土地管理制度426課件

我國現(xiàn)行土地管理制度——以建設(shè)用地報批項目為例主講人：我國現(xiàn)行土地管理制度——以建設(shè)用地報批項目為例主講人：1國土資源部——組織機構(gòu)及職能土地管理的主體國土資源部——組織機構(gòu)及職能土地管理的主體2國土資源部綜合處監(jiān)察指導(dǎo)處案件查處處建設(shè)用地處評估地價處土地資產(chǎn)處市場交易處土地登記處土地調(diào)查處監(jiān)測統(tǒng)計處糾紛調(diào)解處綜合處開發(fā)整理處農(nóng)地轉(zhuǎn)用處征地管理處法規(guī)處體制改革處政策研究處綜合協(xié)調(diào)處綜合處規(guī)劃處計劃處辦公廳政策法規(guī)司財務(wù)司人事教育司規(guī)劃司國際合作科技司耕地保護司礦產(chǎn)開發(fā)管理司地籍管理司土地利用管理司地質(zhì)勘查司執(zhí)法監(jiān)察局機關(guān)黨委礦產(chǎn)資源儲量司地質(zhì)環(huán)境司主要業(yè)務(wù)機構(gòu)可大致劃分為土地管理和礦產(chǎn)資源管理兩部分國土資源部綜合處監(jiān)察指導(dǎo)處案件查處處建設(shè)用地處評估地價處土地3規(guī)劃司耕地保護司地籍管理司土地利用管理司執(zhí)法監(jiān)察局綜合處規(guī)劃處計劃處政策法規(guī)司法規(guī)處體制改革處政策研究處綜合協(xié)調(diào)處綜合處監(jiān)察指導(dǎo)處案件查處處建設(shè)用地處評估地價處土地資產(chǎn)處市場交易處土地登記處土地調(diào)查處監(jiān)測統(tǒng)計處糾紛調(diào)解處綜合處開發(fā)整理處農(nóng)地轉(zhuǎn)用處征地管理處土地管理機構(gòu)建設(shè)用地報批項目規(guī)劃司耕地保護司地籍管理司土地利用管理司執(zhí)綜合處規(guī)劃處計劃處41、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測1.涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地2.涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批3.涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置、符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)1.涉及農(nóng)用地和未利用5指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查?！督ㄔO(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土部令第42號）在可行性研究階段必須經(jīng)國土資源部門的預(yù)審。辦理時限：國土資源管理部門應(yīng)當自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起20日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負責預(yù)審的國土資源管理部門負責人批準，可以延長10日建設(shè)項目用地預(yù)審指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)6建設(shè)用地項目報批前期可行性研究階段必須經(jīng)國土資源部門的預(yù)審。建設(shè)用地項目預(yù)審具體內(nèi)容：（1）是否壓覆重要礦產(chǎn)資源及礦權(quán)設(shè)置；（2）是否經(jīng)過法定評審認定可以作為建設(shè)項目用地或不屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；（3）是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃；（4）是否符合國家土地供應(yīng)政策；（5）是否具備規(guī)定的其他行政許可條件。有效期：建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為2年，自批準之日起計算。建設(shè)用地項目報批前期可行性研究階段必須經(jīng)國土資源部門的預(yù)審。71、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測1.涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地2.涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批3.涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置、符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段（住建部門）申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)1.涉及農(nóng)用地和未利用8土地利用總體規(guī)劃

?是在一定的區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟條件以及國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)土地的總供給和總需求，確定土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。（2006—2020）

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主要約束性指標包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地量和人均城鎮(zhèn)工礦用地。土地規(guī)劃管理土地利用詳細規(guī)劃

