安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)課件

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系國投新登鄭州煤業(yè)有限公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理小組煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系國投新登鄭州煤業(yè)有限公司1一、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的簡介

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是在國家煤礦安全監(jiān)察局的組織下，由國家自然科學(xué)基金委、神華集團(tuán)出資資助，由中國礦業(yè)大學(xué)等6加研究單位在深入研究國內(nèi)外安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的。2007年，該體系在神華神東集團(tuán)進(jìn)行了試點(diǎn)并取得良好的效果。2011年12月，國家安監(jiān)總局正式發(fā)布《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)用管理體系規(guī)范（AQ/T1093-2011）》作為安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的簡介煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是在21.2體系名詞的解釋：危險(xiǎn)源:

可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源辨識(shí):

認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。風(fēng)險(xiǎn):

某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控:

在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。1.2體系名詞的解釋：31.2體系名詞的解釋：危險(xiǎn)源監(jiān)測:

通過管理與技術(shù)手段檢查、測量危險(xiǎn)源存在的狀態(tài)及其變化的過程。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警:

通過一定的方式，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行信息警示。不安全行為:

可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象:

可能產(chǎn)生或存在風(fēng)險(xiǎn)的主體。風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn):

針對(duì)管理對(duì)象所制定的以消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則。風(fēng)險(xiǎn)管理措施:

是指達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法、手段。持續(xù)改進(jìn):

為改進(jìn)煤礦安全總體績效，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的過程。1.2體系名詞的解釋：41.3、PDCA運(yùn)行模式

風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施都是根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)制度和本單位的實(shí)際來制定實(shí)施的，因此應(yīng)該保持動(dòng)態(tài)性，才能使其與實(shí)際一致。無論采用什么檢查和評(píng)審方法，當(dāng)有理由懷疑管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施存在漏洞時(shí)，都應(yīng)對(duì)原有的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行修正以適應(yīng)新的條件，保證煤礦安全生產(chǎn)。為此，提出風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的PDCA運(yùn)行模式。

51.3、PDCA運(yùn)行模式風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施5

從模式運(yùn)行的過程來看，一個(gè)PDCA僅是其中的一個(gè)循環(huán)，P（Plan）是指計(jì)劃；D（Do）是指執(zhí)行；C（Check）是指檢查；A（Action）是指改進(jìn)。在任何一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)都可以根據(jù)實(shí)際情況開展PDCA運(yùn)行模式。根據(jù)運(yùn)行模式全過程、全系統(tǒng)的特點(diǎn)，如果將生產(chǎn)礦井，或企業(yè)單位看作一個(gè)大循環(huán)，而將各部門、各時(shí)期的循環(huán)看作小循環(huán)，那么小循環(huán)的正常運(yùn)行就成為大循環(huán)運(yùn)行的保證。因此，模式運(yùn)行的方式是“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)。”

6

從模式運(yùn)行的過程來看，一個(gè)PDCA僅是其中的一6

APDDCPDCAPDCAPDCAPDCA……PDCAPDCAPDCAPDCAPDCA……安全水平1安全水平2PDCAPDCA

煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施PDCA循環(huán)

煤礦各部門風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施PDCA循環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施PDCA

運(yùn)行模式7

APDDCPDCAPDCAPDCAPDCA……PDC7

1、制定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施2、確立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理目標(biāo)3、編制實(shí)施計(jì)劃P1、內(nèi)部檢查2、管理檢查3、外部檢查C1、發(fā)布文件2、全員培訓(xùn)3、執(zhí)行文件D1、問題的系統(tǒng)分析討論2、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理體系的修正APDCA運(yùn)行模式流程8

PCDAPDCA運(yùn)行模式流程88二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系定位建立符合本企業(yè)的實(shí)際情況安全管理體系，體系的管控目標(biāo)、內(nèi)容、措施、考核運(yùn)行模式，必須結(jié)合本企業(yè)的安全狀況、管理水平、員工素質(zhì)和安全生產(chǎn)技術(shù)條件綜合分析，準(zhǔn)確定位。實(shí)現(xiàn)以切斷事故發(fā)生的因果鏈為根本目標(biāo)的，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)的安全管控定位，從而達(dá)到安全管理與傳統(tǒng)安全管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)的管理，使煤礦安全水平顯著提高，安全管理狀況得到根本改善，達(dá)到國際先進(jìn)安全管理水平。二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系定位建立符合本企業(yè)的實(shí)際情況安全管理體系9三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的目標(biāo)是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動(dòng)，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律性的重特大危險(xiǎn)源可能釀成重大人員傷亡的煤礦責(zé)任事故的發(fā)生。三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的目標(biāo)是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、10四、體系的構(gòu)成1、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2、管理對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定3、人員不安全行為控制與管理4、組織保障管理5、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理評(píng)價(jià)6、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息系統(tǒng)四、體系的構(gòu)成1、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估11五、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作

流程

1、風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的過程。在此過程中需要考慮人-機(jī)-環(huán)-管四個(gè)方面的不安全因素、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）及時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來），同時(shí)還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類型，這個(gè)過程事實(shí)上也就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程。五、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作

流程1、風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)煤礦危險(xiǎn)12六、不安全因素有四個(gè)方面

人、機(jī)、環(huán)、管

（一）人員的不安全因素1）操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)；2）現(xiàn)場指揮的不安全性(指揮失誤、違章指揮)；3）失職(不認(rèn)真履行本職工作任務(wù))；4)決策失誤；5)身體狀況不佳的情況下工作(帶病工作、酒后工作、疲勞工作等)；6)工作中心理異常(過度興奮或緊張、焦慮、冒險(xiǎn)心理等)；7)人員的其他不安全因素。

六、不安全因素有四個(gè)方面

人、機(jī)、環(huán)、管

（一）人員的不安全13(二)機(jī)的不安全因素1)沒有按規(guī)定配備必需的設(shè)備；2)設(shè)備選型不符合要求；3)設(shè)備安裝不符合規(guī)定；4)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位；5)設(shè)備保護(hù)不齊全、有效；6)防護(hù)設(shè)施不齊全、完好；7)設(shè)備警示標(biāo)識(shí)不齊全、清晰、正確，設(shè)置位置不合理；8)機(jī)的其他不安全因素。(二)機(jī)的不安全因素1)沒有按規(guī)定配備必需的設(shè)備；14(三)環(huán)境的不安全因素1)水的威脅；2)頂、幫的威脅；3)地?zé)嵬{；4)瓦斯煤塵爆炸威脅；5)火的威脅；6)瓦斯突出威脅；7)其他自然地質(zhì)威脅；8)工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定；9)工作地點(diǎn)照明不足；10)工作地點(diǎn)風(fēng)量(風(fēng)速)不符合規(guī)定；11)采掘設(shè)計(jì)缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）；12)施工質(zhì)量不符合要求；13)巷道路面質(zhì)量差，標(biāo)識(shí)不齊全、不正確；15)供電線路布置不合理；16)作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線路設(shè)置位置不齊全、不合理；17)其他工作環(huán)境的不安全因素。(三)環(huán)境的不安全因素1)水的威脅；15

(四)管理的不安全因素1)組織結(jié)構(gòu)不合理；2)組織機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰；3)規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實(shí)際；4)安全管理規(guī)章制度不完善5)文件、記錄管理、操作規(guī)程不全，管理混亂。6)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)不到位；7)未根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及本單位生產(chǎn)計(jì)劃編制應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案不完善、不合理；安全措施不完善、不合理。8)崗位設(shè)置不全，不合理。9)崗位職責(zé)不明確。10)員工安全教育、培訓(xùn)不符合規(guī)定；11)未開展班組建設(shè)活動(dòng)，沒有有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控文化；12)其他管理的不安全因素。(四)管理的不安全因素1)組織結(jié)構(gòu)不合理；16

17風(fēng)險(xiǎn)類型的劃分:17風(fēng)險(xiǎn)類型的劃分:17(五)可能導(dǎo)致的事故類型

1)瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。(五)可能導(dǎo)致的事故類型18(五)可能導(dǎo)致的事故類型2)頂（底）板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。(五)可能導(dǎo)致的事故類型2)頂（底）板事故：指冒頂、片幫、頂19(五)可能導(dǎo)致的事故類型3)機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。(五)可能導(dǎo)致的事故類型3)機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致20(五)可能導(dǎo)致的事故類型4)爆破事故：指爆破崩人、觸響拒爆造成的事故。(五)可能導(dǎo)致的事故類型4)爆破事故：指爆破崩人、觸響拒爆造21(五)可能導(dǎo)致的事故類型5)水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。(五)可能導(dǎo)致的事故類型5)水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)22(五)可能導(dǎo)致的事故類型6)火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。(五)可能導(dǎo)致的事故類型6)火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外23(五)可能導(dǎo)致的事故類型7)運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。(五)可能導(dǎo)致的事故類型7)運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)24(五)可能導(dǎo)致的事故類型8)其它事故：以上七類以外的事故

