工程建設(shè)許可大連公共行政服務(wù)中心課件

大連市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革審批流程培訓(xùn)工程建設(shè)許可階段大連市自然資源局王鵬大連市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工程建設(shè)許可階段大連市自然資源局1第一部分：全流程簡(jiǎn)介第二部分：工程建設(shè)許可階段第三部分：建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查第四部分：建筑設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審2第一部分：全流程簡(jiǎn)介2PART01全流程3PART01全流程3全流程審批=前期項(xiàng)目策劃生成機(jī)制+審批環(huán)節(jié)+事中事后監(jiān)管立項(xiàng)用地規(guī)劃許可工程建設(shè)許可階段施工許可階段竣工驗(yàn)收階段前期項(xiàng)目策劃生成機(jī)制事中事后監(jiān)管審批環(huán)節(jié)計(jì)入審批時(shí)限不計(jì)入審批時(shí)限不計(jì)入審批時(shí)限政府內(nèi)部推送政府內(nèi)部推送4全流程審批=前期項(xiàng)目策劃生成機(jī)制+審批環(huán)節(jié)+事中事后監(jiān)管立項(xiàng)在多規(guī)合一的基礎(chǔ)上，提高將“生地”轉(zhuǎn)成“熟地”的生成速度和生成質(zhì)量。在項(xiàng)目生成階段依據(jù)事項(xiàng)清單勾選審批事項(xiàng)，能政府部門協(xié)同絕不審批。同時(shí)，為落實(shí)項(xiàng)目前期策劃生成機(jī)制，整合成立“大連市建設(shè)用地收儲(chǔ)規(guī)劃交易工作委員會(huì)”，優(yōu)化土地前期決策程序。通過(guò)三會(huì)合一、將原建設(shè)單位辦理的項(xiàng)目前期事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎畠?nèi)部間協(xié)調(diào)事項(xiàng)，大幅壓縮后續(xù)審批時(shí)間。項(xiàng)目策劃生成機(jī)制市土地儲(chǔ)備委員會(huì)市規(guī)劃委員會(huì)市土地交易委員會(huì)大連市建設(shè)用地收儲(chǔ)規(guī)劃交易工作委員會(huì)一題一論、一事一決當(dāng)場(chǎng)唱票、陽(yáng)光決策聯(lián)席征詢?cè)诙嘁?guī)合一的基礎(chǔ)上，提高將“生地”轉(zhuǎn)成“熟地”的生成速度和生5規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌方案由市自然資源局組織編制《建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告》，深化確定規(guī)劃條件，落實(shí)城市總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等管控要求、完善民生基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，通過(guò)聯(lián)席征詢各部門意見(jiàn)，明確第二階段參與設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查的部門，有效保證改革后建設(shè)項(xiàng)目審批需要。規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌方案67審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段，“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)互審”。提交申報(bào)材料登記并推送申報(bào)材料項(xiàng)目審批階段統(tǒng)一登記窗口獲取審批結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段工程建設(shè)許可階段施工許可階段竣工驗(yàn)收階段統(tǒng)一發(fā)件窗口規(guī)劃管理部門規(guī)劃管理部門建設(shè)管理部門建設(shè)管理部門牽頭單位四個(gè)階段——推廣并聯(lián)審批7審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣7四個(gè)階段——推廣并聯(lián)審批審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段，“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)互審”。四個(gè)階段——推廣并聯(lián)審批審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工8PART02工程建設(shè)許可階段PART02工程建設(shè)許可階段9立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段工程建設(shè)許可階段施工許可階段竣工驗(yàn)收階段申請(qǐng)人準(zhǔn)備資料行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理窗口報(bào)件行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理窗口出件申請(qǐng)人領(lǐng)取審批結(jié)果主審批流程10立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段工程建設(shè)許可階段施工許可階段竣工驗(yàn)收階段輸入相關(guān)的標(biāo)題勘查設(shè)計(jì)監(jiān)理招投標(biāo)（財(cái)政投融資項(xiàng)目）審核