《綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域重特大事故調(diào)查及案例分析》課件

綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域重特大事故調(diào)查及案例分析監(jiān)管二司蘇潔2013年11月15日綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31特別重大事故2001年以來(lái)全國(guó)共發(fā)生特別重大事故124起綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域（40起）道路交通、消防、水上交通、建筑施工、民航、鐵路交通、民爆重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31特別重大事故2001年以重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重大事故2001年以來(lái)，全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)重大事故1143起。重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重大事故2001重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31特別重大事故重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31特別重大事故重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重大事故重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重大事故重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)（1）重特大事故得到了有效遏制。7起2001年年均2起近三年特大事故71起2001年年均30起近三年重大事故重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)（1重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31（2）事故調(diào)查和事故預(yù)防工作任務(wù)依然較重。13年來(lái)至今尚無(wú)實(shí)現(xiàn)年度特大事故零記錄。重大事故每個(gè)月平均3起左右，13年間的156個(gè)月中，單月零重特大事故的只有2個(gè)月。重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31（2）事故調(diào)查和事故重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故特點(diǎn)（3）重特大事故在部分時(shí)段還集中多發(fā)。

特別重大事故：

2001、2011年分別在兩天內(nèi)各發(fā)生兩起特別重大事故；2004年在3天之內(nèi)發(fā)生4起特別重大事故；2008年8天內(nèi)發(fā)生兩起特別重大事故；重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故特點(diǎn)（3）重特重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31（3）重特大事故在部分時(shí)段還集中多發(fā)。

重大事故：

2005-2013年間108個(gè)月份中，有60%的月份發(fā)生了4起以上重大事故。2005年，有2個(gè)月各發(fā)生9起、3個(gè)月各發(fā)生7起重大事故。今年2月份，在一周之內(nèi)發(fā)生了5起重大事故。重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31（3）重特大事故在部分時(shí)重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31（4）綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域特別重大事故所占比重上升。2001-2010年30%2011年以來(lái)60%重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31（4）綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域特重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)（5）一些安全形勢(shì)比較穩(wěn)定的行業(yè)領(lǐng)域也發(fā)生了特別重大事故。工藝、技術(shù)、管理都相對(duì)規(guī)范的民爆企業(yè)發(fā)生特別重大事故！重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)（5）一些安全形勢(shì)比較穩(wěn)定的行業(yè)領(lǐng)域也發(fā)生了特別重大事故。食品加工車(chē)間發(fā)生特別重大火災(zāi)事故？重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（1）安監(jiān)部門(mén)在綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域事故調(diào)查中的主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。重特大事故均由安監(jiān)部門(mén)牽頭調(diào)查。北京、天津、黑龍江、湖北、上海、新疆等?。▍^(qū)、市），在政府規(guī)章和文件中明確規(guī)定重大事故由安監(jiān)部門(mén)牽頭調(diào)查并擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)。重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（2）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故調(diào)查工作制度進(jìn)一步健全規(guī)范全國(guó)有23個(gè)省以地方規(guī)章或省政府文件形式出臺(tái)了事故調(diào)查規(guī)定重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（3）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重特大事故調(diào)查時(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。493號(hào)令出臺(tái)前（24起）394天275天79天2007-2012年（13起）今年（2起）特別重大事故調(diào)查時(shí)間重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（3）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故調(diào)查時(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。重大事故調(diào)查時(shí)間223天108天48天重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（3重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（4）事故調(diào)查在推動(dòng)安全生產(chǎn)工作中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。包茂高速8.26事故長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)夜間停駛央視2.9上海11.15國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（4重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（5）事故調(diào)查在推動(dòng)安全生產(chǎn)工作中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。包頭11.21空難推動(dòng)除冰除霜成為民航一項(xiàng)硬性規(guī)定4.28、7.23鐵路事故推動(dòng)了我國(guó)鐵路規(guī)章制度的突破性改善重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31面臨的挑戰(zhàn)（1）社會(huì)公眾對(duì)生產(chǎn)安全事故的關(guān)注程度不斷提高。（2）高新技術(shù)在一些行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用給事故調(diào)查工作增加新難度。（3）異地事故應(yīng)急處置和調(diào)查工作面臨新挑戰(zhàn)。（4）現(xiàn)行事故調(diào)查體制機(jī)制對(duì)安監(jiān)部門(mén)協(xié)調(diào)能力提出了很高要求。重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31面臨的挑戰(zhàn)（1）社會(huì)公眾特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故法律法規(guī)適用問(wèn)題異地事故調(diào)查和善后問(wèn)題直接原因認(rèn)定問(wèn)題事故特點(diǎn)和調(diào)查中的問(wèn)題特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故法律特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故調(diào)查工作的主要做法（1）法規(guī)適用問(wèn)題?！栋踩a(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理?xiàng)l例》是否適用于道路交通事故調(diào)查？特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故調(diào)查特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故調(diào)查工作的主要做法（2）異地事故調(diào)查組織和善后賠償。要求事故單位所在地省級(jí)人民政府一名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。召集相關(guān)省份負(fù)責(zé)同志召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)商善后賠償問(wèn)題。特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故調(diào)查特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故（2）直接原因調(diào)查。誰(shuí)負(fù)主責(zé)？道路問(wèn)題是否是直接原因？罐車(chē)改裝是否是直接原因？邀請(qǐng)知名專(zhuān)家共21人，保證調(diào)查的公正、權(quán)威。模擬試驗(yàn)在事故路段的加速、并線(xiàn)情況。形成技術(shù)報(bào)告后連續(xù)召開(kāi)三次討論論證會(huì)。公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告全文，請(qǐng)全社會(huì)監(jiān)督。特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故（2特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故調(diào)查工作的主要做法（4）推動(dòng)整改措施落實(shí)。改變了長(zhǎng)途客運(yùn)夜間組織模式。進(jìn)一步完善罐式危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。進(jìn)一步完善高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。促使道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制完善。特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故調(diào)查特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故調(diào)查工作的四個(gè)難點(diǎn)遇難人數(shù)核定1技術(shù)原因認(rèn)定2現(xiàn)場(chǎng)工作組與事故調(diào)查組關(guān)系3行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管責(zé)任區(qū)分4特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故調(diào)查特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故調(diào)查工作的主要做法（1）死亡人員的核定。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的土石和清理出的殘?jiān)M(jìn)行過(guò)網(wǎng)式篩查，對(duì)清理的遺體碎片進(jìn)行DNA鑒定比對(duì)。特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故調(diào)查特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故調(diào)查工作的主要做法（2）直接原因調(diào)查

