建材推廣評(píng)價(jià)工作正式展開(kāi)。同年發(fā)布《湖南省促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)施方案》，成立湖南省綠色建材推廣和應(yīng)用協(xié)調(diào)組、湖南省綠色建材標(biāo)識(shí)管理辦公室；自2017年發(fā)布第一批綠色建材產(chǎn)品目錄起，截至2020年底，湖南省共180家企業(yè)、783個(gè)產(chǎn)品獲得綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，居全國(guó)首位。9、積極推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)示范一是建立了各市州以地方負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)為牽頭單位的工作機(jī)構(gòu)。二是建立了智慧城市專(zhuān)家?guī)?，涵蓋政策、項(xiàng)目管理、城市規(guī)劃、市政公用、綠色建筑、園林、水務(wù)、信息化、投融資等多個(gè)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)力量支撐。三是積極組織申報(bào)工作，目前已有株洲市、常德市、長(zhǎng)沙縣、嘉禾縣、永興縣、祁陽(yáng)縣、澧縣、漢壽縣、安仁縣、宜章縣、沅江縣、韶山市、津市市、長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)、株洲云龍示范區(qū)、岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)、湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、桃源縣漳江鎮(zhèn)、瀏陽(yáng)柏加鎮(zhèn)等19個(gè)地區(qū)列入國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。四是試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，頂層設(shè)計(jì)逐步完善，有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。10、大幅提高建設(shè)科技支撐能力十三五以來(lái)，湖南省不斷加大建設(shè)科技工作力度，圍繞建筑節(jié)能、綠色建筑以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程施工技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)工作組織開(kāi)展建設(shè)科技各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，為建筑行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。十三五期間，超額完成特、一級(jí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年），截至2019年12月底，各市州統(tǒng)計(jì)上報(bào)特級(jí)建筑業(yè)企業(yè)12家，一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)126家，完成研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入48．9479億元，完成進(jìn)度達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)的169%。其中岳陽(yáng)市、郴州市、株洲市完成率高達(dá)300%以上，湘西州、永州市、衡陽(yáng)市超過(guò)200%，其他市州均完成目標(biāo)任務(wù)。雖然湖南省建筑節(jié)能與綠色建筑工作在十三五時(shí)期取得重大進(jìn)展，但仍存在一些問(wèn)題亟待解決，一是建筑節(jié)能和綠色建筑品質(zhì)有待提高，民眾體驗(yàn)感和獲得感不強(qiáng)。高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目較少，重新建輕既改、重設(shè)計(jì)輕運(yùn)行、重技術(shù)輕體驗(yàn)，不僅造成設(shè)施設(shè)備資源空置與浪費(fèi)，更無(wú)法滿足人民群眾對(duì)美好生活品質(zhì)需要，難以形成意愿驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)需求；二是區(qū)域發(fā)展不平衡。長(zhǎng)株潭地區(qū)與其他市州建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展存在明顯差異，城鎮(zhèn)與農(nóng)村建筑節(jié)能發(fā)展不平衡，農(nóng)村建筑節(jié)能效果普遍較差且舒適性不好，適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的政策、標(biāo)準(zhǔn)及制度尚不完善；三是政策對(duì)科研及產(chǎn)業(yè)支撐不足。財(cái)政支持政策落實(shí)不到位，既有居住建筑節(jié)能及綠色化改造等工作難以推動(dòng)，綠色金融支持方式仍在探索，高品質(zhì)綠色建筑、超低能耗建筑、可再生能源高效應(yīng)用等方面技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)品供給不足、成本偏高、質(zhì)量不高，合同能源管理、碳交易、綜合能效服務(wù)等市場(chǎng)化推動(dòng)機(jī)制尚不完善，在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、檢測(cè)等環(huán)節(jié)均存在人才缺失現(xiàn)象；四是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的治理能力不足。基層主管部門(mén)設(shè)計(jì)、施工等從業(yè)人員能力不足。在放管服改革背景下，傳統(tǒng)依靠行政許可的監(jiān)管手段面臨調(diào)整，以信用為核心的新型監(jiān)管體系尚未建立，對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行質(zhì)量仍有差距，節(jié)能工程質(zhì)量有待提高。（二）十四五發(fā)展形勢(shì)十四五時(shí)期是我國(guó)全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開(kāi)局階段，也是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展將面臨更加復(fù)雜的局面，同時(shí)也迎來(lái)了重要發(fā)展機(jī)遇期。