鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)

鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!安全，以人為本，依法行政，預(yù)防為主。居安思危，思則有備，有備無(wú)患，確保安全。以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，職責(zé)明確、規(guī)范有序，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。學(xué)規(guī)章，知預(yù)案，有備當(dāng)下心安， 勤演練，會(huì)應(yīng)急，臨危也能化險(xiǎn)。警鈴之聲鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!一、概述事故應(yīng)急預(yù)案泛指針對(duì)某種事件的特點(diǎn)，在事故發(fā)生的緊急時(shí)刻，為防止事態(tài)擴(kuò)大，把損失減低到最小程度而采取的預(yù)先確定的施救行動(dòng)方案。施救信息網(wǎng)絡(luò)在廣義上講，是指為制定“預(yù)案”而匯集的相關(guān)涉及范圍的共享信息資源，包括設(shè)定報(bào)告程序的聯(lián)絡(luò)部門和通訊方式及電話。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!美國(guó)——有“化學(xué)品運(yùn)輸事故中心”、“運(yùn)輸部研究和專題管理局”；德國(guó)——制定了“危險(xiǎn)貨物安全措施”（手冊(cè)）。為便于職工使用，在大量簡(jiǎn)明的流程圖上提出了警示；日本——日本政府防衛(wèi)廳組織的“應(yīng)急特別隊(duì)”及其救援處置信息網(wǎng)已有很高的水平；俄羅斯——有“國(guó)家緊急情況部”等?，F(xiàn)在“事故應(yīng)急預(yù)案”建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)際化的重點(diǎn)“安全工程”項(xiàng)目，而且趨向“聯(lián)合作戰(zhàn)”的方式。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!鑒于危險(xiǎn)貨物發(fā)生爆、燃、毒事故，具有速發(fā)、聯(lián)發(fā)、蔓延快、施救方法要求嚴(yán)格、后果嚴(yán)重的特點(diǎn)。自上世紀(jì)六十年代全路開展“安全預(yù)想”活動(dòng)和此后的安全大檢查、專項(xiàng)整治以來(lái)，現(xiàn)行的《危規(guī)》為落實(shí)國(guó)家、鐵道部“事故應(yīng)急預(yù)案框架指南”，將“鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)”納入其中。國(guó)務(wù)院、鐵道部、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、《危規(guī)》的事故應(yīng)急預(yù)案系列如下：鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!《危規(guī)》事故應(yīng)急預(yù)案專設(shè)條例及預(yù)案框架第二十一章事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)百二十九條鐵路各級(jí)部門應(yīng)根據(jù)《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案框架指南》（附件12），制定和完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展變化，及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善有關(guān)內(nèi)容。百三十條鐵路各級(jí)部門要做好與地方政府主管部門及消防、環(huán)保、疾控中心等部門的協(xié)調(diào)、溝通工作，經(jīng)常保持聯(lián)系，確保信息暢通和救援工作順利進(jìn)行。為及時(shí)、有效地處置危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，鐵路各級(jí)部門應(yīng)建立24小時(shí)值班制度。百三十一條應(yīng)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援和安全防護(hù)設(shè)備，定期組織危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，檢查和分析存在的問(wèn)題，不斷提高對(duì)事故的預(yù)防和處治能力。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)程序4.2符合下列情況啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案4.3應(yīng)急響應(yīng)5后期處置5.1善后處理5.2保險(xiǎn)或保價(jià)5.3總結(jié)分析6應(yīng)急保障6.1通信與信息保障6.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障6.3交通運(yùn)輸保障6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障6.5治安保障6.6物資保障鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!二、對(duì)《危規(guī)》附件12“鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案框架指南”的認(rèn)識(shí)1、鐵路局（公司）、站段“預(yù)案”與部“?