農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法講解課件

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

內(nèi)容解析12/12/20221《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

內(nèi)容解析12/11/20221出臺(tái)的背景經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，公眾關(guān)注自身的健康和生命安全

瘦肉精、孔雀石綠、甲胺磷中毒，張北毒菜、香河毒韭菜、廣州綠色和平組織入世后農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力太大技術(shù)壁壘、歐盟動(dòng)物源產(chǎn)品封關(guān)、日本肯定列表制度政府強(qiáng)化職能需要

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)公共安全政府轉(zhuǎn)變工作方式的需要依法行政出臺(tái)的背景經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，公眾關(guān)注自身的健康和生命安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容指導(dǎo)思想基本原則法律框架法律解析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容指導(dǎo)思想基本原則法律框架法律解析問(wèn)題的癥結(jié)產(chǎn)地被污染了

本底污染（富礦區(qū)）、外源的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)內(nèi)源的種養(yǎng)及農(nóng)業(yè)化學(xué)品污染有意無(wú)意地違禁使用和濫用農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)過(guò)程不規(guī)范

苗種選擇、種養(yǎng)措施、采后處理、分等分級(jí)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有建立生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者信息不對(duì)稱(chēng)政府不重視，重視了又無(wú)法可依、投入不足問(wèn)題的癥結(jié)產(chǎn)地被污染了立法過(guò)程問(wèn)題提出

爭(zhēng)取立法農(nóng)業(yè)部向國(guó)務(wù)院提出立法建議

調(diào)研起草

2003年，國(guó)務(wù)院正式列入立法計(jì)劃，6月農(nóng)業(yè)部成立領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批

2004年1月，農(nóng)業(yè)部第4次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了法律草案送審稿，1月30日正式上報(bào)國(guó)務(wù)院

234提請(qǐng)全國(guó)人大審議

2005年6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了法律草案，提請(qǐng)全國(guó)人大審議。

5法律出臺(tái)

全國(guó)人大常委會(huì)第18次（18/10）、20次（25/02）21次（25/04）會(huì)議對(duì)法律草案進(jìn)行了分組審議；4月29日全委會(huì)表決通過(guò)法律草案。

6無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)過(guò)程中，各地提出了法規(guī)缺失的問(wèn)題

1立法過(guò)程問(wèn)題提出爭(zhēng)取立法農(nóng)業(yè)部向國(guó)務(wù)院提出立法建議調(diào)研起要符合國(guó)情農(nóng)情

核心:提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平目標(biāo):保障消費(fèi)安全、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力解決無(wú)法可依、職責(zé)不清、制度缺失從農(nóng)田到市場(chǎng)全程控制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形立法的指導(dǎo)思想立法的指導(dǎo)思想填補(bǔ)空白與現(xiàn)有法律銜接相結(jié)合全程監(jiān)控與突出源頭治理相結(jié)合從嚴(yán)要求與區(qū)別對(duì)待相結(jié)合統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合借鑒國(guó)際慣例與尊重國(guó)情農(nóng)情相結(jié)合政府部門(mén)監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)自律相結(jié)合基本原則填補(bǔ)空白與現(xiàn)有法律銜接相結(jié)合基本原則第一章總則(10條）第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（4條）第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（5條）第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（8條）第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)（5條）第六章監(jiān)督檢查（10條）第七章法律責(zé)任（12條）第八章附則（2條）共八章，五十六條法律框架第一章總則(10條）共八章，五十六條法律框架第一章總則共10條（第一條到第十條）

主要對(duì)立法目的、調(diào)整范圍、管理體制、政府職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、信息發(fā)布制度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、科研與推廣、宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。共10條（第一條到第十條）主要對(duì)立法目的、調(diào)整范第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自控的準(zhǔn)繩，是消費(fèi)者判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否安全的依據(jù)，是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的依據(jù)，更是各級(jí)政府部門(mén)開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)督抽查的依據(jù)。