放眼國(guó)內(nèi)外，世界正處于百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，推動(dòng)建筑碳排放盡早達(dá)峰，將為實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和做出積極貢獻(xiàn)。在一帶一路建設(shè)、中部崛起戰(zhàn)略背景下，全國(guó)正處于高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高水平治理的轉(zhuǎn)型時(shí)期。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱，是新發(fā)展格局中的重要板塊。建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展，可以引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，激發(fā)市場(chǎng)活力，創(chuàng)造就業(yè)崗位，為雙循環(huán)貢獻(xiàn)力量?？倲埲?，頒布施行《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》，綠色建筑發(fā)展形成制度體系。省住建廳以綠色住建促進(jìn)新實(shí)踐，進(jìn)一步將綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)換為行業(yè)綠色低碳發(fā)展的制度標(biāo)準(zhǔn)、配套政策、具體行動(dòng)，抓好綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色低碳規(guī)范的執(zhí)行落地，使綠色發(fā)展理念加快轉(zhuǎn)化為低碳發(fā)展成果。細(xì)至人民，滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人民群眾對(duì)美好居住環(huán)境的需求也越來(lái)越高。綠色建筑能夠提供安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居的生活工作空間，讓建筑與自然環(huán)境和諧共生，能極大滿足人民群眾的需求。綜合判斷，湖南省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展總體上仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增多、發(fā)展速度放緩的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須準(zhǔn)確把握市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)的重大變化，下決心轉(zhuǎn)變依賴低成本要素驅(qū)動(dòng)的粗放增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。必須積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新任務(wù)艱巨、優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力供給不足等新挑戰(zhàn)，著力在健全市場(chǎng)機(jī)制、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提升隊(duì)伍素質(zhì)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)上取得突破，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，以綠色發(fā)展為核心，全面深入的推動(dòng)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑發(fā)展等，以及推廣綠色建造、老舊小區(qū)改造、城市更新等實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)做出良好鋪墊。穩(wěn)步提高建筑節(jié)能低碳水平（一）提高新建建筑能效水平在保持全省城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》確定的節(jié)能指標(biāo)要求為基線，全省范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)主城區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑執(zhí)行更高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)大型公共建筑探索開(kāi)展建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方案專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估制度。提升建筑施工和建成質(zhì)量，逐步完善質(zhì)量保障體系，不斷提高工程質(zhì)量抽查符合率和群眾滿意度，以此進(jìn)一步提升建筑能效和品質(zhì)總體水平。深入建筑節(jié)能適用技術(shù)研究，突破目前存在于建筑外墻和樓板節(jié)能的技術(shù)瓶頸，深入高性能門(mén)窗研究及推廣應(yīng)用，形成完整技術(shù)體系，并編制相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展零能耗建筑、產(chǎn)能建筑建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，鼓勵(lì)在農(nóng)村開(kāi)展適宜節(jié)能技術(shù)、超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，提升農(nóng)村建筑能源利用效率和室內(nèi)熱舒適水平。（二）深入開(kāi)展既有建筑節(jié)能綠色化改造在國(guó)家既有建筑節(jié)能綠色化改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南省實(shí)際情況完善既有建筑節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制。各地市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，以公共建筑和居住建筑分類(lèi)編制相應(yīng)既有建筑節(jié)能綠色化改造工作方案，明確改造目標(biāo)、范圍和要求，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。大型公共建筑節(jié)能綠色化改造以空調(diào)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、動(dòng)力設(shè)備及特殊用電系統(tǒng)改造為主，提高用能系統(tǒng)效率和運(yùn)行管理水平，探索低成本甚至無(wú)增量成本改造技術(shù)模式。