單位：建設(shè)管理部門（34天）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查審核單位：發(fā)展改革部門（5個(gè)工作日）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批（報(bào)告書、報(bào)告表、登記表備案）審核單位：環(huán)保部門（30個(gè)工作日、15個(gè)工作日、即辦）項(xiàng)目建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批審核單位：建設(shè)管理部門（10個(gè)工作日）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批審核單位：自然資源部門（8個(gè)工作日）工程建設(shè)涉及城市綠地、樹(shù)木審批排水許可城市道路挖掘建筑垃圾處置排放行政審批審核單位：城建管理部門（7個(gè)工作日）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記審核單位：自然資源事務(wù)中心（5個(gè)工作日）并行審批環(huán)節(jié)門牌編號(hào)、水、電煤氣、配套電信設(shè)施審核輸入相關(guān)的標(biāo)題勘查設(shè)計(jì)監(jiān)理招投標(biāo)（財(cái)政投融資項(xiàng)目）固定資產(chǎn)投11完成建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地許可階段審批事項(xiàng)辦理申請(qǐng)單位申請(qǐng)窗口統(tǒng)一收件（網(wǎng)上申報(bào)）規(guī)劃管理部門窗口統(tǒng)一發(fā)件登錄大連市建設(shè)工程聯(lián)合審批平臺(tái)網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，或到營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局工程建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口提出申請(qǐng)和相應(yīng)資質(zhì)材料工程建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口對(duì)申請(qǐng)人（單位）發(fā)放許可決定書國(guó)家安全部門文物保護(hù)部門流程圖12完成建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地許可階段審批事項(xiàng)辦理申請(qǐng)單位申請(qǐng)窗口統(tǒng)一申請(qǐng)審批程序統(tǒng)一收件受理審批辦結(jié)統(tǒng)一發(fā)件13申請(qǐng)審批程序統(tǒng)一收件受理審批辦結(jié)統(tǒng)一發(fā)件13輸入相關(guān)的標(biāo)題申請(qǐng)輸入相關(guān)的標(biāo)題申請(qǐng)14申請(qǐng)條件完成建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段各審批事項(xiàng)辦理申請(qǐng)材料

共性材料1、《工程建設(shè)許可階段審批申請(qǐng)表》（紙質(zhì)文件加蓋單位公章2份，規(guī)劃、國(guó)家安全部門各1份;電子文件1份[PDF或JPG格式]）；2、企業(yè)法人《授權(quán)委托書》（紙質(zhì)文件加蓋單位公章2份，規(guī)劃、國(guó)家安全部門各1份，電子文件1份[PDF或JPG格式]）報(bào)規(guī)劃局的材料3、告知承諾書（紙質(zhì)文件加蓋單位公章1份，電子文件1份[PDF或JPG格式]）4、具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位提供的建筑總平面位置圖、平立剖面圖二套（A4裝訂的藍(lán)圖2套加蓋設(shè)計(jì)單位公章，電子文件1份）；建筑總平面位置圖（藍(lán)圖6張，加蓋設(shè)計(jì)單位公章）5、彩色效果圖和A4小樣圖（紙質(zhì)文件加蓋設(shè)計(jì)單位公章2套，電子文件1份）以下為報(bào)國(guó)家安全局的材料：6、建設(shè)項(xiàng)目投資性質(zhì)、使用功能、地理位置及周邊環(huán)境說(shuō)明文件（紙質(zhì)文件加蓋單位公章1份，電子文件1份[PDF或JPG格式]）7、建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及內(nèi)部智能化集成系統(tǒng)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等設(shè)計(jì)方案（紙質(zhì)文件加蓋設(shè)計(jì)單位公章1份，電子文件1份）審批部門自行內(nèi)部調(diào)閱的材料建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或?qū)嵤┓桨福徟?guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)批復(fù)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同申請(qǐng)條件與申請(qǐng)材料15申請(qǐng)條件完成建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段各審批事項(xiàng)辦理申請(qǐng)材輸入相關(guān)的標(biāo)題咨詢建設(shè)單位可以統(tǒng)一向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案咨詢。規(guī)劃管理部門收件后，經(jīng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)齊全后，向申請(qǐng)人出具收件憑證。收件憑證一式兩聯(lián)，一聯(lián)規(guī)劃管理部門留存，一聯(lián)建設(shè)單位留存。建設(shè)單位可根據(jù)出讓前輔導(dǎo)確定的土地掛牌方案提前編制深化后續(xù)設(shè)計(jì)文件。接收