(五)可能導(dǎo)致的事故類型8)其它事故：以上七類以外的事故25

七、危險(xiǎn)源辯識(shí)主要采用的方法1、工作任務(wù)分析法

具體操作：以清單的形式列出本崗位所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)、活動(dòng)場所及每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)具體工序。實(shí)施步驟:對(duì)照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在危險(xiǎn)源。

主要用途：辨識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源。

優(yōu)點(diǎn)：簡便、詳盡、易掌握。

缺點(diǎn)：受工作人員主觀因素影響。

26

七、危險(xiǎn)源辯識(shí)主要采用的方法2626危險(xiǎn)源辯識(shí)主要采用的方法辨識(shí)危險(xiǎn)源應(yīng)考慮“正常”、“異?！?、“緊急”三種狀態(tài)和“過去”、“現(xiàn)在”、“未來”三種時(shí)態(tài)?！罢！北硎驹O(shè)備正常運(yùn)行或操作；“異常”表示設(shè)備在停機(jī)、檢修或出現(xiàn)故障的情況；“緊急”表示出現(xiàn)事故、火災(zāi)、水災(zāi)或大面積停電等情況?！斑^去”有沒有因此危險(xiǎn)源發(fā)生事故、“現(xiàn)在”有沒有可能、“將來”會(huì)不會(huì)，凡是相同條件下本礦和其他礦因此危險(xiǎn)源發(fā)生過事故或本礦目前情況下此危險(xiǎn)源可能引發(fā)事故或?qū)砜赡芤l(fā)事故，那么都應(yīng)作為危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果。

危險(xiǎn)源辯識(shí)主要采用的方法辨識(shí)危險(xiǎn)源應(yīng)考慮“正常”、“異?！?、272、危險(xiǎn)源辨識(shí)

進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮危險(xiǎn)和有害因素的三種狀態(tài)和三種時(shí)態(tài)。三種狀態(tài)：正常---正常運(yùn)行和操作。異常---停機(jī)、檢修、故障。緊急---事故、突發(fā)的重大事故。三種時(shí)態(tài)：過去---以往遺留的危險(xiǎn)和有害因素?，F(xiàn)在---目前可能發(fā)生的危險(xiǎn)和有害因素。將來---生產(chǎn)活動(dòng)中可能帶來的危險(xiǎn)和有害因素。

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)283、危險(xiǎn)源辨識(shí)單元的劃分：

危險(xiǎn)源的劃分可按專業(yè)劃分也可按勞動(dòng)組織劃分或按事故原因劃分。我礦是按照勞動(dòng)組織劃分的，以區(qū)隊(duì)科室支部為單元。劃分的原則：

（1）獨(dú)立性：在危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍上盡量獨(dú)立，不要交叉重疊，不要出現(xiàn)某個(gè)對(duì)象或某個(gè)范圍同時(shí)屬于兩個(gè)子單元的現(xiàn)象；

（2）全面性：即子單元的全體是整個(gè)煤礦系統(tǒng)，不可出現(xiàn)某個(gè)對(duì)象沒有隸屬單元的現(xiàn)象；

（3）科學(xué)性：即子單元的劃分必須科學(xué)合理，便于后期危險(xiǎn)監(jiān)測及控制等工作的開展。3、危險(xiǎn)源辨識(shí)單元的劃分：29

危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法：目前煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法可分為兩大類：（1）直接經(jīng)驗(yàn)分析法。（2）系統(tǒng)安全分析法。我們主要用的是半定量評(píng)價(jià)法其中的風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法：30

31十、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)

國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。(2)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如：機(jī)器設(shè)備的操作規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)等。(3)本企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)信息。如：企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度、規(guī)程等。(4)以往事故或未遂事故案例。(5)其他相關(guān)資料。

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)

31十、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程31煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)

2.危險(xiǎn)源辨識(shí)

煤礦應(yīng)組織員工對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)，并確保：a)危險(xiǎn)源辨識(shí)前應(yīng)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。b)辨識(shí)范圍覆蓋本單位的所有活動(dòng)及區(qū)域。c)對(duì)所有工作任務(wù)建立清冊(cè)并逐一進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，并對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔：——危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實(shí)際相符；

32煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)

2.危險(xiǎn)源辨識(shí)3232煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)

——危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)；——采用事故樹分析法對(duì)系統(tǒng)（采掘系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)等）中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。d)工作程序或標(biāo)準(zhǔn)改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大改變時(shí)，應(yīng)及耐進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。e)發(fā)生事故（包括未遂）、出現(xiàn)重大不符合項(xiàng)時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。33煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)

——危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)考慮正常、異常和緊33

34十一、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容人員不安全行為（7個(gè)）1設(shè)備的不安全狀態(tài)（7個(gè)）2管理的缺陷（13個(gè)）4環(huán)境的不安全范圍（15個(gè)）3a.水的威脅；b.頂幫的威脅；c.地?zé)嵬{；d.瓦斯煤塵爆炸威脅；e.火的威脅；f.瓦斯突出威脅；g.其他自然地質(zhì)威脅；h.工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定；i.工作地點(diǎn)照明不足；j.工作地點(diǎn)風(fēng)量(風(fēng)速)不符合規(guī)定；k.采掘設(shè)計(jì)缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）；l.施工質(zhì)量不符合要求；m.巷道路面質(zhì)量差，標(biāo)識(shí)不齊全、不正確；n.供電線路布置不合理；o.其他工作環(huán)境的不安全因素。a.沒有按規(guī)定配備必需的設(shè)備；b.設(shè)備選型不符合要求；c.設(shè)備安裝不符合規(guī)定；d.設(shè)備數(shù)量不符合規(guī)定；e.設(shè)備保護(hù)不齊全、有效；f.防護(hù)設(shè)施不齊全、完好；g.設(shè)備警示標(biāo)識(shí)不齊全、清晰、正確，設(shè)置位置不合理；h.機(jī)的其他不安全因素。a.組織結(jié)構(gòu)不合理；b.組織機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明晰；c.規(guī)章制度不健全、不符合實(shí)際；d.文件、記錄管理不符合要求；e.管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施、安全技術(shù)措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)不到位；f.未根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及本單位生產(chǎn)計(jì)劃編制應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案不完善、不合理；g.崗位職責(zé)不明，設(shè)置不合理；h.員工安全教育培訓(xùn)不符合規(guī)定；未開展班組建設(shè)活動(dòng)，沒有有效的本質(zhì)安全文化；j.其他管理的不安全因素。1)操作不安全性

(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)2)現(xiàn)場指揮的不安全性

(指揮失誤、違章指揮)3)失職(不認(rèn)真履行本職工作任務(wù))4)決策失誤5)身體狀況不佳的情況下工作6)工作中心理異常7)人員的其他不安全因素34十一、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容人員不安全行為（7個(gè)）1設(shè)備的34

35十二、明確以上內(nèi)容后開始危險(xiǎn)源辨識(shí)（以工作任務(wù)法為例）

35十二、明確以上內(nèi)容后開始危險(xiǎn)源辨識(shí)（以工作任務(wù)法為例35

（2）辨識(shí)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)類型的確定、事故類型確定。（風(fēng)險(xiǎn)類型：分為人、機(jī)、環(huán)、管四類）（事故類型分為：瓦斯事故、頂（底）板事故、機(jī)電事故、爆破事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故、運(yùn)輸事故、其他事故共8類）36

（2）辨識(shí)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)類型的確定、事故類型確定。3636

（2.1）瓦斯事故：指瓦斯（煤塵）爆炸（燃燒），煤（巖）與瓦斯突出，中毒、窒息。（2.2）頂（底）板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等，其中底板事故視為頂板事故。（2.3）機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。（2.4）運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。（2.5）放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

37

（2.1）瓦斯事故：指瓦斯（煤塵）爆炸（燃燒），煤（巖）與37

（2.6）火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。（2.7）水害事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及透黃泥、流沙導(dǎo)致的事故。（2.8）其它事故：以上七類以外的事故。詳細(xì)見下表風(fēng)險(xiǎn)類型、事故類型。

38

（2.6）火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故38

（3）風(fēng)險(xiǎn)及其后果描述

39

（3）風(fēng)險(xiǎn)及其后果描述

3939

40綜采隊(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表40綜采隊(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表404.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