對(duì)高能耗建筑采用市場(chǎng)化手段推動(dòng)湖南省大型公共建筑節(jié)能改造工作，有條件項(xiàng)目對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行同步改造。居住建筑節(jié)能綠色化改造按照先基礎(chǔ)后完善、先功能后提升、先地下后地上的原則，大力實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先解決安全問(wèn)題，優(yōu)先補(bǔ)齊功能短板，以微改造見(jiàn)大成效。堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造，調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)居民和相關(guān)單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。將節(jié)能綠色化改造實(shí)施過(guò)程納入基本建設(shè)程序管理范圍，對(duì)施工進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管，確保改造工程質(zhì)量。加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)民眾對(duì)既有建筑節(jié)能綠色改造的積極性。改造工程完工后，要進(jìn)行建筑能效等測(cè)評(píng)，達(dá)不到要求的項(xiàng)目不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。探索既有建筑節(jié)能及綠色化改造模式，積極推行在綠色改造項(xiàng)目中采用合同能源管理模式，按照有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。（三）推廣超低能耗建筑及示范建設(shè)逐步建立湖南省超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，明確湖南省超低能耗建筑發(fā)展目標(biāo)和監(jiān)督考核機(jī)制。積極支持超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展超低能耗建筑相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的自主研發(fā)。建立健全超低能耗建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)造圖集、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)應(yīng)用技術(shù)指南等。根據(jù)湖南省超低能耗建筑發(fā)展需求，引導(dǎo)高性能門(mén)窗、保溫隔熱材料、建筑用能系統(tǒng)等傳統(tǒng)建筑材料和產(chǎn)品的升級(jí)換代。重點(diǎn)發(fā)展超低能耗工程設(shè)計(jì)、認(rèn)證、檢測(cè)、咨詢、監(jiān)理等建筑咨詢和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)；施工建造領(lǐng)域，重點(diǎn)培育裝配式建造、工地信息化管理等企業(yè)，打造集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化的工程總承包（EPC）產(chǎn)業(yè)。（四）推進(jìn)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用查明湖南省主要淺層地?zé)釁^(qū)并評(píng)估其開(kāi)采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，建立可再生能源利用示范試點(diǎn)區(qū)域。鼓勵(lì)淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用和能源站建設(shè)，完善地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)機(jī)制。完善現(xiàn)有地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)模式，推行地?zé)崮芸碧健⒃O(shè)計(jì)、建造及運(yùn)營(yíng)一體化的開(kāi)發(fā)模式。放開(kāi)城鎮(zhèn)供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，引導(dǎo)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)供熱市場(chǎng)。湖南省太陽(yáng)能資源屬于一般可利用區(qū)，根據(jù)太陽(yáng)能資源條件、建筑利用條件和用能需求，統(tǒng)籌太陽(yáng)能光伏和光熱系統(tǒng)建筑應(yīng)用，宜電則電，宜熱則熱。推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工和安裝?？稍谟袩崴枨蟮募扔薪ㄖ型茝V太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)改造，在新建住宅及學(xué)校、醫(yī)院等建筑中推廣普及太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。發(fā)揮太陽(yáng)能光伏適宜分散供電的特點(diǎn)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，解決無(wú)電人口的供電問(wèn)題。在城市建筑物和公共設(shè)施配套安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝置，擴(kuò)大城市可再生能源的利用量。在抓好成熟技術(shù)規(guī)?；茝V應(yīng)用的同時(shí)，拓展可再生能源建筑應(yīng)用體系，逐步將高效的空氣源熱泵技術(shù)納入可再生能源建筑應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)低溫工況空氣源熱泵技術(shù)應(yīng)用和冷熱空調(diào)、生活熱水聯(lián)供技術(shù)及熱回收、蓄熱工藝、冷回收、蓄冷工藝的技術(shù)應(yīng)用。因地制宜發(fā)展空氣熱能，在居民采暖、工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)空氣熱能、電能替代，減少散燒煤和燃油消費(fèi)。（五）推廣建筑電氣化工程建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系，提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例。積極采用電力驅(qū)動(dòng)熱泵等方式進(jìn)行分散采暖。在城市大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店、機(jī)場(chǎng)航站樓等建筑推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等。