?針對某一類、某一塊土地所進行的詳細設(shè)計土地利用專項規(guī)劃

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針對土地利用的某一方面制定的規(guī)劃，如基本農(nóng)田保護規(guī)劃，土地開發(fā)規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃，土地整理規(guī)劃等土地利用總體規(guī)劃土地規(guī)劃管理土地利用詳細規(guī)劃9落實年度計劃土地利用年度計劃?根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，對年度內(nèi)各項用地數(shù)量的具體安排，包括：新增建設(shè)用地量，土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量。北京市國土局：2011年國土部共下達我市新增建設(shè)用地計劃指標4427公頃，其中農(nóng)用地3780公頃，耕地約2403公頃。截止到2011年12月31日，我市共安排使用新增建設(shè)用地3553公頃，占計劃指標80.26%，農(nóng)用地3403公頃，占計劃指標的90%，耕地1963公頃，占計劃指標的81.70%，與往年基本持平，完成了我市土地利用年度計劃。落實年度計劃土地利用年度計劃北京市國土局：2011年國土部101、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測1.涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地2.涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批3.涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置、符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段（住建部門）申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)1.涉及農(nóng)用地和未利用11土地用途管制制度（《土地管理法》第4條）

國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為：農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；

建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；

未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。耕地保護管理

耕地保護管理12農(nóng)用地轉(zhuǎn)用（《土地管理法》第44條）指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和國家規(guī)定的批準權(quán)限批準后，將現(xiàn)狀的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的行為。建設(shè)項目需占用農(nóng)用地時，須先依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，由國務(wù)院批準或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。農(nóng)轉(zhuǎn)用的條件：

A、必須符合土地利用總體規(guī)劃，或符合法定修改規(guī)劃的條件；

B、必須落實年度計劃指標。

C、如為耕地，必須落實補充耕地方案。耕地保護管理

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用（《土地管理法》第44條）農(nóng)轉(zhuǎn)用的條件：耕地保131、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測1.涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地2.涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批3.涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置、符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段（住建部門）申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)1.涉及農(nóng)用地和未利用14基本農(nóng)田保護制度（《土地管理法》第34條）基本農(nóng)田：按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行劃區(qū)定界，由縣級國土部門會同同級農(nóng)業(yè)部門組織實施。我國基本農(nóng)田已占耕地總量80%以上。占用耕地補償制度（《土地管理法》第31條）非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，占用單位要負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾的，應(yīng)依法繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。18億畝耕地“紅線”耕地保護管理

基本農(nóng)田保護制度（《土地管理法》第34條）耕地保護管理151、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測1.涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地2.涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批3.涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段（住建部門）申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)1.涉及農(nóng)用地和未利用16土地征收與征用（《憲法》第10條，《土地管理法》第2、45條國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。征地管理土地征收和土地征用都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償并且都具有強行性，不同之處在于土地征用是將農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)收歸國有的行政行為，一般是臨時性用地；土地征收是將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地的行為，是所有權(quán)的改變，適用永久性的用地。土地征收與征用（《憲法》第10條，《土地管理法》第2、45條17征地管理征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍征地管理征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。181、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測1.涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地2.涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批3.涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置、符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段（住建部門）申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)1.涉及農(nóng)用地和未利用19國有建設(shè)用地供應(yīng)國有建設(shè)用地有償使用（《憲法》第10條，《土地管理法》第2條）任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。土地利用管理

國有建設(shè)用地供應(yīng)土地利用管理20土地使用權(quán)劃撥的范圍:符合《劃撥用地目錄》主要包括：①國家機關(guān)用地和軍事用地②城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地（如非營利性體育設(shè)施用地、非營利性公共文化設(shè)施用地、非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地、非營利性社會福利設(shè)施用地等）③國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地（如監(jiān)獄、勞教所等）。劃撥土地要及時通過中國土地市場網(wǎng)、當?shù)赝恋赜行问袌龊拖嚓P(guān)媒體，將申請人、項目名稱、項目類型、申請用地面積等情況予以公示，公示時間不得少于10日。

國有建設(shè)用地供應(yīng)——劃撥土地使用權(quán)劃撥的范圍:符合《劃撥用地目錄》主要包括：國有建設(shè)21國有建設(shè)用地招拍掛制度（《物權(quán)法》第137條）工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。

公告時間：出讓人應(yīng)當至少在投標、拍賣或者掛牌開始日前20日，在土地有形市場或者指定的場所、媒介發(fā)布招標、拍賣或者掛牌公告。

掛牌時間：掛牌時間不得少于10日。

掛牌申請時間：掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請截止時間，應(yīng)當掛牌出讓結(jié)束日前2天。