是政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)共4條（第十一條到第十四條）主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、制定要求、修訂要求和組織實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定。第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)共4條（第十一條到第十四條）第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要源頭。不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地環(huán)境中不可能生產(chǎn)出符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要源頭。不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地環(huán)境中不可能共5條（第十五條到第十九條）主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理、基地建設(shè)，產(chǎn)地要求、產(chǎn)地保護(hù)、防止投入品污染等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地共5條（第十五條到第十九條）主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的。生產(chǎn)者只有嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)要求和操作規(guī)程進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，科學(xué)合理地使用符合國(guó)家要求的農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，適時(shí)地收獲、捕撈和屠宰動(dòng)植物或其產(chǎn)品，才能生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品，才能保證消費(fèi)安全。

優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的。生產(chǎn)者只有嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)要共8條（第二十條到第二十七條）第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程制定、投入品許可和監(jiān)督抽查、投入品安全使用制度、科研推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)、生產(chǎn)記錄、投入品合理使用、產(chǎn)品自檢、中介組織自律與服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。共8條（第二十條到第二十七條）第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要對(duì)生產(chǎn)技第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品追蹤和溯源，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的前提，是防止農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸、銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)時(shí)被污染或被損壞的關(guān)鍵措施，是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品追蹤和溯源，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的前提共5條（第二十八條到三十二條）主要對(duì)包裝標(biāo)識(shí)管理規(guī)定、保鮮劑等使用要求、轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)、檢疫標(biāo)志與證明和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)共5條（第二十八條到三十二條）主要對(duì)包裝標(biāo)識(shí)管理規(guī)定第六章監(jiān)督檢查是法律規(guī)定能否得到有效實(shí)施的保證。本法遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門(mén)的責(zé)任與授權(quán)、責(zé)任與手段相匹配的原則，規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)督檢查的情形和要求。是法律規(guī)定能否得到有效實(shí)施的保證。本法遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理共10條（第三十三條到四十二條）

主要對(duì)禁止銷(xiāo)售要求、監(jiān)測(cè)計(jì)劃與抽查、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理、復(fù)檢與賠償、批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售企業(yè)責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政強(qiáng)制、事故報(bào)告、責(zé)任追究、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求進(jìn)行了規(guī)定。第六章監(jiān)督檢查共10條（第三十三條到四十二條）第六章監(jiān)督檢查共12條（第四十三條到五十四條）第七章法律責(zé)任主要對(duì)監(jiān)管人員責(zé)任、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任、產(chǎn)地污染責(zé)任、投入品使用責(zé)任、生產(chǎn)記錄違法行為處罰、包裝標(biāo)識(shí)違法行為處罰、保鮮劑等使用違法行為處罰、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售違法行為處罰、冒用標(biāo)志行為處罰、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事責(zé)任和民事責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

共12條（第四十三條到五十四條）第七章法律責(zé)任主要對(duì)監(jiān)管主要對(duì)生豬屠宰管理和實(shí)施日期進(jìn)行了規(guī)定。第八章附則共2條（第五十五條到第五十六條）主要對(duì)生豬屠宰管理和實(shí)共2條（第五十五條到第五十法律解析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法基本制度法律突破爭(zhēng)議問(wèn)題五個(gè)遺憾涉及主體六個(gè)禁止八個(gè)不得三個(gè)鼓勵(lì)兩個(gè)支持兩個(gè)引導(dǎo)六個(gè)關(guān)系三個(gè)關(guān)鍵40個(gè)應(yīng)當(dāng)法律解析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)基本制度法律突破爭(zhēng)議問(wèn)題五個(gè)遺憾涉及主體六個(gè)法律解析涉及主體縣級(jí)以上人民政府和所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)（標(biāo)準(zhǔn)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者、公眾農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位和個(gè)人農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)任何單位、個(gè)人和相關(guān)當(dāng)事人法律解析涉及主體縣級(jí)以上人民政府和所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府法律解析職責(zé)各級(jí)政府職責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排經(jīng)費(fèi)（第4條）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工作，建立健全服務(wù)體系（第5條）加強(qiáng)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者加強(qiáng)管理（第10條）批準(zhǔn)禁止生產(chǎn)的區(qū)域（第15條）加強(qiáng)基地建設(shè)并改善條件（第16條）事故報(bào)告與處理（第40條）法律解析職責(zé)各級(jí)政府職責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民法律解析涉及主體農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)職責(zé)在法條中出現(xiàn)35次1、縣級(jí)以上負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作2、部設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)3、部省發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息4、各級(jí)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)5、省市縣禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分和調(diào)整6、縣級(jí)以上建設(shè)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7、部省制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程8、部省對(duì)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查和結(jié)果公布9、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)投入品使用管理和引導(dǎo)10、縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理法律解析涉及主體農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)職責(zé)在法條中出現(xiàn)35次1、縣法律解析涉及主體農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)職責(zé)在法條中出現(xiàn)35次11.部省及授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和審核12.縣以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查

