高考作文生態(tài)環(huán)保類素材：把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

高考作文生態(tài)環(huán)保類素材---把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)目錄：01把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)02國(guó)有自然資源資產(chǎn)亮出“家底”03確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和04綠色交通發(fā)展底色更鮮明05完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作正文：01把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)（現(xiàn)場(chǎng)評(píng)論）楊文明《人民日?qǐng)?bào)》（2021年10月25日

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05版）深懷對(duì)自然的敬畏之心，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在加快形成綠色發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏一只鳥(niǎo)，能帶來(lái)怎樣的經(jīng)濟(jì)效益？前不久，中國(guó)科學(xué)院昆明動(dòng)物研究所研究員楊曉君告訴筆者，在云南省德宏傣族景頗族自治州盈江縣，一只鸛嘴翡翠能創(chuàng)收50萬(wàn)元。2017年10月，盈江縣那邦鎮(zhèn)那邦濕地出現(xiàn)一只鸛嘴翡翠，這是中國(guó)僅分布于云南的鳥(niǎo)類。這只鳥(niǎo)在濕地停留197天，吸引眾多鳥(niǎo)類愛(ài)好者來(lái)此觀測(cè)、拍攝。據(jù)推算，吃住在那邦鎮(zhèn)的“鳥(niǎo)友”，至少帶來(lái)50萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，野外觀鳥(niǎo)已成為盈江的一張名片，各地鳥(niǎo)類愛(ài)好者慕名而來(lái)，尋找河燕鷗、拍攝犀鳥(niǎo)歸巢，帶動(dòng)了各類消費(fèi)。好山好水好生態(tài)，無(wú)形中孕育出致富產(chǎn)業(yè)。人與自然可以和諧共生，良好生態(tài)環(huán)境既是自然財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富。在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席指出，“當(dāng)人類友好保護(hù)自然時(shí)，自然的回報(bào)是慷慨的”。我們應(yīng)當(dāng)深懷對(duì)自然的敬畏之心，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在加快形成綠色發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。找準(zhǔn)定位，不斷探索合理的利用方式。在云南元陽(yáng)，哈尼族群眾開(kāi)墾梯田，推進(jìn)森林修復(fù)，哈尼梯田的“森林蓄水庫(kù)”煥發(fā)生機(jī)。梯田中，負(fù)責(zé)維系水源暢通的“趕溝人”辛勤勞作，確保“森林在山上，梯田在山下，村寨在其間”的山水林田湖草作為健康的生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)?shù)靥剿鳌耙凰嘤?、一田多收、一戶多業(yè)”，打造梯田鴨、梯田魚、梯田紅米系列精細(xì)加工產(chǎn)品，并通過(guò)“梯田云”電商平臺(tái)，培育集民俗、餐飲、產(chǎn)品等為一體的文旅產(chǎn)業(yè)。立足健康生態(tài)，才能孵化出健康產(chǎn)業(yè)；在生態(tài)良好的基礎(chǔ)上挖掘生態(tài)特色，才能形成“人無(wú)我有”的特色產(chǎn)業(yè)，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。激發(fā)動(dòng)力，調(diào)動(dòng)群眾保護(hù)的主動(dòng)性。一位蘭科植物保護(hù)專家說(shuō)：最初，他們將人工繁殖的石斛種植到野外，過(guò)段時(shí)間發(fā)現(xiàn)，幾乎都被群眾挖回家里；后來(lái)，干脆將石斛苗分給群眾，鼓勵(lì)他們種到自家承包的山林上，反而讓石斛回到山間。無(wú)獨(dú)有偶，以前不少群眾采挖松茸，覺(jué)得“我不采，別人也采”，致使松茸資源越挖越少；如今楚雄彝族自治州南華縣等地采取“包山制”，產(chǎn)權(quán)明確、責(zé)任到位，群眾不再“一網(wǎng)打盡”，反而有意留存一部分老茸，有利于松茸繁殖。群眾是維系生態(tài)環(huán)境平衡、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主體，既是受益人又是建設(shè)者，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)主動(dòng)性、提高參與度，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境美與生活富的共贏。集聚眾力，發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的作用。在云南省廣南縣，蒜頭果樹(shù)是國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物。當(dāng)?shù)卣疄閹椭貐^(qū)群眾找到致富之路，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)破解果樹(shù)的人工繁育、神經(jīng)酸提純等難題，并扶持相關(guān)企業(yè)拓展市場(chǎng)，讓蒜頭果樹(shù)長(zhǎng)成“致富樹(shù)”，當(dāng)?shù)厝罕娫谏搅种袑さ搅送ㄍ腋Ｉ畹摹熬G色密碼”。政府多引導(dǎo)、企業(yè)愿參與、群眾能配合，多方協(xié)商、共同用力，綠水青山便能夠轉(zhuǎn)化為金山銀山。最近，一條裸眼3D視頻出現(xiàn)在昆明東風(fēng)廣場(chǎng)十字路口，綠孔雀、大象等野生動(dòng)物紛紛“走上”街頭——花融春城、共襄美好的圖景，展現(xiàn)著保護(hù)生物多樣性的成果。七彩云南，映照著生物多樣性之美，也講述著生態(tài)文明的中國(guó)故事。未來(lái)，以綠色轉(zhuǎn)型為驅(qū)動(dòng)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，綠水青山定能不斷釋放巨大效益，讓人民群眾持續(xù)共享綠色發(fā)展成果。（作者為本報(bào)云南分社記者）02國(guó)有自然資源資產(chǎn)亮出“家底”作者：本報(bào)記者李睿宸《光明日?qǐng)?bào)》（2021年10月25日