聘請(qǐng)爆破、工業(yè)炸藥、民爆等領(lǐng)域20多名專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，勘察取證。特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故調(diào)查特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故（2）直接原因調(diào)查

乳化器熱合機(jī)敏化機(jī)根據(jù)搜集到的殘存設(shè)備的破壞程度、殘存藥品情況，排除了乳化、熱合、敏化等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能。特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故（2）直接原因調(diào)查

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察到的6個(gè)爆坑的形狀，以及碎片飛散方向等分析，最終確定4號(hào)裝藥機(jī)為爆炸原點(diǎn)。特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故（2）直接原因調(diào)查

靜電引爆火災(zāi)引發(fā)裝藥機(jī)過(guò)熱引爆炸藥自燃敏感物質(zhì)引爆特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故（2）直接原因調(diào)查

裝有太安的起爆件雷管座特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故（3）責(zé)任單位和人員的確定。

依法依規(guī)，實(shí)事求是。誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)。特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故（4）整改措施落實(shí)情況

對(duì)起爆件中的裝藥作出明確規(guī)定。制定《工業(yè)炸藥不合格品及廢藥處理安全技術(shù)暫行規(guī)定》，對(duì)廢舊藥物回用與銷(xiāo)毀嚴(yán)格要求。在工房出入口配備智能化門(mén)禁系統(tǒng)，對(duì)于超員的將自動(dòng)報(bào)警。監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)變檢查方法，普遍采用了調(diào)閱對(duì)日常生產(chǎn)過(guò)程視頻錄像的方法進(jìn)行檢查。特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故特別重大事故典型案例分析32吉林“6.3”特大火災(zāi)爆炸事故事故特點(diǎn)和面臨的問(wèn)題技術(shù)原因復(fù)雜液氨泄露現(xiàn)場(chǎng)存在燃燒及爆炸兩種現(xiàn)象管理原因面廣企業(yè)管理，廠(chǎng)房及制冷系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理公安、消防、建設(shè)、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商、畜牧調(diào)查時(shí)間緊一個(gè)月內(nèi)完成施工調(diào)查，史無(wú)前例特別重大事故典型案例分析32吉林“6.3”特大火災(zāi)爆炸事故事特別重大事故典型案例分析32吉林“6.3”特大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查工作的主要做法對(duì)12個(gè)儲(chǔ)罐、25噸液氨、2600噸腐禽處置對(duì)18000平米車(chē)間細(xì)致勘察，提取500余份物證進(jìn)行檢驗(yàn)深挖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，設(shè)備安裝，安全出口等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題

