三都“185工程”實施成效

聚隹黔南18”立足特色調(diào)整結(jié)構(gòu)、湊響水鄉(xiāng)致富歌三都縣“185工程”實施成效中共三都縣委、縣人民政府(2012年6月)三都是全國唯一的水族自治縣，也是國家農(nóng)業(yè)扶貧重點(diǎn)縣，近年來，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，三都縣委、縣政府以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，抓搶國家西部大開發(fā)和“兩快”過境建設(shè)機(jī)遇，立足三都獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，提出了“突破禽、做強(qiáng)豬、發(fā)展牛和羊；做大無公害山野水晶葡萄、做強(qiáng)九阡李、做優(yōu)臍橙、發(fā)展椪柑；做大早熟蔬菜、發(fā)展夏菜和延秋菜；穩(wěn)定提升竹業(yè)；壯大茶葉”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、努力打造三都特色產(chǎn)業(yè)。2009年以來，州委、州政府“三實三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)要求和“六線五帶”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，吹響了“185農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程”建設(shè)新樂章，三都縣緊緊圍繞省委、省政府“兩加一推”主基調(diào)和“三化同步”主戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化實施力度、創(chuàng)新種植模式、打造特色品牌、提升產(chǎn)業(yè)效益，掀起一次又一次“185工程”建設(shè)熱潮，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，譜寫農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章、湊響水鄉(xiāng)農(nóng)民致富歌。一、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局一是立足三都資源、作好科學(xué)規(guī)劃。2009年實施“185工程”以來，縣委縣政府立足三都區(qū)位、氣候、資源等優(yōu)勢，制訂了《三都縣2009年“185工程”規(guī)劃》、《三都縣2010年“185工程”規(guī)劃及實施方案》、《三都縣2011年“185工程”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及實施方案汶《三都縣2012年“185工程”特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案》，《三都縣2009-2013年“185工程”發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省三都水族自治縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011?2015年)》等年度實施規(guī)劃和長期規(guī)劃。二是突出本地特色、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合我縣實際，按照“集中施力、放大優(yōu)勢、突出特色、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的原則，結(jié)合三都優(yōu)勢和特色，明確了“早熟蔬菜、水晶葡萄、柳源香雞”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出了“一帶三區(qū)五線十園百點(diǎn)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。二、強(qiáng)化措施、狠抓落實1、領(lǐng)導(dǎo)重視、健全組織近年來，三都縣委、縣政府把“185工程”建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全縣工作的重中之重來抓，成立了縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)實施組和督查組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂規(guī)劃、部署任務(wù)和協(xié)調(diào)落實；技術(shù)實施組負(fù)責(zé)制訂實施方案、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)跟蹤服務(wù);督查組負(fù)責(zé)制訂考核辦法和對實施進(jìn)行督查，明確落實時限，確保按要求加快推進(jìn)。2、政府引導(dǎo)、政策扶持一是縣委、縣政府結(jié)合三都實際，明確按照壩區(qū)發(fā)展蔬菜和稻田種草引導(dǎo)群眾走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、效益化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是出臺了《三都縣在職人員帶薪離崗創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)暫行辦法》、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)業(yè)貸款貼息暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持獎勵暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理暫行辦法》、《三都縣招商引資優(yōu)惠扶持政策》、《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎懲辦法》等優(yōu)惠政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3、項目整合、加大投入一是建立逐年穩(wěn)步增長農(nóng)業(yè)專項資金投入機(jī)制，加大專項財政投入，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作順利開展。每年縣級財政投入農(nóng)業(yè)專項資金500萬元以上。二是加大項目整合、集中資金投入。每年整合財政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水利、林業(yè)、國土等部門資金1億元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。三是以金融資金為杠桿，撬動社會資本投入，支持、鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。四是加強(qiáng)項目申報和招商引資爭取資金，2012年貫徹落實國發(fā)2號文件精神，組織編制了153個惠農(nóng)項目進(jìn)入項目庫，申報資金51.8706億元，并積極組織申報農(nóng)發(fā)縣項目已上報國家財政部。4、示范辦點(diǎn)、輻射帶動縣委縣政府堅持層層辦點(diǎn)，加強(qiáng)輻射帶動，促進(jìn)規(guī)模開發(fā)出效益。縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)和部門帶頭辦示范、抓亮點(diǎn)，2012年在縣境內(nèi)主要公路沿線以葡萄、蔬菜、茶葉、九阡李、核桃、柳源香雞、種草養(yǎng)鵝等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)創(chuàng)辦種養(yǎng)殖示范點(diǎn)107個。其中蔬菜、葡萄、茶葉等種植示范點(diǎn)42個，示范面積6萬畝，柳源香雞規(guī)模養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖及種草養(yǎng)鵝等畜牧養(yǎng)殖示范點(diǎn)65個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個，輻射帶動“185工程”的全面實施。5、招商引資、培育市場一是培壯龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織。采取規(guī)劃引導(dǎo)、要素傾斜、政策扶持等措施，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家和農(nóng)民專業(yè)合作組140多個，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，強(qiáng)化企業(yè)和合作組織對產(chǎn)業(yè)的帶動作用。