；奉A(yù)案”的關(guān)系如前述，鐵道部根據(jù)國(guó)務(wù)院“……公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南”制定了自身相應(yīng)的“指南”，并執(zhí)行國(guó)務(wù)院“危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例”的規(guī)定公布了鐵道部“危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及信息網(wǎng)絡(luò)圖”。這一預(yù)案是全路各局（公司）、站段制定自身預(yù)案最直接的指導(dǎo)性文件。因此，在編制局、站預(yù)案時(shí)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)。為此，在局、站段“預(yù)案”中出現(xiàn)的專用詞，應(yīng)與鐵道部“危化品應(yīng)急預(yù)案”盡量一致。各局、站段在編制“預(yù)案”時(shí)，應(yīng)按《危規(guī)》框架指南的基本條目結(jié)合本局、站段的實(shí)際情況編寫，力求務(wù)實(shí)、科學(xué)，倡導(dǎo)創(chuàng)新。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!Ⅰ級(jí)——特別嚴(yán)重，紅色預(yù)警；Ⅱ級(jí)——嚴(yán)重，橙色預(yù)警；Ⅲ級(jí)——較重，黃色預(yù)警；Ⅳ級(jí)——一般，藍(lán)色預(yù)警。預(yù)警是突發(fā)事件（事故）嚴(yán)重程度和急迫性的警示（等級(jí)），和事故應(yīng)急預(yù)案中的響應(yīng)等級(jí)基本一致，但有時(shí)也有區(qū)別。世界各國(guó)一般采用聲、色、圖、文字指示。ⅠⅡⅢⅣ鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別災(zāi)難條件ⅠⅡⅢⅣ事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)/危及生命安全人數(shù)30人/50人10~29人/30～49人3~9人/10～29人<3人/10人事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)≥100人50～99人30～49人<30人直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到或超過(guò)≥1億元5000萬(wàn)～10000萬(wàn)元500萬(wàn)～5000萬(wàn)元100萬(wàn)～500萬(wàn)元需要緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)>10萬(wàn)人鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!5、鐵路局（公司）應(yīng)急施救網(wǎng)絡(luò)是應(yīng)急預(yù)案中確定的鐵路局和相應(yīng)地方政府部門在施救全過(guò)程中的聯(lián)絡(luò)關(guān)系（報(bào)告程序）規(guī)定。即局內(nèi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的專家、信息、后勤、環(huán)監(jiān)、醫(yī)療、調(diào)查、處理、報(bào)導(dǎo)等和地方相應(yīng)省、市、區(qū)的公安、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等部門在施救中的對(duì)應(yīng)聯(lián)絡(luò)關(guān)系，并以“網(wǎng)絡(luò)框圖”把事故發(fā)生地、站段、路局及各施救小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮、鐵道部應(yīng)急辦、地方有關(guān)部門有序聯(lián)通起來(lái)（見(jiàn)下圖）。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!6、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)按級(jí)別劃分權(quán)屬：國(guó)務(wù)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組——Ⅰ級(jí)鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組——Ⅱ級(jí)，國(guó)家授權(quán)Ⅰ級(jí)鐵路局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組——Ⅲ、Ⅳ級(jí)

分級(jí)響應(yīng)的程序是：達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)條件，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案；超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，請(qǐng)求上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

