《天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》解讀課件

《天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》解讀

《天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》第一部分條款釋義第二部分案例分析

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第一部分條款釋義天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第一部分條款釋義

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第一部分條款釋義天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會于2010年5月19日以建筑〔2010〕413號文頒布了《天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，自頒布之日起實(shí)施。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會于2010年5月19日以建

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，保證工程造價(jià)的合理調(diào)整與結(jié)算，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款是關(guān)于《天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》的立法宗旨和制定依據(jù)的規(guī)定。第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)編制依據(jù)國家法律1、《中華人民共和國建筑法》2、《中華人民共和國合同法》3、《中華人民共和國招投標(biāo)法》4、《中華人民共和國價(jià)格法》

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法編制依據(jù)國家法律天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法編制依據(jù)國務(wù)院文件7、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理的通知8、國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法國家行政法規(guī)5、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》6、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》編制依據(jù)國務(wù)院文件天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法國家行政法規(guī)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章9、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）10、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》11、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)法》12、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》13、《注冊造價(jià)工程師管理辦法》編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件14、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》的通知15、財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法相關(guān)部委規(guī)章文件16、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋17、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法相關(guān)部委規(guī)章文件編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法天津市地方規(guī)章18、《天津市建筑市場管理?xiàng)l例》19、《天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》20、《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》21、《天津市建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)管理規(guī)定》22、《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)補(bǔ)充規(guī)定》編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法天津市地方規(guī)章編制依據(jù)

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)及監(jiān)管活動，適用本辦法。國家另有規(guī)定或由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)管理的，從其規(guī)定，也可參照本辦法的有關(guān)規(guī)定。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

注釋：本條款是對本辦法適用范圍作出的規(guī)定。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)及監(jiān)管活動，適

第三條建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工交付使用所需的全部費(fèi)用。在不同階段體現(xiàn)為投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算。包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和國家規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的其他有關(guān)費(fèi)用。其中建筑安裝工程費(fèi)是指建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程價(jià)格。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

注釋：本條款介紹了建設(shè)工程造價(jià)的概念及構(gòu)成。第三條建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工交付使

第四條建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。工程建設(shè)各方從事造價(jià)活動，應(yīng)遵循公平、公正、合法和誠信的原則。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

注釋：本條款對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)形成機(jī)制以及工程造價(jià)活動遵循的原則進(jìn)行了規(guī)定。第四條建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭第五條市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程造價(jià)及相關(guān)活動實(shí)施統(tǒng)一管理，并履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、修訂、補(bǔ)充和解釋；（二）建立并完善建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)信息；（三）負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)和造價(jià)從業(yè)人員資格的監(jiān)督管理；天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第五條市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程造價(jià)及相關(guān)活動（四）對建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理；（五）建立造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員信用評價(jià)體系；（六）調(diào)解建設(shè)工程有關(guān)造價(jià)問題的爭議；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。市建設(shè)工程定額管理研究站負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的日常管理工作。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

注釋：本條款確立了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的法律地位。并對工程造價(jià)的管理機(jī)構(gòu)及其職能和任務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。（四）對建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理；天津市建設(shè)工程造

第六條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算基價(jià)（定額）、計(jì)價(jià)指引、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、工期定額、計(jì)價(jià)規(guī)則及工程計(jì)價(jià)的有關(guān)文件、辦法。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了天津市現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)。第六條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括估算指標(biāo)、概算定額第七條市建設(shè)工程定額管理研究站根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際組織編制計(jì)價(jià)依據(jù)。各專業(yè)定額站在市建設(shè)工程定額管理研究站的委托和指導(dǎo)下，編制各專業(yè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款再次確立了市建設(shè)工程定額管理研究站的法律地位。本條款規(guī)定由市建設(shè)工程定額管理研究站統(tǒng)一管理本市所有計(jì)價(jià)依據(jù)。第七條市建設(shè)工程定額管理研究站根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)第八條施工企業(yè)可根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、計(jì)量規(guī)則和編制原則自行編制能反映本企業(yè)技術(shù)及管理水平的企業(yè)定額，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本核算。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了施工企業(yè)應(yīng)編制企業(yè)定額。第八條施工企業(yè)可根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、計(jì)量規(guī)則第九條建設(shè)工程實(shí)施過程中需要對采用新材料、新工藝、新技術(shù)予以補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)的，相關(guān)單位應(yīng)提供新項(xiàng)目的計(jì)價(jià)資料和數(shù)據(jù)，由市建設(shè)工程定額管理研究站負(fù)責(zé)編制，市建設(shè)行政主管部門審定頒發(fā)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

注釋：本條款規(guī)定了補(bǔ)充定額的編制與頒發(fā)。第九條建設(shè)工程實(shí)施過程中需要對采用新材料、新工藝、新第十條市建設(shè)工程定額管理研究站對工程造價(jià)實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)市場變化，依據(jù)國家和本市有關(guān)辦法定期公布人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格信息和建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款明確了本市建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行動態(tài)管理。第十條市建設(shè)工程定額管理研究站對工程造價(jià)實(shí)行動態(tài)管理

第十一條建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按建設(shè)程序分階段合理確定，有效控制。計(jì)價(jià)內(nèi)容包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)和竣工結(jié)算。其中投資估算控制初步設(shè)計(jì)概算，初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，招標(biāo)控制價(jià)控制投標(biāo)報(bào)價(jià)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了建設(shè)工程計(jì)價(jià)應(yīng)按照工程建設(shè)程序合理確定并有效控制。第十一條建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按建設(shè)程序分階段合理確定，有第十二條建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、主要設(shè)備選型，依據(jù)國家和本市有關(guān)投資估算指標(biāo)并綜合建設(shè)期設(shè)備、材料價(jià)格和利率、匯率等動態(tài)因素估足投資，不留缺口。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款是對投資估算作出的規(guī)定。第十二條建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化第十三條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算，在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)初步設(shè)計(jì)文件和概算編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)，并綜合建設(shè)期的設(shè)備、材料價(jià)格、建設(shè)工期和利率、匯率等動態(tài)因素編制。全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的總概算應(yīng)作為建設(shè)項(xiàng)目的最高限價(jià)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款對設(shè)計(jì)概算進(jìn)行了規(guī)定。第十三條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究第十四條建設(shè)工程施工圖預(yù)算應(yīng)在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)范圍內(nèi)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)和施工組織設(shè)計(jì)或施工方案編制。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款是對施工圖預(yù)算的規(guī)定。第十四條建設(shè)工程施工圖預(yù)算應(yīng)在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算中的建第十五條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)；非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目、依法不招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以采用工程量清單或施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)，鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款對工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式作出了規(guī)定。第十五條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程第十六條工程量清單應(yīng)依據(jù)本市現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則和施工圖設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、招標(biāo)文件，結(jié)合施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及施工方案等進(jìn)行編制。工程量清單須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了工程量清單編制的依據(jù)以及工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分及其編制責(zé)任。第十六條工程量清單應(yīng)依據(jù)本市現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定的項(xiàng)目編