積極研發(fā)并推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)與設(shè)備。開(kāi)展電網(wǎng)友好型建筑建設(shè)示范，推廣建筑直流供電規(guī)劃和設(shè)計(jì)，逐步豐富直流設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，利用分布式光伏、儲(chǔ)能技術(shù)等，提高建筑用能柔性，構(gòu)建湖南省以直流建筑+分布式蓄電+太陽(yáng)能光伏+智能充電樁為特征的新型建筑電力系統(tǒng)。提高能源綜合利用效率和能源基礎(chǔ)設(shè)施投資效益。開(kāi)展城市新區(qū)、功能園區(qū)、建筑群等整體參與的電力需求響應(yīng)試點(diǎn)，利用建筑用能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合理引導(dǎo)建筑用戶電力需求，積極參與調(diào)峰，培育智慧用能新模式，實(shí)現(xiàn)建筑用能端與電網(wǎng)供給端的智能響應(yīng)。（六）逐步落實(shí)建筑業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略部署，研究制定符合湖南省發(fā)展情況的2030年、2060年建筑行業(yè)碳達(dá)峰及碳中和發(fā)展路線圖，并與年度計(jì)劃、五年規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃等做好銜接。引導(dǎo)各市州將低碳發(fā)展理念融入建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃體系，逐步建立湖南省基于建筑行業(yè)碳排放總量和強(qiáng)度雙控的目標(biāo)引導(dǎo)與分解落實(shí)機(jī)制。開(kāi)展建筑碳排放達(dá)峰試點(diǎn)城市、低碳示范區(qū)、零碳建筑建設(shè)等多類(lèi)型試點(diǎn)，建立健全建筑行業(yè)低碳發(fā)展制度，完善建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、改造低碳標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系，探索建筑行業(yè)低碳發(fā)展的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和工程創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)相關(guān)科研單位研究建筑活動(dòng)碳排放清單編制方法，探索實(shí)施建筑碳排放評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。制定建筑碳排放報(bào)告、核查、交易市場(chǎng)監(jiān)督等方面管理辦法，開(kāi)展建筑行業(yè)碳排放交易試點(diǎn)。1、落實(shí)建筑行業(yè)碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃研究建立符合湖南省發(fā)展情況的建筑行業(yè)碳排放達(dá)峰發(fā)展路線及政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，開(kāi)展建筑碳排放達(dá)峰試點(diǎn)城市、低碳示范區(qū)、零碳建筑示范等，提高建筑能源利用效率、優(yōu)化建筑終端用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建筑行業(yè)碳排放盡早達(dá)峰。2、既有建筑節(jié)能及綠色化改造持續(xù)推動(dòng)建筑用戶側(cè)能效提升改造，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，將建筑節(jié)能改造作為基礎(chǔ)類(lèi)改造內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)，力爭(zhēng)到2025年，全省市州中心城區(qū)既有建筑綠色改造建筑面積占總既有建筑改造面積的比例達(dá)到15%，長(zhǎng)株潭地區(qū)中心城區(qū)既有建筑綠色改造面積占總既有建筑改造面積的比例達(dá)到20%，評(píng)選15個(gè)以上既有建筑綠色改造示范社區(qū)，設(shè)立50個(gè)以上既有建筑綠色改造示范工程。3、超低能耗建筑推廣工程積極開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑建設(shè)示范?？偨Y(jié)形成湖南省超低能耗建筑設(shè)計(jì)、施工及材料、產(chǎn)品支撐體系和政策扶持體系，力爭(zhēng)在十四五期間，全省建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑示范項(xiàng)目100萬(wàn)平方米以上。4、可再生能源高品質(zhì)應(yīng)用工程統(tǒng)籌建筑利用條件及用能需求，大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光伏，合理應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，因地制宜推廣使用各類(lèi)熱泵系統(tǒng)滿足建筑采暖、制冷及生活熱水需求，力爭(zhēng)到2025年，新增可再生能源應(yīng)用面積占新建建筑面積達(dá)到16%，新增淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積占新建建筑面積的比例達(dá)到10%。5、建筑電氣化工程圍繞建筑能源清潔、低碳、高效利用目標(biāo)，在建筑采暖、生活熱水、炊事等用能領(lǐng)域推廣高效電氣化應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備，力爭(zhēng)到2025年，全省城鎮(zhèn)建筑電氣化率達(dá)到55%以上，建筑智能化體系不斷升級(jí)完善。保障措施（一）健全政策法律法規(guī)體系，完善頂層設(shè)計(jì)以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)制定和修訂，完善配套法規(guī)體系，出臺(tái)各市州相應(yīng)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案細(xì)則，發(fā)揮法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展有法可依。適時(shí)啟動(dòng)條例修訂，將實(shí)踐證明切實(shí)有效的制度、措施上升為法律法規(guī)制度。制定湖南省能耗與碳排放定額管理、限額管理制度及配套管理措施指導(dǎo)意見(jiàn)，各市制定相關(guān)細(xì)化措施，為綠色運(yùn)營(yíng)管理提供有利的外部政策環(huán)境。