(1）對(duì)所有辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場相符；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類。(2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：發(fā)生的可能性；嚴(yán)重程度；根據(jù)可能性和損失的嚴(yán)重程度估計(jì)總損失的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；在以下情況時(shí)執(zhí)行持續(xù)評(píng)估：---新改擴(kuò)建項(xiàng)目前；---新設(shè)備、設(shè)施、工藝和技術(shù)應(yīng)用前或有重大改變時(shí)；4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：41風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法：

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程需要通過一定的方法來衡量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失大小，此過程是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)(也是對(duì)危險(xiǎn)源)進(jìn)行分級(jí)的過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程需要通過一定的方法來衡量風(fēng)險(xiǎn)424.1危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的應(yīng)用危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)覆蓋企業(yè)所轄區(qū)域和生產(chǎn)運(yùn)營的全過程程，包括人、機(jī)、環(huán)、管四方面。確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法4.1危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法434.2．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的建立

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范性文件，明確危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的職責(zé)、程序、方法要求，具體應(yīng)包括如下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與回顧的時(shí)間和周期；危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的職責(zé)和流程要求；危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的要求；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工具表格；風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的要求；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用的要求；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測與更新的要求。4.2．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的建立444.3．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中所運(yùn)用的重要工具，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)分析方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法等，選擇合適的方法能夠使危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作更加全面、系統(tǒng)、科學(xué)合理，充分識(shí)別出企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，并為風(fēng)險(xiǎn)控制策劃出有效的控制對(duì)策措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法4.3．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法454.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃制訂

為其內(nèi)容應(yīng)包使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有計(jì)劃、有組織的開展，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作前應(yīng)制訂實(shí)施計(jì)劃，以指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的正常、有序進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組及具體職責(zé)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估詳細(xì)內(nèi)容；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)要求；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)間要求。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法4.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃制訂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法464.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成立4.5.1．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組組成原則

公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估級(jí)應(yīng)包括：管理層、安監(jiān)員、職業(yè)健康管理人員、環(huán)保管理人員、有關(guān)部室、區(qū)隊(duì)或車間的相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的各崗位員工。區(qū)隊(duì)、車間級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成員應(yīng)包括：區(qū)隊(duì)或車間的相關(guān)管理人員、安監(jiān)員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的各崗位員工。

同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)所有員工積極參與本區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法4.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法474.5.2．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成員應(yīng)具備下列條件

具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)或生產(chǎn)管理知識(shí)，熟悉與本單位生產(chǎn)運(yùn)營相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)；熟悉本單位或所工作區(qū)域的各崗位工作活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境情況；熟悉生產(chǎn)運(yùn)營過程中存在的危險(xiǎn)源及其失控所導(dǎo)致的后果，危險(xiǎn)源管理的主要責(zé)任人、監(jiān)管部門；熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等；工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理知識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法4.5.2．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成員應(yīng)具備下列條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法484.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)培訓(xùn)在確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組后，應(yīng)組織對(duì)小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和技巧，小組成員必須具體如下能力：清楚風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的和應(yīng)用；熟悉本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求；掌握應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法；清楚收集信息和評(píng)估信息的方法；有能力辨別工作場所有關(guān)人、機(jī)、環(huán)、管的風(fēng)險(xiǎn)；熟悉與本單位相關(guān)的事故類型及其內(nèi)涵。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法4.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法494.7資料收集

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組組建起來，首先應(yīng)召開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的預(yù)備會(huì)，確定各成員的職責(zé)和任務(wù)，討論確定評(píng)估過程所需要的工作程序和圖表，并明確分工進(jìn)行收集。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成員應(yīng)收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中可能用到的相關(guān)資料，包括：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法4.7資料收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法50

相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；內(nèi)部的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)安全技術(shù)措施；相關(guān)的事故案例、統(tǒng)計(jì)分析資料；職業(yè)安全健康監(jiān)測數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)資料；本單位活動(dòng)區(qū)域的平面布置圖；生產(chǎn)工藝和系統(tǒng)的資料和圖紙；設(shè)備檔案和技術(shù)資料；其他相關(guān)資料。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；風(fēng)51說明：（1）事故發(fā)生“可能性”的確定方法。對(duì)于事故發(fā)生“可能性”的確定需要根據(jù)以往事故統(tǒng)計(jì)或經(jīng)驗(yàn)來判斷。（2）“后果的嚴(yán)重程度”。對(duì)“可能造成的損失”的確定需要建立的假設(shè)的基礎(chǔ)之上，即假設(shè)在事故實(shí)際發(fā)生的情況下，估計(jì)會(huì)造成什么樣的損失。事故發(fā)生后可能造成的后果是多個(gè)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，取各種后果中最為嚴(yán)重的一個(gè)來確定“可能造成的損失”。兩者的乘積對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)矩陣表，賦予相應(yīng)的值。——風(fēng)險(xiǎn)矩陣法說明：——風(fēng)險(xiǎn)矩陣法52

53風(fēng)險(xiǎn)矩陣及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表

53風(fēng)險(xiǎn)矩陣及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表53

54綜采隊(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表54綜采隊(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表54

55危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表55危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表55十三、風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制過程，此過程又可以細(xì)化為：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過程，危險(xiǎn)源的監(jiān)測、預(yù)警、控制過程。

管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過程中首先需要根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別)結(jié)果，確定管理對(duì)象、管理主要責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人及監(jiān)管部門，其次要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果針對(duì)危險(xiǎn)源制定合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。十三、風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制過程，此過程又可以細(xì)化為：管理標(biāo)準(zhǔn)和5613.1、管理措施的制定說明：管理措施要保證管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)5713.1、管理措施的制定說明：管理措施要保證管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)57

危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)管理的基本對(duì)象，但在風(fēng)險(xiǎn)控制具體標(biāo)準(zhǔn)和措施制定過程中仍不夠具體，因此，煤礦應(yīng)在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行詳細(xì)分析，提煉具體的的管理對(duì)象，這些對(duì)象就是與危險(xiǎn)相關(guān)的可能導(dǎo)致事故或不利影響的人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面的原因，從而有針對(duì)性的制定風(fēng)險(xiǎn)控制的標(biāo)準(zhǔn)和措施。

13.2風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施

13.2風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施58

13.3管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：管理標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)管理對(duì)象的，管理標(biāo)準(zhǔn)一定要做到只要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就能夠消除相對(duì)的危險(xiǎn)源，標(biāo)準(zhǔn)要明確，具體標(biāo)準(zhǔn)是國檢標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，目前沒有標(biāo)準(zhǔn)的考慮增加新的標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真考慮定性標(biāo)準(zhǔn)。人的管理標(biāo)準(zhǔn)：即各基層員工的行為標(biāo)準(zhǔn)，管理對(duì)象在何時(shí)何地應(yīng)該以什么順序和方法做什么，以及不該做什么。

59

機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)：包括管理對(duì)象的完好標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。環(huán)的管理標(biāo)準(zhǔn)：是管理對(duì)象處于安全范圍的標(biāo)準(zhǔn)。管的管理標(biāo)準(zhǔn)：為現(xiàn)有的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施完備。機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)：包括管理對(duì)象的完好標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)60

環(huán)的管理措施：對(duì)環(huán)境對(duì)象的監(jiān)測。以及環(huán)境對(duì)象不符合管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取哪些措施，保證不在不安全的環(huán)境中作業(yè)。管的管理措施：對(duì)現(xiàn)有管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行完善的方法和手段。環(huán)的管理措施：對(duì)環(huán)境對(duì)象的監(jiān)測。以及環(huán)境對(duì)象不61

13.4、管理措施的內(nèi)容：人的管理措施：包括監(jiān)督檢查、激勵(lì)機(jī)制、安全培訓(xùn)以及掛警示牌、提醒等消除基層各崗位員工的不安全行為的具體方法和手段。機(jī)的管理措施：為機(jī)器設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢修、維護(hù)以及確保管理對(duì)象數(shù)量充足、性能可靠、運(yùn)行正常。

13.4、管理措施的內(nèi)容：62

（1）管理對(duì)象要明確具體，注意同一個(gè)管理對(duì)象不能出現(xiàn)不同的名稱。

（2）管理對(duì)象要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型來確定人機(jī)環(huán)管風(fēng)險(xiǎn)類型管理對(duì)象例如某崗位的職工機(jī)器設(shè)備或其它設(shè)施

環(huán)境對(duì)象

組織結(jié)構(gòu)、管理制度或管理標(biāo)準(zhǔn)

壓風(fēng)機(jī)司機(jī)

壓風(fēng)機(jī)