08版）??我國(guó)到底有多少“山水林田”、能源礦產(chǎn)？國(guó)家自然資源資產(chǎn)誰(shuí)來(lái)管理、怎么監(jiān)督？如何進(jìn)一步用法治力量守護(hù)自然資源……??10月21日，受國(guó)務(wù)院委托，自然資源部部長(zhǎng)陸昊向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議作國(guó)務(wù)院關(guān)于2020年度國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)上述問(wèn)題一一作出回應(yīng)。??值得注意的是，這是全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議首次聽(tīng)取和審議該領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，這份報(bào)告也亮出了我國(guó)國(guó)有自然資源資產(chǎn)的豐厚“家底”。自然資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)重要支撐作用??自然資源作為國(guó)家發(fā)展之基、生態(tài)之源、民生之本，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)著重要的支撐作用，關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展。??專項(xiàng)報(bào)告顯示，截至2020年底，全國(guó)國(guó)有土地總面積52333.8萬(wàn)公頃，其中包括，全國(guó)國(guó)有建設(shè)用地1760.6萬(wàn)公頃，國(guó)有耕地1957.2萬(wàn)公頃等。??在自然保護(hù)地方面，“2015年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)開(kāi)展了三江源、大熊貓、東北虎豹、祁連山、海南熱帶雨林、武夷山、神農(nóng)架、香格里拉普達(dá)措、錢江源、南山等10處國(guó)家公園體制試點(diǎn)，涉及12個(gè)省份，總面積2231.9萬(wàn)公頃?！标戧槐硎?。??“我國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一?！标戧徽f(shuō)。專項(xiàng)報(bào)告對(duì)我國(guó)野生動(dòng)植物情況也作出詳細(xì)說(shuō)明——我國(guó)自然分布的野生動(dòng)物中，脊椎動(dòng)物約7300種，已定名昆蟲(chóng)約13萬(wàn)種，其中大熊貓、朱鹮等400多種野生動(dòng)物為我國(guó)特有。此外，我國(guó)有高等植物3.6萬(wàn)余種，其中特有種高達(dá)1.5萬(wàn)~1.8萬(wàn)種。??專項(xiàng)報(bào)告顯示，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物共有980種和8類，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物共有455種和40類?！按笮茇?、朱鹮、藏羚羊等瀕危野生動(dòng)物已基本扭轉(zhuǎn)了持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。”陸昊說(shuō)。自然資源管理工作全面加強(qiáng)??“自然資源管理既涉及生態(tài)文明建設(shè)又關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和民生改善?！标戧徽f(shuō)。??專項(xiàng)報(bào)告指出，我國(guó)出臺(tái)一系列文件，覆蓋自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、自然保護(hù)地體系、國(guó)土空間規(guī)劃、三條控制線、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、天然林保護(hù)修復(fù)、資產(chǎn)有償使用和生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)以及自然資源等，建立了省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。??“著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林業(yè)和草原局，優(yōu)化水利部、審計(jì)署職責(zé)?！标戧槐硎?，我國(guó)基本建立一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的自然資源資產(chǎn)管理體制。??統(tǒng)籌推進(jìn)礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查、森林資源調(diào)查、第三次水資源調(diào)查等自然資源專項(xiàng)調(diào)查，完成全國(guó)森林碳儲(chǔ)量和珊瑚礁、海草床、鹽沼生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查；全面完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，共匯集了2.95億個(gè)調(diào)查圖斑，全面查清了我國(guó)陸地國(guó)土利用現(xiàn)狀等情況，建立了覆蓋國(guó)家、省、地、縣四級(jí)的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；構(gòu)建貫穿土地管理全生命周期的地籍調(diào)查工作機(jī)制，應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一碼管地”……一系列重大基礎(chǔ)性工作，有力支撐了我國(guó)自然資源管理。??“加大自然資源保護(hù)力度，國(guó)家安全的資源基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。”陸昊說(shuō)。專項(xiàng)報(bào)告顯示，為了嚴(yán)守18億畝耕地紅線，確保糧食安全，我國(guó)運(yùn)用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，建立耕地和永久基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。??此外，專項(xiàng)報(bào)告還提到，在實(shí)施重點(diǎn)水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程建設(shè)方面，南水北調(diào)東中線全面通水6周年，累計(jì)調(diào)水400多億立方米，直接受益人口達(dá)1.2億人。為自然資源保護(hù)構(gòu)建法治安全屏障??