對(duì)于符合并聯(lián)審批條件的項(xiàng)目，牽頭部門應(yīng)向申請(qǐng)人一次告知并聯(lián)審批所涉及的具體審批事項(xiàng)、申請(qǐng)條件以及申請(qǐng)材料目錄等內(nèi)容。建設(shè)單位可在網(wǎng)上下載或現(xiàn)場(chǎng)申領(lǐng)的方式獲得統(tǒng)一印制的“一張申請(qǐng)表單”同時(shí)申辦并聯(lián)審批階段內(nèi)各審批事項(xiàng)，并按公布的辦事指南要求提供審查資料。申請(qǐng)人的申請(qǐng)涉及前置審批未納入并聯(lián)審批范圍的，申請(qǐng)人需自行向相關(guān)審批部門辦理該前置審批項(xiàng)目。（二）牽頭部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置綜合窗口，統(tǒng)一接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，經(jīng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)齊全后，向申請(qǐng)人出具收件憑證。

區(qū)、縣設(shè)立行政審批集中辦理場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)參照上述要求，在集中辦理場(chǎng)所設(shè)立并聯(lián)審批綜合窗口，統(tǒng)一接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料。分送牽頭部門應(yīng)當(dāng)自出具收件憑證之日起1個(gè)工作日內(nèi)，制作《并聯(lián)審批材料交接簽收單》，涉及多部門并聯(lián)審批的事項(xiàng)應(yīng)連同《并聯(lián)審批意見(jiàn)征詢單》和相關(guān)申請(qǐng)材料一并分送相關(guān)并聯(lián)審批部門?！恫⒙?lián)審批材料交接簽收單》一式兩聯(lián)，一聯(lián)由并聯(lián)審批部門留存，一聯(lián)由牽頭部門留存。有以下特殊情況的，牽頭部門可以延長(zhǎng)1個(gè)工作日分送申請(qǐng)材料：（1）牽頭部門與并聯(lián)審批部門不在同一區(qū)（縣）的；（2）因天氣、交通因素等不可抗力的；（3）其他特殊情況的。并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)指定專門部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)與牽頭部門交接申請(qǐng)材料。咨詢、接收與分送16輸入相關(guān)的標(biāo)題咨詢建設(shè)單位可以統(tǒng)一向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)建設(shè)工程輸入相關(guān)的標(biāo)題（一）各并聯(lián)審批部門應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行收件審核，并自收到材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定。經(jīng)審核，材料齊全、符合法定形式，并聯(lián)審批部門決定受理的，應(yīng)填寫《抄告單》反饋給牽頭部門；經(jīng)審核，認(rèn)為需要補(bǔ)正材料的，并聯(lián)審批部門應(yīng)出具《補(bǔ)正材料通知書》，同時(shí)填寫《抄告單》反饋給牽頭部門。牽頭部門綜合窗口應(yīng)于收到《補(bǔ)正材料通知書》的當(dāng)日轉(zhuǎn)送建設(shè)單位，即時(shí)在審批系統(tǒng)上作補(bǔ)正處理，并及時(shí)通知申辦人和其他審批部門。（二）建設(shè)單位應(yīng)在收到《補(bǔ)正材料通知書》后的3個(gè)工作日內(nèi)將符合要求的補(bǔ)正材料電子文件送達(dá)綜合窗口或上傳至聯(lián)合審批平臺(tái)。并聯(lián)審批部門收到全部補(bǔ)正材料，并經(jīng)審核符合要求的，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)填寫《抄告單》反饋給牽頭部門。建設(shè)單位逾期未補(bǔ)正的或補(bǔ)正材料不符合要求的，牽頭部門作退件處理，并通過(guò)《抄告單》轉(zhuǎn)告各并聯(lián)審批部門。（三）牽頭部門在收到所有并聯(lián)審批部門決定受理的信息后出具《并聯(lián)審批受理通知書》，視作并聯(lián)審批的正式受理，并通過(guò)《抄告單》轉(zhuǎn)告其他并聯(lián)審批部門。并聯(lián)審批部門未在規(guī)定的3個(gè)工作日內(nèi)將受理或要求補(bǔ)正材料的信息反饋給牽頭部門的，視為該部門正式受理。（四）經(jīng)相關(guān)審批部門確認(rèn)，須補(bǔ)正材料屬于可容缺受理的，申辦人簽訂按時(shí)限補(bǔ)正材料的承諾保證書后，綜合窗口推送至各審批部門，提前開(kāi)展相關(guān)審查工作，待申辦人補(bǔ)正材料后，正式予以受理，容缺受理時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。（五）審批事項(xiàng)補(bǔ)正期間，其后審批事項(xiàng)時(shí)限順延；其后審批事項(xiàng)在其計(jì)算時(shí)限前完成補(bǔ)正的，原時(shí)限不延長(zhǎng)。階段內(nèi)審批事項(xiàng)刪、減或另行辦理的，階段審批總時(shí)限相應(yīng)縮短。牽頭部門決定補(bǔ)正的，已辦結(jié)的參與批準(zhǔn)文件可先行發(fā)放。