應(yīng)急處置勘察、檢驗(yàn)

追根溯源19人移送司法，23人黨政紀(jì)處分，2名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)黨政同責(zé)調(diào)查結(jié)論公布后輿論反映平穩(wěn)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志予以肯定

嚴(yán)肅責(zé)任追究

及時(shí)公布情況特別重大事故典型案例分析32吉林“6.3”特大火災(zāi)爆炸事故調(diào)特別重大事故典型案例分析32吉林“6.3”特大火災(zāi)爆炸事故整改措施落實(shí)情況吉林制定《關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，省安委會(huì)調(diào)整，由省長(zhǎng)擔(dān)任主任、六位副省長(zhǎng)擔(dān)任副主任。公安部對(duì)人員密集場(chǎng)所及勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間等開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。公安部對(duì)堵塞、封閉通道和出口的行為集中執(zhí)法，組織媒體對(duì)10個(gè)城市的進(jìn)行暗訪(fǎng)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署9月至12月在全國(guó)深入開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專(zhuān)項(xiàng)治理。特別重大事故典型案例分析32吉林“6.3”特大火災(zāi)爆炸事故整特別重大事故典型案例分析32事故調(diào)查工作的幾點(diǎn)體會(huì)1.各級(jí)政府重視是做好事故調(diào)查工作的前提。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)事故調(diào)查做出批示總局領(lǐng)導(dǎo)作為調(diào)查組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)每次都親臨現(xiàn)場(chǎng)在事故調(diào)查的每個(gè)關(guān)鍵階段，調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)始終盯在現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決事故調(diào)查中的難題地方政府對(duì)事故調(diào)查工作給予大力支持特別重大事故典型案例分析32事故調(diào)查工作的幾點(diǎn)體會(huì)1.各級(jí)政特別重大事故典型案例分析32事故調(diào)查工作的幾點(diǎn)體會(huì)2.建立有效的調(diào)查工作機(jī)制是做好事故調(diào)查工作的基礎(chǔ)。明確工作任務(wù)明確職責(zé)分工明確方法步驟明確工作進(jìn)度明確工作紀(jì)律特別重大事故典型案例分析32事故調(diào)查工作的幾點(diǎn)體會(huì)2.建立有特別重大事故典型案例分析32事故調(diào)查工作的幾點(diǎn)體會(huì)3.提高事故調(diào)查報(bào)告質(zhì)量是做好事故調(diào)查工作的當(dāng)務(wù)之急。按照總局安全生產(chǎn)信息公開(kāi)工作通知要求，2014年要實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報(bào)告全部全文公開(kāi)。特別重大事故典型案例分析32事故調(diào)查工作的幾點(diǎn)體會(huì)3.提高事特別重大事故典型案例分析32事故調(diào)查工作的幾點(diǎn)體會(huì)4.抓好整改措施落實(shí)是事故調(diào)查工作的最終目的。建立整改措施落實(shí)情況“回頭看”工作制度，做到事故調(diào)查和整改措施落實(shí)并重，使事故調(diào)查工作形成閉環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。特別重大事故典型案例分析32事故調(diào)查工作的幾點(diǎn)體會(huì)4特別重大事故典型案例分析32事故調(diào)查工作的幾點(diǎn)體會(huì)5.提高調(diào)查能力是做好事故調(diào)查工作的重要保障。應(yīng)急處置能力組織協(xié)調(diào)能力統(tǒng)籌指揮能力專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力政策法規(guī)能力文字表達(dá)能力特別重大事故典型案例分析32事故調(diào)查工作的幾點(diǎn)體會(huì)5特別重大事故典型案例分析32國(guó)外事故調(diào)查的做法更注重查明技術(shù)、管理方面的原因。事故調(diào)查機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性。事故調(diào)查人員準(zhǔn)入門(mén)檻高。對(duì)于事故的原因描述客觀嚴(yán)謹(jǐn)。關(guān)注安全建議的實(shí)施與作用。事故調(diào)查過(guò)程與結(jié)果公開(kāi)透明。特別重大事故典型案例分析32國(guó)外事故調(diào)查的做法更注重查明技術(shù)謝謝！謝謝！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域重特大事故調(diào)查及案例分析監(jiān)管二司蘇潔2013年11月15日綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31特別重大事故2001年以來(lái)全國(guó)共發(fā)生特別重大事故124起綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域（40起）道路交通、消防、水上交通、建筑施工、民航、鐵路交通、民爆重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31特別重大事故2001年以重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重大事故2001年以來(lái)，全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)重大事故1143起。重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重大事故2001重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31特別重大事故重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31特別重大事故重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重大事故重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重大事故重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)（1）重特大事故得到了有效遏制。7起2001年年均2起近三年特大事故71起2001年年均30起近三年重大事故重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)（1重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31（2）事故調(diào)查和事故預(yù)防工作任務(wù)依然較重。13年來(lái)至今尚無(wú)實(shí)現(xiàn)年度特大事故零記錄。重大事故每個(gè)月平均3起左右，13年間的156個(gè)月中，單月零重特大事故的只有2個(gè)月。重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31（2）事故調(diào)查和事故重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故特點(diǎn)（3）重特大事故在部分時(shí)段還集中多發(fā)。