在自然資源立法方面，“全力配合全國(guó)人大常委會(huì)頒布實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法、生物安全法，完成土地管理法、森林法等修改或修訂，穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源法、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)法、國(guó)土空間規(guī)劃法、野生動(dòng)物保護(hù)法、濕地保護(hù)法、國(guó)家公園法等的立法或修法工作；修訂土地管理法實(shí)施條例、森林法實(shí)施條例，加大部門規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋?！标戧徽f(shuō)。??開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治、違建別墅問(wèn)題清查整治和耕地保護(hù)督察及有關(guān)海洋督察工作……??在強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法上，“大力開(kāi)展自然資源執(zhí)法督察，多批次公開(kāi)曝光自然資源領(lǐng)域典型違法案例?！标戧徽f(shuō)。專項(xiàng)報(bào)告顯示，“十三五”期間，全國(guó)共辦理生態(tài)損害賠償案件4300多件，賠償金額超過(guò)78億元。??針對(duì)我國(guó)自然資源管理工作存在的問(wèn)題，陸昊表示，深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，健全完善自然資源監(jiān)管體制，強(qiáng)化科學(xué)布局、整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、高效利用、綜合治理，在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理。??（本報(bào)記者

李睿宸）03確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和本報(bào)評(píng)論員《人民日?qǐng)?bào)》（2021年10月25日

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01版）近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），就確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出全面部署，充分彰顯了我國(guó)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的巨大勇氣、堅(jiān)定信心和空前力度，充分展現(xiàn)了我國(guó)積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。地球是人類賴以生存的唯一家園。人類需要一場(chǎng)自我革命，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球。應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國(guó)必須邁出決定性步伐。中國(guó)一直是生態(tài)文明的踐行者，全球氣候治理的行動(dòng)派，為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和生效實(shí)施作出了重要貢獻(xiàn)。在去年第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，習(xí)近平主席正式宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！睂?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。此次印發(fā)的《意見(jiàn)》，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)制定了“時(shí)間表”“路線圖”，是我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國(guó)家能源安全、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大舉措?！兑庖?jiàn)》的實(shí)施，將為我國(guó)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)，也將為全球?qū)崿F(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》目標(biāo)注入強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。新發(fā)展階段對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，必須下大氣力推動(dòng)綠色發(fā)展，努力引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家所用時(shí)間，這意味著我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。這無(wú)疑需要我們付出艱苦卓絕的努力。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、立和破、政府和市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面多維度關(guān)系，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照《意見(jiàn)》要求做好碳達(dá)峰、碳中和工作，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。言必行，行必果?！兑庖?jiàn)》立足“十四五”時(shí)期以及2030年前、2060年前兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確提出了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系、加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量、加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用、持續(xù)鞏固提升碳匯能力、提高對(duì)外開(kāi)放綠色低碳發(fā)展水平、健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、完善政策機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)。要堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作原則，切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，把《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗，也是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考。堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰、碳中和責(zé)任，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)，我們就一定能為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，以生態(tài)文明之光照耀前行道路基建實(shí)力領(lǐng)先世界，運(yùn)輸裝備水平提升碳排放強(qiáng)度不斷下降04綠色交通發(fā)展底色更鮮明（中國(guó)交通可持續(xù)發(fā)展）本報(bào)記者劉志強(qiáng)《人民日?qǐng)?bào)》（2021年10月25日

