江西省中等職業(yè)教育情況匯報(bào)

江西省中等職業(yè)教育情況匯報(bào)江西省教育廳（2011年7月29日）一、江西中等職業(yè)學(xué)?；厩闆r2010年，全省共有中等職業(yè)學(xué)校 603所（其中：普通中專(zhuān)66所占10.94%、職業(yè)中專(zhuān)、職業(yè)高中348所占57.71%、成人中專(zhuān)89所占14.75%、技工學(xué)校100所占16.58%）;招生數(shù)280584人（其中：普通中專(zhuān)招生85028人占30.3%、職業(yè)中專(zhuān)、職業(yè)高中招生 129746人占46.24%、成人中專(zhuān)招生5422人占1.93%、技工學(xué)校招生60388人占21.52%）;在校生數(shù)788154人（其中：普通中專(zhuān)238744人占30.29%、職業(yè)中專(zhuān)、職業(yè)高中366939人占46.56%、成人中專(zhuān)12907人占1.64%、技工學(xué)校169564人占21.51%）;畢業(yè)生數(shù)240067人（其中：普通中專(zhuān) 70542人占29.38%、職業(yè)中專(zhuān)、職業(yè)高中112952人占53.95%、成人中專(zhuān)5214人占2.17%、技工學(xué)校51359人占21.39%）。全省共有教職工37077人，其中專(zhuān)任教師27869人（其中：普通中專(zhuān)專(zhuān)任教師5830人占23.03%、職業(yè)中專(zhuān)、職業(yè)高中專(zhuān)任教師12121人占44.22%、成人中專(zhuān)專(zhuān)任教師1505人占5.05%、技工學(xué)校專(zhuān)任教師8413人占27.68%）。二、江西職業(yè)教育改革發(fā)展成效“十一五”期間，江西堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份職業(yè)教育又好又快發(fā)展的路子，堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的方針，抓住機(jī)遇，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，職業(yè)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得明顯成效。（一）連續(xù)十年完成教育部下達(dá)的中等職業(yè)學(xué)校招生任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了中職與普高招生和在校生大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。2010年與2000年比較，中等職業(yè)教育招生人數(shù)由2000年11.47萬(wàn)人增至28.06萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.5倍；在校學(xué)生由32.94萬(wàn)人增至78.81萬(wàn)人，增長(zhǎng) 1.4倍；中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生人數(shù)之比由2000年的41:59上升到2010年的52:48，在校學(xué)生人數(shù)由2000年的43:57上升到2009年的52:48，高中階段教育職教普教基本走向均衡，高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，全省每萬(wàn)人口中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生數(shù)為132.11人，列全國(guó)第5位、中部地區(qū)第2位。我省職業(yè)教育已邁進(jìn)全國(guó)先進(jìn)行列。職業(yè)教育為普及高中階段教育作出了積極的貢獻(xiàn)。（二）中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)十年保持在 95%以上，近幾年來(lái)保持在 97%以上。職業(yè)教育就是就業(yè)教育。就業(yè)率的高低關(guān)系到畢業(yè)生的切身利益，更是社會(huì)評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。做好就業(yè)指導(dǎo)工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)全面提高中職學(xué)校學(xué)生素質(zhì)的客觀要求，中職學(xué)校要實(shí)現(xiàn)“進(jìn)口旺”，就必須解決“出口暢”的問(wèn)題。省委教育工委、省教育廳高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，明確把提高職業(yè)教育就業(yè)率作為工作目標(biāo)，先后出臺(tái)了《中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)情況公示制度》、《中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位評(píng)選辦法》，每年對(duì)全省各設(shè)區(qū)市教育局和中職學(xué)校就業(yè)工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)資金。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)十年保持在 95%以上，特別是近幾年來(lái)連續(xù)保持在 97%以上。需要特別說(shuō)明的是，就讀中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生 80%以上是來(lái)自農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)生，他們當(dāng)中，有的因?yàn)槲幕A(chǔ)差，不能考取大學(xué)；有的興趣愛(ài)好不適應(yīng)應(yīng)試教育考試，熱衷于從事技能性工作和動(dòng)手勞動(dòng)；有的因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難，無(wú)力選擇花費(fèi)不菲的漫漫升學(xué)之路等原因，而選擇的就讀職業(yè)學(xué)校。通過(guò)職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)，幫助他們順利地找到了就業(yè)崗位，解決了自己和家庭的生活問(wèn)題，對(duì)社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。