第十七條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》、天津市建設(shè)工程各專業(yè)預(yù)算基價(jià)、天津市建設(shè)工程各專業(yè)計(jì)價(jià)指引和相應(yīng)造價(jià)信息，結(jié)合招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料、施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)、施工常規(guī)做法以及與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料編制。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第十七條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程（一）人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格應(yīng)按照《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》的規(guī)定計(jì)算，不得低于同期市場平均價(jià)格。（二）安全文明施工措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤、稅金應(yīng)按照各專業(yè)工程預(yù)算基價(jià)規(guī)定計(jì)算。（三）風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的內(nèi)容及其范圍和幅度。

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（一）人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格應(yīng)按照《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦注釋：本條款是對招標(biāo)控制價(jià)編制做出的規(guī)定。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布的同時(shí)，將招標(biāo)控制價(jià)資料報(bào)送市建設(shè)工程定額管理研究站備查。注釋：本條款是對招標(biāo)控制價(jià)編制做出的規(guī)定。天津市建設(shè)

第十八條投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)以施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單、《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》及相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)，結(jié)合企業(yè)自身技術(shù)、管理水平和工程實(shí)際編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

注釋：本條款規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)和編制原則。第十八條投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)以施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清第十九條采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，其他項(xiàng)目費(fèi)用按下列規(guī)定：（一）計(jì)日工按發(fā)包人簽證確認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算；（二）材料暫估價(jià)及專業(yè)工程暫估價(jià)，按中標(biāo)價(jià)或發(fā)、承包人最終確認(rèn)價(jià)計(jì)算；（三）總承包服務(wù)費(fèi)以合同約定金額或雙方確認(rèn)的金額為基數(shù)計(jì)算；

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第十九條采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，其他項(xiàng)目費(fèi)用按注釋：本條款規(guī)定了其他項(xiàng)目費(fèi)在辦理竣工結(jié)算時(shí)的要求。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（四）索賠費(fèi)用依據(jù)雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)和金額計(jì)算；（五）現(xiàn)場簽證費(fèi)用依據(jù)雙方確認(rèn)的簽證資料金額計(jì)算。注釋：本條款規(guī)定了其他項(xiàng)目費(fèi)在辦理竣工結(jié)算時(shí)的要求。第二十條建設(shè)工程造價(jià)中的下列費(fèi)用為非競爭性費(fèi)用，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)計(jì)?。海ㄒ唬B(yǎng)老保險(xiǎn)；（二）失業(yè)保險(xiǎn)；（三）醫(yī)療保險(xiǎn)；（四）工傷保險(xiǎn)；

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第二十條建設(shè)工程造價(jià)中的下列費(fèi)用為非競爭性費(fèi)用，應(yīng)按注釋：本條款規(guī)定了建設(shè)工程造價(jià)中的非競爭性費(fèi)用。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（五）生育保險(xiǎn)；（六）住房公積金；（七）安全文明施工措施費(fèi)用；（八）國家和本市規(guī)定的其他費(fèi)用。注釋：本條款規(guī)定了建設(shè)工程造價(jià)中的非競爭性費(fèi)用。天津第二十一條合同訂立時(shí)，合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件一致。發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件中充分考慮施工工期、市場價(jià)格變化情況，合理確定工程合同價(jià)格及有關(guān)調(diào)整辦法。（一）建設(shè)工期在12個(gè)月以內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目可采用固定單價(jià)或固定總價(jià)合同方式。采用固定價(jià)格合同方式的，發(fā)、承包人應(yīng)當(dāng)在合同中約定設(shè)計(jì)變更和價(jià)格調(diào)整等因素的調(diào)整方法。

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第二十一條合同訂立時(shí)，合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件一致

注釋：本條款規(guī)定了實(shí)行招標(biāo)的工程合同約定的原則以及建設(shè)項(xiàng)目采用的合同形式。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（二）建設(shè)工期超過12個(gè)月的建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)采用可調(diào)價(jià)格合同方式。采用可調(diào)價(jià)格合同方式的，發(fā)、承包人應(yīng)當(dāng)在合同中約定人工、材料、機(jī)械臺班等市場價(jià)格發(fā)生異常變化及設(shè)計(jì)變更、相關(guān)費(fèi)用等因素的調(diào)整方法。

注釋：本條款規(guī)定了實(shí)行招標(biāo)的工程合同約定的原則以及建設(shè)第二十二條依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)就下列涉及工程價(jià)款結(jié)算的計(jì)價(jià)事項(xiàng)在合同中做出約定：（一）工程合同價(jià)款；（二）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限以及抵扣方式；（三）建設(shè)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第二十二條依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)就下天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（四）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、支付時(shí)限以及支付方式；（五）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整方法；（六）工程竣工價(jià)款結(jié)算、結(jié)算審核與支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式以及支付時(shí)限；天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（四）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，（八）安全文明施工措施費(fèi)用的支付事項(xiàng)；（九）施工工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；（十一）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；（十二）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。非招標(biāo)工程應(yīng)參照上述條款由發(fā)、承包人在合同中約定相關(guān)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了合同價(jià)款的約定事項(xiàng)。（八）安全文明施工措施費(fèi)用的支付事項(xiàng)；天津市建設(shè)工程造價(jià)管第二十三條合同簽訂后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，發(fā)、承包人應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了在何種情況下簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。第二十三條合同簽訂后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)第二十四條工程設(shè)計(jì)變更確定14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由受益方以書面文件提出，經(jīng)對方審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在14天內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的，視為不涉及合同價(jià)款調(diào)整。收到工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的一方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見，否則視為工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告已確認(rèn)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了工程價(jià)款調(diào)整的程序。第二十四條工程設(shè)計(jì)變更確定14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工第二十五條因工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因發(fā)生工程量清單增項(xiàng)的，其對應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：（一）工程量清單中已有適用的綜合單價(jià)，按已有的綜合單價(jià)確定；（二）工程量清單中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；（三）工程量清單中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了新的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定方法。第二十五條因工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因發(fā)生工程量清第二十六條