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02版）“水上固灘綠化，水下生態(tài)涵養(yǎng)，讓長(zhǎng)江航道越來(lái)越綠色?！苯衲?月，長(zhǎng)江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程（簡(jiǎn)稱“武安段工程”）全面完工并投入試運(yùn)行，形成一條“暢行鄂贛皖、通達(dá)江浙滬”的“水上高速路”。據(jù)長(zhǎng)江航道整治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，武安段工程建成了生態(tài)護(hù)岸15.4公里、生態(tài)固灘146萬(wàn)平方米、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)3處，形成了綠色航道建設(shè)成套技術(shù)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)全方位、全地域、全過(guò)程推進(jìn)綠色發(fā)展，交通運(yùn)輸節(jié)能減排取得積極成效，碳排放強(qiáng)度不斷下降。——交通基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越綠色。2020年1月，由廣西交投建設(shè)的樂(lè)百高速公路建成通車，成為我國(guó)綠色公路建設(shè)的樣板：注重“主體線型融入自然”設(shè)計(jì)，巧妙利用地形，減少對(duì)環(huán)境的破壞；全面推廣環(huán)保施工，嚴(yán)格整治河道農(nóng)田侵占、水聲氣污染等問(wèn)題；引進(jìn)砂石分離系統(tǒng)、脈沖除塵設(shè)備、多功能清掃車等綠色建造措施……類似措施在近年來(lái)我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中還有很多：推進(jìn)生態(tài)選線選址，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，避讓耕地、林地、濕地等具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間；鐵路、公路工程注重動(dòng)物通道建設(shè)，港口碼頭建設(shè)和航道整治注重減少對(duì)水生態(tài)和生物的影響?！\(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。2018年起，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)，推動(dòng)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江海等多式聯(lián)運(yùn)。與2017年相比，2020年鐵路貨運(yùn)增量8.63億噸、水路貨運(yùn)增量9.38億噸，沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少3.7億噸。——新能源運(yùn)輸裝備加快推廣。貨輪駛?cè)氪a頭后，幾名港口工作人員登船，從船上拖出一根電纜，接到岸邊高壓接電箱上，貨輪上轟鳴的輔機(jī)停止運(yùn)行，貨輪隨即依靠岸電運(yùn)行……去年9月，國(guó)網(wǎng)日照供電公司在日照港集裝箱碼頭安裝當(dāng)?shù)厥准抑悄馨峨姾?，讓靠岸船舶享受到了用電便利，也有效促進(jìn)了港口節(jié)能減排。目前，全國(guó)港口岸電設(shè)施覆蓋泊位已達(dá)約7500個(gè)。除岸電之外，清潔低碳的新能源在交通領(lǐng)域得到深入推廣和應(yīng)用：全國(guó)鐵路電氣化率達(dá)到72.8%，國(guó)家鐵路燃油年消耗量從最高峰的583萬(wàn)噸下降到231萬(wàn)噸，降幅達(dá)60%；營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作有序開(kāi)展，車輛清潔化水平逐步提升?！粌?yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施。2020年6月，山城重慶多了一道風(fēng)景——“小巷公交”。為便利背街小巷百姓出行，重慶交通部門在常規(guī)公交車型難以通行的次支道路上投運(yùn)小型純電動(dòng)公交車，受到廣大市民歡迎。放眼全國(guó)，公交都市建設(shè)成效顯著，綠色出行越來(lái)越便利：公交運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度達(dá)148萬(wàn)公里，公交專用道超過(guò)1.6萬(wàn)公里，服務(wù)保障能力明顯提升；在城市公交、出租車和貨運(yùn)配送領(lǐng)域中，新能源汽車使用量超過(guò)120萬(wàn)輛。05完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作作者：何立峰《光明日?qǐng)?bào)》（2021年10月26日

04版）??近日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式公布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作作出系統(tǒng)謀劃，明確了總體要求、主要目標(biāo)和重大舉措，是指導(dǎo)做好碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作的綱領(lǐng)性文件。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》要求，扎實(shí)有力推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。一、深刻認(rèn)識(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作的重大意義??二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在新發(fā)展階段，做好碳達(dá)峰碳中和工作，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重大意義。??（一）做好碳達(dá)峰碳中和工作是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。