全省中等職業(yè)學(xué)校主動(dòng)面向園區(qū)企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有十余萬(wàn)農(nóng)民、職工以及城鎮(zhèn)待業(yè)人員接受免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)教育為促進(jìn)就業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。（三）開(kāi)展了“立足產(chǎn)業(yè)抓對(duì)接，十萬(wàn)學(xué)生進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，為我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)培養(yǎng)了大批技能型人才。我省發(fā)展職業(yè)教育從服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，提出了“堅(jiān)持三個(gè)立足，建立四個(gè)機(jī)制，抓好九個(gè)對(duì)接”的職業(yè)教育改革發(fā)展基本思路，“三個(gè)立足”即：立足本省、立足工業(yè)園區(qū)、立足江西支柱產(chǎn)業(yè)?！八膫€(gè)機(jī)制”即：建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持和完善職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度；建立職業(yè)教育集團(tuán)，形成以行業(yè)和專(zhuān)業(yè)為主導(dǎo)的集約化辦學(xué)機(jī)制；建立職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)對(duì)話(huà)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)；建立職業(yè)學(xué)校工學(xué)結(jié)合、半工半讀制度，形成職業(yè)教育與園區(qū)企業(yè)對(duì)接的育人與用工機(jī)制?！熬艂€(gè)對(duì)接”即：一是與產(chǎn)業(yè)對(duì)接專(zhuān)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)；二是與企業(yè)對(duì)接育人，改革人才培養(yǎng)模式；三是與崗位對(duì)接課程，全面優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)；四是與車(chē)間對(duì)接基地，加快校內(nèi)校外基地建設(shè)；五是與師傅對(duì)接師資，強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；六是與用人單位對(duì)接評(píng)估，把企業(yè)和用人單位對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)作為學(xué)校對(duì)學(xué)生的重要評(píng)價(jià)，企業(yè)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)作為上級(jí)管理部門(mén)對(duì)學(xué)校的重要評(píng)價(jià)；七是與生產(chǎn)對(duì)接科研，在學(xué)校與企業(yè)共同建立技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)中心；八是與工種對(duì)接培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)；九是與廠長(zhǎng)對(duì)接班子，加強(qiáng)組織建設(shè)。努力促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)與工業(yè)園區(qū)對(duì)接、教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，促進(jìn)職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。我省近幾年來(lái)建立了94個(gè)工業(yè)園區(qū)，吸納各類(lèi)企業(yè)一萬(wàn)多戶(hù)，主要產(chǎn)業(yè)包括食品加工、采選礦業(yè)、電機(jī)電器、紡織服裝、化學(xué)化工、機(jī)械建材、醫(yī)藥醫(yī)器、商貿(mào)物流等，全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)超過(guò) 123.9萬(wàn)人。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展已成為江西新世紀(jì)的亮點(diǎn)，支撐著全省經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。因此，抓好職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的對(duì)接，為工業(yè)園區(qū)培養(yǎng)技能人才，是職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)最緊迫的任務(wù)，也是企業(yè)和學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在需要。2008年省委教育工委、省教育廳專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全省職業(yè)教育“抓對(duì)接、促就業(yè)、看發(fā)展”流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2009年，我廳會(huì)同人保廳、財(cái)政廳、中小企業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)生到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)就業(yè)的意見(jiàn)的通知》，制定了一系列優(yōu)惠政策。