受理與補(bǔ)正受理補(bǔ)正17輸入相關(guān)的標(biāo)題（一）各并聯(lián)審批部門應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行收件審輸入相關(guān)的標(biāo)題（一）審批申請(qǐng)表內(nèi)容不符合要求或申報(bào)材料不齊全的，可以予以退件，并由綜合窗口統(tǒng)一出具退件通知書。在申辦人重新申報(bào)后予以受理并開(kāi)始計(jì)算審批時(shí)限。（二）審批過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有符合退件情形的，可予以退件，審批時(shí)限按照不同情況予以順延或重新計(jì)算。（三）審批事項(xiàng)因不符合有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策而退件的，階段內(nèi)其后審批事項(xiàng)根據(jù)具體情況予以時(shí)限順延或同時(shí)退件；因資料欠缺退件的，在補(bǔ)齊資料后重新予以計(jì)算時(shí)限，其后審批事項(xiàng)時(shí)限順延。（四）退件的審批事項(xiàng)屬于階段內(nèi)其后審批事項(xiàng)的，在其開(kāi)始計(jì)算期限之前重新申報(bào)并受理的，原時(shí)限不延長(zhǎng)；超過(guò)計(jì)算時(shí)限的，予以順延。（五）退件應(yīng)及時(shí)通知綜合窗口并出具書面退件通知書，綜合窗口即時(shí)在審批系統(tǒng)上做退件處理并將退件信息(包括退件理由)通知其他審批部門；接到退件信息的部門應(yīng)在當(dāng)天決定是否同時(shí)予以退件并告知綜合窗口。綜合窗口應(yīng)及時(shí)將退件信息通知申辦人。退件退件18輸入相關(guān)的標(biāo)題（一）審批申請(qǐng)表內(nèi)容不符合要求或申報(bào)材料不齊全輸入相關(guān)的標(biāo)題牽頭部門在匯總各并聯(lián)審批部門以及本部門審理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)作出審批意見(jiàn)，并將審批意見(jiàn)連同各并聯(lián)審批部門的行政許可文書送達(dá)建設(shè)單位，并通過(guò)《抄告單》將審批意見(jiàn)告知參與并聯(lián)審批的其他管理部門。參與并聯(lián)審批部門的審批意見(jiàn)存在不同意見(jiàn)的，牽頭部門應(yīng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。綜合協(xié)調(diào)時(shí)，可邀請(qǐng)建設(shè)單位和涉及的相關(guān)并聯(lián)審批部門一同參加，對(duì)意見(jiàn)分歧部分進(jìn)行專題研究。經(jīng)綜合協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn)的，相關(guān)并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；有關(guān)專業(yè)管理技術(shù)要求無(wú)法達(dá)標(biāo)的，相關(guān)并聯(lián)審批部門應(yīng)通過(guò)告知承諾的方式明確相關(guān)整改要求，由建設(shè)單位承諾在下階段方案深化中符合要求；各并聯(lián)審批部門不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，牽頭部門應(yīng)依法作出審批不同意的意見(jiàn)。對(duì)需會(huì)審的審批事項(xiàng)，牽頭部門負(fù)責(zé)在承諾的時(shí)限內(nèi)組織會(huì)審，督促參與審批部門出具會(huì)審意見(jiàn)各階段審批部門負(fù)責(zé)本部門批復(fù)證件、文件、圖紙的校對(duì)和簽章，并應(yīng)在各階段本部門審批時(shí)限至少提前1天，將相關(guān)批復(fù)證件、文件、圖紙推送相應(yīng)階段綜合窗口。發(fā)件綜合窗口牽頭單位負(fù)責(zé)匯總本階段各審批部門批復(fù)的證件、文件、圖紙，及時(shí)通知申報(bào)單位在網(wǎng)上下載或現(xiàn)場(chǎng)取件。審批與辦結(jié)審批辦結(jié)發(fā)件19輸入相關(guān)的標(biāo)題牽頭部門在匯總各并聯(lián)審批部門以及本部門審理意見(jiàn)第12個(gè)工作日設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查規(guī)劃管理部門國(guó)家安全部門文物保護(hù)部門審批事項(xiàng)和時(shí)限第20個(gè)工作日建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批時(shí)間不包含專家論證、批前公示、批后公布、申請(qǐng)人修改方案時(shí)間20第12個(gè)工作日設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查規(guī)劃管理部門國(guó)家安全部門文物保簡(jiǎn)化社會(huì)投資一般工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)類工程建設(shè)項(xiàng)目審批