與此同時(shí)，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨繁重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還處于向中高端邁進(jìn)的重要關(guān)口。做好碳達(dá)峰碳中和工作，加強(qiáng)我國(guó)綠色低碳科技創(chuàng)新，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，將加快形成綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和可持續(xù)增長(zhǎng)極，顯著提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量效益，為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大動(dòng)力。??（二）做好碳達(dá)峰碳中和工作是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。但也要看到，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。做好碳達(dá)峰碳中和工作，大力實(shí)施節(jié)能減排，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，不斷促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新成就。??（三）做好碳達(dá)峰碳中和工作是維護(hù)能源安全的重要保障。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須臾不可缺少的資源。2020年，我國(guó)能源消費(fèi)總量中非化石能源消費(fèi)比重不足16%。隨著工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，能源消耗量還將剛性增長(zhǎng)。目前我國(guó)不少領(lǐng)域能源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在較大差距，一些能源品類的外采率不斷攀升，2020年石油、天然氣外采比重分別達(dá)到73%和43%，安全保障面臨較大壓力。做好碳達(dá)峰碳中和工作，堅(jiān)持先立后破，以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，以綠色、可持續(xù)的方式滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的能源需求，提高能源自給率，增強(qiáng)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性。??（四）做好碳達(dá)峰碳中和工作是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。中國(guó)積極參與全球氣候治理，為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和生效實(shí)施發(fā)揮了重要作用，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。中國(guó)歷來(lái)重信守諾，狠抓國(guó)內(nèi)碳減排工作，2020年單位GDP碳排放較2005年累計(jì)下降48.4%，超額完成應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，提出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，將完成碳排放強(qiáng)度全球最大降幅，用歷史上最短的時(shí)間從碳排放峰值實(shí)現(xiàn)碳中和，體現(xiàn)了最大的雄心力度，需要付出艱苦卓絕的努力。中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，必將為全球?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)注入強(qiáng)大動(dòng)力，為進(jìn)一步構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建清潔美麗世界作出巨大貢獻(xiàn)。??可見(jiàn)，努力做好碳達(dá)峰碳中和工作是我們自己要做的重大事項(xiàng)，必須堅(jiān)定不移地主動(dòng)作為積極作為。二、準(zhǔn)確把握做好碳達(dá)峰碳中和工作的基本要求??實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，決不是就碳論碳的事，而是多重目標(biāo)、多重約束的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，需要統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、立和破、政府和市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面多維度關(guān)系，采取強(qiáng)有力措施，重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生活方式。??《意見(jiàn)》明確了我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表、路線圖，圍繞“十四五”時(shí)期以及2030年前、2060年前兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個(gè)方面主要目標(biāo)。??為確保碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，要把握好以下原則：??一是要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌。碳達(dá)峰碳中和是一個(gè)整體概念，不可能由一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位“單打獨(dú)斗”，必須堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，需要地方、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)公眾的共同參與和努力，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)。要壓實(shí)地方責(zé)任，組織地方從實(shí)際出發(fā)制定落實(shí)舉措。要鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、企業(yè)積極探索，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健??二是要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先。