鐵道部、鐵路局（公司）、站段應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)流程如下圖所示：鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!鐵路局、站段應(yīng)急響應(yīng)流程圖鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品接警（運(yùn)輸處、辦公室、貨運(yùn)處）信息報(bào)告處確定預(yù)案級(jí)別應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)指揮組（辦公室、貨運(yùn)處）站段啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急處理結(jié)束啟動(dòng)鐵道部國(guó)家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)告鐵道部辦公廳事故控制處理完畢總結(jié)結(jié)束（勞衛(wèi)處、公安局）事故處理組（公安局）警戒保衛(wèi)組（勞衛(wèi)處）醫(yī)療救護(hù)組（計(jì)統(tǒng)處）環(huán)境監(jiān)測(cè)組（運(yùn)輸處、財(cái)務(wù)處）后勤保障組（安監(jiān)室、貨運(yùn)處、公安局）事故調(diào)查組（工會(huì)、安監(jiān)室）善后處理組（宣傳部）新聞報(bào)道組（國(guó)家化學(xué)品注冊(cè)中心）專家咨詢組現(xiàn)場(chǎng)清理（辦公室、貨運(yùn)處）解除警戒（公安局）善后處理（工會(huì)、安監(jiān)室）事故調(diào)查（安監(jiān)室、貨運(yùn)處、公安局）NYⅠ、Ⅱ級(jí)Ⅲ、Ⅳ級(jí)Ⅲ級(jí)YN鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!有關(guān)鐵路局車站（貨運(yùn)事故速報(bào)）事故發(fā)生地鐵道部主管鐵路局抄報(bào)貨運(yùn)事故速報(bào)程序圖鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!三、站段危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案的編制與演練（一）編制預(yù)案的基本原則和要求（二）站段編制緊急預(yù)案應(yīng)注意的事項(xiàng)（三）站段預(yù)案編制的方法和步驟鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!（一）編制預(yù)案的基本原則和要求按《危規(guī)》附件12規(guī)定的框架指南格式及內(nèi)容；依據(jù)鐵道部?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案和本局（公司）制定的應(yīng)急預(yù)案；密切結(jié)合本站段的實(shí)際情況，內(nèi)容要真實(shí)、具體，有實(shí)效性；文字簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確，圖、表簡(jiǎn)明、醒目；預(yù)案必須經(jīng)過(guò)涉及部門（路內(nèi)外）的討論和專家論證，最后由上級(jí)部門批準(zhǔn)；在遵守以上要求的前提下，經(jīng)過(guò)演練不斷修正，有所創(chuàng)新。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!報(bào)警的內(nèi)容要點(diǎn)：（1）時(shí)間：發(fā)現(xiàn)的時(shí)間，預(yù)計(jì)問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間，時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以鐵路的24小時(shí)制表述，精確到分。（2）地點(diǎn)：發(fā)現(xiàn)的地點(diǎn)，了解發(fā)生問(wèn)題的地點(diǎn)和將影響到的地區(qū)。要按鐵路規(guī)定說(shuō)明：車站、貨場(chǎng)、股道、方向車位。（3）車型、車號(hào)：車型如：G60、GY70S等，一般根據(jù)車型可判斷危險(xiǎn)貨物的種類和有無(wú)押運(yùn)間。（4）品名、編號(hào)：如硫酸（81007）、液化石油氣（21053）等。品名及編號(hào)很重要，知道它一般就能了解到危險(xiǎn)特性并能便于查找消防方法等。（5）部位：詳細(xì)察看確定泄漏的部位，準(zhǔn)確表述人孔根部、孔蓋縫隙，不同安全附件的具體部位，安全閥全跳、單跳，罐體頂部、中部、罐底、封頭、焊縫等。注1：液體貨物泄漏時(shí)在罐上不僅要看到何處滴落，還要尋找原始泄漏部位。注2：氣體泄漏時(shí)，可以通過(guò)嗅、聽(tīng)、看、摸進(jìn)行部位判斷。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!報(bào)警的對(duì)象要點(diǎn)：（1）按照事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定首先按報(bào)告程序向鐵路部門報(bào)警。（2）遵守報(bào)警的程序和級(jí)別規(guī)定。（3）發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)及時(shí)向公安（110）、消防（119）部門報(bào)警。（4）人員需要救護(hù)時(shí)，要及時(shí)向醫(yī)療衛(wèi)生部門（120）報(bào)告聯(lián)系。（5）氣體大量泄漏，毒氣大量擴(kuò)散要及時(shí)向環(huán)保、衛(wèi)生部門報(bào)告。（6）危及、影響鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)作業(yè)的要及時(shí)向生產(chǎn)調(diào)度部門報(bào)告。（7）及時(shí)通知托運(yùn)人或生產(chǎn)企業(yè)、裝車單位，有能力協(xié)助處理事故的就近收貨人參加搶險(xiǎn)。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!“引導(dǎo)”環(huán)節(jié)要點(diǎn)：（1）要派出熟悉當(dāng)?shù)亟煌?、道路的人員參加引導(dǎo)。（2）引導(dǎo)人員要派到搶險(xiǎn)求援人員必經(jīng)的容易走錯(cuò)的、主要交叉路口。