因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了因非承包人原因引起的工程量增減，綜合單價(jià)的調(diào)整原則。第二十六條因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工

第二十七條工程價(jià)款的支付包括預(yù)付工程款、支付工程進(jìn)度款和工程價(jià)款結(jié)算。發(fā)、承包人應(yīng)根據(jù)合同條款中涉及工程價(jià)款支付事項(xiàng)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付與結(jié)算。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

注釋：本條款規(guī)定了建設(shè)工程價(jià)款支付制度。第二十七條工程價(jià)款的支付包括預(yù)付工程款、支付工程進(jìn)度第二十八條合同中約定有預(yù)付款的，發(fā)包人應(yīng)按合同約定的時(shí)間和數(shù)額向承包人預(yù)付工程款，并于開工后按約定的抵扣方式扣回。發(fā)包人未按約定預(yù)付工程款的，承包人可向發(fā)包人發(fā)出書面支付通知；發(fā)包人收到通知后仍不履行合同約定預(yù)付義務(wù)的，承包人可按合同有關(guān)約定停止施工。發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付款之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)算），并承擔(dān)違約責(zé)任。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款對工程預(yù)付款進(jìn)行了規(guī)定。第二十八條合同中約定有預(yù)付款的，發(fā)包人應(yīng)按合同約定的第二十九條工程開工后，發(fā)、承包人應(yīng)按合同約定間隔或按月進(jìn)行工程計(jì)量。承包人根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請，發(fā)包人按照合同的約定，向承包人支付工程進(jìn)度款。發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不能及時(shí)支付工程進(jìn)度款，經(jīng)承包人同意后可延期支付，并簽訂延期付款協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確延期支付時(shí)間和應(yīng)付款利息。發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了工程進(jìn)度款的支付程序。第二十九條工程開工后，發(fā)、承包人應(yīng)按合同約定間隔或按第三十條因一方有下列情形之一導(dǎo)致合同不能履行的，另一方可提出或向人民法院起訴解除建設(shè)工程施工合同：（一）未按約定支付工程價(jià)款的；（二）提供的主要建筑材料，建筑構(gòu)、配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不履行合同約定義務(wù)的。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款對施工合同的解除進(jìn)行了規(guī)定。第三十條因一方有下列情形之一導(dǎo)致合同不能履行的，另一

第三十一條建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，發(fā)包人不予支付工程價(jià)款。因一方違約給對方造成損失的，違約方應(yīng)賠償損失。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

注釋：本條款規(guī)定了施工合同解除后工程結(jié)算的處理方式。第三十一條建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程第三十二條

發(fā)包人或承包人未能按合同約定履行各自義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給另一方造成損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定或由雙方協(xié)商確定。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了索賠價(jià)款的結(jié)算。第三十二條發(fā)包人或承包人未能按合同約定履行各自義第三十三條工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人負(fù)責(zé)審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行審核。實(shí)行總承包的工程，分包工程結(jié)算由具體承包人編制并提交總承包人復(fù)核匯總。工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)審核承包人編制的竣工結(jié)算。合同無約定審核期限的，按國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了工程竣工結(jié)算的編制與審核。第三十三條工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人負(fù)責(zé)審查，第三十四條工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受發(fā)包人或承包人委托編審工程竣工結(jié)算，出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)造價(jià)咨詢企業(yè)蓋章后生效，作為工程竣工決算的依據(jù)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了工程造價(jià)咨詢企業(yè)編審工程竣工結(jié)算的要求。第三十四條工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受發(fā)包人或承包人委托編

第三十五條當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工現(xiàn)場簽證等書面文件確認(rèn)。工程量確有發(fā)生，但承包人未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可按雙方認(rèn)可的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了當(dāng)事人對工程量有爭議時(shí)如何確認(rèn)。第三十五條當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工現(xiàn)場簽證等第三十六條當(dāng)事人雙方對工程結(jié)算文件有爭議的，可向市建設(shè)工程定額管理研究站提請調(diào)解。當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了對工程結(jié)算文件爭議的處理。第三十六條當(dāng)事人雙方對工程結(jié)算文件有爭議的，可向市

第三十七條從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動的單位和個(gè)人，應(yīng)取得造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、造價(jià)工程師注冊證書和造價(jià)員資格證書方可從業(yè)。具體辦法按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

注釋：本條款規(guī)定了從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動的單位和個(gè)人的資質(zhì)與資格管理。

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第三十七條從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動的單位和個(gè)人，應(yīng)取

第三十八條工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員從事工程造價(jià)咨詢活動，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。注釋：本條款規(guī)定了工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員從事工程造價(jià)咨詢活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第三十八條工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員從事工程造價(jià)

第三十九條建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為：（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；（二）超越資質(zhì)證書核定的業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；（四）以回扣和惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

注釋：本條款規(guī)定了建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)禁止行為。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第三十九條建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為：天津

第四十條建設(shè)工程造價(jià)從業(yè)人員不得有下列行為：（一）在執(zhí)業(yè)過程中索賄、受賄或謀取合同約定費(fèi)用以外的其他利益；（二）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)陳述的工程造價(jià)成果文件；（三）以個(gè)人名義承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；（四）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；（五）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。注釋：本條款規(guī)定了建設(shè)工程造價(jià)從業(yè)人員的禁止行為。主要依據(jù)是《注冊造價(jià)工程師管理辦法》第二十條的規(guī)定。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第四十條建設(shè)工程造價(jià)從業(yè)人員不得有下列行為：天第四十一條本辦法由天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會負(fù)責(zé)解釋。第四十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。注釋：本條款規(guī)定了本辦法的解釋權(quán)。注釋：本條款規(guī)定了本辦法的實(shí)施日期。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第四十一條本辦法由天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會負(fù)責(zé)解釋第二部分案例分析

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第二部分案例分析天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法一、案例背景二、工程概況三、招標(biāo)文件及協(xié)議有關(guān)條款摘選四、主要爭議問題五、調(diào)解原則六、調(diào)解意見七、建設(shè)工程竣工結(jié)算糾紛的預(yù)防

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法一、案例背景天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

一、案例背景2010年4月15日，某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司致信天津市建交委，反映總承包單位拖延竣工導(dǎo)致入住延期事宜，指出該工程合同約定2009年10月30日竣工，但因承包人施工管理不善，導(dǎo)致未能按期竣工，且提出大幅度增加工程款的無理要求，并以此為由不積極完成收尾工程，不提供竣工資料導(dǎo)致不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法一、案例背景天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法原定2010年4月30日交房計(jì)劃不能如期實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響該項(xiàng)目住宅的小區(qū)業(yè)主按期入住。經(jīng)與承包人多次協(xié)商，未見成效，故致信建交委反映，要求幫助和協(xié)調(diào)并提出以下請求：

