上海市公共文化館管理辦法

上海市人民政府規(guī)章-7-X上海市人民政府發(fā)布上海市公共文化館管理辦法（1997年9月22日上海市人民政府發(fā)布根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號修正根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關于修改<上海市化學危險物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法>等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）第一條（目的）為了加強對本市公共文化館的管理，充分發(fā)揮公共文化館在提高市民文化素質和提高城市文明程度中的作用，促進文化事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。第二條（定義）本辦法所稱的公共文化館，是指政府設置，向社會公眾開放，組織和指導群眾文化活動的公益性文化事業(yè)單位，包括市文化館、區(qū)（縣）文化館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）。第三條（適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內公共文化館的設置、使用及其監(jiān)督管理。第四條（設置原則）公共文化館按照行政區(qū)劃設置。市和區(qū)（縣）行政區(qū)域內分別設置市文化館和區(qū)（縣）文化館；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）行政區(qū)域內設置街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）。第五條（主管和協(xié)管部門）上海市文化廣播影視管理局（以下簡稱市文廣影視局）是本市公共文化館的行政主管部門。區(qū)（縣）文化行政部門負責轄區(qū)內公共文化館的管理。各級財政、規(guī)劃、人事、物價、建設和房地等行政管理部門應當根據(jù)各自職責，協(xié)同文化行政部門實施本辦法。第六條（設置規(guī)劃）市文廣影視局應當會同有關部門編制本市公共文化館設置規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。區(qū)（縣）文化行政部門應當根據(jù)本市公共文化館設置規(guī)劃，會同有關部門編制本區(qū)（縣）公共文化館設置規(guī)劃，報區(qū)（縣）人民政府批準后組織實施。第七條（建筑設計規(guī)范與竣工驗收）新建、改建、擴建公共文化館，應當符合公共文化館的建筑設計規(guī)范。新建、改建、擴建的公共文化館經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。區(qū)（縣）文化行政部門應當參加公共文化館的竣工驗收。第八條（館舍面積）區(qū)（縣）文化館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）的建筑面積之和，應當達到平均每千人50平方米。其中，區(qū)（縣）文化館的建筑面積不少于5000平方米，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館的建筑面積不少于1200平方米。市文化館的建筑面積另行規(guī)定。第九條（人員配備）公共文化館應當配備一定數(shù)量的專業(yè)技術人員和管理人員，具體要求由市文廣影視局會同市人力資源社會保障行政部門另行規(guī)定。第十條（設備、器材的配置與更新）公共文化館應當根據(jù)工作需要，配置、更新專用設備和器材。第十一條（公益性文化活動的開展）公共文化館應當開展下列公益性文化活動：（一）組織業(yè)余文化藝術創(chuàng)作、表演和展覽活動，向業(yè)余藝術表演團體提供排練活動場所；（二）免費提供報刊閱覽服務，開設免費文化藝術活動專場；（三）通過講座、培訓班等形式，組織群眾學習文化藝術技能和進行時事政治、文化科技知識教育；（四）收集、整理、利用本地區(qū)的民族、民間文化藝術形式，組織民間文化藝術交流；（五）開展群眾文化理論的學術研究，編輯群眾文化理論書籍和資料，建立本地區(qū)的群眾文化工作檔案。第十二條（文化娛樂活動和其他經(jīng)營活動的開展）公共文化館確需利用館內設施和場地開展文化娛樂經(jīng)營活動及從事其他經(jīng)營活動的，應當依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第十三條（業(yè)務輔導）市文化館應當對區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館進行業(yè)務指導；區(qū)（縣）文化館應當對街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館進行業(yè)務指導。公共文化館應當做好對群眾文化活動的業(yè)務輔導工作。第十四條（公益性文化活動用房）公共文化館用于開展本辦法第十一條所列的公益性文化活動的房屋（以下稱公益性文化活動用房），應當嚴格管理和保護，不得任意改變用途。因特殊情況確需調整用途的，應當按照國務院《公共文化體育設施條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。區(qū)（縣）文化館的公益性文化活動用房的建筑面積，應當在2500平方米以上。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館的館舍主要用于開展公益性文化活動，公益性文化活動用房的建筑面積的具體要求，由所在地的區(qū)、縣人民政府規(guī)定。禁止將公共文化館的公益性文化活動用房轉讓、出租給他人從事經(jīng)營活動。第十五條（收費規(guī)定）公共文化館開展公益性文化活動時，可以收取服務成本費，但本辦法規(guī)定應當提供免費服務的除外。服務成本費的具體標準，由上海市財政局、上海市物價局和市文廣影視局另行規(guī)定。第十六條（開放時間）公共文化館應當每天（包括國定節(jié)假日）開放，每天開放的時間不得少于８小時。第十七條（經(jīng)費籌集）公共文化館的經(jīng)費，通過下列渠道籌集：（一）各級財政的撥付和街道辦事處的補貼；（二）開展自主經(jīng)營活動的收入；（三）社會捐贈和贊助。第十八條（經(jīng)費使用的監(jiān)督）公共文化館應當積極籌措公益性文化活動經(jīng)費。公共文化館的公益性文化活動經(jīng)費，必須?？顚Ｓ?，并接受財政、審計和文化行政部門的監(jiān)督，任何單位和個人不得截留、挪用。第十九條（考核）市文廣影視局應當制訂公共文化館的考核辦法。市文廣影視局和區(qū)（縣）文化行政部門應當根據(jù)公共文化館的考核辦法，定期對各級公共文化館進行考核。第二十條（對違反本辦法有關規(guī)定的處理）對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位，由市文廣影視局或者區(qū)（縣）文化行政部門責令停止違法活動、限期改正，并可給予通報批評；對直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：（一）未按規(guī)定開展公益性文化活動的；（二）未經(jīng)批準改變公共文化館的公益性文化活動用房用途的；（三）將公共文化館的公益性文化活動用房轉讓、出租