（二）創(chuàng)新監(jiān)管體系模式，營(yíng)造良性發(fā)展環(huán)境堅(jiān)持低碳高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑管理全過(guò)程質(zhì)量提升，增加人民群眾滿意的產(chǎn)品、工程及服務(wù)供給。完善和優(yōu)化新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量監(jiān)管手段。加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)信用管理，實(shí)施事中事后監(jiān)管、信用分類(lèi)監(jiān)管，鼓勵(lì)采用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管手段，推廣施工圖數(shù)字化審查。推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平。開(kāi)展相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，運(yùn)用保險(xiǎn)手段對(duì)外墻保溫、室內(nèi)空氣品質(zhì)等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控。推動(dòng)建立建筑節(jié)能與綠色建筑質(zhì)量信用體系，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè)，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，實(shí)行基于信用信息的差別化監(jiān)管方式，營(yíng)造良性發(fā)展環(huán)境。（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，擴(kuò)展引領(lǐng)效果構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞節(jié)能和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，組織重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、先進(jìn)制造與建筑節(jié)能和綠色建筑的深度融合。利用科技計(jì)劃項(xiàng)目平臺(tái)，不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和項(xiàng)目布局，充分發(fā)揮對(duì)綠色建筑創(chuàng)新方向的引領(lǐng)作用。推動(dòng)可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備的集成應(yīng)用，促進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)產(chǎn)學(xué)研用體系構(gòu)建。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)綠色城區(qū)、綠色社區(qū)、綠色建筑、綠色建材等多層次的示范工程，形成可復(fù)制、可推廣的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。（四）增加資金投入，加大政策激勵(lì)各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)溝通，爭(zhēng)取資金支持。設(shè)立建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于綠色建筑的技術(shù)研發(fā)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色建筑技術(shù)集成示范、合同能源管理、既有建筑改造、可再生能源應(yīng)用的工程示范、宣傳培訓(xùn)等工作。各市州及時(shí)落實(shí)綠色建筑的激勵(lì)政策，推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，激發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑市場(chǎng)需求，放大財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)。（五）推動(dòng)信息化建設(shè)，提升服務(wù)能力加強(qiáng)與供水、供電、供氣、供熱等相關(guān)行業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)信息共享和系統(tǒng)應(yīng)用，通過(guò)整合、分析挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，指導(dǎo)建筑業(yè)主及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑用能系統(tǒng)實(shí)施精準(zhǔn)化運(yùn)行與改造。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息搜集、處理、傳輸、存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)代化，建立動(dòng)態(tài)城市智慧能源管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市及建筑用能的智慧化管理。加強(qiáng)湖南省建筑節(jié)能與綠色建筑服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)第三方檢測(cè)、節(jié)能審核評(píng)價(jià)及建筑能耗測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有的節(jié)能監(jiān)管及建筑能效測(cè)評(píng)體系作用。以利益相關(guān)者和社會(huì)整體利益為中心的觀念從20世紀(jì)70年代起，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、相關(guān)群體利益多元化、環(huán)境破壞、資源短缺、人口爆炸、通貨膨脹和忽視社會(huì)服務(wù)等問(wèn)題日益突出，要求企業(yè)顧及消費(fèi)者和利益相關(guān)者的整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，即社會(huì)整體利益的呼聲越來(lái)越高。在西方市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)界提出了一系列新的觀念，如人類(lèi)觀念、理智消費(fèi)觀念、生態(tài)準(zhǔn)則觀念、績(jī)效營(yíng)銷(xiāo)觀念等。