（3）引導(dǎo)人員要有明顯的標(biāo)志，夜間要有燈具。（4）要使搶險(xiǎn)求援人員和引導(dǎo)人員預(yù)先取得通信聯(lián)系。（5）必要時(shí)要在多個(gè)路口，和一條道路的各個(gè)主要路口派人引導(dǎo)。（6）在主要引導(dǎo)地點(diǎn)要派兩人以上的引導(dǎo)人員，其中一人可隨搶險(xiǎn)求援人員及時(shí)前往事故發(fā)生地，留下的引導(dǎo)人員繼續(xù)引導(dǎo)后續(xù)人員。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!⑵迅速控制危險(xiǎn)源。對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度，及時(shí)控制危險(xiǎn)源、防止事故的繼續(xù)擴(kuò)展。⑶清潔現(xiàn)場(chǎng)，消除危害。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的實(shí)際危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗等措施。對(duì)事故外溢的有害物質(zhì)和可能對(duì)人或環(huán)境繼續(xù)造成危害的物質(zhì)，應(yīng)及時(shí)組織人員清洗，消除危害。⑷查清事故原因。事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)調(diào)查事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)，判定事故危害范圍和危害程度，按事故處理程序進(jìn)行工作。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!（三）站段預(yù)案編制的方法和步驟（見(jiàn)下圖）制定應(yīng)急救援預(yù)案的基本步驟鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!2、全面分析，重點(diǎn)掌握

危險(xiǎn)源（量大、易引發(fā)、危險(xiǎn)性大、運(yùn)距長(zhǎng)、施救難、條件差）的名稱、地點(diǎn)、種類、數(shù)量、分布、危險(xiǎn)度、以往事故發(fā)生情況和發(fā)生事故的誘因等。這里危險(xiǎn)源不一定僅是運(yùn)輸?shù)呢浳铮灿锌赡苁悄骋环N作業(yè)流程，如裝卸、儲(chǔ)存、編解環(huán)節(jié)。3、調(diào)查摸底，收集資料

收集與救援有關(guān)的資料，如：站段線路圖、消防器材分布圖、救援電話、危險(xiǎn)貨物品名及特性、建筑物圖、氣象資料（風(fēng)速、氣溫）、救援能力調(diào)查、應(yīng)急物品器械的分類和數(shù)量等。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!（四）站段預(yù)案演練的任務(wù)及方法1、演練的基本任務(wù)2、確定演練項(xiàng)目、規(guī)模、范圍3、演練的效果檢查鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!（5）在事故發(fā)生一小時(shí)內(nèi)發(fā)出“速報(bào)”，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和施救能力，向鐵路局請(qǐng)示是否升級(jí)應(yīng)急。（6）控制事故源。按預(yù)案規(guī)定，施以正確的方法控制，消除事故。（7）現(xiàn)場(chǎng)清洗，消除危害。對(duì)事故外逸的有害物質(zhì)和可能對(duì)人和環(huán)境繼續(xù)造成危害的物質(zhì)，應(yīng)由專業(yè)部門給予清除，防止對(duì)人和環(huán)境的污染。（8）查清分析事故原因。按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，真正找出原因，真正吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!3、演練的效果檢查驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案整體或關(guān)鍵性局部是否有效付諸實(shí)施。預(yù)案驗(yàn)證在應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種意外方面所具備的適應(yīng)性、敏捷性、準(zhǔn)確性，找出預(yù)案需要進(jìn)一步完善和修改的地方，以及通過(guò)演練提高人員施救能力是演練的最終目的。演練效果檢查的主要項(xiàng)目是：領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮能力；通信聯(lián)絡(luò)渠道的暢通程度；有關(guān)組織執(zhí)行自己職責(zé)的熟練、可靠程度；參加單位和個(gè)人的協(xié)同作戰(zhàn)能力；施救物資保障情況。按規(guī)定，應(yīng)急演練需要每?jī)赡昱e行一次，站段可根據(jù)實(shí)際變化情況在兩年時(shí)間內(nèi)自行安排。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!二、危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員八知八會(huì)知危規(guī)，會(huì)查用（危規(guī)條文、附件）知特性，會(huì)分析（危4條，品名表）知運(yùn)條，會(huì)承（托）運(yùn)（危4章）

知試運(yùn)，會(huì)申（審）報(bào)（危6章）

知廠家，會(huì)指揮（危3、9、14章）