招標、拍賣的申請時間沒有具體規(guī)定。國有建設(shè)用地供應(yīng)——出讓國有建設(shè)用地招拍掛制度（《物權(quán)法》第137條）國有建設(shè)用地供22國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限（《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條）（1）居住用地70年。（2）工業(yè)用地50年。（3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年。（4）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。（5）綜合或者其他用地50年。國有建設(shè)用地供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限（《城鎮(zhèn)國有土地使用國有建設(shè)23（劃撥）（劃撥）241、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置、符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序（開發(fā)商）1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)涉及農(nóng)用地和未利用地涉251、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置、符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序（國土部門）1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)涉及農(nóng)用地和未利用地涉26指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。土地登記

地籍管理

土地調(diào)查糾紛調(diào)解監(jiān)測統(tǒng)計

指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押27土地違法行為的種類（1）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；（2）破壞耕地；（3）非法占用土地；（4）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)；（5）非法批準用地；（6）非法侵占挪用征地補償費；（7）拒不交還土地；（8）擅自將集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；（9）不辦理土地登記；（10）不按照批準的用途使用國有土地；（11）土地行政主管部門工作人員的違法行為。國土資源執(zhí)法監(jiān)察

審計署2012年4月份公布的信息指出：在審計的24個市縣中，7個市縣規(guī)避新增建設(shè)用地指標的控制，征收集體土地20.41萬畝；10個市縣用地單位未批先用土地1.66萬畝；4個市縣的51家企業(yè)“以租代征”占用集體土地2809.8畝，用于工業(yè)、房地產(chǎn)等非農(nóng)項目建設(shè)。土地違法行為的種類國土資源執(zhí)法監(jiān)察審計署2012年4月份公28規(guī)劃司耕地保護司地籍管理司土地利用管理司執(zhí)法監(jiān)察局綜合處規(guī)劃處計劃處政策法規(guī)司法規(guī)處體制改革處政策研究處綜合協(xié)調(diào)處綜合處監(jiān)察指導(dǎo)處案件查處處建設(shè)用地處評估地價處土地資產(chǎn)處市場交易處土地登記處土地調(diào)查處監(jiān)測統(tǒng)計處糾紛調(diào)解處綜合處開發(fā)整理處農(nóng)地轉(zhuǎn)用處征地管理處土地管理機構(gòu)規(guī)劃司耕地保護司地籍管理司土地利用管理司執(zhí)綜合處規(guī)劃處計劃處29國家通過各級政府及其土地管理部門，為維護社會主義土地公有制，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)土地關(guān)系，提高土地生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，按照依法、統(tǒng)一、全面、科學(xué)的原則和要求，對土地的分配、占有、開發(fā)、利用等過程和行為所進行的一系列組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等綜合性措施和活動。土地管理國家通過各級政府及其土地管理部門，為維護社會主義土地公有制，30謝謝大家~謝謝大家~311、Geniusonlymeanshard-workingallone'slife.(Mendeleyer,RussianChemist)