1、協(xié)調(diào)承包人盡快做好工程收尾工作及提供竣工備案所需的一切法律文件及手續(xù)。2、先行為本公司辦理準(zhǔn)入證。3、工程款結(jié)算事宜，請求調(diào)解，如調(diào)解不成，在不影響小區(qū)業(yè)主入住的前提下，采取其他途徑解決。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法原定2010年4月30日交房計(jì)劃不能如期實(shí)現(xiàn)，《造價(jià)辦法》

第五條市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程造價(jià)及相關(guān)活動實(shí)行統(tǒng)一管理，并履行下列職責(zé)：……（五）調(diào)解建設(shè)工程有關(guān)造價(jià)問題的爭議第三十六條當(dāng)事人雙方對工程結(jié)算文件有爭議的,可向市建設(shè)工程定額管理研究站提請調(diào)解。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法《造價(jià)辦法》天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法財(cái)政部、建設(shè)部文件[2004]369號《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第二十一條工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。建交委文件2005[625]號《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》補(bǔ)充細(xì)則第十五條工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法財(cái)政部、建設(shè)部文件[2004]369號天津市建設(shè)工程造價(jià)管理

建交委文件2006[144]號“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理的通知”……建設(shè)單位申請工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行工程結(jié)算備案，提交工程結(jié)算文件以及按合同約定支付工程款的相關(guān)憑證……對未辦理工程合同結(jié)算備案的，建設(shè)行政主管部門不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法建交委文件2006[144]號天津市建設(shè)工程造價(jià)管理

《造價(jià)辦法》第三十三條

工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人負(fù)責(zé)審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行審核。實(shí)行總承包的工程，分包工程結(jié)算由具體承包人編制并提交總承包人復(fù)核匯總。工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)審核承包人編制的竣工結(jié)算。合同無約定審核期限的，按國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法《造價(jià)辦法》天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

《造價(jià)辦法》第三十四條

工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受發(fā)包人或承包人委托編審工程竣工結(jié)算，出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)造價(jià)咨詢企業(yè)蓋章后生效，作為工程竣工決算的依據(jù)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法《造價(jià)辦法》天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法(一)承包人反映的情況：

1.許可證延期49天。2.發(fā)包人支付鋼材差價(jià)500萬元。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法(一)承包人反映的情況：天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法承包人在結(jié)算時(shí)以工程量清單錯(cuò)、漏項(xiàng)較多、施工許可證延遲等因素為由，要求增加工程款5200萬元，否則不予提供竣工資料，不辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法承包人在結(jié)算時(shí)以工程量清單天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（二）發(fā)包人反映情況：

1.承包人未按合同竣工，導(dǎo)致發(fā)包人售出的房屋不能按期交付，將產(chǎn)生巨額罰款和業(yè)主的不滿。2.對承包人提出3000余萬元的反索賠。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（二）發(fā)包人反映情況：二、工程概況工程名稱：某住宅項(xiàng)目一期工程建筑面積:88435.85m2招標(biāo)人：某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承包方式：包工包料，總價(jià)包干加洽商增減招標(biāo)方式：邀請招標(biāo)計(jì)劃開工：2008年5月16日計(jì)劃竣工：2009年10月30日，工期533天其中住宅：2008年10月30日前主體結(jié)構(gòu)封頂招標(biāo)報(bào)價(jià)方式：工程量清單方式，執(zhí)行國家工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2003天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法二、工程概況天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法三、招標(biāo)文件及協(xié)議有關(guān)條款摘選招標(biāo)價(jià)格采用2004預(yù)算基價(jià)，材料價(jià)格采用2008年3月工程造價(jià)信息的市場價(jià)，政策性調(diào)價(jià)截止到（2006）765號文。

招標(biāo)文件條款一“……雖然甲方在招標(biāo)階段可能隨招標(biāo)文件向乙方提供了未標(biāo)價(jià)的工程量清單，但甲方不對工程量清單的充分性和正確性負(fù)責(zé)。乙方應(yīng)根據(jù)工程規(guī)范和投資額、合同圖紙及其他合同文件的要求對工程量清單進(jìn)行建設(shè)和復(fù)核?！碧旖蚴薪ㄔO(shè)工程造價(jià)管理辦法三、招標(biāo)文件及協(xié)議有關(guān)條款摘選天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法《造價(jià)辦法》第十六條

工程量清單應(yīng)依據(jù)本市現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則和施工圖設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、招標(biāo)文件，結(jié)合施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及施工方案等進(jìn)行編制。工程量清單須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法《造價(jià)辦法》天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

招標(biāo)文件條款二

“本合同是以工程量清單為基礎(chǔ)的固定總價(jià)合同。合同價(jià)格是中標(biāo)通知書中填寫的中標(biāo)金額，合同價(jià)格包括暫定金額、用于指定分包和指定供應(yīng)項(xiàng)目的所有暫估價(jià)和預(yù)備費(fèi)。乙方的投標(biāo)價(jià)格一旦為甲方接受，即成為合同價(jià)格。除非合同另有約定，合同價(jià)格中除指定分包和指定供應(yīng)項(xiàng)目的供應(yīng)額、暫定金額和預(yù)備費(fèi)（如果有）以外的費(fèi)用一次包死，任何情況下不予調(diào)整。”

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法招標(biāo)文件條款二天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法所謂固定總價(jià)合同，應(yīng)按照以下含義理解：

（一）簽約以后，合同內(nèi)工作范圍按照甲方已在招標(biāo)文件中給定的范圍包死，甲方不接受由于乙方對招標(biāo)范圍存在偏差而導(dǎo)致的任何索賠。（二）簽約以后，合同內(nèi)工作范圍的所有子目單價(jià)包死，任何情況下，單價(jià)不得調(diào)整，甲方不接受任何基于乙方對單價(jià)的組價(jià)不當(dāng)（包括但不限于工作內(nèi)容理解的偏差、工料消耗量水平的確定、生產(chǎn)要素市場價(jià)格的判斷、取費(fèi)等），或任何差錯(cuò)或遺漏而引起的任何索賠。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法所謂固定總價(jià)合同，應(yīng)按照以下含義理解：天津市建設(shè)工程