知運(yùn)輸，會(huì)協(xié)作（危8.9.15.17章）知預(yù)案，會(huì)應(yīng)急（危15、21章）知法規(guī)，會(huì)護(hù)法（危1、22章）贈(zèng)言鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!世界各國(guó)早在19世紀(jì)中葉就已經(jīng)出現(xiàn)了不同形式突發(fā)事件的應(yīng)急辦法。隨著電子計(jì)算機(jī)的發(fā)展，這種應(yīng)急辦法越來(lái)越趨于綜合、快速、準(zhǔn)確。20世紀(jì)初，人們對(duì)生存的安全感需求隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化工品增多、戰(zhàn)爭(zhēng)威脅等而提高。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)了應(yīng)急狀態(tài)下的“安全預(yù)先設(shè)防”規(guī)定。特別成立了專門的政府機(jī)構(gòu)和研究部門。如：鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!我國(guó)政府歷來(lái)重視事故救援、群防群治，隨著110（公安）、119（火警）、120（急救）等施救中心信息網(wǎng)的完善和地區(qū)指揮中心的建立，特別是各中心信息互聯(lián)、資源共享、責(zé)任共擔(dān)機(jī)制的建立，為公民和企事業(yè)單位的安全發(fā)展提供了保障。鐵路危險(xiǎn)貨物，具有六種危險(xiǎn)特性，在三個(gè)環(huán)節(jié)上容易造成兩種嚴(yán)重后果，因此需要采取一項(xiàng)特殊的防護(hù)措施（《危規(guī)》第四條）?！拔ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案”就是“防護(hù)措施”十分重要的組成部分。這一定位，在制定《危規(guī)》依據(jù)的法律、法規(guī)中已有明確的要求。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南鐵道部有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南鐵道部《鐵道危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》各鐵路局(公司)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)各站(段)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)鐵道部鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及信息網(wǎng)絡(luò)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!附件12鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案框架指南總則1.1目的1.2依據(jù)1.3工作原則1.4適用范圍組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.3組織指揮協(xié)調(diào)2.4應(yīng)急施救網(wǎng)絡(luò)預(yù)防預(yù)警3.1信息報(bào)送3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.3預(yù)警預(yù)防支持系統(tǒng)

鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!6.7資金保障6.8技術(shù)儲(chǔ)備與保障培訓(xùn)演練制度附則8.1《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》確定響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)8.2管理與更新8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究8.4應(yīng)急預(yù)案解釋附錄1.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系方式2.有關(guān)人員聯(lián)系方式3.突發(fā)事件新聞發(fā)布格式4.突發(fā)事件預(yù)案啟動(dòng)格式5.突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束宣布格式6.《鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》編制說(shuō)明鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!2、在局（公司）、站段的預(yù)案中出現(xiàn)了“危險(xiǎn)化學(xué)品”（簡(jiǎn)稱?；罚?、“危險(xiǎn)品”、“危險(xiǎn)貨物”多種提法。國(guó)務(wù)院下發(fā)的“危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例”，未包括民用爆炸品、放射性物質(zhì)和雜類。國(guó)家在宏觀上以“?；贰苯y(tǒng)稱，鐵道部執(zhí)行國(guó)家“危化品條例”，根據(jù)該條例第三、四、九條要求，制定了“鐵路?；窇?yīng)急預(yù)案”。但在《危規(guī)》”鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案”制定中，因九大類均在其中，故使用“危險(xiǎn)貨物”一詞。目前統(tǒng)稱的“危險(xiǎn)品”是不確切的口語(yǔ)俗稱。3、預(yù)防預(yù)警是國(guó)務(wù)院“公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南”的重要內(nèi)容。核心是信息監(jiān)測(cè)、分析、交流、綜合集成、通報(bào)、發(fā)布。