對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，經(jīng)工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并一個(gè)階段，在施工許可階段第5個(gè)工作日直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。如果該項(xiàng)目沒(méi)帶方案出讓土地的，需要參考社會(huì)投資類中小型建設(shè)項(xiàng)目流程辦理。21簡(jiǎn)化社會(huì)投資一般工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)類工程建設(shè)項(xiàng)目審批對(duì)于帶方PART03建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查PART03建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查22指由（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門牽頭，市（區(qū)）文廣、市（區(qū)）國(guó)家安全等部門對(duì)項(xiàng)目單位提報(bào)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行聯(lián)合審查的工作方式。Ente23指由（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門牽頭，市（區(qū)）文廣、市（區(qū)）國(guó)受理部門達(dá)到要求由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初審設(shè)計(jì)深度未達(dá)到要求設(shè)計(jì)深度方案初審城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將修改要求一次性告訴項(xiàng)目單位，由項(xiàng)目單位進(jìn)行完善后再次提報(bào)。因方案設(shè)計(jì)深度未達(dá)要求而導(dǎo)致的退件，總時(shí)限相應(yīng)延長(zhǎng)或重新計(jì)算。24受理部門達(dá)到要求由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初審設(shè)計(jì)深度方案達(dá)到設(shè)計(jì)深度要求并且通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審的方案初審根據(jù)項(xiàng)目情況確定參會(huì)或征詢部門城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將項(xiàng)目單位提報(bào)的方案設(shè)計(jì)文件推送需征求意見(jiàn)的各相關(guān)部門，主持召開(kāi)方案聯(lián)合審定會(huì)或書面征求相關(guān)部門意見(jiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將匯總后的修改意見(jiàn)一次性告知項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位按相關(guān)要求對(duì)方案進(jìn)行修改完善其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查25方案達(dá)到設(shè)計(jì)深度要求并且通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審的方案初審根聯(lián)合審查的兩種方式相關(guān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)反饋意見(jiàn)，逾期視為無(wú)意見(jiàn)書面征詢相關(guān)部門意見(jiàn)召開(kāi)聯(lián)合

審查會(huì)議形成聯(lián)合審查會(huì)議紀(jì)要或相關(guān)部門填寫會(huì)審意見(jiàn)表，由牽頭部門出具聯(lián)合審查意見(jiàn)（聯(lián)合審查會(huì)議可與設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審會(huì)議合并進(jìn)行，評(píng)審時(shí)間不計(jì)入審批總時(shí)限）26聯(lián)合審查的兩種方式相關(guān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)反饋意見(jiàn)，逾期視為聯(lián)審意見(jiàn)各審批部門應(yīng)嚴(yán)格按照承諾時(shí)限進(jìn)行審查，及時(shí)出具審查意見(jiàn)及批文，服從牽頭單位協(xié)調(diào)、聯(lián)審工作安排意見(jiàn)一致意見(jiàn)不一致由牽頭單位協(xié)調(diào)處理，牽頭單位無(wú)法協(xié)調(diào)的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)市政府召開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議研究。階段內(nèi)審批單位會(huì)審意見(jiàn)不一致導(dǎo)致延長(zhǎng)審批時(shí)間的，總時(shí)限相應(yīng)延長(zhǎng)或重新計(jì)算。27聯(lián)審意見(jiàn)各審批部門應(yīng)嚴(yán)格按照承諾時(shí)限進(jìn)行審查，及時(shí)出具審查意依據(jù)實(shí)施方案，各相關(guān)單位制定實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單和事中事后監(jiān)管措施，并予以公布。