（三）簽約以后，合同內(nèi)工作范圍中各子目工程量包死，任何情況下甲方不接受基于乙方在投標(biāo)時(shí)工程量計(jì)算或復(fù)核存在差錯(cuò)的任何索賠。

（四）簽約以后，措施項(xiàng)的報(bào)價(jià)固定包死。

（五）簽約以后，乙方的取費(fèi)、包括企業(yè)（總部）管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)、稅金的取費(fèi)水平固定包死。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（三）簽約以后，合同內(nèi)工作范圍中各子目工程量包死，任何《造價(jià)辦法》第二十一條

合同訂立時(shí)，合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件一致。發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件中充分考慮施工工期、市場價(jià)格變化情況，合理確定工程合同價(jià)格及有關(guān)調(diào)整辦法。

（一）建設(shè)工期在12個(gè)月以內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目可采用固定單價(jià)或固定總價(jià)合同方式。采用固定價(jià)格合同方式的，發(fā)、承包人應(yīng)當(dāng)在合同中約定設(shè)計(jì)變更和價(jià)格調(diào)整等因素的調(diào)整方法。

（二）建設(shè)工期超過12個(gè)月的建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)采用可調(diào)價(jià)格合同方式。采用可調(diào)價(jià)格合同方式的，發(fā)、承包人應(yīng)當(dāng)在合同中約定人工、材料、機(jī)械臺班等市場價(jià)格發(fā)生異常變化及設(shè)計(jì)變更、相關(guān)費(fèi)用等因素的調(diào)整方法。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法《造價(jià)辦法》天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

合同條款

（一）協(xié)議主要條款合同額：17600萬元訂立時(shí)間：2008年5月16日備案時(shí)間：2008年6月2日

（二）工程預(yù)付款雙方簽訂的正式合同備案并由承包方出具相應(yīng)數(shù)額的預(yù)付款保函后5個(gè)工作日內(nèi)撥付預(yù)付款3000萬元整，承包方保證此款用于采購本工程鋼材。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法合同條款天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（三）爭議：雙方約定：產(chǎn)生爭議時(shí)請建設(shè)主管部門調(diào)解，調(diào)解不成時(shí)采用仲裁。

（四）補(bǔ)充條款：發(fā)包人承諾，在主體完工時(shí)一次性支付承包方500萬元（補(bǔ)鋼材款），承包人承諾即使國內(nèi)鋼材價(jià)格再有較大變化，承包人也不再向發(fā)包人提出鋼材價(jià)格調(diào)差問題，其增加部分由承包人負(fù)擔(dān)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（三）爭議：天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法《造價(jià)辦法》第二十二條

依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)就下列涉及工程價(jià)款結(jié)算的計(jì)價(jià)事項(xiàng)在合同中做出約定：

（一）工程合同價(jià)款；

（二）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限以及抵扣方式；

（三）建設(shè)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；

（四）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、支付時(shí)限以及支付方式；

（五）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整方法；

（六）工程竣工價(jià)款結(jié)算、結(jié)算審核與支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；

（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式以及支付時(shí)限；

（八）安全文明施工措施費(fèi)用的支付事項(xiàng)；

（九）施工工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；

（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

（十一）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；

（十二）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

非招標(biāo)工程應(yīng)參照上述條款由發(fā)、承包人在合同中約定相關(guān)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法《造價(jià)辦法》天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法四、主要爭議問題（一）承包人結(jié)算件中索賠主要內(nèi)容1、開工延期142天2282.61萬元2、地勘報(bào)告與現(xiàn)場實(shí)際不符4天64.2萬元3、奧運(yùn)期間人工材料漲價(jià)影響458.5萬元4、砌體材料中途變更5天55萬元5、未按合同約定及時(shí)支付工程款84.61萬元6、為甲指包清運(yùn)垃圾和搬運(yùn)12天56.64萬元7、建筑面積不足措施費(fèi)用增加233.93萬元

合計(jì)：3235.49萬元天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法四、主要爭議問題天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（二）承包人結(jié)算匯總1、合同內(nèi)結(jié)算變更增加：1635.45萬元2、洽商變更：330.13萬元3、合同外補(bǔ)充協(xié)議：4.8萬元4、索賠3235.49萬元合計(jì):5205.87萬元（三）發(fā)包人反索賠發(fā)包人以承包人延遲竣工為由，提出違約罰款和監(jiān)理費(fèi)增加等3000余萬元的反索賠。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（二）承包人結(jié)算匯總天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法五、調(diào)解原則以原合同為基礎(chǔ)，結(jié)合國家和本市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，雙方達(dá)成一致意見后，簽署補(bǔ)充協(xié)議，對原合同進(jìn)行補(bǔ)充、完善和調(diào)整。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法五、調(diào)解原則天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法六、調(diào)解意見（一）

開工延期問題該工程合同工期為2008.5.16-2009.10.30，由于施工許可證延期，導(dǎo)致工期延誤，承包人提出工期索賠和費(fèi)用索賠，發(fā)包人提出反索賠。《建筑法》中規(guī)定，《建設(shè)工程施工許可證》……是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。沒有開工證的建設(shè)項(xiàng)目均屬違章建筑，不受法律保護(hù)……未取得施工許可證的不得擅自開工……天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法六、調(diào)解意見天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法序號項(xiàng)目費(fèi)用索賠（萬元）工期索賠（天）12008.5.16-2008.6.26增加現(xiàn)場管理費(fèi)、人員窩工費(fèi)、機(jī)械閑置等3544922008.6.27-2008.8.24排水降水、土方開挖、邊坡支護(hù)雨季施工增加成本5631432008.10.31-2009.1.12主體結(jié)構(gòu)工程春節(jié)期間施工增加成本7332542009.3.1-2010.2.10住宅樓外檐裝飾雨季冬季及春節(jié)期間工程施工增加成本63254合計(jì)2283142天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法延期開工費(fèi)用增加明細(xì)表序號項(xiàng)目費(fèi)用索賠工期索賠（天）12008.5.16-2008（二）地勘報(bào)告與現(xiàn)場實(shí)際不符的問題

承包人在該項(xiàng)索賠報(bào)告中陳述：1、招標(biāo)文件中告知施工現(xiàn)場平均標(biāo)高為-0.55m，實(shí)際測量平均標(biāo)高是-1.03m，誤差0.48m，因此提出順延合同工期4天，補(bǔ)償費(fèi)用16.2萬元。2、承包人挖土后發(fā)現(xiàn)-1.30m以下為黑色淤泥，不能用于回填，而承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)按現(xiàn)場取土考慮，外購?fù)练郊斑\(yùn)費(fèi)共48萬元。以上合計(jì)64.2萬元