13.部快速檢測(cè)方法的認(rèn)定14.縣以上對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的查封扣押15.縣以上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理16.縣以上處罰權(quán)17.縣以上因檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤，依法賠償18.各級(jí)監(jiān)管人員不履行職責(zé)，濫用職權(quán)，依法給予行政處分19.各級(jí)各類(lèi)人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任法律解析涉及主體農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)職責(zé)在法條中出現(xiàn)35次11.法律解析六個(gè)禁止禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。（第8條）禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（第17條）禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。（第18條）禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條）禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。（第25條）禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。（第32條）法律解析六個(gè)禁止禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律解析八個(gè)不得生產(chǎn)企業(yè)與合作組織自檢中不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售。（第26條）有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售：（第33條）監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托符合本法第35條規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品不得超過(guò)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的數(shù)量。（第34條）法律解析八個(gè)不得生產(chǎn)企業(yè)與合作組織自檢中不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律解析八個(gè)不得上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)共監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)不得另行重復(fù)抽查。（第34條）復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。（第36條）農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)對(duì)其銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷(xiāo)售。（第37條）對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。（第52條）法律解析八個(gè)不得上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)共監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)法律解析三個(gè)鼓勵(lì)鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條）國(guó)家鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條）國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。（第38條）法律解析三個(gè)鼓勵(lì)鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條）法律解析兩個(gè)支持鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條）國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究。（第9條）法律解析兩個(gè)支持鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條）法律解析兩個(gè)引導(dǎo)國(guó)家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（第8條）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。（第9條）法律解析兩個(gè)引導(dǎo)國(guó)家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（第8條）法律解析基本制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門(mén)的分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制

質(zhì)檢：標(biāo)準(zhǔn)/認(rèn)證/進(jìn)出口；衛(wèi)生：標(biāo)準(zhǔn)；工商：市場(chǎng)主體及除批發(fā)市場(chǎng)外的銷(xiāo)售違法行為查處；環(huán)保：產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理；商務(wù)：生豬屠宰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實(shí)施制度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度法律解析基本制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法監(jiān)管，其他法律解析六個(gè)關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和扶持的關(guān)系法律的強(qiáng)制性規(guī)定與生產(chǎn)者自律之間的關(guān)系市場(chǎng)準(zhǔn)入中產(chǎn)品準(zhǔn)入和主體準(zhǔn)入的關(guān)系生產(chǎn)者和消費(fèi)者的關(guān)系小規(guī)模生產(chǎn)和組織化生產(chǎn)之間的關(guān)系原則性規(guī)定和具體制度之間的關(guān)系法律解析六個(gè)關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和扶持的關(guān)系法律解析三個(gè)關(guān)鍵法律明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)“從農(nóng)田到市場(chǎng)”整個(gè)鏈條的監(jiān)督地位，而不是就生產(chǎn)管生產(chǎn)法律堅(jiān)持了責(zé)任與權(quán)力、責(zé)任與手段的一致性，避免有責(zé)無(wú)權(quán)、無(wú)手段的尷尬局面法律厘清了政府的責(zé)任、定位和角色，明確了政府應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。（經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)）法律解析三個(gè)關(guān)鍵法律明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)“從農(nóng)田到市場(chǎng)”整法律解析工具與手段主體準(zhǔn)入：認(rèn)可質(zhì)檢機(jī)構(gòu)投入品監(jiān)督抽查和信息公布產(chǎn)品檢測(cè)和監(jiān)督檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布生產(chǎn)記錄、包裝、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、進(jìn)貨查驗(yàn)對(duì)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查、查封扣押、責(zé)令改正、罰款追究責(zé)任人法律解析工具與手段主體準(zhǔn)入：認(rèn)可質(zhì)檢機(jī)構(gòu)法律解析涉及主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件（35條）1可能承擔(dān)的工作（34條）2

