《報(bào)關(guān)理論與實(shí)務(wù)》課件項(xiàng)目一報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

項(xiàng)目一報(bào)關(guān)與海關(guān)管理任務(wù)導(dǎo)入2014年1月20日，內(nèi)地旅客王某從拱北口岸旅檢通道入境，未向海關(guān)做任何形式的申報(bào)。海關(guān)關(guān)員對(duì)王某進(jìn)行截查，發(fā)現(xiàn)在王某所攜帶的背包和手提袋內(nèi)夾帶有幾十塊深褐色的形狀不整的木塊，總重量達(dá)20千克，木塊散發(fā)陣陣幽香，非?？梢?，海關(guān)關(guān)員遂將王某和可疑木塊扣留。經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定，王某所夾帶的可疑木塊為土沉香。請(qǐng)問(wèn)：王某的做法是否合法？海關(guān)關(guān)員能否扣留王某和可疑木塊？任務(wù)一報(bào)關(guān)的定義與分類(lèi)一、報(bào)關(guān)的定義

報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過(guò)程。

通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對(duì)人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行審核、查驗(yàn)、征收稅費(fèi)、核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過(guò)程。一票進(jìn)出境貨物全部辦結(jié)了報(bào)檢、報(bào)關(guān)手續(xù)，我們稱(chēng)之為清關(guān)。任務(wù)一報(bào)關(guān)的定義與分類(lèi)二、報(bào)關(guān)的分類(lèi)1、根據(jù)報(bào)關(guān)的主體不同分代理報(bào)關(guān)（報(bào)關(guān)企業(yè)）自理報(bào)關(guān)（進(jìn)出口收發(fā)貨人）直接代理（以委托人名義）間接代理（以報(bào)關(guān)企業(yè)名義）二、報(bào)關(guān)的分類(lèi)2、根據(jù)報(bào)關(guān)的對(duì)象不同分任務(wù)一報(bào)關(guān)的定義與分類(lèi)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)進(jìn)出境物品的報(bào)關(guān)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)二、報(bào)關(guān)的分類(lèi)3、根據(jù)報(bào)關(guān)的地點(diǎn)不同分任務(wù)一報(bào)關(guān)的定義與分類(lèi)口岸報(bào)關(guān)：在貨物的實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)屬地報(bào)關(guān)：在報(bào)關(guān)單位的企業(yè)注冊(cè)地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)二、報(bào)關(guān)的分類(lèi)4、根據(jù)進(jìn)出口貨物批次報(bào)關(guān)分任務(wù)一報(bào)關(guān)的定義與分類(lèi)逐票報(bào)關(guān)集中報(bào)關(guān)適用集中報(bào)關(guān)的進(jìn)出口貨物主要有：（1）圖書(shū)、報(bào)紙、期刊類(lèi)出版物等時(shí)效性較強(qiáng)的貨物；（2）危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長(zhǎng)期保存的貨物；（3）公路口岸進(jìn)出境的保稅貨物。二、報(bào)關(guān)的分類(lèi)5、根據(jù)申報(bào)方式分任務(wù)一報(bào)關(guān)的定義與分類(lèi)有紙報(bào)關(guān)無(wú)紙報(bào)關(guān)二、報(bào)關(guān)的分類(lèi)6、根據(jù)報(bào)關(guān)的目的不同分任務(wù)一報(bào)關(guān)的定義與分類(lèi)進(jìn)境報(bào)關(guān)出境報(bào)關(guān)一、進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)出境運(yùn)輸工具是指用以運(yùn)載人員、貨物、物品進(jìn)出境，在國(guó)際間運(yùn)營(yíng)的各種境內(nèi)或境外的船舶、車(chē)輛、航空器和馱畜。任務(wù)二報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容前期管理01海關(guān)對(duì)我國(guó)經(jīng)營(yíng)國(guó)際運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)企業(yè)及有關(guān)運(yùn)輸工具在實(shí)際營(yíng)運(yùn)前采取注冊(cè)登記制度。后續(xù)管理03對(duì)境外進(jìn)境運(yùn)輸工具在境內(nèi)停留期間、轉(zhuǎn)港、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)實(shí)施一系列的管理措施。02進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管海關(guān)對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)出境的監(jiān)管,主要有三個(gè)基本環(huán)節(jié)，即受理申報(bào)、檢查、放行。二、進(jìn)出境貨物

進(jìn)出境貨物主要包括一般進(jìn)口貨物、一般出口貨物、保稅貨物、暫時(shí)進(jìn)出口貨物、特定減免稅貨物、過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物及其他進(jìn)出境貨物。

