項目的國民經(jīng)濟評價

第五章

項目的國民經(jīng)濟評價

（二P136）（三P275）項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!節(jié)

國民經(jīng)濟評價的意義項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!

國民經(jīng)濟評價是指按照資源合理配置的原則，從國民經(jīng)濟的角度出發(fā)，通過利用貨物影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計算、分析項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，以評價項目經(jīng)濟合理性的經(jīng)濟評價方法。國民經(jīng)濟評價是項目評估的重要組成部分，是投資決策的重要依據(jù)。一、國民經(jīng)濟評價的含義項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!二、國民經(jīng)濟評價的作用

1、國民經(jīng)濟評價是宏觀上合理配置國家有限資源的需要。

2、國民經(jīng)濟評價是真實反映項目對國民經(jīng)濟凈貢獻的需要。

3、國民經(jīng)濟評價是各種建設項目經(jīng)濟評價的需要。

4、是投資決策科學化的需要(引導投資方向、控制投資規(guī)模、提高投資質(zhì)量等)項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!

2、區(qū)別

——

評價的角度不同；

——

效益和費用的構成及范圍不同；

——

采用的參數(shù)不同；

——

評價的方法不同。

項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!一、國民經(jīng)濟評價的內(nèi)容和過程

1、識別國民經(jīng)濟效益與費用；

2、計算和選取影子價格；

3、調(diào)整基礎數(shù)據(jù)(以財務評價為基礎)，編制國民經(jīng)濟評價報表；

4、計算國民經(jīng)濟評價指標并進行方案比選。（二P137）項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!2.邊界原則流入—財務效益

流出—財務費用

直接(內(nèi)部)效果間接(外部)效果國家

系統(tǒng)分析的邊界是整個國家，不僅要識別項目自身的內(nèi)部效果，而且需要識別項目對國民經(jīng)濟其他部門和單位產(chǎn)生的外部效果。

項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!（二）、國民經(jīng)濟效益與費用1.直接效益與直接費用——內(nèi)部效果（1）直接效益是項目產(chǎn)出物直接生成，并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟效益。一般表現(xiàn)為：增加項目產(chǎn)出物或者服務的數(shù)量以滿足國內(nèi)需求的效益；替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務，使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）從而減少國家有用資源耗費或者損失的效益；增加出口或者減少進口從而增加或者節(jié)支的外匯等。項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!2．間接效益與間接費用——外部效果外部效果是指項目對國民經(jīng)濟做出的貢獻與國民經(jīng)濟為項目付出的代價中,在直接效益與直接費用中未得到反映的那部分效益（間接效益）與費用（間接費用）。外部效果包括：（1）產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效果。例如建設一個水電站，一般除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來養(yǎng)殖業(yè)和水上運動的發(fā)展，以及旅游業(yè)的增進等間接效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會因土地淹沒而遭受一定的損失（間接費用）。項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!（三）、轉(zhuǎn)移支付

從整個國民經(jīng)濟角度看并沒有造成資源的實際增加或減少。

1.稅金

將企業(yè)的貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中，是收入的再分配。2.補貼

不過是使資源的支配權從政府轉(zhuǎn)移給了企業(yè)而已。3.國內(nèi)貸款的還本付息

僅代表資源支配權的轉(zhuǎn)移。項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!第三節(jié)

國民經(jīng)濟評價參數(shù)項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!

國民經(jīng)濟評價參數(shù)體系有兩大類：一是通用參數(shù)，如社會折現(xiàn)率、影子匯率和影子工資等，通常由有關部門機構組織測算和發(fā)布；另一類是貨物影子價格等一般參數(shù)，有行業(yè)或項目評價人測定。項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!

社會折現(xiàn)率是用以衡量資金時間價值的重要參數(shù)，代表社會資金被占用應獲得的最低收收益率,并用作不同年份價值換算的折現(xiàn)率。社會折現(xiàn)率代表了資金使用的機會成本。資金屬于項目的有限類資源，當資金用于某項目投資后，就不能用于其它項目投資，所損失的最大盈利就是資金的機會成本，損失的最大盈利率就是影子利率。社會折現(xiàn)率就是把資金用于最理想的建設項目上獲得的收益率。項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!

3．影子工資

影子工資，是指項目使用勞動力時，社會付出的代價。影子工資與財務評價中的工資是兩個不同的概念。財務評價中的工資一般稱為名義工資。影子工資由兩個部分組成，一是因項目使用勞動力而在別處放棄的邊際產(chǎn)出；二是社會為安排勞動力所支付的勞動者本人又未得到的費用。項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!

影子價格是進行項目國民經(jīng)濟評價，計算國民經(jīng)濟效益與費用時專用的價格，是指依據(jù)一定原則確定的、能夠反映投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值，反映市場供求情況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格。從經(jīng)濟學的角度來分析，影子價格就是由消費者支付意愿或機會成本所決定的商品價格。項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!

（3）影子價格的作用:①影子價格能夠正確指導投資決策；②影子價格能夠真實地反映投資項目的效益和費用；③影子價格能夠使有限資源得到合理配置；④影子價格能夠提高項目國民經(jīng)濟評價的可信度；⑤影子價格能夠校正實際經(jīng)濟活動中的扭曲價格。項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!