天才只意味著終身不懈的努力。20.8.58.5.202011:0311:03:10Aug-2011:032、Ourdestinyoffersnotonlythecupofdespair,butthechaliceofopportunity.(RichardNixon,AmericanPresident)命運給予我們的不是失望之酒，而是機會之杯。二〇二〇年八月五日2020年8月5日星期三3、Patienceisbitter,butitsfruitissweet.(JeanJacquesRousseau,Frenchthinker)忍耐是痛苦的，但它的果實是甜蜜的。11:038.5.202011:038.5.202011:0311:03:108.5.202011:038.5.20204、Allthatyoudo,dowithyourmight;thingsdonebyhalvesareneverdoneright.----R.H.Stoddard,Americanpoet做一切事都應(yīng)盡力而為，半途而廢永遠不行8.5.20208.5.202011:0311:0311:03:1011:03:105、Youhavetobelieveinyourself.That'sthesecretofsuccess.----CharlesChaplin人必須相信自己，這是成功的秘訣。-Wednesday,August5,2020August20Wednesday,August5,20208/5/20206、Almostanysituation---goodorbad---isaffectedbytheattitudewebringto.----LuciusAnnausSeneca差不多任何一種處境---無論是好是壞---都受到我們對待處境態(tài)度的影響。11時3分11時3分5-Aug-208.5.20207、Althoughtheworldisfullofsuffering,itisfullalsooftheovercomingofit.----HellenKeller,Americanwriter雖然世界多苦難，但是苦難總是能戰(zhàn)勝的。20.8.520.8.520.8.5。2020年8月5日星期三二〇二〇年八月五日8、Formanismanandmasterofhisfate.----Tennyson人就是人，是自己命運的主人11:0311:03:108.5.2020Wednesday,August5,20209、Whensuccesscomesinthedoor,itseems,loveoftengoesoutthewindow.-----JoyceBrothers成功來到門前時，愛情往往就走出了窗外。11:038.5.202011:038.5.202011:0311:03:108.5.202011:038.5.202010、Lifeismeasuredbythoughtandaction,notbytime.——Lubbock衡量生命的尺度是思想和行為，而不是時間。8.5.20208.5.202011:0311:0311:03:1011:03:1011、Tomakealastingmarriagewehavetoovercomeself-centeredness.要使婚姻長久，就需克服自我中心意識。Wednesday,August5,2020August20Wednesday,August5,20208/5/202012、Treatotherpeopleasyouhopetheywilltreatyou.你希望別人如何對待你，你就如何對待別人。11時3分11時3分5-Aug-208.5.202013、Todowhateverneedstobedoneto

preservethislastandgreatestbastionof

freedom.(RonaldReagan,AmericanPresident)為了保住這最后的、最偉大的自由堡壘，我們必須盡我們所能。20.8.520.8.5Wednesday,August5,202014、Wherethereisawill,thereisaway.(ThomasEdison,Americaninventor)有志者，事竟成。11:01:1911:01:1911:018/5/202011:01:19AM15、

Everymanisthemasterofhisownfortune.----RichardSteele每個人都主宰自己的命運。20.8.511:01:1911:01Aug-205-Aug-2016、Asselfishnessandcomplaintcloudthemind,solovewithitsjoyclearsandsharpensthevision.----HelenKeller自私和抱怨是心靈的陰暗，愉快的愛則使視野明朗開闊。11:01:1911:01:1911:01Wednesday,August5,202017、Donot,foronerepulse,giveupthepurposethatyouresolvedtoeffect.----WillianShakespeare,Britishdramatist不要只因一次失敗，就放棄你原來決心想達到的目的。20.8.520.8.511:01:1911:01:19August5,202018、Thereisnoabsolutesuccessintheworld,onlyconstantprogress.世界上的事沒有絕對成功，只有不斷的進步。2020年8月5日星期三上午11時1分19秒11:01:1920.8.519、Nothingismorefataltohappinessthantheremembranceofhappiness.

沒有什么比回憶幸福更令人痛苦的了。2020年8月上午11時1分20.8.511:01August5,202020、Nomanishappywhodoesnotthinkhimselfso.——PubliliusSyrus認為自己不幸福的人就不會幸福。2020年8月5日星期三11時1分19秒11:01:195August202021、Theemperortreatstalentastools,usingtheirstrongpointtohisadvantage.