其共同點(diǎn)是認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不僅要考慮消費(fèi)者需要，而且要考慮消費(fèi)者、利益相關(guān)者和整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這類(lèi)觀念可統(tǒng)稱為全方位營(yíng)銷(xiāo)觀念或社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)觀念。全方位營(yíng)銷(xiāo)觀念認(rèn)為，所有事物都與營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)，企業(yè)和組織應(yīng)該以對(duì)營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目、過(guò)程和活動(dòng)的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)及實(shí)施的范圍和相關(guān)關(guān)系的了解為基礎(chǔ)，實(shí)施更加整體化、更具一致性的策略，以維護(hù)與增進(jìn)顧客和社會(huì)的福利。全方位營(yíng)銷(xiāo)主要包括關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)、整合營(yíng)銷(xiāo)、內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)和績(jī)效營(yíng)銷(xiāo)四個(gè)部分。其中，關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)要求企業(yè)與重要團(tuán)體—一顧客、供應(yīng)商、分銷(xiāo)商和其他營(yíng)銷(xiāo)伙伴建立長(zhǎng)期、互惠的滿意關(guān)系，形成營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，以獲得并保持長(zhǎng)期的業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)。整合營(yíng)銷(xiāo)要求通過(guò)設(shè)計(jì)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)并整合營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目，使為顧客創(chuàng)造、傳播和傳遞價(jià)值的能力最大化。內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)要求成功地雇用、培訓(xùn)和激勵(lì)有能力的員工，使之更好地為顧客服務(wù)?？?jī)效營(yíng)銷(xiāo)要求審視營(yíng)銷(xiāo)獲得的商業(yè)回報(bào)，并更廣泛地關(guān)注營(yíng)銷(xiāo)對(duì)法律、倫理、社會(huì)和環(huán)境的影響和效應(yīng)。全方位營(yíng)銷(xiāo)觀念是對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念的深化與發(fā)展。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念的中心是滿足消費(fèi)者的需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)。但往往出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，即在滿足個(gè)人需求時(shí)，與社會(huì)公眾的利益發(fā)生矛盾，企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)努力可能不自覺(jué)地造成社會(huì)的損失。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念雖也強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者的利益，不過(guò)它認(rèn)為謀求消費(fèi)者的利益必須符合企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)，當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，保障企業(yè)的利潤(rùn)要放在第一位。全方位營(yíng)銷(xiāo)觀念則強(qiáng)調(diào)，要以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者滿意以及企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾的長(zhǎng)期福利作為企業(yè)的根本目的與責(zé)任。理想的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)決策應(yīng)同時(shí)考慮到：消費(fèi)者的需求與愿望；消費(fèi)者和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；企業(yè)及其營(yíng)銷(xiāo)伙伴的營(yíng)銷(xiāo)效益。樹(shù)立并全面貫徹適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境要求的新觀念，包括營(yíng)銷(xiāo)觀念和全方位營(yíng)銷(xiāo)觀念，建立真正面向市場(chǎng)的企業(yè)，是企業(yè)成功經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)與營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境通過(guò)其內(nèi)容的不斷擴(kuò)大及其自身各因素的不斷變化，對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)產(chǎn)生影響。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境的內(nèi)容隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化。20世紀(jì)初，西方企業(yè)僅將銷(xiāo)售市場(chǎng)視為營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境；30年代后，將政府、工會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)者等與企業(yè)有利害關(guān)系者也看作是環(huán)境因素；進(jìn)入60年代，又把自然生態(tài)、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)文化等作為重要的環(huán)境因素；20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)力度的加強(qiáng)，愈加重視對(duì)政治、法律環(huán)境的研究。