二是加強(qiáng)招商引資。以“珠三角”市場窗口為突破口，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，通過召開“蔬菜推介會”、“九阡李推介會”、“185工程”現(xiàn)場會、招商引資現(xiàn)場會，組織參加省、州農(nóng)產(chǎn)品博覽會等方式加大招商引資力度和農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，拓展三都農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。三、成效顯著、助民增收至2012年5月，全縣已完成“185工程”面積24萬畝，占計劃的96.8%。其中，“185工程”田11萬畝、“185工程”山8萬畝、“185工程”經(jīng)果林5萬畝，實施成效顯著，實現(xiàn)畝產(chǎn)值“185”向人均收入“185”邁進(jìn)，“185工程”如一縷春風(fēng)吹綠了都柳江岸、湊響了新時期水族人民致富歌。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化“185工程”的實施推動三都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成了一定格局，即以合江、九阡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的柳源雞產(chǎn)業(yè)；以交梨、普安、水龍為中心的優(yōu)質(zhì)水晶葡萄產(chǎn)業(yè)；以大河、三合為中心、的早熟蔬菜產(chǎn)業(yè)；以九阡、揚(yáng)拱為中心的九阡李產(chǎn)業(yè)；以大河、九阡的茶葉產(chǎn)業(yè)；以大河、都江為中心的柑桔產(chǎn)業(yè)；以拉攬、打魚為中心、的的竹產(chǎn)業(yè)。且通過標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖示范和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)科技含量，提升了產(chǎn)業(yè)效益。2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯增長實施“185工程以來，各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2011年全縣大牲畜存欄11.2萬頭，比2008年的9.81萬頭增長14.2%，出欄2萬頭，比2008年的1.23萬頭增長62.6%；禽存欄81萬羽比2008年的，42.2萬羽增長1.92倍，出欄150萬羽比2008年的63萬羽增長1.38倍；商品蔬菜20萬畝，比2008年的6.5萬畝增長2倍多；水果11萬畝，比2008年的3.4萬畝增長2.2倍，茶葉種植3萬畝比2008年的1.5萬畝增長1倍。3、典型帶動和品牌效應(yīng)作用明顯三都在“185工程”實施中注重培育典型和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，近年來三都不斷涌現(xiàn)出了大河鎮(zhèn)龍場村、交梨鄉(xiāng)前進(jìn)村、豐樂鎮(zhèn)鼠場村、三合鎮(zhèn)猴場村、周覃鎮(zhèn)拉近村等一批“185”萬元村寨和艾燦富、莫友華、王恩文、莫貞林、羅太璋、李世華、王正文、潘道獎等種養(yǎng)殖大戶，他們用自己的實施規(guī)模和效益詮釋了“185工程”的科學(xué)性和實效性,帶動了周邊群眾，推動了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。在品牌打造方面，三都已申報獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積7萬畝，已有水晶葡萄、大蒜、番茄、辣椒、甜玉米、柳源香雞等獲得農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，巫不香豬和茶葉已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，九阡李獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，堯呂黑豬等特色農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認(rèn)定和地理標(biāo)志產(chǎn)品正在申報。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的品牌創(chuàng)建進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)效益提升。4、山地農(nóng)業(yè)效益凸顯三都是個山地縣，中山、低山丘陵約占全縣土地總面積的90%以上，在實施“185工程”過程中，三都縣委、縣政府審時度勢，引導(dǎo)群眾在大河、豐樂等壩區(qū)以蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過“菜-菜-菜”、“菜-稻-菜”等種植模式，實施“185”田，在交梨、普安等山地則以葡萄和柳源香雞產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過“葡萄+林下種姜”、“葡萄+林下養(yǎng)雞”等模式，實施“185”山，在資金投入上注入了“三百工程”、“葡萄標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)栽培示范”、“交梨鄉(xiāng)十公里葡萄長廊”、“集團(tuán)幫扶、整鄉(xiāng)推進(jìn)”等項目資金2000余萬元，在產(chǎn)業(yè)運(yùn)作上以交梨鄉(xiāng)山野水晶葡萄農(nóng)民合作社和三都縣柳源雞產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司為帶動，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的動作模式，全力打造山地高效農(nóng)業(yè)，目前，全縣葡萄產(chǎn)業(yè)已達(dá)10萬畝，柳源雞養(yǎng)殖規(guī)模200萬羽，其中“葡萄+林下種姜”、“葡萄+林下養(yǎng)雞”等模式“185工程”山4.5萬畝，葡萄畝產(chǎn)值達(dá)6500-10000元以上，林下養(yǎng)雞畝產(chǎn)值達(dá)3000-6000元，實現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)收入上萬元，為山區(qū)農(nóng)民開辟了致富新路。5、農(nóng)民增收致富2011年三都縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值20.11億元，同比增長26.79%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9億元，同比增長11.97%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全縣生產(chǎn)總值的44.75%，農(nóng)民人均純收入分別4387元，同比增長26.14%，比2008年增長66.11%，人均凈增1746元，“185工程”實施區(qū)人均凈2100元以上，增長79.51%，不少農(nóng)戶通過實施“185工程”蓋起了新樓房、買起了新家電、農(nóng)用車，實現(xiàn)了脫貧致富奔小康。四、展望未來、三都農(nóng)業(yè)再上新臺階在下一步的工作中，三都縣首先做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2015年，全縣計劃養(yǎng)殖柳源香雞500萬羽，種植蔬菜30萬畝，水果30萬畝（其中葡萄15萬苗，九阡李達(dá)5萬畝），茶葉達(dá)6萬畝，實施“185”工程30萬畝以上，實現(xiàn)產(chǎn)值25億元以上；培育省級龍頭企業(yè)5個以上，州級龍頭企業(yè)10個以上，使全縣50%以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)精深加工。在實施中，三都堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、用經(jīng)營手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，以貫徹落實國發(fā)2號文件精神和申報實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣為契機(jī)，以“柳源香雞、早熟蔬菜、水晶葡萄”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以“茶葉、核桃、中藥材”三大后續(xù)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資和龍頭企業(yè)培育力度