推行告知承諾制28依據(jù)實(shí)施方案，各相關(guān)單位制定實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單和事“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范+告知承諾+事中事后監(jiān)管”方式審批管理聯(lián)合審查會(huì)議審查通過(guò)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案調(diào)整不大且通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)項(xiàng)目單位及設(shè)計(jì)單位在根據(jù)修改意見(jiàn)調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的同時(shí)，可簽訂《承諾保證書》，承諾其方案能夠符合相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)聯(lián)合審定的設(shè)計(jì)方案、聯(lián)合審查意見(jiàn)及《承諾保證書》辦理項(xiàng)目《建筑單體審查意見(jiàn)書》及核發(fā)項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范+告知承諾+事中事后監(jiān)管”方式審批管理聯(lián)合審查會(huì)議29設(shè)計(jì)單位應(yīng)盡職責(zé)設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙審查工作負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)審查責(zé)任設(shè)計(jì)單位對(duì)審核校對(duì)合格后的設(shè)計(jì)方案出具審查合格書并在全套設(shè)計(jì)圖紙上加蓋審查專用章審查合格書及設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員及注冊(cè)建筑師簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，加蓋本設(shè)計(jì)單位公章設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情形，給建設(shè)單位造成損失的，設(shè)計(jì)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及賠償責(zé)任如有違反承諾書內(nèi)容的行為，應(yīng)記入信用檔案，取消設(shè)計(jì)單位在本市承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的資格并向社會(huì)公布30設(shè)計(jì)單位應(yīng)盡職責(zé)設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙審查工作負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)審查責(zé)建設(shè)單位應(yīng)盡職責(zé)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供設(shè)計(jì)單位審核校對(duì)后的最終設(shè)計(jì)成果資料并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任應(yīng)盡職責(zé)31建設(shè)單位應(yīng)盡職責(zé)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管四、會(huì)議程序3個(gè)工作日后步驟一步驟二步驟四步驟三步驟五5天內(nèi)步驟六步驟七城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到項(xiàng)目單位提報(bào)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案文件后，即時(shí)推送至涉及征詢意見(jiàn)的相關(guān)部門并通知開(kāi)會(huì)時(shí)間（3個(gè)工作日后）及地點(diǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門主持會(huì)議項(xiàng)目單位及設(shè)計(jì)單位匯報(bào)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案與會(huì)各部門及專家（設(shè)計(jì)方案評(píng)審專家）提出問(wèn)題，項(xiàng)目單位或設(shè)計(jì)單位逐一進(jìn)行解答與會(huì)各部門、專家（設(shè)計(jì)方案評(píng)審專家）簽署意見(jiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在5天內(nèi)形成聯(lián)合審查匯總意見(jiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將匯總修改意見(jiàn)一次性告知項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位按修改意見(jiàn)完善方案32四、會(huì)議程序3個(gè)工作日后步驟一步驟二步驟四步驟三步驟五5天內(nèi)PART04建筑設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審33PART04建筑設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審33大連市工程建設(shè)許可階段建筑設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審工作規(guī)程（草案）專家?guī)欤?/p>