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（二）地勘報(bào)告與現(xiàn)場實(shí)際不符的問題天津市建設(shè)工程造價(jià)（三）奧運(yùn)期間人工材料漲價(jià)影響的問題承包人在索賠報(bào)告中陳述：該工程施工期在奧運(yùn)期間,受奧運(yùn)因素影響，人工、材料漲價(jià)，已突破承包人成本底線和風(fēng)險(xiǎn)承受范圍。其中，商品混凝土：200.82萬元其他建材：20.18萬元人工費(fèi)差價(jià)：237.51萬元合計(jì)：458.51萬元天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（三）奧運(yùn)期間人工材料漲價(jià)影響的問題天津市建設(shè)工程造（三）奧運(yùn)期間人工材料漲價(jià)影響的問題

發(fā)包人意見：執(zhí)行2003版國家《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（三）奧運(yùn)期間人工材料漲價(jià)影響的問題天津市建設(shè)工程造價(jià)《造價(jià)辦法》第二十二條依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)就下列涉及工程價(jià)款結(jié)算的計(jì)價(jià)事項(xiàng)在合同中做出約定：（五）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整方法

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法《造價(jià)辦法》天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法1、對于主要由市場價(jià)格波動導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行合理分?jǐn)偂?、對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生變化，并由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。3、對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，由承包人全部承擔(dān)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法1、對于主要由市場價(jià)格波動導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行合理分

（四）、砌體材料中途變更問題

承包人向發(fā)包人提出54.99萬元索賠（其中違約42.8萬元）。發(fā)包人意見：對此項(xiàng)索賠不予認(rèn)可。

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（四）、砌體材料中途變更問題天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（五）未按合同約定及時(shí)支付工程款問題

1、約定在結(jié)構(gòu)封頂時(shí)支付的500萬元鋼材差價(jià)款，發(fā)包人未完全支付；2、施工中的洽商變更應(yīng)追加的款項(xiàng)未予簽認(rèn)?！对靸r(jià)辦法》第二十七條

工程價(jià)款的支付包括預(yù)付工程款、支付工程進(jìn)度款和工程價(jià)款結(jié)算。發(fā)、承包人應(yīng)根據(jù)合同條款中涉及工程價(jià)款支付事項(xiàng)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付與結(jié)算。《計(jì)價(jià)辦法》【條文】5.1.5……確定調(diào)整的工程價(jià)款，作為追加(減)合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（五）未按合同約定及時(shí)支付工程款問題天津市建設(shè)工程造價(jià)管

（六）為甲指分包清運(yùn)垃圾和搬運(yùn)材料問題承包人在索賠報(bào)告中陳述：1.負(fù)責(zé)對分包的施工現(xiàn)場進(jìn)行清理。2.為分包單位搬運(yùn)材料。

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（六）為甲指分包清運(yùn)垃圾和搬運(yùn)材料問題天津市建設(shè)工程造（七）建筑面積不足措施費(fèi)用增加問題承包人在索賠報(bào)告中陳述：建筑面積差值7500m2，要求增加相應(yīng)措施費(fèi)用。

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（七）建筑面積不足措施費(fèi)用增加問題天津市建設(shè)工程造價(jià)管（八）變更、洽商事宜《造價(jià)辦法》第二十六條因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（八）變更、洽商事宜天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（九）工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差引起工程量的增減《造價(jià)辦法》第十六條工程量清單須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。《造價(jià)辦法》第二十五條因工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因發(fā)生工程量清單增項(xiàng)的，其對應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：（一）工程量清單中已有適用的綜合單價(jià)，按已有的綜合單價(jià)確定；（二）工程量清單中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；（三）工程量清單中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（九）工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差引起工程量的增減天七、建設(shè)工程竣工結(jié)算糾紛的預(yù)防（一）建設(shè)單位1、加強(qiáng)對工程造價(jià)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)；2、嚴(yán)格招投標(biāo)過程中對施工單位的選擇；3、把好施工過程中的簽證關(guān)；4、嚴(yán)格對工程圖紙完整性設(shè)計(jì)管理，減少施工中的設(shè)計(jì)變更；5、對工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、簽訂施工合同、施工過程、竣工結(jié)算每個(gè)階段把關(guān)，使工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法七、建設(shè)工程竣工結(jié)算糾紛的預(yù)防天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（二）施工單位1、抓好施工招投標(biāo)環(huán)節(jié)，合理確定工程造價(jià)，合理報(bào)價(jià)。2、簽訂合理的合同，確保合同的嚴(yán)肅性及合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性，在任何情況下不應(yīng)簽訂明顯低于企業(yè)承受極限的違心合同。3、施工過程中對工程設(shè)計(jì)變更等影響造價(jià)的因素提前做好分析，做好工程價(jià)款變更。4、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，對風(fēng)險(xiǎn)因素做防范措施。5、在樹立索賠意識的同時(shí)，也應(yīng)考慮被反索賠的風(fēng)險(xiǎn)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（二）施工單位天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（三）造價(jià)咨詢單位1、招投標(biāo)階段，指導(dǎo)建設(shè)單位組織資金安排建設(shè)，協(xié)助發(fā)包人簽訂合同，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”現(xiàn)象的發(fā)生。2、施工期間，對工程數(shù)量、質(zhì)量和工期方面變更的方案進(jìn)行造價(jià)控制，對施工現(xiàn)場隱蔽工程、現(xiàn)場簽證把好關(guān)。3、竣工結(jié)算階段，不僅要按合同規(guī)定的條款內(nèi)容審核，更關(guān)鍵是要審核其是否按實(shí)際結(jié)算，協(xié)助發(fā)包人做好索賠及反索賠。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（三）造價(jià)咨詢單位天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！《天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》解讀

《天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》第一部分條款釋義第二部分案例分析

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第一部分條款釋義天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第一部分條款釋義

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第一部分條款釋義天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會于2010年5月19日以建筑〔2010〕413號文頒布了《天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，自頒布之日起實(shí)施。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會于2010年5月19日以建

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，保證工程造價(jià)的合理調(diào)整與結(jié)算，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款是關(guān)于《天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》的立法宗旨和制定依據(jù)的規(guī)定。第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)編制依據(jù)國家法律1、《中華人民共和國建筑法》2、《中華人民共和國合同法》3、《中華人民共和國招投標(biāo)法》4、《中華人民共和國價(jià)格法》