我國(guó)是人口大國(guó)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，能源資源約束問(wèn)題還比較突出。做好碳達(dá)峰碳中和工作，必須把節(jié)約放在首要位置，不斷降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。要大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)，推行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。??三是要堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要保障。一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)各類資源、要素向綠色低碳發(fā)展集聚，用好碳交易、綠色金融等市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)各類市場(chǎng)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。另一方面，要切實(shí)發(fā)揮政府作用，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，敢于打破利益藩籬，大力破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制障礙；要構(gòu)建新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新，加快綠色低碳科技革命。??四是要堅(jiān)持內(nèi)外暢通。做好碳達(dá)峰碳中和工作，要堅(jiān)持以我為主，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，同時(shí)也要用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩方面資源，大力推廣先進(jìn)綠色低碳技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。要積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化多邊進(jìn)程，承擔(dān)與我國(guó)發(fā)展水平相稱的國(guó)際責(zé)任。要講好中國(guó)故事，發(fā)出中國(guó)聲音，貢獻(xiàn)中國(guó)方案，攜手國(guó)際社會(huì)共同保護(hù)好地球家園。??五是要堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)仍處在工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，時(shí)間窗口偏緊，技術(shù)儲(chǔ)備不足，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的任務(wù)相當(dāng)艱巨。做好碳達(dá)峰碳中和工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，尊重規(guī)律、把握節(jié)奏。要強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持先立后破，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能伴生的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，防止過(guò)度反應(yīng)，確保安全降碳。三、扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)工作??實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)硬仗，也是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，抓住“十四五”開(kāi)局起步關(guān)鍵期，圍繞能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保碳達(dá)峰碳中和工作取得積極成效。??一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作為碳達(dá)峰碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重，嚴(yán)控增量項(xiàng)目，實(shí)施用能預(yù)警，加強(qiáng)督促檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造，持續(xù)提升項(xiàng)目能效水平。切實(shí)開(kāi)展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，堅(jiān)決防止落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色制造體系，推動(dòng)新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高碳向低碳、由低端向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。??二是有力有序調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。深化能源體制機(jī)制改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)低碳轉(zhuǎn)型，逐步提升非化石能源消費(fèi)比重，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，落實(shí)好能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控措施，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序減量替代。嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。大力實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造和靈活性改造，推動(dòng)煤電加快從基礎(chǔ)性電源向基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，鼓勵(lì)就地就近開(kāi)發(fā)利用。因地制宜開(kāi)發(fā)水能。在確保安全的前提下有序發(fā)展核電。??三是加快城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，將綠色低碳要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，大力實(shí)施綠色建造。結(jié)合城市更新、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，提高新建建筑節(jié)能水平，推進(jìn)既有建筑綠色低碳改造，加快推廣超低能耗、近零能耗