具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力考核合格經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格監(jiān)督抽查檢測(cè)承擔(dān)責(zé)任（44條）3

偽造檢測(cè)結(jié)果，造成損失的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，罰款；結(jié)果不實(shí)，賠償，撤銷(xiāo)檢測(cè)資格法律解析涉及主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件（35條）1法律解析立法中爭(zhēng)議問(wèn)題調(diào)整范圍與法律名稱(chēng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與全程管理、食用與非食用、農(nóng)產(chǎn)品與林產(chǎn)品、質(zhì)量和安全、加工與初加工

初加工如何界定仍將爭(zhēng)議,起步時(shí)手別伸太長(zhǎng)。豬肉、植物油、大米、茶葉等執(zhí)法主體農(nóng)業(yè)與工商、質(zhì)檢、商務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)的關(guān)系如何處理，是否應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)業(yè)部門(mén)的主體地位。有權(quán)與有責(zé)任法律解析立法中爭(zhēng)議問(wèn)題調(diào)整范圍與法律名稱(chēng)三個(gè)稿子的差別農(nóng)業(yè)部送審稿：總則、生產(chǎn)環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、生產(chǎn)過(guò)程管理、經(jīng)營(yíng)管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)定認(rèn)證、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等10章63條國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議草案：總則、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地、生產(chǎn)、包裝和標(biāo)識(shí)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等8章64條全國(guó)人大頒布的法律：8章56條三個(gè)稿子的差別農(nóng)業(yè)部送審稿：總則、生產(chǎn)環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管法律解析法律突破農(nóng)產(chǎn)品概念有拓展?！秳?dòng)物防疫法》的動(dòng)物產(chǎn)品農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的主體地位基本確立“從農(nóng)田到市場(chǎng)”完整的監(jiān)管鏈條比較完整確立了市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度賦予了必要的監(jiān)管手段建立了相關(guān)投入品監(jiān)督檢查和結(jié)果公布制度法律解析法律突破農(nóng)產(chǎn)品概念有拓展。《動(dòng)物防疫法》的動(dòng)物產(chǎn)品法律解析五個(gè)遺憾標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布（已有3條）綠色食品及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（仍可做）流通領(lǐng)域的完整處罰權(quán)生豬屠宰管理（2004年國(guó)發(fā)23號(hào)文商務(wù)經(jīng)貿(mào)是行業(yè)管理，不是監(jiān)管部門(mén)）產(chǎn)地污染處罰權(quán)（農(nóng)業(yè)法等）法律解析五個(gè)遺憾標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布（已有3條）建議學(xué)法——要用高中生的語(yǔ)文水平理解法律條文執(zhí)法——關(guān)鍵要履行好核心職能，別惹部門(mén)爭(zhēng)議太大的事，尤其是羽翼未滿(mǎn)之時(shí)；善待老百姓羨慕——農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是方向。羨慕你們，一個(gè)拳頭總比五個(gè)指頭厲害。學(xué)習(xí)——這個(gè)世界上唯一算得上是你的東西，就是腦子中的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)建議學(xué)法——要用高中生的語(yǔ)文水平理解《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