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法編制依據(jù)國家法律天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法編制依據(jù)國務(wù)院文件7、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理的通知8、國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法國家行政法規(guī)5、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》6、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》編制依據(jù)國務(wù)院文件天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法國家行政法規(guī)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章9、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）10、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》11、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)法》12、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》13、《注冊造價(jià)工程師管理辦法》編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件14、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》的通知15、財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法相關(guān)部委規(guī)章文件16、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋17、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法相關(guān)部委規(guī)章文件編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法天津市地方規(guī)章18、《天津市建筑市場管理?xiàng)l例》19、《天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》20、《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》21、《天津市建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)管理規(guī)定》22、《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)補(bǔ)充規(guī)定》編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法天津市地方規(guī)章編制依據(jù)

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)及監(jiān)管活動，適用本辦法。國家另有規(guī)定或由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)管理的，從其規(guī)定，也可參照本辦法的有關(guān)規(guī)定。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

注釋：本條款是對本辦法適用范圍作出的規(guī)定。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)及監(jiān)管活動，適

第三條建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工交付使用所需的全部費(fèi)用。在不同階段體現(xiàn)為投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算。包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和國家規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的其他有關(guān)費(fèi)用。其中建筑安裝工程費(fèi)是指建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程價(jià)格。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

注釋：本條款介紹了建設(shè)工程造價(jià)的概念及構(gòu)成。第三條建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工交付使

第四條建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。工程建設(shè)各方從事造價(jià)活動，應(yīng)遵循公平、公正、合法和誠信的原則。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

注釋：本條款對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)形成機(jī)制以及工程造價(jià)活動遵循的原則進(jìn)行了規(guī)定。第四條建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭第五條市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程造價(jià)及相關(guān)活動實(shí)施統(tǒng)一管理，并履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、修訂、補(bǔ)充和解釋；（二）建立并完善建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)信息；（三）負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)和造價(jià)從業(yè)人員資格的監(jiān)督管理；天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第五條市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程造價(jià)及相關(guān)活動（四）對建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理；（五）建立造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員信用評價(jià)體系；（六）調(diào)解建設(shè)工程有關(guān)造價(jià)問題的爭議；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。市建設(shè)工程定額管理研究站負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的日常管理工作。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

注釋：本條款確立了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的法律地位。并對工程造價(jià)的管理機(jī)構(gòu)及其職能和任務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。（四）對建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理；天津市建設(shè)工程造

第六條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算基價(jià)（定額）、計(jì)價(jià)指引、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、工期定額、計(jì)價(jià)規(guī)則及工程計(jì)價(jià)的有關(guān)文件、辦法。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了天津市現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)。第六條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括估算指標(biāo)、概算定額第七條市建設(shè)工程定額管理研究站根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際組織編制計(jì)價(jià)依據(jù)。各專業(yè)定額站在市建設(shè)工程定額管理研究站的委托和指導(dǎo)下，編制各專業(yè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款再次確立了市建設(shè)工程定額管理研究站的法律地位。本條款規(guī)定由市建設(shè)工程定額管理研究站統(tǒng)一管理本市所有計(jì)價(jià)依據(jù)。第七條市建設(shè)工程定額管理研究站根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)第八條施工企業(yè)可根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、計(jì)量規(guī)則和編制原則自行編制能反映本企業(yè)技術(shù)及管理水平的企業(yè)定額，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本核算。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了施工企業(yè)應(yīng)編制企業(yè)定額。第八條施工企業(yè)可根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、計(jì)量規(guī)則第九條建設(shè)工程實(shí)施過程中需要對采用新材料、新工藝、新技術(shù)予以補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)的，相關(guān)單位應(yīng)提供新項(xiàng)目的計(jì)價(jià)資料和數(shù)據(jù)，由市建設(shè)工程定額管理研究站負(fù)責(zé)編制，市建設(shè)行政主管部門審定頒發(fā)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

注釋：本條款規(guī)定了補(bǔ)充定額的編制與頒發(fā)。第九條建設(shè)工程實(shí)施過程中需要對采用新材料、新工藝、新第十條市建設(shè)工程定額管理研究站對工程造價(jià)實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)市場變化，依據(jù)國家和本市有關(guān)辦法定期公布人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格信息和建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款明確了本市建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行動態(tài)管理。第十條市建設(shè)工程定額管理研究站對工程造價(jià)實(shí)行動態(tài)管理

第十一條建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按建設(shè)程序分階段合理確定，有效控制。計(jì)價(jià)內(nèi)容包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)和竣工結(jié)算。其中投資估算控制初步設(shè)計(jì)概算，初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，招標(biāo)控制價(jià)控制投標(biāo)報(bào)價(jià)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了建設(shè)工程計(jì)價(jià)應(yīng)按照工程建設(shè)程序合理確定并有效控制。第十一條建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按建設(shè)程序分階段合理確定，有第十二條建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、主要設(shè)備選型，依據(jù)國家和本市有關(guān)投資估算指標(biāo)并綜合建設(shè)期設(shè)備、材料價(jià)格和利率、匯率等動態(tài)因素估足投資，不留缺口。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款是對投資估算作出的規(guī)定。第十二條建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化第十三條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算，在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)初步設(shè)計(jì)文件和概算編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)，并綜合建設(shè)期的設(shè)備、材料價(jià)格、建設(shè)工期和利率、匯率等動態(tài)因素編制。全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的總概算應(yīng)作為建設(shè)項(xiàng)目的最高限價(jià)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款對設(shè)計(jì)概算進(jìn)行了規(guī)定。第十三條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究第十四條建設(shè)工程施工圖預(yù)算應(yīng)在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)范圍內(nèi)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)和施工組織設(shè)計(jì)或施工方案編制。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款是對施工圖預(yù)算的規(guī)定。第十四條建設(shè)工程施工圖預(yù)算應(yīng)在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算中的建第十五條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)；非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目、依法不招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以采用工程量清單或施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)，鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款對工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式作出了規(guī)定。第十五條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程第十六條工程量清單應(yīng)依據(jù)本市現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則和施工圖設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、招標(biāo)文件，結(jié)合施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及施工方案等進(jìn)行編制。工程量清單須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了工程量清單編制的依據(jù)以及工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分及其編制責(zé)任。第十六條工程量清單應(yīng)依據(jù)本市現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定的項(xiàng)目編