2010年，會(huì)同中小企業(yè)局組織開(kāi)展了“立足產(chǎn)業(yè)抓對(duì)接，十萬(wàn)學(xué)生進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共有 148所學(xué)校與1017家園區(qū)企業(yè)建立合作關(guān)系，校企合作建立了331個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，338個(gè)教學(xué)工廠（車(chē)間），238個(gè)專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)基地，1413名專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)定期實(shí)習(xí)鍛煉，617名工程技術(shù)人員到學(xué)校任兼職教師，466個(gè)訂單班”或企業(yè)冠名班，125個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)站，培訓(xùn)企業(yè)員工27.4萬(wàn)人，有近10萬(wàn)學(xué)生進(jìn)入園區(qū)就業(yè)、實(shí)習(xí)，有效緩解了園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性“用工難”“招工難”問(wèn)題。今年，省委教育工委將與省委組織部、中小企業(yè)局黨組聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)交流掛職工作的通知》，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育與工業(yè)園區(qū)對(duì)接。職業(yè)教育為全省工業(yè)園區(qū)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。這項(xiàng)工作得到了教育部的充分肯定，魯昕副部長(zhǎng)作出重要批示，要求教育部轉(zhuǎn)發(fā)我省文件，供各省借鑒?！吨袊?guó)教育報(bào)》10月16日頭版頭條報(bào)道“江西每年組織十萬(wàn)學(xué)生進(jìn)工業(yè)園區(qū)”活動(dòng)情況。省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印的《機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)—全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)專(zhuān)刊》第36期總第77期也刊登了“省教育廳立足產(chǎn)業(yè)抓對(duì)接促十萬(wàn)學(xué)生進(jìn)園區(qū)”工作情況。同時(shí)我們積極開(kāi)展了國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式——充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、行業(yè)辦學(xué)積極性，著力推進(jìn)職業(yè)院校校企一體辦學(xué)項(xiàng)目，作為全省教育體制改革項(xiàng)目之一，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕48號(hào)），已將我省作為改革試點(diǎn)地區(qū)。（四）加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件得到有效改善?！笆晃濉逼陂g，省政府加大了對(duì)中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)工作力度，加大經(jīng)費(fèi)投入，努力改善辦學(xué)條件。省政府要求，各級(jí)人民政府要逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，安排職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)和落實(shí)國(guó)家對(duì)中職學(xué)校家庭貧困學(xué)生資助政策等。從 2006年起，省財(cái)政每年專(zhuān)門(mén)列出1億元用于中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，今年列出1.5億元用于中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)；從省本級(jí)城市教育費(fèi)附加中列出30%，每年超過(guò)一千萬(wàn)元用于職業(yè)教育精品專(zhuān)業(yè)建設(shè)；從 2008年起，省財(cái)政按每年給予普通中專(zhuān)、技工學(xué)校每生 200元的標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，今年已按每生每年 900元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。這些舉措極大地改善了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。十一五期間我省實(shí)施了“中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”，實(shí)施了“100個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃”、“100個(gè)縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃”、“100個(gè)高水平示范性職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”、“100個(gè)精品專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力項(xiàng)目。到目前為止，我省共投入7.7億元，建設(shè)了114個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、94所縣級(jí)中等職業(yè)教育示范院校，重點(diǎn)建設(shè)了100多所職業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。有100多所學(xué)校被評(píng)為省示范以上中等職業(yè)學(xué)校，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)優(yōu)質(zhì)資源不斷擴(kuò)大。 2010年我省有 8所學(xué)校被評(píng)為國(guó)家改革發(fā)展示范校，獲得中央財(cái)政 1000萬(wàn)元的資助，今年教育部、財(cái)政部又下達(dá)我省12個(gè)申報(bào)指標(biāo)，此項(xiàng)工作正在申報(bào)評(píng)審之中。