君子用人如器，各取所長。上午11時1分19秒上午11時1分11:01:1920.8.5謝謝觀看THEEND1、Geniusonlymeanshard-worki32我國現(xiàn)行土地管理制度——以建設(shè)用地報批項目為例主講人：我國現(xiàn)行土地管理制度——以建設(shè)用地報批項目為例主講人：33國土資源部——組織機構(gòu)及職能土地管理的主體國土資源部——組織機構(gòu)及職能土地管理的主體34國土資源部綜合處監(jiān)察指導(dǎo)處案件查處處建設(shè)用地處評估地價處土地資產(chǎn)處市場交易處土地登記處土地調(diào)查處監(jiān)測統(tǒng)計處糾紛調(diào)解處綜合處開發(fā)整理處農(nóng)地轉(zhuǎn)用處征地管理處法規(guī)處體制改革處政策研究處綜合協(xié)調(diào)處綜合處規(guī)劃處計劃處辦公廳政策法規(guī)司財務(wù)司人事教育司規(guī)劃司國際合作科技司耕地保護司礦產(chǎn)開發(fā)管理司地籍管理司土地利用管理司地質(zhì)勘查司執(zhí)法監(jiān)察局機關(guān)黨委礦產(chǎn)資源儲量司地質(zhì)環(huán)境司主要業(yè)務(wù)機構(gòu)可大致劃分為土地管理和礦產(chǎn)資源管理兩部分國土資源部綜合處監(jiān)察指導(dǎo)處案件查處處建設(shè)用地處評估地價處土地35規(guī)劃司耕地保護司地籍管理司土地利用管理司執(zhí)法監(jiān)察局綜合處規(guī)劃處計劃處政策法規(guī)司法規(guī)處體制改革處政策研究處綜合協(xié)調(diào)處綜合處監(jiān)察指導(dǎo)處案件查處處建設(shè)用地處評估地價處土地資產(chǎn)處市場交易處土地登記處土地調(diào)查處監(jiān)測統(tǒng)計處糾紛調(diào)解處綜合處開發(fā)整理處農(nóng)地轉(zhuǎn)用處征地管理處土地管理機構(gòu)建設(shè)用地報批項目規(guī)劃司耕地保護司地籍管理司土地利用管理司執(zhí)綜合處規(guī)劃處計劃處361、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測1.涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地2.涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批3.涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置、符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)1.涉及農(nóng)用地和未利用37指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查?！督ㄔO(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土部令第42號）在可行性研究階段必須經(jīng)國土資源部門的預(yù)審。辦理時限：國土資源管理部門應(yīng)當自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起20日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負責預(yù)審的國土資源管理部門負責人批準，可以延長10日建設(shè)項目用地預(yù)審指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)38建設(shè)用地項目報批前期可行性研究階段必須經(jīng)國土資源部門的預(yù)審。建設(shè)用地項目預(yù)審具體內(nèi)容：（1）是否壓覆重要礦產(chǎn)資源及礦權(quán)設(shè)置；（2）是否經(jīng)過法定評審認定可以作為建設(shè)項目用地或不屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；（3）是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃；（4）是否符合國家土地供應(yīng)政策；（5）是否具備規(guī)定的其他行政許可條件。有效期：建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為2年，自批準之日起計算。建設(shè)用地項目報批前期可行性研究階段必須經(jīng)國土資源部門的預(yù)審。391、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測1.涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地2.涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批3.涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置、符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段（住建部門）申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)1.涉及農(nóng)用地和未利用40土地利用總體規(guī)劃

?是在一定的區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟條件以及國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)土地的總供給和總需求，確定土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。（2006—2020）

?

主要約束性指標包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地量和人均城鎮(zhèn)工礦用地。土地規(guī)劃管理土地利用詳細規(guī)劃

?針對某一類、某一塊土地所進行的詳細設(shè)計土地利用專項規(guī)劃

?

針對土地利用的某一方面制定的規(guī)劃，如基本農(nóng)田保護規(guī)劃，土地開發(fā)規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃，土地整理規(guī)劃等土地利用總體規(guī)劃土地規(guī)劃管理土地利用詳細規(guī)劃41落實年度計劃土地利用年度計劃?根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，對年度內(nèi)各項用地數(shù)量的具體安排，包括：新增建設(shè)用地量，土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量。北京市國土局：2011年國土部共下達我市新增建設(shè)用地計劃指標4427公頃，其中農(nóng)用地3780公頃，耕地約2403公頃。截止到2011年12月31日，我市共安排使用新增建設(shè)用地3553公頃，占計劃指標80.26%，農(nóng)用地3403公頃，占計劃指標的90%，耕地1963公頃，占計劃指標的81.70%，與往年基本持平，完成了我市土地利用年度計劃。落實年度計劃土地利用年度計劃北京市國土局：2011年國土部421、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測1.涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地2.涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批3.涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置、符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段（住建部門）申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)1.涉及農(nóng)用地和未利用43土地用途管制制度（《土地管理法》第4條）

國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為：農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；

建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；

未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。耕地保護管理

耕地保護管理44農(nóng)用地轉(zhuǎn)用（《土地管理法》第44條）指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和國家規(guī)定的批準權(quán)限批準后，將現(xiàn)狀的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的行為。建設(shè)項目需占用農(nóng)用地時，須先依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，由國務(wù)院批準或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。農(nóng)轉(zhuǎn)用的條件：