環(huán)境因素由內(nèi)向外的擴(kuò)展，國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)學(xué)者稱之為“環(huán)境外界化”。營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境是企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的制約因素，營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)依賴于這些環(huán)境才得以正常進(jìn)行。這表現(xiàn)在：營(yíng)銷(xiāo)管理者雖可控制企業(yè)的大部分營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，但必須注意環(huán)境對(duì)營(yíng)銷(xiāo)決策的影響，不得超越環(huán)境的限制；營(yíng)銷(xiāo)管理者雖能分析、認(rèn)識(shí)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境提供的機(jī)會(huì)，但無(wú)法控制所有有利因素的變化，更無(wú)法有效地控制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；由于營(yíng)銷(xiāo)決策與環(huán)境之間的關(guān)系復(fù)雜多變，營(yíng)銷(xiāo)管理者無(wú)法直接把握企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)決策實(shí)施的最終結(jié)果。此外，企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)所需的各種資源，需要在環(huán)境許可的條件下取得，企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的各種產(chǎn)品，也需要獲得消費(fèi)者或用戶的認(rèn)可與接納。雖然企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)必須與其所處的外部環(huán)境相適應(yīng)，但營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)絕非只能被動(dòng)地接受環(huán)境的影響，營(yíng)銷(xiāo)管理者應(yīng)采取積極、主動(dòng)的態(tài)度能動(dòng)地去適應(yīng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境。就宏觀環(huán)境而言，企業(yè)可以通過(guò)不同的方式增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境的能力，避免來(lái)自環(huán)境的威脅，有效地把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)。在一定條件下，也可運(yùn)用自身的資源，積極影響和改變環(huán)境因素，創(chuàng)造更有利于企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的空間。良好的企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)行為會(huì)造就良好的營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境，從而進(jìn)一步形成良好的企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)行為，反之亦然。營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境與企業(yè)的循環(huán)互動(dòng)作用，使?fàn)I銷(xiāo)環(huán)境與企業(yè)成為一個(gè)整體的系統(tǒng)。菲利普?科特勒的“大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)”理論認(rèn)為：企業(yè)為成功地進(jìn)入特定的市場(chǎng)，在策略上應(yīng)協(xié)調(diào)地使用經(jīng)濟(jì)的、心理的、政治的和公共關(guān)系的手段，以博得外國(guó)的或地方的各有關(guān)方面的合作與支持，消除壁壘很高的封閉型或保護(hù)型市場(chǎng)存在的障礙，為企業(yè)從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境。就微觀環(huán)境而言，直接影響企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)能力的各種參與者，事實(shí)上都是企業(yè)的利益共同體。按市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的雙贏原則，企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的成功，應(yīng)為顧客、供應(yīng)商和營(yíng)銷(xiāo)中間商帶來(lái)利益，并造福于社會(huì)公眾。即使是競(jìng)爭(zhēng)者，也存在互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的因素，在競(jìng)爭(zhēng)中，有時(shí)也會(huì)采取聯(lián)合行動(dòng)，甚至成為合作者。全面質(zhì)量管理營(yíng)銷(xiāo)管理者應(yīng)當(dāng)將改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量視為頭等大事。許多在全球獲得成功的公司都是因其產(chǎn)品達(dá)到了預(yù)期的質(zhì)量指標(biāo)。大多數(shù)顧客已不再接受或容忍質(zhì)量平平的產(chǎn)品。企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，除了接受全面質(zhì)量管理（TQM），別無(wú)選擇。通用電氣公司董事長(zhǎng)杰克，韋爾奇說(shuō)：“質(zhì)量是我們維護(hù)顧客忠誠(chéng)最好的保證，是我們對(duì)付外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最有力的武器，是我們保持增長(zhǎng)和盈利的唯一途徑?！备叩漠a(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量會(huì)帶來(lái)更高的顧客滿意、顧客忠誠(chéng)，同時(shí)也能支撐較高的價(jià)格并因銷(xiāo)量增加帶來(lái)更低的成本。所以，質(zhì)量改進(jìn)方案（QIP）通常會(huì)提高企業(yè)盈利水平。