第十七條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》、天津市建設(shè)工程各專業(yè)預(yù)算基價(jià)、天津市建設(shè)工程各專業(yè)計(jì)價(jià)指引和相應(yīng)造價(jià)信息，結(jié)合招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料、施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)、施工常規(guī)做法以及與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料編制。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第十七條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程（一）人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格應(yīng)按照《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》的規(guī)定計(jì)算，不得低于同期市場平均價(jià)格。（二）安全文明施工措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤、稅金應(yīng)按照各專業(yè)工程預(yù)算基價(jià)規(guī)定計(jì)算。（三）風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的內(nèi)容及其范圍和幅度。

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（一）人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格應(yīng)按照《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦注釋：本條款是對招標(biāo)控制價(jià)編制做出的規(guī)定。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布的同時(shí)，將招標(biāo)控制價(jià)資料報(bào)送市建設(shè)工程定額管理研究站備查。注釋：本條款是對招標(biāo)控制價(jià)編制做出的規(guī)定。天津市建設(shè)

第十八條投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)以施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單、《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》及相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)，結(jié)合企業(yè)自身技術(shù)、管理水平和工程實(shí)際編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

注釋：本條款規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)和編制原則。第十八條投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)以施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清第十九條采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，其他項(xiàng)目費(fèi)用按下列規(guī)定：（一）計(jì)日工按發(fā)包人簽證確認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算；（二）材料暫估價(jià)及專業(yè)工程暫估價(jià)，按中標(biāo)價(jià)或發(fā)、承包人最終確認(rèn)價(jià)計(jì)算；（三）總承包服務(wù)費(fèi)以合同約定金額或雙方確認(rèn)的金額為基數(shù)計(jì)算；

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第十九條采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，其他項(xiàng)目費(fèi)用按注釋：本條款規(guī)定了其他項(xiàng)目費(fèi)在辦理竣工結(jié)算時(shí)的要求。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（四）索賠費(fèi)用依據(jù)雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)和金額計(jì)算；（五）現(xiàn)場簽證費(fèi)用依據(jù)雙方確認(rèn)的簽證資料金額計(jì)算。注釋：本條款規(guī)定了其他項(xiàng)目費(fèi)在辦理竣工結(jié)算時(shí)的要求。第二十條建設(shè)工程造價(jià)中的下列費(fèi)用為非競爭性費(fèi)用，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)計(jì)?。海ㄒ唬B(yǎng)老保險(xiǎn)；（二）失業(yè)保險(xiǎn)；（三）醫(yī)療保險(xiǎn)；（四）工傷保險(xiǎn)；

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第二十條建設(shè)工程造價(jià)中的下列費(fèi)用為非競爭性費(fèi)用，應(yīng)按注釋：本條款規(guī)定了建設(shè)工程造價(jià)中的非競爭性費(fèi)用。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（五）生育保險(xiǎn)；（六）住房公積金；（七）安全文明施工措施費(fèi)用；（八）國家和本市規(guī)定的其他費(fèi)用。注釋：本條款規(guī)定了建設(shè)工程造價(jià)中的非競爭性費(fèi)用。天津第二十一條合同訂立時(shí)，合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件一致。發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件中充分考慮施工工期、市場價(jià)格變化情況，合理確定工程合同價(jià)格及有關(guān)調(diào)整辦法。（一）建設(shè)工期在12個(gè)月以內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目可采用固定單價(jià)或固定總價(jià)合同方式。采用固定價(jià)格合同方式的，發(fā)、承包人應(yīng)當(dāng)在合同中約定設(shè)計(jì)變更和價(jià)格調(diào)整等因素的調(diào)整方法。

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第二十一條合同訂立時(shí)，合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件一致

注釋：本條款規(guī)定了實(shí)行招標(biāo)的工程合同約定的原則以及建設(shè)項(xiàng)目采用的合同形式。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（二）建設(shè)工期超過12個(gè)月的建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)采用可調(diào)價(jià)格合同方式。采用可調(diào)價(jià)格合同方式的，發(fā)、承包人應(yīng)當(dāng)在合同中約定人工、材料、機(jī)械臺班等市場價(jià)格發(fā)生異常變化及設(shè)計(jì)變更、相關(guān)費(fèi)用等因素的調(diào)整方法。

注釋：本條款規(guī)定了實(shí)行招標(biāo)的工程合同約定的原則以及建設(shè)第二十二條依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)就下列涉及工程價(jià)款結(jié)算的計(jì)價(jià)事項(xiàng)在合同中做出約定：（一）工程合同價(jià)款；（二）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限以及抵扣方式；（三）建設(shè)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第二十二條依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)就下天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（四）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、支付時(shí)限以及支付方式；（五）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整方法；（六）工程竣工價(jià)款結(jié)算、結(jié)算審核與支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式以及支付時(shí)限；天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（四）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，（八）安全文明施工措施費(fèi)用的支付事項(xiàng)；（九）施工工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；（十一）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；（十二）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。非招標(biāo)工程應(yīng)參照上述條款由發(fā)、承包人在合同中約定相關(guān)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了合同價(jià)款的約定事項(xiàng)。（八）安全文明施工措施費(fèi)用的支付事項(xiàng)；天津市建設(shè)工程造價(jià)管第二十三條合同簽訂后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，發(fā)、承包人應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了在何種情況下簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。第二十三條合同簽訂后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)第二十四條工程設(shè)計(jì)變更確定14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由受益方以書面文件提出，經(jīng)對方審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在14天內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的，視為不涉及合同價(jià)款調(diào)整。收到工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的一方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見，否則視為工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告已確認(rèn)。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了工程價(jià)款調(diào)整的程序。第二十四條工程設(shè)計(jì)變更確定14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工第二十五條因工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因發(fā)生工程量清單增項(xiàng)的，其對應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：（一）工程量清單中已有適用的綜合單價(jià)，按已有的綜合單價(jià)確定；（二）工程量清單中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；（三）工程量清單中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了新的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定方法。第二十五條因工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因發(fā)生工程量清第二十六條

因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法注釋：本條款規(guī)定了因非承包人原因引起的工程量增減，綜合單價(jià)的調(diào)整原則。第二十六條因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工

第二十七條工程價(jià)款的支付包括預(yù)付工程款、支付工程進(jìn)度款和工程價(jià)款結(jié)算。發(fā)、承包人應(yīng)根據(jù)合同條款中涉及工程價(jià)款支付事項(xiàng)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付與結(jié)算。天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

注釋：本條款規(guī)定了建設(shè)工程價(jià)款支付制度。第二十七條工程價(jià)款的支付包括預(yù)付工