任務(wù)二報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容1HS商品編碼歸類(lèi)2監(jiān)管證件確認(rèn)及申領(lǐng)3準(zhǔn)備申報(bào)的“單”、“證”4辦理報(bào)檢手續(xù)5辦理報(bào)關(guān)手續(xù)6裝運(yùn)或提取貨物三、進(jìn)出境物品

任務(wù)二報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容郵寄物品YOURTEXT自用合理原則行李物品其他物品三、進(jìn)出境物品1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)

任務(wù)二報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容郵寄物品YOURTEXT行物品其他物品“綠色通道”（無(wú)申報(bào)通道）01指帶有綠色標(biāo)志的通道，適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上均不超過(guò)免稅限額，且無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客?！凹t色通道”（申報(bào)通道）02適用于攜運(yùn)有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫(xiě)申報(bào)單。三、進(jìn)出境物品2、進(jìn)出境郵寄物品的報(bào)關(guān)寄件人填寫(xiě)“報(bào)稅單”（小包郵件填寫(xiě)“綠色標(biāo)簽”），“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過(guò)郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。

任務(wù)二報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容郵寄物品YOURTEXT行物品三、進(jìn)出境物品3、進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān)

任務(wù)二報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容郵寄物品YOURTEXT行物品暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品

享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品一、海關(guān)的性質(zhì)

任務(wù)三海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)與權(quán)力郵寄物品YOURTEXT行物品一二三海關(guān)是中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成部分海關(guān)是具備行政執(zhí)法職能的國(guó)家行政機(jī)關(guān)海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)二、海關(guān)的任務(wù)

任務(wù)三海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)與權(quán)力郵寄物品YOURTEXT行物品一二三監(jiān)管征稅緝私1234統(tǒng)計(jì)三、海關(guān)的權(quán)力1、特點(diǎn)

任務(wù)三海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)與權(quán)力郵寄物品YOURTEXT行物品一二三強(qiáng)制性特定性自由裁量性郵寄物品二廣泛性復(fù)合型三、海關(guān)的權(quán)力2、行使原則任務(wù)三海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)與權(quán)力YOURTEXT合法性原則合理性原則程序法定原則獨(dú)立行使原則三、海關(guān)的權(quán)力3、內(nèi)容（1）海關(guān)行政許可權(quán)（2）海關(guān)稅費(fèi)征收權(quán)（3）海關(guān)監(jiān)督管理權(quán)（4）海關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)（5）海關(guān)查驗(yàn)權(quán)（6）海關(guān)行政處罰權(quán)（7）海關(guān)偵查權(quán)（8）海關(guān)連續(xù)追緝權(quán)（9）海關(guān)其他權(quán)利任務(wù)三海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)與權(quán)力YOURTEXT一、垂直領(lǐng)導(dǎo)體制任務(wù)四海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)第三條◆國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)?！魢?guó)家在對(duì)外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。◆海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。二、海關(guān)組織機(jī)構(gòu)

任務(wù)四海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)海關(guān)組織機(jī)構(gòu)海關(guān)總署直屬海關(guān)隸屬海關(guān)緝私局垂直領(lǐng)導(dǎo)集中統(tǒng)一一、報(bào)關(guān)單位的概念

報(bào)關(guān)單位，是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。任務(wù)五報(bào)關(guān)單位的概念與分類(lèi)二、報(bào)關(guān)單位的分類(lèi)任務(wù)五報(bào)關(guān)單位的概念與分類(lèi)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)企業(yè)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理公司報(bào)關(guān)行報(bào)關(guān)單位2014年3月13日，海關(guān)總署發(fā)布《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第221號(hào)），該規(guī)定的變化主要體現(xiàn)在：1、取消報(bào)關(guān)員的注冊(cè)登記，改為以報(bào)關(guān)企業(yè)名義對(duì)其所屬?gòu)臉I(yè)人員進(jìn)行備案；2、取消報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記行政許可，進(jìn)一步方便企業(yè)并降低企業(yè)成本；3、降低報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)門(mén)檻，取消注冊(cè)資本、報(bào)關(guān)員人數(shù)等條件限制；4、簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記程序，將報(bào)關(guān)企業(yè)行政許可與注冊(cè)程序合二為一，同時(shí)減少審批層級(jí)；5、大幅簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)提交材料。任務(wù)六報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記任務(wù)六報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記臨時(shí)注冊(cè)登記報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記010203任務(wù)七海關(guān)對(duì)企業(yè)的信用管理海關(guān)總署制定了《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理辦法》，提出按照AA、A、B、C、D五個(gè)類(lèi)別進(jìn)行