A、必須符合土地利用總體規(guī)劃，或符合法定修改規(guī)劃的條件；

B、必須落實年度計劃指標。

C、如為耕地，必須落實補充耕地方案。耕地保護管理

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用（《土地管理法》第44條）農(nóng)轉(zhuǎn)用的條件：耕地保451、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測1.涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地2.涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批3.涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置、符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段（住建部門）申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)1.涉及農(nóng)用地和未利用46基本農(nóng)田保護制度（《土地管理法》第34條）基本農(nóng)田：按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行劃區(qū)定界，由縣級國土部門會同同級農(nóng)業(yè)部門組織實施。我國基本農(nóng)田已占耕地總量80%以上。占用耕地補償制度（《土地管理法》第31條）非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，占用單位要負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有條件開墾的，應(yīng)依法繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。18億畝耕地“紅線”耕地保護管理

基本農(nóng)田保護制度（《土地管理法》第34條）耕地保護管理471、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測1.涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地2.涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批3.涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段（住建部門）申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)1.涉及農(nóng)用地和未利用48土地征收與征用（《憲法》第10條，《土地管理法》第2、45條國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。征地管理土地征收和土地征用都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償并且都具有強行性，不同之處在于土地征用是將農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)收歸國有的行政行為，一般是臨時性用地；土地征收是將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地的行為，是所有權(quán)的改變，適用永久性的用地。土地征收與征用（《憲法》第10條，《土地管理法》第2、45條49征地管理征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍征地管理征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。501、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測1.涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地2.涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批3.涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置、符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段（住建部門）申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)1.涉及農(nóng)用地和未利用51國有建設(shè)用地供應(yīng)國有建設(shè)用地有償使用（《憲法》第10條，《土地管理法》第2條）任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。土地利用管理

國有建設(shè)用地供應(yīng)土地利用管理52土地使用權(quán)劃撥的范圍:符合《劃撥用地目錄》主要包括：①國家機關(guān)用地和軍事用地②城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地（如非營利性體育設(shè)施用地、非營利性公共文化設(shè)施用地、非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地、非營利性社會福利設(shè)施用地等）③國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地（如監(jiān)獄、勞教所等）。劃撥土地要及時通過中國土地市場網(wǎng)、當?shù)赝恋赜行问袌龊拖嚓P(guān)媒體，將申請人、項目名稱、項目類型、申請用地面積等情況予以公示，公示時間不得少于10日。

國有建設(shè)用地供應(yīng)——劃撥土地使用權(quán)劃撥的范圍:符合《劃撥用地目錄》主要包括：國有建設(shè)53國有建設(shè)用地招拍掛制度（《物權(quán)法》第137條）工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。

公告時間：出讓人應(yīng)當至少在投標、拍賣或者掛牌開始日前20日，在土地有形市場或者指定的場所、媒介發(fā)布招標、拍賣或者掛牌公告。

掛牌時間：掛牌時間不得少于10日。

掛牌申請時間：掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請截止時間，應(yīng)當掛牌出讓結(jié)束日前2天。

招標、拍賣的申請時間沒有具體規(guī)定。國有建設(shè)用地供應(yīng)——出讓國有建設(shè)用地招拍掛制度（《物權(quán)法》第137條）國有建設(shè)用地供54國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限（《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條）（1）居住用地70年。（2）工業(yè)用地50年。（3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年。（4）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。（5）綜合或者其他用地50年。國有建設(shè)用地供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限（《城鎮(zhèn)國有土地使用國有建設(shè)55（劃撥）（劃撥）561、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置、符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序（開發(fā)商）1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)涉及農(nóng)用地和未利用地涉571、項目建議書；2、規(guī)劃選址意見書；3、編制可研用地預(yù)審：1、選址是否符合規(guī)劃；2、是否符合供地政策；3、用地規(guī)模是否合規(guī)；4、補充耕地是否可行；5、征地補償是否落實；6、規(guī)劃修改是否合法。1、可研批復(fù)2、初設(shè)批復(fù)3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4、相關(guān)部門意見。用地申請土地勘測涉及農(nóng)用地和未利用地涉及耕地涉及集體土地編制農(nóng)轉(zhuǎn)用方案編制補充耕地方案征地調(diào)查、征地告知、簽訂協(xié)議供地審批編制供地方案農(nóng)轉(zhuǎn)用審批補充耕地審批編制征地方案征地審批涉及國有存量建設(shè)用地征地公告、征地補償、征地安置、符合規(guī)劃不符合規(guī)劃局部修改規(guī)劃審批落實年度計劃落實造地項目繳納耕開費前期階段申請階段農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地報批階段供地報批階段建設(shè)用地的報批程序（國土部門）1、項目建議書；用地預(yù)審：1、可研批復(fù)涉及農(nóng)用地和未利用地涉58指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。土地登記