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件的極大的改善，改變了社會(huì)對(duì)職業(yè)學(xué)校破舊不堪的看法，增強(qiáng)了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)吸引力，越來(lái)越多的學(xué)生自愿選擇到辦學(xué)條件好的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。（五）深化教育教學(xué)改革，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高。一是抓隊(duì)伍，努力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。我省在九所高等院校設(shè)立了職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)基地，每年省財(cái)政專(zhuān)列1200萬(wàn)元用于“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”和聘請(qǐng)“特聘兼職教師”項(xiàng)目，目前已對(duì) 4000余名職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)行了崗位培訓(xùn)。從社會(huì)上聘請(qǐng)了1157名在職或退休的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)學(xué)校兼職任教，緩解了學(xué)校專(zhuān)業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的不足。二是抓特色，創(chuàng)品牌。特色就是品牌，特色就是內(nèi)涵，特色就是質(zhì)量。我省中等職業(yè)學(xué)校按照“一校一產(chǎn)”、“一校一業(yè)”、“一校一品”的要求，打造了一批精品專(zhuān)業(yè)和品牌學(xué)校。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需求，我們從職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，努力使職業(yè)學(xué)校與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求緊密結(jié)合起來(lái)。在專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們按照“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)；服務(wù)就業(yè)，對(duì)接職業(yè)；服務(wù)終身發(fā)展，關(guān)注繼續(xù)學(xué)習(xí)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，拓展服務(wù)功能”的原則，對(duì)全省教育行政部門(mén)所轄的503所中等職業(yè)學(xué)校3694個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置按照教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄（2010年修訂）》要求進(jìn)行了規(guī)范和審定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)整后，第一產(chǎn)業(yè)主要涉及農(nóng)林牧漁類(lèi)，設(shè)專(zhuān)業(yè)32個(gè)；第二產(chǎn)業(yè)涉及資源環(huán)境、能源與新能源、土木水利、加工制造、石油化工、輕紡食品等 6個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)，設(shè)專(zhuān)業(yè)122個(gè)；第三產(chǎn)業(yè)涉及交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、休閑保健、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游服務(wù)、文化藝術(shù)、體育與保健、教育、司法服務(wù)、公共管理與服務(wù)等 11個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)，設(shè)專(zhuān)業(yè)167個(gè)。對(duì)涉及我省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)，我們給予了重點(diǎn)扶持和建設(shè)。比如，我省有豐富的旅游資源，為了加快旅游業(yè)人才的培養(yǎng)，我們?cè)谌?1個(gè)設(shè)區(qū)市中等職業(yè)學(xué)校都開(kāi)設(shè)了旅游學(xué)校或在中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)了旅游類(lèi)的專(zhuān)業(yè)，包括酒店服務(wù)與管理、旅游外語(yǔ)、導(dǎo)游服務(wù)、中餐烹飪、兩餐烹飪等等，在重點(diǎn)景區(qū)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了旅游學(xué)校，如廬山旅游學(xué)校、井岡山旅游中等職業(yè)學(xué)校、南昌新東方烹飪學(xué)校、玉山縣中等職業(yè)學(xué)校等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省中等職業(yè)學(xué)校旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)在校約四萬(wàn)余人，每年畢業(yè)數(shù)約一萬(wàn)余人。為社會(huì)輸送了大批質(zhì)量的優(yōu)秀畢業(yè)生，得到了社會(huì)認(rèn)可。三是抓競(jìng)賽，促質(zhì)量。我省每年開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校技能競(jìng)賽活動(dòng)，已連續(xù)舉辦八屆。形成了學(xué)校、市（縣）和省三級(jí)競(jìng)賽體系，每年參加省級(jí)比賽的學(xué)生近三千人，涉及 30多個(gè)專(zhuān)業(yè)，極大地提高了廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，形成了“普通高中有高考，職業(yè)學(xué)校有競(jìng)賽”的制度。