內(nèi)容解析12/12/202243《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

內(nèi)容解析12/11/20221出臺(tái)的背景經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，公眾關(guān)注自身的健康和生命安全

瘦肉精、孔雀石綠、甲胺磷中毒，張北毒菜、香河毒韭菜、廣州綠色和平組織入世后農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力太大技術(shù)壁壘、歐盟動(dòng)物源產(chǎn)品封關(guān)、日本肯定列表制度政府強(qiáng)化職能需要

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)公共安全政府轉(zhuǎn)變工作方式的需要依法行政出臺(tái)的背景經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，公眾關(guān)注自身的健康和生命安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容指導(dǎo)思想基本原則法律框架法律解析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容指導(dǎo)思想基本原則法律框架法律解析問(wèn)題的癥結(jié)產(chǎn)地被污染了

本底污染（富礦區(qū)）、外源的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)內(nèi)源的種養(yǎng)及農(nóng)業(yè)化學(xué)品污染有意無(wú)意地違禁使用和濫用農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)過(guò)程不規(guī)范

苗種選擇、種養(yǎng)措施、采后處理、分等分級(jí)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有建立生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者信息不對(duì)稱(chēng)政府不重視，重視了又無(wú)法可依、投入不足問(wèn)題的癥結(jié)產(chǎn)地被污染了立法過(guò)程問(wèn)題提出

爭(zhēng)取立法農(nóng)業(yè)部向國(guó)務(wù)院提出立法建議

調(diào)研起草

2003年，國(guó)務(wù)院正式列入立法計(jì)劃，6月農(nóng)業(yè)部成立領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批

2004年1月，農(nóng)業(yè)部第4次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了法律草案送審稿，1月30日正式上報(bào)國(guó)務(wù)院

234提請(qǐng)全國(guó)人大審議

2005年6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了法律草案，提請(qǐng)全國(guó)人大審議。

5法律出臺(tái)

全國(guó)人大常委會(huì)第18次（18/10）、20次（25/02）21次（25/04）會(huì)議對(duì)法律草案進(jìn)行了分組審議；4月29日全委會(huì)表決通過(guò)法律草案。

6無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)過(guò)程中，各地提出了法規(guī)缺失的問(wèn)題

1立法過(guò)程問(wèn)題提出爭(zhēng)取立法農(nóng)業(yè)部向國(guó)務(wù)院提出立法建議調(diào)研起要符合國(guó)情農(nóng)情

核心:提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平目標(biāo):保障消費(fèi)安全、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力解決無(wú)法可依、職責(zé)不清、制度缺失從農(nóng)田到市場(chǎng)全程控制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形立法的指導(dǎo)思想立法的指導(dǎo)思想填補(bǔ)空白與現(xiàn)有法律銜接相結(jié)合全程監(jiān)控與突出源頭治理相結(jié)合從嚴(yán)要求與區(qū)別對(duì)待相結(jié)合統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合借鑒國(guó)際慣例與尊重國(guó)情農(nóng)情相結(jié)合政府部門(mén)監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)自律相結(jié)合基本原則填補(bǔ)空白與現(xiàn)有法律銜接相結(jié)合基本原則第一章總則(10條）第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（4條）第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（5條）第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（8條）第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)（5條）第六章監(jiān)督檢查（10條）第七章法律責(zé)任（12條）第八章附則（2條）共八章，五十六條法律框架第一章總則(10條）共八章，五十六條法律框架第一章總則共10條（第一條到第十條）

主要對(duì)立法目的、調(diào)整范圍、管理體制、政府職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、信息發(fā)布制度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、科研與推廣、宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。共10條（第一條到第十條）主要對(duì)立法目的、調(diào)整范第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自控的準(zhǔn)繩，是消費(fèi)者判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否安全的依據(jù)，是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的依據(jù)，更是各級(jí)政府部門(mén)開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)督抽查的依據(jù)。