美國(guó)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)認(rèn)為，質(zhì)量是一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)有能力滿足明確的或隱含的需求的各種屬性和特征的總和。這是一個(gè)顧客導(dǎo)向的質(zhì)量定義。顧客有一系列的需要和欲望，當(dāng)所售的產(chǎn)品或服務(wù)符合或超越了顧客的欲望時(shí)，銷(xiāo)售者就提供了質(zhì)量。一個(gè)能在大多數(shù)場(chǎng)合滿足大多數(shù)顧客需要與欲望的公司就是優(yōu)質(zhì)公司。區(qū)分適用性質(zhì)量和適合性質(zhì)量是很重要的。適用性質(zhì)量是指產(chǎn)品達(dá)到某特定功能的質(zhì)量。適合性質(zhì)量是指達(dá)到?jīng)]有缺陷且有穩(wěn)定一致的性能。重要的是“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)質(zhì)量”，而不是“工程驅(qū)動(dòng)質(zhì)量”。全面質(zhì)量管理要求一個(gè)組織對(duì)所有生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行一種廣泛有組織的管理，以便不斷地改進(jìn)質(zhì)量工作。全面質(zhì)量管理是創(chuàng)造顧客價(jià)值、顧客滿意和保留顧客的關(guān)鍵，要求企業(yè)全員全程參與，正如營(yíng)銷(xiāo)是每個(gè)人的工作一樣。在一個(gè)以質(zhì)量為導(dǎo)向的企業(yè)，營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理有兩項(xiàng)責(zé)任：第一，正確識(shí)別顧客需要和欲望，將顧客的要求正確地傳達(dá)給產(chǎn)品設(shè)計(jì)者，參與制定旨在通過(guò)全面質(zhì)量獲勝的戰(zhàn)略和政策。第二，在向目標(biāo)顧客傳遞高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)傳遞高的營(yíng)銷(xiāo)質(zhì)量，努力使每項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)—訂單處理、推銷(xiāo)員培訓(xùn)、廣告、售后服務(wù)等—都達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)和水平。越來(lái)越多的公司已經(jīng)任命一位“質(zhì)量副總經(jīng)理”專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全面質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理要求確認(rèn)下面有關(guān)質(zhì)量改進(jìn)的諸條件。（1）質(zhì)量必須為顧客所認(rèn)知。質(zhì)量工作必須以顧客的需要為起始點(diǎn)，以顧客的知覺(jué)為終點(diǎn)。（2）質(zhì)量必須在公司每一項(xiàng)活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)。不能只考慮產(chǎn)品的質(zhì)量，還應(yīng)考慮廣告、服務(wù)、產(chǎn)品介紹文獻(xiàn)、送貨、售后服務(wù)等方面的質(zhì)量。（3）質(zhì)量要求全體員工的承諾。唯有當(dāng)公司全體員工都承諾保證質(zhì)量，以質(zhì)量為動(dòng)力，并得到良好培訓(xùn)時(shí)，質(zhì)量才有保證。（4）質(zhì)量要求高質(zhì)量的合作伙伴。一個(gè)公司所提供的質(zhì)量，只有當(dāng)它的價(jià)值鏈上的伙伴都對(duì)質(zhì)量作出承諾時(shí)，才有保證。（5）質(zhì)量必須不斷改進(jìn)。最佳公司堅(jiān)信“每個(gè)人應(yīng)持續(xù)不斷地改善每項(xiàng)工作”。改善質(zhì)量的最好方法就是以“最佳等級(jí)”競(jìng)爭(zhēng)者作為基準(zhǔn)，努力趕上或者超越他們。（6）質(zhì)量改進(jìn)有時(shí)需要總體突破。盡管質(zhì)量應(yīng)持續(xù)不斷地加以改進(jìn)，但有時(shí)確定一個(gè)總體改進(jìn)目標(biāo)是必要的。小的改進(jìn)通過(guò)努力工作就可以實(shí)現(xiàn)，而大的改進(jìn)則要求新的思路和更高明的工作。（7）質(zhì)量未必要求更高成本。質(zhì)量實(shí)際上是通過(guò)學(xué)習(xí)掌握“第一次就把事情做好”的方式得以改善的。質(zhì)量不是檢查出來(lái)的，質(zhì)量必須是設(shè)計(jì)進(jìn)去的。當(dāng)事情在第一次就做得很完美時(shí)，諸如搶救、修理等許多成本，以及顧客不滿意的損失都可以免除。（8）質(zhì)量是必要的，但不是充分的。由于買(mǎi)方的要求越來(lái)越高，改進(jìn)一個(gè)公司的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量無(wú)疑是十分必要的。然而，高質(zhì)量并不保證必勝，尤其是當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者也處于大致相同的質(zhì)量水平時(shí)。營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃的實(shí)施（一）有效實(shí)施計(jì)劃的注意事項(xiàng)（1）有明確的行動(dòng)方案。戰(zhàn)略和計(jì)劃的有效實(shí)施，要有詳細(xì)、具體的行動(dòng)方案，以幫助理解和清晰營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃的關(guān)鍵性環(huán)境、項(xiàng)目和措施，正確地把任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人、團(tuán)隊(duì)或部門(mén)。（2）可能需要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。必須注意組織結(jié)構(gòu)與任務(wù)、責(zé)任相一致，與自身的特點(diǎn)、環(huán)境相適應(yīng)，根據(jù)戰(zhàn)略和計(jì)劃適時(shí)調(diào)整、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。（3）要有完善的規(guī)章制度。必須明確與計(jì)劃有關(guān)的環(huán)節(jié)、崗位和人員的責(zé)權(quán)利，明確具體要求和獎(jiǎng)懲措施，建章立制進(jìn)行約束和管理。（4）注意協(xié)調(diào)關(guān)鍵流程。為了有效實(shí)施戰(zhàn)略和計(jì)劃