2011年我省84名職業(yè)學(xué)校學(xué)生組成江西代表團(tuán)參加全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，取得了歷史最佳成績(jī)，獲得一等獎(jiǎng) 1個(gè)、二等獎(jiǎng) 8個(gè)、三等獎(jiǎng)27個(gè)。九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生機(jī)械部件創(chuàng)新設(shè)計(jì)與制作獲1個(gè)一等獎(jiǎng)，此項(xiàng)目全國(guó)共設(shè) 4個(gè)一等獎(jiǎng)，來(lái)之不易。四是抓教改，大力推進(jìn)校企合作、訂單培養(yǎng)。全省職業(yè)學(xué)校改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，大力推進(jìn)以行動(dòng)為導(dǎo)向的教學(xué)法，按照“做”中“教”，“做”中“學(xué)”的要求，全面深化教育教學(xué)改革。五是抓資助，努力幫助貧困家庭學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校。中等職業(yè)教育資助實(shí)行以國(guó)家助學(xué)金為主，以校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為輔的資助政策體系。國(guó)家助學(xué)金資助對(duì)象是具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級(jí)所有農(nóng)村戶(hù)籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶(hù)口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。我省從 2007年實(shí)行資助以來(lái)，享受?chē)?guó)家助學(xué)金的學(xué)生 115萬(wàn)人次，補(bǔ)助資助17.3億元，其中：中央資金 10億元，省財(cái)政資金 4.8億元，市縣財(cái)政資金 2.1億。從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。全省享受免學(xué)費(fèi)的學(xué)生 200354人，免學(xué)費(fèi)15181.3萬(wàn)元，其中：中央資金 12040.09萬(wàn)元元，省財(cái)政資金 2953萬(wàn)元，市縣財(cái)政資金 548.21萬(wàn)元。三、存在主要問(wèn)題（一）對(duì)職業(yè)教育工作的認(rèn)識(shí)不到位。盡管我省中等職業(yè)教育已經(jīng)具有一個(gè)較為良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但是，必須清醒地看到，中等職業(yè)教育還是教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，總體上還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才培養(yǎng)所提出的更高要求。一些地方還沒(méi)有把大力發(fā)展職業(yè)教育放在突出位置，高中階段教育的結(jié)構(gòu)還不合理；一些地方公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入嚴(yán)重不足，致使職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)能力建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)還比較薄弱，教育教學(xué)質(zhì)量不高，吸引力不強(qiáng)；一些學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想還不夠端正，辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)模式亟須深化改革；社會(huì)對(duì)人才的評(píng)價(jià)導(dǎo)向還不端正，認(rèn)為只有升上重點(diǎn)學(xué)校，考入大學(xué)的才是好學(xué)生，進(jìn)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生是應(yīng)試教育的淘汰品，受到社會(huì)的歧視或看不起。地方政府對(duì)學(xué)校和教育的考核，還是以升入重點(diǎn)初中、普通高中、大學(xué)為核心指標(biāo)，在人、財(cái)、物等公共資源的分配上，也集中在基礎(chǔ)教育、高等教育。而對(duì)職業(yè)教育存在的困難和問(wèn)題缺乏研究，也沒(méi)有解決的辦法。在輿論導(dǎo)向上，對(duì)職業(yè)教育宣傳不夠，對(duì)升入大學(xué)的輿論媒體熱衷于宣傳，而對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)走向工作崗位的或參軍的等等則漠視，實(shí)際上也是對(duì)60—70%不能升入大學(xué)的孩子的漠視。（二）中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。根據(jù)《江西教育財(cái)務(wù)、校建統(tǒng)計(jì)信息快報(bào) （2010年）》，與我省普通高中比較，中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與普通高中實(shí)現(xiàn)了大體相當(dāng)，由于中職專(zhuān)業(yè)教學(xué)成本高，因此專(zhuān)家測(cè)算中職辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)是普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的2到3倍，但實(shí)際上中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于普通高中。