是政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)共4條（第十一條到第十四條）主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、制定要求、修訂要求和組織實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定。第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)共4條（第十一條到第十四條）第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要源頭。不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地環(huán)境中不可能生產(chǎn)出符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要源頭。不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地環(huán)境中不可能共5條（第十五條到第十九條）主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理、基地建設(shè)，產(chǎn)地要求、產(chǎn)地保護(hù)、防止投入品污染等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地共5條（第十五條到第十九條）主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的。生產(chǎn)者只有嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)要求和操作規(guī)程進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，科學(xué)合理地使用符合國(guó)家要求的農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，適時(shí)地收獲、捕撈和屠宰動(dòng)植物或其產(chǎn)品，才能生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品，才能保證消費(fèi)安全。

優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的。生產(chǎn)者只有嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)要共8條（第二十條到第二十七條）第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程制定、投入品許可和監(jiān)督抽查、投入品安全使用制度、科研推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)、生產(chǎn)記錄、投入品合理使用、產(chǎn)品自檢、中介組織自律與服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。共8條（第二十條到第二十七條）第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要對(duì)生產(chǎn)技第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品追蹤和溯源，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的前提，是防止農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸、銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)時(shí)被污染或被損壞的關(guān)鍵措施，是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品追蹤和溯源，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的前提共5條（第二十八條到三十二條）主要對(duì)包裝標(biāo)識(shí)管理規(guī)定、保鮮劑等使用要求、轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)、檢疫標(biāo)志與證明和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)共5條（第二十八條到三十二條）主要對(duì)包裝標(biāo)識(shí)管理規(guī)定第六章監(jiān)督檢查是法律規(guī)定能否得到有效實(shí)施的保證。本法遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門(mén)的責(zé)任與授權(quán)、責(zé)任與手段相匹配的原則，規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)督檢查的情形和要求。是法律規(guī)定能否得到有效實(shí)施的保證。本法遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理共10條（第三十三條到四十二條）

主要對(duì)禁止銷(xiāo)售要求、監(jiān)測(cè)計(jì)劃與抽查、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理、復(fù)檢與賠償、批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售企業(yè)責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政強(qiáng)制、事故報(bào)告、責(zé)任追究、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求進(jìn)行了規(guī)定。第六章監(jiān)督檢查共10條（第三十三條到四十二條）第六章監(jiān)督檢查共12條（第四十三條到五十四條）第七章法律責(zé)任主要對(duì)監(jiān)管人員責(zé)任、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任、產(chǎn)地污染責(zé)任、投入品使用責(zé)任、生產(chǎn)記錄違法行為處罰、包裝標(biāo)識(shí)違法行為處罰、保鮮劑等使用違法行為處罰、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售違法行為處罰、冒用標(biāo)志行為處罰、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事責(zé)任和民事責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