噪聲13.5、說明63（1）管理對(duì)象要明確具體，注意同一個(gè)管理對(duì)象不能（2）63

13.6管理對(duì)象的提煉要和工序中任務(wù)的負(fù)責(zé)人吻合：如工序中是物資稽查，危險(xiǎn)源為“司機(jī)拒絕檢查強(qiáng)行沖卡或不配合檢查”，后面的管理對(duì)象不能定為“司機(jī)”；而應(yīng)為“門衛(wèi)”。64

13.6管理對(duì)象的提煉要和工序中任務(wù)的負(fù)責(zé)人吻合：6464

13.5風(fēng)險(xiǎn)控制：煤礦應(yīng)建立程序以確保風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。

（1）對(duì)于不可容許風(fēng)險(xiǎn)，需采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使其達(dá)到可容許的程度。（2）對(duì)于可容許的風(fēng)險(xiǎn)，需保持相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并不斷監(jiān)視，以防其風(fēng)險(xiǎn)變大，超出可容許范圍。（3）風(fēng)險(xiǎn)控制方法有設(shè)定目標(biāo)和管理方案，依程序文件、作業(yè)文件和操作規(guī)程規(guī)范行為，應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)，教育和整改措施等。13.5風(fēng)險(xiǎn)控制：煤礦應(yīng)建立程序以確保風(fēng)險(xiǎn)管理6513.6管理措施的制定舉例XXX煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理表6613.6管理措施的制定舉例XXX煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理表6666

1、管理標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容人

人的管理標(biāo)準(zhǔn)即各崗位員工的行為標(biāo)準(zhǔn)，管理對(duì)象在何時(shí)何地應(yīng)該以什么順序和方式做什么，以及不應(yīng)該做什么。

采煤隊(duì)支架操作工對(duì)支架移架后必須將操作手柄歸零、關(guān)閉截止閥；67

十四、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的具體內(nèi)容

支架操作工在進(jìn)行移托梁前，必須對(duì)采區(qū)內(nèi)發(fā)出警告，待采區(qū)作業(yè)人員撤離到安全地點(diǎn)后，方可進(jìn)行操作；

1、管理標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容人人的管理標(biāo)準(zhǔn)即各崗位67機(jī)

機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)包括管理對(duì)象的完好標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

光學(xué)瓦檢儀部件完整、電路暢通、光譜清晰、氣路暢通不漏氣，藥品顆粒直徑3-5毫米，不結(jié)塊、不變色。68

高壓電動(dòng)機(jī)、電力變壓器以及各種電氣設(shè)備，應(yīng)具有短路、過負(fù)荷、欠壓釋放等保護(hù)。

礦井完好的礦燈總數(shù)，至少應(yīng)比經(jīng)常用燈的總?cè)藬?shù)多10%。機(jī)機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)包括管理對(duì)象的完好標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量68

環(huán)管

環(huán)的管理標(biāo)準(zhǔn)為管理對(duì)象處于安全范圍的標(biāo)準(zhǔn)。

管的管理標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)合理有效、管理制度健全、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施完備、規(guī)章制度的落實(shí)程序合理、管理人員工作到位。兩順槽安全出口距離的寬度不小于0.7m、高度不小于1.8m；

環(huán)管環(huán)的管理標(biāo)準(zhǔn)為管理對(duì)象處于安全范圍的標(biāo)準(zhǔn)。69

2、管理措施的具體內(nèi)容人

人的管理措施包括監(jiān)督檢查、激勵(lì)機(jī)制、安全培訓(xùn)以及掛警示牌提醒等消除各崗位工的不安全行為的具體方法和手段。

帶班隊(duì)長監(jiān)督檢查刮板輸送機(jī)司機(jī)的作業(yè)，發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定程序啟動(dòng)輸送機(jī)時(shí)，立即制止，并整改。

2、管理措施的具體內(nèi)容人人的管理措施包括監(jiān)督70

機(jī)

機(jī)的管理措施為對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢修維護(hù)以確保管理對(duì)象數(shù)量充足、性能可靠、運(yùn)行正常。1.刮板運(yùn)輸機(jī)司機(jī)啟動(dòng)輸送機(jī)前必須先檢查報(bào)警裝置，發(fā)現(xiàn)不完好及時(shí)修理；2.包機(jī)人每天檢查刮板輸送機(jī)報(bào)警裝置的完好狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

機(jī)機(jī)的管理措施為對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢71

環(huán)

環(huán)的管理措施包括對(duì)環(huán)境對(duì)象的監(jiān)測，以及環(huán)境對(duì)象不符合管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取哪些措施，保證不在不安全的環(huán)境中作業(yè)。

72

支架操作工移架前必須檢查工作面底板起伏和工作面煤壁情況，不符合時(shí)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

環(huán)環(huán)的管理措施包括對(duì)環(huán)境對(duì)象的監(jiān)測，以及環(huán)境對(duì)象不符72

管

管的管理措施為對(duì)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)是否合理有效、管理制度是否健全、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施是否完備、規(guī)章制度的落實(shí)程序是否合理進(jìn)行檢查并對(duì)他們完善的具體方法和手段。73

管管的管理措施為對(duì)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)是否合理有效、73

風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的原則自下而上與自上而下相結(jié)合的原則

生命力：1、要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)；2、貫徹執(zhí)行的力度。全面性原則管理標(biāo)準(zhǔn)要完備,覆蓋所有管理對(duì)象,并保證只要達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的要求管理對(duì)象就處于安全狀態(tài);管理措施要保證管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

可操作性原則(經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、具體、明確)適用性原則動(dòng)態(tài)性原則（開采作業(yè)的不斷推進(jìn)、技術(shù)改進(jìn)）全過程性原則74

風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的原則自下而上與自上而下相結(jié)合74風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的流程圖風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的流程(1)制定針對(duì)管理對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)確定主要責(zé)任人針對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)的管理措施確定監(jiān)督部門、監(jiān)督人員法律法規(guī)相關(guān)文獻(xiàn)現(xiàn)代管理理論與方法國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施初稿管理對(duì)象的提煉指導(dǎo)審核組審核各單位審核煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施75風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的流程圖風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措75

十五、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的整理1、確定樣表或格式2、提取內(nèi)容3、修改完善76

十五、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的整理767677綜采機(jī)司機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施樣表人15.1、確定樣表或格式77綜采機(jī)司機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施樣表人15.1、確定樣表或7778樣表機(jī)和環(huán)78樣表機(jī)和環(huán)78十六、相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)督人員的確定79（1）主要責(zé)任人主要責(zé)任人指直接負(fù)責(zé)使管理對(duì)象處于安全狀態(tài)的人。管理對(duì)象為人時(shí)，主要責(zé)任人就為管理對(duì)象；管理對(duì)象為機(jī)時(shí)，主要責(zé)任人就為檢查、操作與維修人員；管理對(duì)象為環(huán)境狀態(tài)時(shí)，主要責(zé)任人為環(huán)境指標(biāo)檢查人員；管理對(duì)象為相關(guān)管理制度或管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施時(shí)，主要責(zé)任人為負(fù)責(zé)制度的制定、落實(shí)、培訓(xùn)、審核的崗位職工。

十六、相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)督人員的確定79（1）主要責(zé)任人7980

（2）直接管理人員管理人員為管理主要責(zé)任人的人員，如“煤機(jī)司機(jī)”的管理人員為帶班干部。（3）監(jiān)管部門監(jiān)管部門為監(jiān)督管理主要責(zé)任人和管理人員的部門。（4）監(jiān)管人員監(jiān)管人員為監(jiān)督管理主要責(zé)任人和管理人員的相關(guān)人員。80（2）直接管理人員80制定糾錯(cuò)措施的重點(diǎn)：對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理，采取閉環(huán)管理為主，所制定的措施是一個(gè)持續(xù)改造的一個(gè)過程，主要是為了解決預(yù)防不起來，落實(shí)不下去的問題，另外風(fēng)險(xiǎn)管理措施是達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法手段，糾正措施則是針對(duì)事故發(fā)生的原因采取的措施，這個(gè)措施必須是可以避免事件的反復(fù)發(fā)作。制定糾錯(cuò)措施的重點(diǎn)：對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理，采取閉環(huán)管理為主，所制定81

出現(xiàn)新情況的時(shí)候需要重新評(píng)估記錄——為特定項(xiàng)目（采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷，排放瓦斯、井下電氣焊、大型設(shè)備安裝與檢修等）制定安全措施前；——執(zhí)行重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)前；——執(zhí)行特定檢查和實(shí)驗(yàn)前；——審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項(xiàng)；——調(diào)查事故（包括未遂）暴露的新風(fēng)險(xiǎn)。