2010年中等職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總支出212786.1萬(wàn)元，普通高中為407708.8萬(wàn)元，中職比普高少194922.7萬(wàn)元，少48%；中職基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出1946萬(wàn)元，普高11826.4萬(wàn)元，中職比普高少 9880.4萬(wàn)元，少84%；中職教育事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出210840.1萬(wàn)元，普高395882.4萬(wàn)元，中職比普高少 185042.3萬(wàn)元，少47%；中職國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)數(shù) 144757.6萬(wàn)元，普高為252981.3萬(wàn)元，中職比普高少108223.7萬(wàn)元，少43%；中職預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)133436.8萬(wàn)元，普高為227557.5萬(wàn)元，中職比普高少94120.7萬(wàn)元，少41%。與全國(guó)比較，2009年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為4262.52元，我省只有2895.49元。（三）專(zhuān)業(yè)教師嚴(yán)重缺乏。全省中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)有教職工37077人，其中專(zhuān)任教師 27869人，專(zhuān)任教師生師比為28.28：1。按照教育部規(guī)定的職業(yè)教育教職工生師比12.5:1及專(zhuān)業(yè)教師生師比16:1的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我省2010年中等職業(yè)學(xué)校在校生 788154人計(jì)算，教職工少25975人（現(xiàn)有37077人）。其中：普通中專(zhuān)少 10557人、職業(yè)高中少 12959人、成人中專(zhuān)多843人、技工學(xué)校少 3302人。專(zhuān)任教師少 21390人（現(xiàn)有27869人）其中：普通中專(zhuān)少 9091人、職業(yè)高中少10813人、成人中專(zhuān)多698人、技工學(xué)校少2184人。除了數(shù)量嚴(yán)重不足外，適應(yīng)職業(yè)學(xué)校教學(xué)要求的“雙師型”教師緊缺的問(wèn)題更加突出，許多職業(yè)高中的教師都是從普通中學(xué)或農(nóng)村中學(xué)進(jìn)城的教師。（四）多頭管理、多頭審批，給中等職業(yè)學(xué)校管理帶來(lái)極大的難度。技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由勞動(dòng)部門(mén)審批，由勞動(dòng)部門(mén)管理；職業(yè)高中由設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)審批，主要由設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)管理；普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)由省政府審批，由省教育廳管理。由于管理部門(mén)的多頭，造成政出多門(mén)，互相競(jìng)爭(zhēng)。造成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，教師待遇不統(tǒng)一，撥款標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，學(xué)籍管理不統(tǒng)一，辦學(xué)要求不統(tǒng)一。由于勞動(dòng)部門(mén)在就業(yè)培訓(xùn)資金上有許多政策，他們只給技工學(xué)校，因此許多高職院校、普通中專(zhuān)為了獲得更多部門(mén)的政策支持，增掛了技工學(xué)校的牌子，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有 22所高職院校內(nèi)設(shè)立了技工學(xué)校，19所普通中專(zhuān)校內(nèi)設(shè)了技工學(xué)校。這些學(xué)校為了獲得中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力專(zhuān)項(xiàng)支持，同樣的項(xiàng)目，今年以技工學(xué)校的名義申報(bào)，明年以普通中專(zhuān)的名義申報(bào)，可以獲得兩次項(xiàng)目資金。有的學(xué)校給學(xué)生同時(shí)注冊(cè)普通中專(zhuān)和技工學(xué)校雙學(xué)籍，給困難學(xué)生資助管理工作帶來(lái)很大難度。教育行政部門(mén)對(duì)一些辦學(xué)條件差的民辦學(xué)校進(jìn)行整頓、關(guān)閉、停辦后，學(xué)校又在其他部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦。（五）企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的職責(zé)不清。職業(yè)學(xué)校為直接為企業(yè)培養(yǎng)技能人才，需要企業(yè)積極主動(dòng)的全程參與和支持，但企業(yè)只管用人，不愿承擔(dān)培養(yǎng)的職責(zé)。我省推進(jìn)校企合作辦學(xué)，普遍存在學(xué)校熱，企業(yè)冷的現(xiàn)象。國(guó)家提出的“嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度”等相關(guān)政策要求沒(méi)有得到落實(shí)。四、建議和措施（一）要建立職業(yè)教育投入保障機(jī)制。明確職業(yè)教育公共物品特性，建立并完善政府投入為主的多元化職業(yè)教育投入保障機(jī)制。職業(yè)教育是公共物品，各級(jí)政府必須承擔(dān)起承辦職業(yè)教育第一主體的責(zé)任，建立與當(dāng)前財(cái)政水平相適應(yīng)的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制和政府投入的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加大職業(yè)教育投入。一是建議盡快完善制訂和實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。1996年頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。