特別重大事故：

2001、2011年分別在兩天內(nèi)各發(fā)生兩起特別重大事故；2004年在3天之內(nèi)發(fā)生4起特別重大事故；2008年8天內(nèi)發(fā)生兩起特別重大事故；重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故特點(diǎn)（3）重特重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31（3）重特大事故在部分時(shí)段還集中多發(fā)。

重大事故：

2005-2013年間108個(gè)月份中，有60%的月份發(fā)生了4起以上重大事故。2005年，有2個(gè)月各發(fā)生9起、3個(gè)月各發(fā)生7起重大事故。今年2月份，在一周之內(nèi)發(fā)生了5起重大事故。重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31（3）重特大事故在部分時(shí)重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31（4）綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域特別重大事故所占比重上升。2001-2010年30%2011年以來(lái)60%重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31（4）綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域特重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)（5）一些安全形勢(shì)比較穩(wěn)定的行業(yè)領(lǐng)域也發(fā)生了特別重大事故。工藝、技術(shù)、管理都相對(duì)規(guī)范的民爆企業(yè)發(fā)生特別重大事故！重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)（5）一些安全形勢(shì)比較穩(wěn)定的行業(yè)領(lǐng)域也發(fā)生了特別重大事故。食品加工車(chē)間發(fā)生特別重大火災(zāi)事故？重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重點(diǎn)行業(yè)重特大事故特點(diǎn)重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（1）安監(jiān)部門(mén)在綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域事故調(diào)查中的主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。重特大事故均由安監(jiān)部門(mén)牽頭調(diào)查。北京、天津、黑龍江、湖北、上海、新疆等?。▍^(qū)、市），在政府規(guī)章和文件中明確規(guī)定重大事故由安監(jiān)部門(mén)牽頭調(diào)查并擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)。重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（2）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故調(diào)查工作制度進(jìn)一步健全規(guī)范全國(guó)有23個(gè)省以地方規(guī)章或省政府文件形式出臺(tái)了事故調(diào)查規(guī)定重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（3）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重特大事故調(diào)查時(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。493號(hào)令出臺(tái)前（24起）394天275天79天2007-2012年（13起）今年（2起）特別重大事故調(diào)查時(shí)間重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（3）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故調(diào)查時(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。重大事故調(diào)查時(shí)間223天108天48天重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（3重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（4）事故調(diào)查在推動(dòng)安全生產(chǎn)工作中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。包茂高速8.26事故長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)夜間停駛央視2.9上海11.15國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（4重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效（5）事故調(diào)查在推動(dòng)安全生產(chǎn)工作中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。包頭11.21空難推動(dòng)除冰除霜成為民航一項(xiàng)硬性規(guī)定4.28、7.23鐵路事故推動(dòng)了我國(guó)鐵路規(guī)章制度的突破性改善重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31重特大事故調(diào)查工作成效重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31面臨的挑戰(zhàn)（1）社會(huì)公眾對(duì)生產(chǎn)安全事故的關(guān)注程度不斷提高。（2）高新技術(shù)在一些行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用給事故調(diào)查工作增加新難度。（3）異地事故應(yīng)急處置和調(diào)查工作面臨新挑戰(zhàn)。（4）現(xiàn)行事故調(diào)查體制機(jī)制對(duì)安監(jiān)部門(mén)協(xié)調(diào)能力提出了很高要求。重特大事故調(diào)查現(xiàn)狀31面臨的挑戰(zhàn)（1）社會(huì)公眾特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故法律法規(guī)適用問(wèn)題異地事故調(diào)查和善后問(wèn)題直接原因認(rèn)定問(wèn)題事故特點(diǎn)和調(diào)查中的問(wèn)題特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故法律特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故調(diào)查工作的主要做法（1）法規(guī)適用問(wèn)題?！栋踩a(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理?xiàng)l例》是否適用于道路交通事故調(diào)查？特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故調(diào)查特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故調(diào)查工作的主要做法（2）異地事故調(diào)查組織和善后賠償。要求事故單位所在地省級(jí)人民政府一名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。召集相關(guān)省份負(fù)責(zé)同志召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)商善后賠償問(wèn)題。特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故調(diào)查特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故（2）直接原因調(diào)查。誰(shuí)負(fù)主責(zé)？道路問(wèn)題是否是直接原因？罐車(chē)改裝是否是直接原因？邀請(qǐng)知名專(zhuān)家共21人，保證調(diào)查的公正、權(quán)威。模擬試驗(yàn)在事故路段的加速、并線(xiàn)情況。形成技術(shù)報(bào)告后連續(xù)召開(kāi)三次討論論證會(huì)。公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告全文，請(qǐng)全社會(huì)監(jiān)督。特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故（2特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故調(diào)查工作的主要做法（4）推動(dòng)整改措施落實(shí)。改變了長(zhǎng)途客運(yùn)夜間組織模式。進(jìn)一步完善罐式危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。進(jìn)一步完善高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。促使道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制完善。特別重大事故典型案例分析32包茂高速“8.26”特大事故調(diào)查特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故調(diào)查工作的四個(gè)難點(diǎn)遇難人數(shù)核定1技術(shù)原因認(rèn)定2現(xiàn)場(chǎng)工作組與事故調(diào)查組關(guān)系3行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管責(zé)任區(qū)分4特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故調(diào)查特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故調(diào)查工作的主要做法（1）死亡人員的核定。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的土石和清理出的殘?jiān)M(jìn)行過(guò)網(wǎng)式篩查，對(duì)清理的遺體碎片進(jìn)行DNA鑒定比對(duì)。特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故調(diào)查特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故調(diào)查工作的主要做法（2）直接原因調(diào)查