預(yù)警級(jí)別按嚴(yán)重性、緊急程度分為四級(jí)：鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!4、事故應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)是在各種信息綜合集成后確定的預(yù)案級(jí)別。這一級(jí)別是根據(jù)事故類型和現(xiàn)象、貨物性質(zhì)、運(yùn)輸種類、及運(yùn)量大小、周邊人文地理環(huán)境、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和專家研究決定的。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等級(jí)共分四級(jí)，各級(jí)的生成條件如下表：鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別災(zāi)難條件ⅠⅡⅢⅣ運(yùn)輸設(shè)備遭受破壞，中斷行車，經(jīng)搶修無(wú)法恢復(fù)通車的時(shí)間48小時(shí)24小時(shí)12小時(shí)8小時(shí)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)決定需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故災(zāi)難的級(jí)別Ⅰ級(jí)鐵道部認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故災(zāi)難的級(jí)別Ⅱ級(jí)鐵路局認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故災(zāi)難的級(jí)別Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁(yè)!應(yīng)急施救網(wǎng)絡(luò)事故發(fā)生地1、119報(bào)警（如有人員受傷中毒，120報(bào)急救）2、向鐵路公安派出所報(bào)警直屬站、車務(wù)段、合資鐵路公司出動(dòng)本單位應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)自救當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門鐵路辦事處路局應(yīng)急辦公室（電話：22150）路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組省、直轄市地方政府現(xiàn)場(chǎng)指揮組事故處置組治安警戒組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組環(huán)境監(jiān)測(cè)組事故調(diào)查組善后處理組新聞發(fā)布組專家咨詢組鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁(yè)!鐵道部應(yīng)急響應(yīng)流程圖結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)清理（鐵路局）解除警戒（公安局）善后處理（總工會(huì)、安監(jiān)司）事故調(diào)查（安監(jiān)司、運(yùn)輸局、公安局）鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故發(fā)生接警運(yùn)輸局調(diào)度部、營(yíng)運(yùn)部信息報(bào)告處確定預(yù)案級(jí)別應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)指揮組（辦公廳、運(yùn)輸局）鐵路局啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急處理結(jié)束國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)國(guó)家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)告鐵道部辦公廳事故控制處理完畢總結(jié)（勞衛(wèi)司、公安局）事故處理組（公安局）警戒保衛(wèi)組（勞衛(wèi)司）醫(yī)療救護(hù)組（發(fā)展計(jì)劃司）環(huán)境監(jiān)測(cè)組（運(yùn)輸局、財(cái)務(wù)司）后勤保障組（安監(jiān)司、運(yùn)輸局、公安局）事故調(diào)查組（總工會(huì)、安監(jiān)司）善后處理組（政治部宣傳部）新聞報(bào)道組（鐵科院、勞衛(wèi)所、北京交大、北京世紀(jì)壇醫(yī)院等）專家咨詢組NYⅠ級(jí)Ⅲ、Ⅳ級(jí)Ⅱ級(jí)YN鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁(yè)!7、信息報(bào)送車站應(yīng)在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故以及液化氣體泄漏，劇毒品、爆炸品、放射性物品被盜丟失時(shí)，及時(shí)逐級(jí)向運(yùn)輸調(diào)度和貨運(yùn)、公安管理部門報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向有關(guān)站、鐵路局拍發(fā)“貨運(yùn)事故速報(bào)”電報(bào)，同時(shí)抄報(bào)鐵道部、主管鐵路局。依法應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)部門的，同時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。貨運(yùn)事故速報(bào)程序見(jiàn)圖：鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁(yè)!