82出現(xiàn)新情況的時(shí)候需要重新評(píng)估記錄8282十七、人員不安全行為控制與管理

人員不安全行為也是一種危險(xiǎn)源。17.1、人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理及其規(guī)律要加強(qiáng)對(duì)人的不安全行為的管理，首先需要明確什么是人員的不安全行為，在此基礎(chǔ)上還要分析人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理，尋找可能存在的不安全行為規(guī)律，這是從事人員不安全行為控制與管理工作的前提。17.2、不安全行為的概念不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對(duì)煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。不論是員工的不安全行為，還是管理者的不盡職行為，它們都是人們?cè)诿旱V生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的可能導(dǎo)致生產(chǎn)事故發(fā)生的重要因素，應(yīng)該納入人的不安全行為管理的對(duì)象之中。以下內(nèi)容所說的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為。十七、人員不安全行為控制與管理人員不安全行為也是一種危險(xiǎn)源8317.3人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理如上所述，人的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為，而員工和管理者都是實(shí)施煤礦安全管理的行為主體。根據(jù)行為主體在行動(dòng)之前是否意識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動(dòng)之前行為主體沒有認(rèn)識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動(dòng)之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，但仍然采取該行動(dòng)，可以稱之為故意違章行為。行為主體的習(xí)慣性行為或工作失誤導(dǎo)致的不安全行為屬于無意識(shí)違章行為；而行為主體明知危險(xiǎn)卻依然從事的行為則屬于故意違章行為。上述故意違章行為和非故意違章行為的發(fā)生機(jī)理是根本不同的。故意違章行為是人們?cè)陬A(yù)知其行動(dòng)違反了相關(guān)的安全管理規(guī)定的前提下做出的，是其有意識(shí)選擇的結(jié)果，它的發(fā)生主要受人們決策過程相關(guān)因素的影響；而非故意違章行為是人們?cè)跊]有預(yù)知其行為違反相關(guān)安全管理規(guī)定的前提下做出的，不是其有意選擇的結(jié)果，它的發(fā)生則更多地受人們的認(rèn)知狀態(tài)、行為習(xí)慣等因素的影響。17.3人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理84表4-1不安全行為的影響因素分類表表4-1不安全行為的影響因素分類表8517.4、人員不安全行為控制與管理的基本內(nèi)容一般地講，煤礦不安全行為管理至少應(yīng)該包括以下內(nèi)容：制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等；（1）識(shí)別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；（2）、采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；現(xiàn)場檢查現(xiàn)場工作人員的行為狀態(tài)和工作條件；現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)和改正工作人員的工作行為；采取措施防止因行為問題而導(dǎo)致的事故發(fā)生；總結(jié)不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平。17.4、人員不安全行為控制與管理的基本內(nèi)容8617.5、人員的自我行為控制途徑主要方法有：價(jià)值觀干預(yù)措施、價(jià)值因素感知干預(yù)措施、目標(biāo)激勵(lì)干預(yù)措施等。目的是通過實(shí)施各種措施促使員工在工作中自覺地做出更多的安全行為。管理者應(yīng)該采取各種措施讓員工在工作中能夠清晰地認(rèn)識(shí)到自己的安全管理職責(zé)要求。員工在工作中應(yīng)該能夠熟知并正確理解自己的安全管理職責(zé)，對(duì)工作中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)因素十分了解，知道如何預(yù)先排除各種險(xiǎn)源，在各種狀態(tài)下都應(yīng)該知道自己應(yīng)該做什么，如何做，做到什么程度，自己行為的可能后果。17.5、人員的自我行為控制途徑87員工在工作中至少應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到以下一些問題：自己的工作任務(wù)、流程、職責(zé)和行為規(guī)范；當(dāng)前工作的意義；自己的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)工具及其特點(diǎn)；自己的工作環(huán)境及其特征；具體的工作方法；工作中可能發(fā)生的不安全因素(人、機(jī)、環(huán))；工作中的相互協(xié)調(diào)機(jī)制；自己的工作業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)及薪酬水平和結(jié)構(gòu)；自己的其它權(quán)益。員工在工作中至少應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到以下一些問題：88對(duì)員工進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)是達(dá)到上述要求的重要途徑。這種培訓(xùn)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的方法，旨在提高他們對(duì)安全管理職責(zé)的認(rèn)識(shí)和駕馭現(xiàn)場環(huán)境的知識(shí)和技能。為此，管理者至少應(yīng)該從以下幾個(gè)方面對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。安全管理職責(zé)認(rèn)知培訓(xùn)；各種險(xiǎn)源預(yù)知能力培訓(xùn)；工作方法及技能培訓(xùn)；緊急狀態(tài)處理知識(shí)和能力培訓(xùn)。對(duì)員工進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)是達(dá)到上述要求的重要途徑。這種培訓(xùn)要8917.6人員的工作流程控制途徑目的是通過工作流程設(shè)計(jì)和管理來減少員工不安全行為的發(fā)生，主要措施有：前后工作流程行為控制設(shè)計(jì)措施、并行工作流程行為控制設(shè)計(jì)措施、交叉作業(yè)流程設(shè)計(jì)措施等。17.6人員的工作流程控制途徑9017.7人員的監(jiān)督檢查控制途徑

目的是通過檢查監(jiān)控制度建設(shè)來減少員工不安全行為的發(fā)生。在制定監(jiān)督檢查制度時(shí)管理者至少應(yīng)該對(duì)以下內(nèi)容做出明確規(guī)定：監(jiān)督檢查的執(zhí)行者；監(jiān)督檢查方式方法；監(jiān)督檢查時(shí)間和空間要求；監(jiān)督檢查結(jié)果的處理方法；監(jiān)督檢查效果的評(píng)價(jià)和改進(jìn)等。17.7人員的監(jiān)督檢查控制途徑91管理者至少應(yīng)該考慮從以下一些幾方面設(shè)置流程控制措施：入井時(shí)的入井條件和入井準(zhǔn)備工作的控制；接班工作的控制；工作中上一道工序的約束或者控制；工作中下一道工序的約束或者控制；工作中協(xié)作和共同勞動(dòng)者的約束或者控制；工作中可以利用通信手段實(shí)施控制；工作中可以利用井下固定設(shè)施設(shè)備等實(shí)施的控制；工作中可以利用檢查工作實(shí)施的控制；工作中可以利用其它手段實(shí)施的控制；交班工作的控制；出井工作的控制。管理者至少應(yīng)該考慮從以下一些幾方面設(shè)置流程控制措施：9217.7制定不安全行為的分類原則和分類指標(biāo)體系在煤礦生產(chǎn)中，不同員工所承擔(dān)的角色和所要完成的生產(chǎn)任務(wù)并不相同，其表現(xiàn)出來的不安全行為也各式各樣，管理者應(yīng)該將這些不安全行為進(jìn)行合理歸類，對(duì)它們的發(fā)生原因和影響因素分別加以分析。只有這樣才能揭示員工不安全行為的發(fā)生規(guī)律，制定出科學(xué)合理的不安全行為控制與管理措施和程序。17.7制定不安全行為的分類原則和分類指標(biāo)體系9317.8確定煤礦可能存在的不安全行為類型下面是煤礦常見各專業(yè)作業(yè)人員可能出現(xiàn)的不安全行為及其行為特征，僅供煤礦進(jìn)行不安全行為辨識(shí)和分類時(shí)參考。17.8確定煤礦可能存在的不安全行為類型94干擾級(jí)干擾級(jí)9517.9人員不安全行為控制與管理的程序與措施