聘請(qǐng)爆破、工業(yè)炸藥、民爆等領(lǐng)域20多名專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，勘察取證。特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故調(diào)查特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故（2）直接原因調(diào)查

乳化器熱合機(jī)敏化機(jī)根據(jù)搜集到的殘存設(shè)備的破壞程度、殘存藥品情況，排除了乳化、熱合、敏化等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能。特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故（2）直接原因調(diào)查

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察到的6個(gè)爆坑的形狀，以及碎片飛散方向等分析，最終確定4號(hào)裝藥機(jī)為爆炸原點(diǎn)。特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故（2）直接原因調(diào)查

靜電引爆火災(zāi)引發(fā)裝藥機(jī)過(guò)熱引爆炸藥自燃敏感物質(zhì)引爆特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故（2）直接原因調(diào)查

裝有太安的起爆件雷管座特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故（3）責(zé)任單位和人員的確定。

依法依規(guī)，實(shí)事求是。誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)。特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故（4）整改措施落實(shí)情況

對(duì)起爆件中的裝藥作出明確規(guī)定。制定《工業(yè)炸藥不合格品及廢藥處理安全技術(shù)暫行規(guī)定》，對(duì)廢舊藥物回用與銷(xiāo)毀嚴(yán)格要求。在工房出入口配備智能化門(mén)禁系統(tǒng)，對(duì)于超員的將自動(dòng)報(bào)警。監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)變檢查方法，普遍采用了調(diào)閱對(duì)日常生產(chǎn)過(guò)程視頻錄像的方法進(jìn)行檢查。特別重大事故典型案例分析32山東“5.20”特大爆炸事故特別重大事故典型案例分析32吉林“6.3”特大火災(zāi)爆炸事故事故特點(diǎn)和面臨的問(wèn)題技術(shù)原因復(fù)雜液氨泄露現(xiàn)場(chǎng)存在燃燒及爆炸兩種現(xiàn)象管理原因面廣企業(yè)管理，廠(chǎng)房及制冷系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理公安、消防、建設(shè)、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商、畜牧調(diào)查時(shí)間緊一個(gè)月內(nèi)完成施工調(diào)查，史無(wú)前例特別重大事故典型案例分析32吉林“6.3”特大火災(zāi)爆炸事故事特別重大事故典型案例分析32吉林“6.3”特大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查工作的主要做法對(duì)12個(gè)儲(chǔ)罐、25噸液氨、2600噸腐禽處置對(duì)18000平米車(chē)間細(xì)致勘察，提取500余份物證進(jìn)行檢驗(yàn)深挖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，設(shè)備安裝，安全出口等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題

應(yīng)急處置勘察、檢驗(yàn)

追根溯源19人移送司法，23人黨政紀(jì)處分，2名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)黨政同責(zé)調(diào)查結(jié)論公布后輿論反映平穩(wěn)，中