報(bào)告內(nèi)容事故類型：火災(zāi)，爆炸，中毒，腐蝕，放射，爆炸品、劇毒品丟失、放射性物品丟失，液化氣體泄漏等。事故發(fā)生時(shí)間。事故發(fā)生地點(diǎn)：線別、站名（貨場(chǎng)、專用線、專用鐵路）、區(qū)間（橋梁、隧道）。發(fā)生事故貨物品名、編號(hào)、車種、車號(hào)、列車車次、機(jī)后位置、有無(wú)押運(yùn)人、運(yùn)輸方式（整車、集裝箱）。事故概況及初步分析：人員傷亡、貨物毀損程度、爆炸品或劇毒品或放射性物品丟失數(shù)量、液化氣體泄漏部位、環(huán)境污染情況及對(duì)周邊環(huán)境的威脅。事故地點(diǎn)的周邊環(huán)境：橋隧、水源、地形、道路、廠礦、居民、天氣、風(fēng)向等。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁(yè)!請(qǐng)看車站火災(zāi)事故補(bǔ)救處理過(guò)程簡(jiǎn)圖：段鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁(yè)!（二）站段編制緊急預(yù)案應(yīng)注意的事項(xiàng)1、編制內(nèi)容要精細(xì)、具體站段不僅是現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)現(xiàn)者，而且是現(xiàn)場(chǎng)的施救者，發(fā)現(xiàn)情況匯報(bào)的準(zhǔn)確與否，施救方案采取的是否得當(dāng)，將直接影響事故搶救的效果。實(shí)踐證明，如能采取及時(shí)有效正確的搶救措施，可以大大減少事故損失。鐵道部、各路局都有預(yù)案編制的固定格式，各站段應(yīng)根據(jù)格式進(jìn)行編制，但是，站段的應(yīng)急預(yù)案更要結(jié)合自己的實(shí)際情況，做到操作性強(qiáng)、精細(xì)化程度高。因此要對(duì)每一個(gè)搶險(xiǎn)環(huán)節(jié)認(rèn)真地進(jìn)行實(shí)作摸擬，對(duì)時(shí)間、地點(diǎn)、部位的描述要盡可能地詳細(xì)。如在“報(bào)警”這一環(huán)節(jié)上，分報(bào)警的“內(nèi)容”、“對(duì)象”和“程序”，舉例如下：鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁(yè)!（6）程度：泄漏按程度一般分為滲漏、滴漏、冒涌（漏）如果罐體出現(xiàn)漏洞，要觀察漏洞的大小，一般用毫米直徑表述；如果出現(xiàn)的是裂縫，用長(zhǎng)度表述。（7）人員傷害情況：受傷害的人數(shù)多少，傷害部位，何種癥狀和反應(yīng)。（8）現(xiàn)場(chǎng)損害情況：液體泄漏量的多少，氣體擴(kuò)散的范圍，火勢(shì)的大小等，損壞和影響了那些設(shè)施、設(shè)備。（9）現(xiàn)場(chǎng)存在的潛在危害：附近有何人員、物品、企業(yè)、建筑設(shè)施等可能發(fā)生更大的危害。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁(yè)!報(bào)警的程序要點(diǎn)：（1）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人（2）生產(chǎn)崗位值班室（3）站段的值班室（4）站段應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（5）路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁(yè)!2、編制內(nèi)容要可操作性強(qiáng)“可操作性”即指要結(jié)合實(shí)際，能得以實(shí)現(xiàn)，危急關(guān)頭能發(fā)揮作用。3、編制內(nèi)容要針對(duì)性強(qiáng)辦理危險(xiǎn)貨物的站段都有不同的作業(yè)性質(zhì)、地理環(huán)境、搶險(xiǎn)能力、辦理內(nèi)容。因此要針對(duì)本站辦理的危險(xiǎn)貨物類別及主要品名編制應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要突出以下幾點(diǎn)：

⑴營(yíng)救受害人員?？焖佟⒂行?、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故發(fā)生突然，擴(kuò)散迅速、涉及范圍廣、危害大，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)和組織人們采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，并迅速?gòu)纳巷L(fēng)方向撤離出危險(xiǎn)區(qū)或可能受到危險(xiǎn)的地方。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁(yè)!4、編制要有整體性預(yù)案涉及滅火、搶救、撤離、通信、后勤等諸多環(huán)節(jié)，涉及車、機(jī)、工、電、輛、公安、消防、醫(yī)院等各部門，所以在編制預(yù)案時(shí)要考慮將這些分散在各系統(tǒng)、各部門的各種力量有效地組合起來(lái)，形成整體合力，最大限度地發(fā)揮整體效益。專用線（專用鐵路）、專用線接軌站在進(jìn)行預(yù)案編制時(shí)要互相銜接，兩者之間要注意整體協(xié)調(diào)性。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁(yè)!1、組織班子，調(diào)查研究

組織精干班子，通過(guò)學(xué)習(xí)上級(jí)預(yù)案，明確“框架指南”，按所需內(nèi)容開展調(diào)查內(nèi)容，如圖所示。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁(yè)!4、現(xiàn)場(chǎng)勘察，演練修改