人的行為不但受自身意志的控制，而且容易受到各種環(huán)境因素的刺激和影響，煤礦生產(chǎn)中的人員還要受到各種管理規(guī)定、管理者和其他工作人員的影響，因此，很難做好煤礦員工的不安全行為控制與管理工作。盡管如此，下面這些方面都是做好煤礦人員不安全行為控制與管理工作的重要環(huán)節(jié)，做好這些方面的工作對(duì)于促進(jìn)和提高煤礦人員的行為安全管理工作具有十分重要的意義。17.9人員不安全行為控制與管理的程序與措施96（1）做好人員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)與行為矯正工作包括建立健全人員準(zhǔn)入管理制度、人員培訓(xùn)和行為矯正管理制度，不斷完善人員準(zhǔn)入管理水平、提高人員培訓(xùn)和行為矯正效果。（1）做好人員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)與行為矯正工作97（2）建立健全人員準(zhǔn)入管理制度人員準(zhǔn)入是指依據(jù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營特征，對(duì)初進(jìn)入人員應(yīng)當(dāng)具備勝任某一特定的崗位所必需的知識(shí)和技能等勝任條件的一種規(guī)定，這種規(guī)定是建立在國家、行業(yè)或煤礦相關(guān)部門的特定要求之上。（2）建立健全人員準(zhǔn)入管理制度98（3）、建立健全人員培訓(xùn)與行為矯正管理制度培訓(xùn)是指煤礦有目的、有組織、有計(jì)劃的開展在改變員工態(tài)度、提高員工知識(shí)和技能等的活動(dòng)，包括各種與煤礦相關(guān)的知識(shí)和技能的形成過程。只要有助于員工態(tài)度改變、知識(shí)和技能的豐富和提高的活動(dòng)都稱之為培訓(xùn)。（3）、建立健全人員培訓(xùn)與行為矯正管理制度99（4）做好人員不安全行為的自檢互檢工作應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作：自檢和互檢的目的明確。自檢和互檢的工作內(nèi)容具體、形式多樣。制定自檢和互檢的目標(biāo)，讓員工們清楚地了解這些目標(biāo)并積極支持。制定計(jì)劃，并提供足夠的資源來實(shí)施計(jì)劃。制定的計(jì)劃要具有可操作性。自檢和互檢的組織工作合理，控制程序可考察、可控制。編制自檢和互檢工作記錄表，建立制度維護(hù)并使用這些記錄表。自檢和互檢工作有檢查、有評(píng)比、有獎(jiǎng)懲。建立制度，跟蹤自檢和互檢情況，并對(duì)自檢和互檢要求及時(shí)做出反應(yīng)。由上級(jí)管理人員對(duì)自檢和互檢的情況進(jìn)行審查。有改進(jìn)提高的具體方式和方法。（4）做好人員不安全行為的自檢互檢工作100

十八、審核工作1、階段性審核指導(dǎo)和審核小組對(duì)編寫小組階段性工作內(nèi)容進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正。2、初稿審核指導(dǎo)和審核小組組織相關(guān)人員對(duì)編寫完成的《煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》初稿進(jìn)行審核，并根據(jù)審核意見對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行修改。101

十八、審核工作1、階段性審核2、初稿審核101101

3、基層審核將審核、修改后的各單位的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施初稿裝訂成冊(cè)，分別下發(fā)給各單位的員工，征求修改意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)一步修改、完善。

102

3、基層審核102102

4、試運(yùn)行修改、完善后的《風(fēng)險(xiǎn)全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》在全礦范圍內(nèi)試運(yùn)行三個(gè)月，針對(duì)試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的不足和問題點(diǎn)進(jìn)一步修訂管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。5、最終審議、批準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施由風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理委員會(huì)根據(jù)試運(yùn)行的效果，對(duì)試運(yùn)行后的修改稿進(jìn)行最終審議、批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。103

4、試運(yùn)行5、最終審議、批準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施103103

6、根據(jù)生產(chǎn)組織中發(fā)現(xiàn)的新問題和新情況，定期或不定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行修訂

１）定期修訂：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施每年由風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系委員會(huì)組織更新一次。２）當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂：（1）公司方針發(fā)生變化；（2）公司活動(dòng)發(fā)生變化；（3）管理審批、內(nèi)外審核的要求發(fā)生變化；（4）法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；（5）研究、開發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；（6）其他。104

6、根據(jù)生產(chǎn)組織中發(fā)現(xiàn)的新問題和新情況，定期或不定期對(duì)風(fēng)104試點(diǎn)工作中幾點(diǎn)體會(huì)：1、需要領(lǐng)導(dǎo)的支持、員工的理解；2、編寫審核計(jì)劃的編制（人員的組織與調(diào)度）3、進(jìn)度的控制；4、審核前的準(zhǔn)備；5、整個(gè)體系的建立需要有一個(gè)人總體負(fù)責(zé)105試點(diǎn)工作中幾點(diǎn)體會(huì)：105105

十九、危險(xiǎn)源監(jiān)測

煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測是指煤礦在生產(chǎn)過程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)或定期的監(jiān)測、檢查，并及時(shí)向管理部門反饋危險(xiǎn)源狀態(tài)的動(dòng)態(tài)信息的過程。

106

十九、危險(xiǎn)源監(jiān)測106106

107(1)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測與動(dòng)態(tài)信息采集：實(shí)時(shí)或定期監(jiān)測、檢查煤礦已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，采集其所處狀態(tài)的動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)辨識(shí)系統(tǒng)中是否出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源。(2)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息傳遞：危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息需相對(duì)及時(shí)地匯總到風(fēng)險(xiǎn)管理中心或本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，以便進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制。1、危險(xiǎn)源監(jiān)測的工作內(nèi)容

107(1)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測與動(dòng)態(tài)信息采集：實(shí)時(shí)或定期監(jiān)測107

108(1)危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測：由于某些危險(xiǎn)對(duì)煤礦事故發(fā)生與否影響非常重大，因此這些危險(xiǎn)源一旦出現(xiàn)，必須立即處理，對(duì)這些危險(xiǎn)源必須實(shí)施連續(xù)的檢查和監(jiān)測，即實(shí)時(shí)監(jiān)測。(2)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)與定期監(jiān)測：某些煤礦危險(xiǎn)源不能夠也沒必要對(duì)其連續(xù)的進(jìn)行監(jiān)測，可根據(jù)危險(xiǎn)源對(duì)事故影響的輕重緩急，規(guī)定檢查或監(jiān)測該危險(xiǎn)源的時(shí)間和間隔期限，由工作人員按規(guī)定定期對(duì)其進(jìn)行檢查或監(jiān)測。2、危險(xiǎn)源監(jiān)測模式

108(1)危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測：由于某些危險(xiǎn)對(duì)煤礦事故發(fā)生與108

109(1)填表的方法許多危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)信息必須通過現(xiàn)場觀察采集，工作人員須按規(guī)定填寫危險(xiǎn)源監(jiān)測(辨識(shí))表，定期上交到風(fēng)險(xiǎn)管理中心進(jìn)行處理。3、危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集方法

109(1)填表的方法3、危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集方法109安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)課件110

(2)監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法一些危險(xiǎn)源(如瓦斯?jié)舛瘸?、風(fēng)量不足、機(jī)器的開關(guān)狀況等)可以通過監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測，其監(jiān)控記錄也是危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集的一個(gè)重要來源。(3)舉報(bào)的方法設(shè)置舉報(bào)的方法，所有工作人員都可越級(jí)匿名舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源，向礦調(diào)度室及駐礦安監(jiān)處舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源。(4)其他信息采集方法111

(2)監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法111111

4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

預(yù)警一詞源于軍事。它是指通過預(yù)警飛機(jī)、預(yù)警雷達(dá)、預(yù)警衛(wèi)星等工具提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人的進(jìn)攻信號(hào)，并把這種信號(hào)的威脅程度報(bào)告給指揮部門，以提前采取對(duì)應(yīng)措施。112（1）煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的內(nèi)涵

4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警112（1）煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的內(nèi)涵112

在災(zāi)害預(yù)警方面，近年也發(fā)展迅猛，有地震預(yù)測預(yù)警、臺(tái)風(fēng)預(yù)警、泥石流預(yù)警等。主要是通過先進(jìn)的預(yù)測工具對(duì)地震波、熱帶氣流、泥石流多發(fā)區(qū)的暴雨和地質(zhì)變動(dòng)進(jìn)行探測和分析，如果是成災(zāi)信號(hào)，則利用電信號(hào)與地震波、臺(tái)風(fēng)、泥石流的時(shí)差向受災(zāi)區(qū)發(fā)出警報(bào)，通過建立快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度地減少不可抗風(fēng)險(xiǎn)造成的人員傷亡和災(zāi)害損失。災(zāi)害預(yù)警理論很大程度上借鑒于經(jīng)濟(jì)預(yù)警理論。113

在災(zāi)害預(yù)警方面，近年也發(fā)展迅猛，有地震預(yù)測預(yù)警113

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是災(zāi)害預(yù)警的一種，它是對(duì)煤礦生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警指示，使管理層可以及時(shí)采取相應(yīng)的措施的活動(dòng)。114

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是災(zāi)害預(yù)警的一種，它是對(duì)煤礦生產(chǎn)過程中已經(jīng)114115風(fēng)險(xiǎn)管理部門危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集本質(zhì)安全管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估無警情

危險(xiǎn)源監(jiān)測警級(jí)預(yù)報(bào)警情解釋有警情

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警預(yù)警信息相關(guān)單位或部門危險(xiǎn)源處理管理人員或監(jiān)察人員填表數(shù)據(jù)井下安全監(jiān)測儀器實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)危險(xiǎn)源處理結(jié)果信息消警風(fēng)險(xiǎn)控制5、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警流程圖115風(fēng)險(xiǎn)管理部門危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估無警情115