地籍管理

土地調(diào)查糾紛調(diào)解監(jiān)測統(tǒng)計

指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押59土地違法行為的種類（1）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；（2）破壞耕地；（3）非法占用土地；（4）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)；（5）非法批準用地；（6）非法侵占挪用征地補償費；（7）拒不交還土地；（8）擅自將集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；（9）不辦理土地登記；（10）不按照批準的用途使用國有土地；（11）土地行政主管部門工作人員的違法行為。國土資源執(zhí)法監(jiān)察

審計署2012年4月份公布的信息指出：在審計的24個市縣中，7個市縣規(guī)避新增建設(shè)用地指標的控制，征收集體土地20.41萬畝；10個市縣用地單位未批先用土地1.66萬畝；4個市縣的51家企業(yè)“以租代征”占用集體土地2809.8畝，用于工業(yè)、房地產(chǎn)等非農(nóng)項目建設(shè)。土地違法行為的種類國土資源執(zhí)法監(jiān)察審計署2012年4月份公60規(guī)劃司耕地保護司地籍管理司土地利用管理司執(zhí)法監(jiān)察局綜合處規(guī)劃處計劃處政策法規(guī)司法規(guī)處體制改革處政策研究處綜合協(xié)調(diào)處綜合處監(jiān)察指導(dǎo)處案件查處處建設(shè)用地處評估地價處土地資產(chǎn)處市場交易處土地登記處土地調(diào)查處監(jiān)測統(tǒng)計處糾紛調(diào)解處綜合處開發(fā)整理處農(nóng)地轉(zhuǎn)用處征地管理處土地管理機構(gòu)規(guī)劃司耕地保護司地籍管理司土地利用管理司執(zhí)綜合處規(guī)劃處計劃處61國家通過各級政府及其土地管理部門，為維護社會主義土地公有制，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)土地關(guān)系，提高土地生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，按照依法、統(tǒng)一、全面、科學(xué)的原則和要求，對土地的分配、占有、開發(fā)、利用等過程和行為所進行的一系列組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等綜合性措施和活動。土地管理國家通過各級政府及其土地管理部門，為維護社會主義土地公有制，62謝謝大家~謝謝大家~631、Geniusonlymeanshard-workingallone'slife.(Mendeleyer,RussianChemist)

天才只意味著終身不懈的努力。20.8.58.5.202011:0311:03:10Aug-2011:032、Ourdestinyoffersnotonlythecupofdespair,butthechaliceofopportunity.(RichardNixon,AmericanPresident)命運給予我們的不是失望之酒，而是機會之杯。二〇二〇年八月五日2020年8月5日星期三3、Patienceisbitter,butitsfruitissweet.(JeanJacquesRousseau,Frenchthinker)忍耐是痛苦的，但它的果實是甜蜜的。11:038.5.202011:038.5.202011:0311:03:108.5.202011:038.5.20204、Allthatyoudo,dowithyourmight;thingsdonebyhalvesareneverdoneright.----R.H.Stoddard,Americanpoet做一切事都應(yīng)盡力而為，半途而廢永遠不行8.5.20208.5.202011:0311:0311:03:1011:03:105、Youhavetobelieveinyourself.That'sthesecretofsuccess.----CharlesChaplin人必須相信自己，這是成功的秘訣。-Wednesday,August5,2020August20Wednesday,August5,20208/5/20206、Almostanysituation---goodorbad---isaffectedbytheattitudewebri