1、影子價格的概念源于線性規(guī)劃

maxZ=∑PiXiS.T.∑CijXij

≤bjj=1、2、3、…、mXij

≥0

線性規(guī)劃能解決資源分配問題，同樣也能解決價格問題。假設企業(yè)打算將所有的這些資源全部賣掉，問題是如何確定各種資源的價格，才能既保證總收益不低于原來從事生產(chǎn)活動時的總收益，又能在市場上具有競爭力。ni=1ni=1項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!

是投資項目的凈外匯效果與投入的國內(nèi)資源現(xiàn)值之比，主要表現(xiàn)出口產(chǎn)品在國際市場的價格競爭優(yōu)勢。步驟：

——

計算項目壽命期內(nèi)的凈外匯效果

——

計算為生產(chǎn)出口產(chǎn)品二投入的國內(nèi)資源價值，并折算為現(xiàn)值。

——

將投資項目凈外匯收支值與消耗的國內(nèi)資源的現(xiàn)值比較。出口國際競爭力項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!三、國民經(jīng)濟評價與財務評價的關系

1、聯(lián)系：

——從評價過程上看，而這都是用經(jīng)濟效益評價指標體系，對項目的經(jīng)濟效果進行分析、評價。

——從評價的方法上看，二者都以項目收入和支出的現(xiàn)金流量為基礎，運用靜態(tài)或者動態(tài)的評價方法對項目的經(jīng)濟效果進行評價。

——都是投資決策的依據(jù)、互為參考和補充。（二P136）（三P278）項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!第二節(jié)

國民經(jīng)濟評價的程序項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!

二、效益和費用的識別（一）、識別效益和費用的原則1.基本原則以國民收入的變化為判別原則.凡是增加國民收入——國民經(jīng)濟效益凡是減少國民收入——國民經(jīng)濟費用項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!3.資源變動原則財務評價：計算財務效益和費用依據(jù)的是貨幣的變動。國民經(jīng)濟評價：考察國民經(jīng)濟效益和費用依據(jù)的是社會資源的真實變動。凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟效益，凡是減少社會資源的項目投入都是國民經(jīng)濟費用注意：這里的資源指的是稀缺資源而不是閑置或不付出代價就可自由使用的物質(zhì)資源.項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!

（2）直接費用是項目使用投入物所形成，并在項目范圍內(nèi)計算的費用。一般表現(xiàn)為：其他部門為本項目提供投入物，需要擴大生產(chǎn)規(guī)模所耗費的資源費用；減少對其他項目或者最終消費投入物的供應而放棄的效益；增加進口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!（2）環(huán)境和生態(tài)效果。例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減。（3）技術擴散效果。技術擴散和示范效果是由于建設技術先進的項目會培養(yǎng)和造就大量的技術人員和管理人員。他們除了為本項目服務外，由于人員流動、技術交流對整個社會經(jīng)濟發(fā)展也會帶來好處。

注意：為防止外部效果計算擴大化，項目的外部效果一般只計算一次相關效果，不應連續(xù)計算。項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!4.國外貸款的還本付息

分以下三種情況：①評價國內(nèi)投資經(jīng)濟效益的處理辦法在分析時，由于還本付息意味著國內(nèi)資源流入國外，因而應當視作費用。②國外貸款指定用途的處理辦法如果不上擬建項目，就不能得到國外貸款，這時便無須進行全投資的經(jīng)濟效益評價，可只進行國內(nèi)投資資金的經(jīng)濟評價。③國外貸款不指定用途時的處理辦法在這種評價中，國外貸款還本付息不視作收益，也不視作費用。項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!

一、國民經(jīng)濟評價中的參數(shù)

評價參數(shù)是指按一定的經(jīng)濟評價理論和評價方法要求測定的，用以計算，衡量項目費用——效益的經(jīng)濟數(shù)值。

作為換算、計算手段；作為判別標準。經(jīng)濟參數(shù)的功能（二P138）項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!

1．社會折現(xiàn)率

社會折現(xiàn)率，既是國家規(guī)定的將不同時間發(fā)生的各種費用和效益的現(xiàn)金流量折算成現(xiàn)值的系數(shù)，同時又作為國民經(jīng)濟評價經(jīng)濟內(nèi)部收益率的基準值，它體現(xiàn)了社會對資金時間價值的期望和對資金盈利能力的估量。目前我國社會折現(xiàn)率取值為10%。項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!

2．影子匯率

影子匯率，是指項目國民經(jīng)濟評價中，將外匯換算為人民幣的系數(shù)，實際就是外匯的影子價格。影子匯率是指能反映外匯真實價值的匯率。表示外幣與本國貨幣的真實比價關系，實際上是外匯的機會成本。在國民經(jīng)濟評價中，影子匯率通過影子匯率換算系數(shù)計算，目前我國的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。

項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!

4．影子價格

（1）影子價格的概念影子價格是社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)時，能夠反映社會勞動的消耗、資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求情況的價格。項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!

（2）影子價格的特征:①影子價格反映了各種生產(chǎn)資源的稀缺程度；②影子價格是同市場自由競爭的均衡價格相一致；③資源的影子價格反映了該資源的邊際生產(chǎn)力；④影子價格與機會成本在含義上是一致的。項目的國民經(jīng)濟評價共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!二、影子價格