1166、預(yù)警等級(jí)設(shè)置與預(yù)警信號(hào)選擇根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分將預(yù)警等級(jí)設(shè)置為5級(jí)進(jìn)行預(yù)警、考核，落實(shí)責(zé)任處罰（見下表）。煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)表1166、預(yù)警等級(jí)設(shè)置與預(yù)警信號(hào)選擇根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分將預(yù)警116

117

危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)的確定需要建立在對(duì)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上，人-機(jī)-環(huán)方面危險(xiǎn)源其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)的確定方法各不相同。

117危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)的確定需要建立在對(duì)危117人員方面的預(yù)警118（1）來自人員方面的危險(xiǎn)源。（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警周期。來自人員的危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息均需要定期(每班)檢查、采集，以填表的方式反饋給風(fēng)險(xiǎn)管理中心，評(píng)價(jià)周期煤礦自定。（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)確定方法。（舉例）假設(shè)煤礦設(shè)定個(gè)人安全行為基礎(chǔ)總分10分。累計(jì)扣分1－2分，預(yù)輕警；累計(jì)扣4－5分，預(yù)中警；累計(jì)扣分8－9分，預(yù)重警；累計(jì)扣分超過10分(包括10分)，預(yù)巨警。人員方面的預(yù)警118（1）來自人員方面的危險(xiǎn)源。118

119

119119機(jī)器設(shè)備方面的預(yù)警

120（1）機(jī)方面的危險(xiǎn)源。（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警周期。設(shè)為30天。（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)確定方法。機(jī)器設(shè)備方面的預(yù)警120（1）機(jī)方面的危險(xiǎn)源。120

121(1)按照不符合的內(nèi)容對(duì)應(yīng)檢查，進(jìn)行危險(xiǎn)源（隱患）具體描述，對(duì)應(yīng)預(yù)警；(2)檢查出的危險(xiǎn)源初始預(yù)警等級(jí)與危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一致（發(fā)現(xiàn)一次低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)輕警、一般風(fēng)險(xiǎn)預(yù)低警、中等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)中警、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)重警、特別重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)巨警）。(3)預(yù)警警報(bào)周期為30天，并自動(dòng)檢查前30天之內(nèi)所有同一問題的警報(bào)記錄。(4)當(dāng)同一問題出現(xiàn)的預(yù)警次數(shù)在一個(gè)周期內(nèi)出現(xiàn)2次時(shí)，自動(dòng)升一級(jí)。(5)未按整改時(shí)限進(jìn)行整改，每超一天預(yù)警等級(jí)升高一級(jí)。

121(1)按照不符合的內(nèi)容對(duì)應(yīng)檢查，進(jìn)行危險(xiǎn)源（隱患）具121

122

122122

（1）環(huán)境方面的危險(xiǎn)源。（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警周期。實(shí)時(shí)監(jiān)測的危險(xiǎn)源項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警；定期和不定期監(jiān)測的危險(xiǎn)源項(xiàng)目預(yù)警周期煤礦自定。（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)確定方法。實(shí)時(shí)監(jiān)測根據(jù)安全監(jiān)測的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)不同階段的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警；定期和不定期監(jiān)測的危險(xiǎn)源項(xiàng)目預(yù)警等級(jí)確定方法如下：123環(huán)境方面的預(yù)警

（1）環(huán)境方面的危險(xiǎn)源。123環(huán)境方面的預(yù)警123

1241)檢查出的危險(xiǎn)源（隱患）初始預(yù)警等級(jí)與危險(xiǎn)源辨識(shí)表中對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一致。2)預(yù)警警報(bào)周期為30天，并自動(dòng)檢查前30天之內(nèi)所有同一問題的警報(bào)記錄。3)當(dāng)同一問題出現(xiàn)的預(yù)警次數(shù)在一個(gè)周期內(nèi)出現(xiàn)2次時(shí)，自動(dòng)升一級(jí)。4)未按整改時(shí)限進(jìn)行整改，每超一天預(yù)警等級(jí)升高一級(jí)。

1241)檢查出的危險(xiǎn)源（隱患）初始預(yù)警等級(jí)與危險(xiǎn)源辨識(shí)表124125125125

事故樹分析法

一、培訓(xùn)的目的二、事故樹分析法事故機(jī)理分析事故樹的建立與分析重大危險(xiǎn)源的防范措施事故樹分126一、培訓(xùn)的目的了解事故樹分析法的相關(guān)知識(shí)掌握事故機(jī)理分析法掌握事故樹建立與分析方法根據(jù)事故樹分析結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施運(yùn)用事故樹分析法對(duì)煤礦常見8類事故進(jìn)行事故機(jī)理分析，分析出引起事故的直接原因和間接原因，找出控制事故的關(guān)鍵因素及環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的管理措施或應(yīng)急預(yù)案，切斷事故發(fā)生的因果鏈，達(dá)到控制事故發(fā)生的目的。事故樹分析法是對(duì)工作任務(wù)分析法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的補(bǔ)充完善。一、培訓(xùn)的目的了解事故樹分析法的相關(guān)知識(shí)運(yùn)用事故樹分析法對(duì)煤1271.1事故樹分析法的相關(guān)知識(shí)事故樹分析法的概念事故樹分析法（FaultTreeAnalysis，簡稱FTA）是一種邏輯演繹分析方法，它是從一個(gè)可能的事故開始，一層一層地逐步尋找引起事故的觸發(fā)事件、直接原因、間接原因和基礎(chǔ)原因，并分析這些原因之間的相互邏輯關(guān)系，用邏輯樹圖把這些原因及其邏輯關(guān)系表示出來，繪制成事故樹，再對(duì)事故樹進(jìn)行定性和定量的分析。分析生產(chǎn)系統(tǒng)中各類事故產(chǎn)生的原因、條件、規(guī)律。適用范圍優(yōu)點(diǎn)：針對(duì)性強(qiáng)。1.1事故樹分析法的相關(guān)知識(shí)事故樹分析法的概念事故樹分析法1281.1事故樹分析法的相關(guān)知識(shí)符號(hào)及術(shù)語解釋

事件符號(hào)

頂上事件、中間事件符號(hào)需要進(jìn)一步往下分析的事件；

基本事件符號(hào)，不能再往下分析的事件；

1.1事故樹分析法的相關(guān)知識(shí)符號(hào)及術(shù)語解釋事件符號(hào)129或門，表示B1或B2任一事件單獨(dú)發(fā)生（輸入）時(shí)，A事件都可以發(fā)生（輸出）

邏輯門符號(hào)

與門，表示B1、B2兩個(gè)事件同時(shí)發(fā)生（輸入）時(shí)，A事件才能發(fā)生（輸出）＋AB1B2·AB1B2或門，表示B1或B2任一事件單獨(dú)發(fā)生（輸入）時(shí)，A事件都可以1301.2事故樹分析法的程序1）熟悉系統(tǒng)要詳細(xì)了解系統(tǒng)狀態(tài)及各種參數(shù)，最好能繪出工藝流程圖或系統(tǒng)布置圖。2）熟悉事故發(fā)生的機(jī)理要熟悉事故發(fā)生所需的條件，事故發(fā)生的主要原因，事故發(fā)生的主要場所，事故發(fā)生后可能造成的危害等。3）熟悉相關(guān)的事故案例，分析事故原因收集事故案例，分析與事故有關(guān)的所有原因事件和各種因素，包括設(shè)備故障、機(jī)械故障、操作者的失誤、管理和指揮錯(cuò)誤、環(huán)境因素等等，盡量詳細(xì)查清原因和影響。1.2事故樹分析法的程序1）熟悉系統(tǒng)1311.2事故樹分析法的程序4）繪制事故樹根據(jù)上述資料，從頂上事件起進(jìn)行演繹分析，一級(jí)一級(jí)地找出所有直接原因事件，直到所要分析的深度，按照其邏輯關(guān)系，畫出事故樹。

5）事故樹分析根據(jù)繪制出的事故樹，分析基本事件之間的關(guān)系，及事故樹的最小割集與最小徑集。6）制定防范措施根據(jù)事故樹分析結(jié)果，根據(jù)《災(zāi)害防治計(jì)劃》、《應(yīng)急預(yù)案》、《安全技術(shù)措施》等相關(guān)資料，結(jié)合本單位實(shí)際，制定事故的防范措施。1.2事故樹分析法的程序4）繪制事故樹132熟悉系統(tǒng)確定頂上事件事故機(jī)理分析調(diào)查事故調(diào)查原因事件收集系統(tǒng)資料定性分析定量分析制定安全措施建立事故樹事故樹分析法的流程圖熟悉系統(tǒng)確定頂上事件事故機(jī)理分析調(diào)查事故調(diào)查原因事件收集系統(tǒng)133二、事故樹分析法事故機(jī)理分析事故樹的建立與分析重大危險(xiǎn)源的防范措施二、事故樹分析法事故機(jī)理分析134（1）事故類型及危害；（2）事故原因分析；（3）事故易發(fā)生的場所；（4）事故發(fā)生的主要表現(xiàn)或征兆。瓦斯事故－事故危害：