2005年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)）明確要求“省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 ”2009年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見(jiàn)》（財(cái)教[2009]442號(hào)）中，明確提出了“省級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要依據(jù)培養(yǎng)成本，制定生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)”的要求?！督魇≈虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中已明確省財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)國(guó)家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。2008年起，省政府大力實(shí)施公共財(cái)政政策，新增安排專(zhuān)項(xiàng)資金逐年提高全省公辦普通中專(zhuān)和技校生均經(jīng)費(fèi)，2011年，按在校生生均已達(dá)到900元。但職業(yè)高中未納入補(bǔ)助范圍。建議省財(cái)政在此基礎(chǔ)上繼續(xù)完善這一政策，并盡快制定全省統(tǒng)一的生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)高中納入范圍。二是建議制定統(tǒng)一的中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致。普通中專(zhuān)、職業(yè)高中、職業(yè)中專(zhuān)、技工學(xué)校和成人中專(zhuān)這五種形式學(xué)校的辦學(xué)要求、培養(yǎng)目標(biāo)都完全一致，但這幾類(lèi)學(xué)校教師的職稱(chēng)評(píng)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、撥款標(biāo)準(zhǔn)與渠道以及管理體制都不一樣，特別突出的是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。普通中專(zhuān)按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別收費(fèi)藝術(shù)、體育4500元/年/生，工藝美術(shù)、藝師、體師、特師3000元/年/生， 農(nóng)林1600元/年/生；成人中專(zhuān)全脫產(chǎn) 1700元/年/生，業(yè)余1200元/年/生；職業(yè)高中城市 530元/年/生，縣鎮(zhèn)及農(nóng)村 320元/年/生，職業(yè)中專(zhuān)850元/年/生。職業(yè)高中收費(fèi)最低，財(cái)政撥款最少，特別是縣（區(qū)）辦的職業(yè)高中，每人每學(xué)年收費(fèi)不到一千元，由財(cái)政撥付的生均公用經(jīng)費(fèi)又沒(méi)有，而學(xué)校招生難、付出大、辦學(xué)成本高，幾乎是入不敷出，招生越多、辦學(xué)規(guī)模越大，學(xué)校維持越困難，這是目前困擾縣（區(qū)）職業(yè)高中學(xué)校發(fā)展的一個(gè)共性問(wèn)題?，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)中職的免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是生均2000元，由于職業(yè)高中收費(fèi)低，只能得到不高于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)補(bǔ)助，損失了一大筆經(jīng)費(fèi)。因此，建議當(dāng)前各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一按普通中專(zhuān)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。三是建議省財(cái)政加大中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)力度。2011年，省政府列出職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金 2億元用于中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，省教育廳已制定了實(shí)施方案（附后），擬組織實(shí)施九大計(jì)劃： 1、實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地和技能競(jìng)賽中心建設(shè)計(jì)劃； 2、實(shí)施高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)計(jì)劃；3、實(shí)施省級(jí)優(yōu)質(zhì)特色示范中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃；4、實(shí)施農(nóng)村薄弱職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)計(jì)劃； 5、實(shí)施職業(yè)教育信息化提升計(jì)劃； 6、實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃；7、實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助計(jì)劃；8、實(shí)施職業(yè)教育校企一體化合作辦學(xué)推進(jìn)計(jì)劃；9、實(shí)施職業(yè)學(xué)校精品專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃。建議省財(cái)政從 2012年起增加中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金至 5億元。四是建議對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生全部實(shí)行免費(fèi)。按在校生80萬(wàn)人生均2000元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，三年全免計(jì) 16億元，免二年約11億元。五是建議對(duì)中等職業(yè)學(xué)校新校園建設(shè)的債務(wù)比照高等院校政策予以減免。六是建議省人大制定《江西省職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措辦法》，明確政府、企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)