共12條（第四十三條到五十四條）第七章法律責(zé)任主要對(duì)監(jiān)管主要對(duì)生豬屠宰管理和實(shí)施日期進(jìn)行了規(guī)定。第八章附則共2條（第五十五條到第五十六條）主要對(duì)生豬屠宰管理和實(shí)共2條（第五十五條到第五十法律解析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法基本制度法律突破爭(zhēng)議問(wèn)題五個(gè)遺憾涉及主體六個(gè)禁止八個(gè)不得三個(gè)鼓勵(lì)兩個(gè)支持兩個(gè)引導(dǎo)六個(gè)關(guān)系三個(gè)關(guān)鍵40個(gè)應(yīng)當(dāng)法律解析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)基本制度法律突破爭(zhēng)議問(wèn)題五個(gè)遺憾涉及主體六個(gè)法律解析涉及主體縣級(jí)以上人民政府和所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)（標(biāo)準(zhǔn)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者、公眾農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位和個(gè)人農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)任何單位、個(gè)人和相關(guān)當(dāng)事人法律解析涉及主體縣級(jí)以上人民政府和所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府法律解析職責(zé)各級(jí)政府職責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排經(jīng)費(fèi)（第4條）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工作，建立健全服務(wù)體系（第5條）加強(qiáng)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者加強(qiáng)管理（第10條）批準(zhǔn)禁止生產(chǎn)的區(qū)域（第15條）加強(qiáng)基地建設(shè)并改善條件（第16條）事故報(bào)告與處理（第40條）法律解析職責(zé)各級(jí)政府職責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民法律解析涉及主體農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)職責(zé)在法條中出現(xiàn)35次1、縣級(jí)以上負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作2、部設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)3、部省發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息4、各級(jí)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)5、省市縣禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分和調(diào)整6、縣級(jí)以上建設(shè)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7、部省制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程8、部省對(duì)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查和結(jié)果公布9、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)投入品使用管理和引導(dǎo)10、縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理法律解析涉及主體農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)職責(zé)在法條中出現(xiàn)35次1、縣法律解析涉及主體農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)職責(zé)在法條中出現(xiàn)35次11.部省及授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和審核12.縣以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查

13.部快速檢測(cè)方法的認(rèn)定14.縣以上對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的查封扣押15.縣以上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理16.縣以上處罰權(quán)17.縣以上因檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤，依法賠償18.各級(jí)監(jiān)管人員不履行職責(zé)，濫用職權(quán)，依法給予行政處分19.各級(jí)各類(lèi)人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任法律解析涉及主體農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)職責(zé)在法條中出現(xiàn)35次11.法律解析六個(gè)禁止禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。（第8條）禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（第17條）禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。（第18條）禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條）禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。（第25條）禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。（第32條）法律解析六個(gè)禁止禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律解析八個(gè)不得生產(chǎn)企業(yè)與合作組織自檢中不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售。（第26條）有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售：（第33條）監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托符合本法第35條規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品不得超過(guò)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的數(shù)量。（第34條）法律解析八個(gè)不得生產(chǎn)企業(yè)與合作組織自檢中不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律解析八個(gè)不得上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)共監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)不得另行重復(fù)抽查。（第34條）復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。（第36條）農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)對(duì)其銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷(xiāo)售。（第37條）對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。（第52條）法律解析八個(gè)不得上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)共監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)法律解析三個(gè)鼓勵(lì)鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條）國(guó)家鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條）國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。（第38條）法律解析三個(gè)鼓勵(lì)鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條）法律解析兩個(gè)支持鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條）國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究。（第9條）法律解析兩個(gè)支持鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條）法律解析兩個(gè)引導(dǎo)國(guó)家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（第8條）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。（第9條）法律解析兩個(gè)引導(dǎo)國(guó)家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（第8條）法律解析基本制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門(mén)的分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制

質(zhì)檢：標(biāo)準(zhǔn)/認(rèn)證/進(jìn)出口；衛(wèi)生：標(biāo)準(zhǔn)；工商：市場(chǎng)主體及除批發(fā)市場(chǎng)外的銷(xiāo)售違法行為查處；環(huán)保：產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理；商務(wù)：生豬屠宰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實(shí)施制度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度法律解析基本制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法監(jiān)管，其他法律解析六個(gè)關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和扶持的關(guān)系法律的強(qiáng)制性規(guī)定與生產(chǎn)者自律之間的關(guān)系市場(chǎng)準(zhǔn)入中產(chǎn)品準(zhǔn)入和主體準(zhǔn)入的關(guān)系生產(chǎn)者和消費(fèi)者的關(guān)系小規(guī)模生產(chǎn)和組織化生產(chǎn)之間的關(guān)系原則性規(guī)定和具體制度之間的關(guān)系法律解析六個(gè)關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)