1）瓦斯爆炸時(shí)產(chǎn)生的瞬時(shí)溫度在1850℃～2650℃之間，不僅會(huì)燒傷人員、燒壞設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失等還可能引起火災(zāi)。

2）瓦斯爆炸產(chǎn)生的高溫，會(huì)使氣體突然膨脹而引起氣壓力的驟然增大，再加上爆炸波的疊加作用或瓦斯連續(xù)爆炸，爆炸產(chǎn)生的沖擊壓力會(huì)越來越高。在高溫高壓的作用下，瓦斯爆炸產(chǎn)生正向沖擊和反向沖擊，可能引起火災(zāi)和二次爆炸。

3）瓦斯爆炸后，產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，尤其是爆炸后產(chǎn)生的高濃度一氧化碳直接導(dǎo)致井下人員傷亡。事故原因分析發(fā)生瓦斯事故必須同時(shí)具備三個(gè)條件：1）瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限5％～16％；2）氧氣濃度不低于12％；3）有650℃～750℃的引爆火源存在。在這三個(gè)條件中，氧氣無法進(jìn)行控制，所以瓦斯事故發(fā)生的原因提取為：瓦斯積聚達(dá)到爆炸界限，遇到引爆火源產(chǎn)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。瓦斯事故易發(fā)地點(diǎn)為采掘工作面、采空區(qū)、盲巷、高冒區(qū)、綜采上隅角等。2.1.1具體操作：根據(jù)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故，尋找與事故有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個(gè)過程分析辨識(shí)出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的不安全因素。2.1事故機(jī)理分析2.1.2主要內(nèi)容：水災(zāi)事故－主要表現(xiàn)：煤層發(fā)潮、發(fā)暗、發(fā)冷，巷道壁掛紅、掛汗，工作面溫度降低，頂板淋水加大，工作面壓力增大，片幫冒頂，煤層里有嘶嘶的水聲或水砂涌入聲，甚至有向外茲水現(xiàn)象。（1）事故類型及危害；瓦斯事故－事故危害：事故原因分析瓦斯事135

事故類型說明1）瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。2）頂板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。3）機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。4）放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。2.1事故機(jī)理分析事故類型說明1）瓦斯事故：2.1事故機(jī)理分析1362.1.3事故類型說明5）水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。6）火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。7）運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。8）其它事故：以上七類以外的事故。2.1事故機(jī)理分析2.1.3事故類型說明5）水災(zāi)事故：2.1事故機(jī)理分析137舉例：瓦斯事故的機(jī)理分析…………………………瓦斯檢測系統(tǒng)故障瓦斯事故機(jī)理分析氧氣濃度（≥12%）瓦斯?jié)舛瘸蓿?%—16%）引爆火源（溫度達(dá)到650℃）局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)冒頂區(qū)瓦斯積聚貫通未及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)通風(fēng)系統(tǒng)不合理瓦斯積聚瓦斯監(jiān)測失效瓦檢員假檢、漏檢瓦斯報(bào)警斷電功能失效…………………………明火摩擦、撞擊火花靜電火花煤炭自燃……………………………………舉例：瓦斯事故的機(jī)理分析…………瓦斯1382.2.1事故樹的建立方法頂上事件中間事件基本事件

根據(jù)事故機(jī)理分析結(jié)果，在事故樹分析系統(tǒng)中，按照以下順序建立：2.2事故樹的建立與分析2.2.1事故樹的建立方法頂上事件中間事件基本事件139舉例：舉例：140圖4－1瓦斯事故事故樹圖4－1瓦斯事故事故樹1412.2.2事故樹的分析

割集：事故樹中某些基本事件的集合，當(dāng)這些基本事件都發(fā)生時(shí)，頂上事件必然發(fā)生。如果在某個(gè)割集中任意除去一個(gè)基本事件就不再是割集了，這樣的割集就稱為最小割集。也就是導(dǎo)致頂上事件發(fā)生的最低限度的基本事件組合。

徑集：事故樹中某些基本事件的集合，當(dāng)這些基本事件都不發(fā)生時(shí)，頂上事件必然不發(fā)生。如果在某個(gè)徑集中任意除去一個(gè)基本事件就不再是徑集了，這樣的徑集就稱為最小徑集。也就是不能導(dǎo)致頂上事件發(fā)生的最低限度的基本事件組合。2.2.2事故樹的分析割集：事故樹中某些基142圖4－1瓦斯事故事故樹圖4－1瓦斯事故事故樹143舉例：最小割集分析舉例：最小割集分析144舉例：最小徑集分析舉例：最小徑集分析1452.3重大危險(xiǎn)源的防范措施重大危險(xiǎn)源防范措施的制定事故機(jī)理分析的結(jié)果事故樹分析的結(jié)果（割徑與徑集）《煤礦安全規(guī)程》、《災(zāi)害防治措施》、《應(yīng)急預(yù)案》、安全技術(shù)措施等國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度與措施防范措施中應(yīng)包含對(duì)系統(tǒng)的要求（如安全技術(shù)措施部分）2.3重大危險(xiǎn)源的防范措施重大危險(xiǎn)源防范措施的制定事故機(jī)理146各單位可由分管領(lǐng)導(dǎo)分別組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門及區(qū)隊(duì)技術(shù)人員進(jìn)行分工，分別對(duì)8大事故進(jìn)行事故機(jī)理分析、建立事故樹和制定控制事故的措施。最后由總工組織所有相關(guān)人員集中進(jìn)行審定。事故樹分析法過程建議：各單位可由分管領(lǐng)導(dǎo)分別組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門及區(qū)隊(duì)技術(shù)人員進(jìn)行分工147演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！148煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系國投新登鄭州煤業(yè)有限公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理小組煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系國投新登鄭州煤業(yè)有限公司149一、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的簡介

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是在國家煤礦安全監(jiān)察局的組織下，由國家自然科學(xué)基金委、神華集團(tuán)出資資助，由中國礦業(yè)大學(xué)等6加研究單位在深入研究國內(nèi)外安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的。2007年，該體系在神華神東集團(tuán)進(jìn)行了試點(diǎn)并取得良好的效果。2011年12月，國家安監(jiān)總局正式發(fā)布《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)用管理體系規(guī)范（AQ/T1093-2011）》作為安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的簡介煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是在1501.2體系名詞的解釋：危險(xiǎn)源:

可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源辨識(shí):

認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。風(fēng)險(xiǎn):

某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控:

在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。1.2體系名詞的解釋：1511.2體系名詞的解釋：危險(xiǎn)源監(jiān)測:

通過管理與技術(shù)手段檢查、測量危險(xiǎn)源存在的狀態(tài)及其變化的過程。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警:

通過一定的方式，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行信息警示。不安全行為:

可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象:

可能產(chǎn)生或存在風(fēng)險(xiǎn)的主體。風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn):

針對(duì)管理對(duì)象所制定的以消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則。風(fēng)險(xiǎn)管理措施:

是指達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法、手段。持續(xù)改進(jìn):

為改進(jìn)煤礦安全總體績效，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的過程。1.2體系名詞的解釋：1521.3、PDCA運(yùn)行模式

風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施都是根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)制度和本單位的實(shí)際來制定實(shí)施的，因此應(yīng)該保持動(dòng)態(tài)性，才能使其與實(shí)際一致。無論采用什么檢查和評(píng)審方法，當(dāng)有理由懷疑管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施存在漏洞時(shí)，都應(yīng)對(duì)原有的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行修正以適應(yīng)新的條件，保證煤礦安全生產(chǎn)。為此，提出風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的PDCA運(yùn)行模式。

1531.3、PDCA運(yùn)行模式風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施153

從模式運(yùn)行的過程來看，一個(gè)PDCA僅是其中的一個(gè)循環(huán)，P（Plan）是指計(jì)劃；D（Do）是指執(zhí)行；C（Check）是指檢查；A（Action）是指改進(jìn)。在任何一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)都可以根據(jù)實(shí)際情況開展PDCA運(yùn)行模式。根據(jù)運(yùn)行模式全過程、全系統(tǒng)的特點(diǎn)，如果將生產(chǎn)礦井，或企業(yè)單位看作一個(gè)大循環(huán)，而將各部門、各時(shí)期的循環(huán)看作小循環(huán)，那么小循環(huán)的正常運(yùn)行就成為大循環(huán)運(yùn)行的保證。因此，模式運(yùn)行的方式是“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)?！?/p>

154

從模式運(yùn)行