建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審專家?guī)煊梢?guī)劃、建筑、交通、市政等方面非公務(wù)人員的專家組成。市自然資源局詳細(xì)規(guī)劃處從全國(guó)范圍內(nèi)聘請(qǐng)高校教授、知名專家入庫(kù)，頒發(fā)任命書，作為我市建筑涉及方案評(píng)審專家。34大連市工程建設(shè)許可階段建筑設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審工作規(guī)程（草案）專評(píng)審結(jié)果：分為優(yōu)、良、差、劣四個(gè)等級(jí)：（一）“優(yōu)”級(jí)：是指設(shè)計(jì)方案符合城市景觀及城市設(shè)計(jì)要求，方案深度、內(nèi)容完全符合設(shè)計(jì)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，專家綜合評(píng)分在90分（含）以上的項(xiàng)目；（二）“良”級(jí)：是指設(shè)計(jì)方案深度、內(nèi)容大部分符合規(guī)劃條件強(qiáng)制內(nèi)容、相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范及政府要求，需要對(duì)方案進(jìn)行微調(diào)，專家綜合評(píng)分在90—80分（含）以內(nèi)的項(xiàng)目；（三）“差”級(jí)：是指設(shè)計(jì)方案深度、內(nèi)容有重大修改，違反強(qiáng)制性內(nèi)容，專家綜合評(píng)分在80—60（含）分以內(nèi)的項(xiàng)目；（四）“劣”級(jí)：是指設(shè)計(jì)方案不符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，有重大違反設(shè)計(jì)條件、指標(biāo)、數(shù)據(jù)、圖紙弄虛作假、設(shè)計(jì)方案深度不夠等情況，專家綜合評(píng)分在60（不含）分以下的項(xiàng)目。大連市工程建設(shè)許可階段建筑設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審工作規(guī)程（草案）評(píng)審結(jié)果：分為優(yōu)、良、差、劣四個(gè)等級(jí)：大連市工程建設(shè)許可階段35審批流程：（一）“優(yōu)”級(jí)方案：由審批部門直接審批，建設(shè)單位簽訂修改承諾書，承諾設(shè)計(jì)方案必須按照專家評(píng)審意見(jiàn)修改，修改后報(bào)審批部門備案，修改時(shí)限不得超過(guò)3個(gè)月。項(xiàng)目受理人出具專家評(píng)審意見(jiàn)的同時(shí)，恢復(fù)審批計(jì)時(shí)。（二）“良”級(jí)方案：由審批部門按照專家意見(jiàn)下發(fā)《補(bǔ)正材料通知書》，項(xiàng)目受理人即時(shí)做補(bǔ)正處理。建設(shè)單位收到《補(bǔ)正材料通知書》后3個(gè)工作日內(nèi)完成方案修改，直接送達(dá)經(jīng)辦單位。逾期未補(bǔ)正的，經(jīng)辦單位可按退件處理。（三）“差”級(jí)方案：由審批部門下發(fā)退件通知單，終止審批流程，建設(shè)單位按照專家意見(jiàn)修改后重新申報(bào)，重新征詢部門意見(jiàn)、提請(qǐng)召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)。（四）“劣”級(jí)方案：由審批部門下發(fā)退件通知單，終止審批流程，責(zé)令整改，約談設(shè)計(jì)公司法人。整改后的設(shè)計(jì)方案需重新征詢部門意見(jiàn)、申報(bào)專家評(píng)審會(huì)。如專家對(duì)設(shè)計(jì)方案的綜合評(píng)分在仍60（不含）分以下，評(píng)為“劣”級(jí)，審批部門可提請(qǐng)將設(shè)計(jì)單位列入失信黑名單，并可視情節(jié)嚴(yán)重性建議建設(shè)單位更換設(shè)計(jì)單位。大連市工程建設(shè)許可階段建筑設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審工作規(guī)程（草案）審批流程：大連市工程建設(shè)許可階段建筑設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審工作規(guī)程36謝謝大家謝謝大家37大連市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革審批流程培訓(xùn)工程建設(shè)許可階段大連市自然資源局王鵬大連市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工程建設(shè)許可階段大連市自然資源局38第一部分：全流程簡(jiǎn)介第二部分：工程建設(shè)許可階段第三部分：建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查第四部分：建筑設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審39第一部分：全流程簡(jiǎn)介2PART01全流程40PART01全流程3全流程審批=前期項(xiàng)目策劃生成機(jī)制+審批環(huán)節(jié)+事中事后監(jiān)管立項(xiàng)用地規(guī)劃許可工程建設(shè)許可階段施工許可階段竣工驗(yàn)收階段前期項(xiàng)目策劃生成機(jī)制事中事后監(jiān)管審批環(huán)節(jié)計(jì)入審批時(shí)限不計(jì)入審批時(shí)限不計(jì)入審批時(shí)限政府內(nèi)部推送政府內(nèi)部推送41全流程審批=前期項(xiàng)目策劃生成機(jī)制+審批環(huán)節(jié)+事中事后監(jiān)管立項(xiàng)在多規(guī)合一的基礎(chǔ)上，提高將“生地”轉(zhuǎn)成“熟地”的生成速度和生成質(zhì)量。在項(xiàng)目生成階段依據(jù)事項(xiàng)清單勾選審批事項(xiàng)，能政府部門協(xié)同絕不審批。同時(shí)，為落實(shí)項(xiàng)目前期策劃生成機(jī)制，整合成立“大連市建設(shè)用地收儲(chǔ)規(guī)劃交易工作委員會(huì)”，優(yōu)化土地前期決策程序。通過(guò)三會(huì)合一、將原建設(shè)單位辦理的項(xiàng)目前期事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎畠?nèi)部間協(xié)調(diào)事項(xiàng)，大幅壓縮后續(xù)審批時(shí)間。項(xiàng)目策劃生成機(jī)制市土地儲(chǔ)備委員會(huì)市規(guī)劃委員會(huì)市土地交易委員會(huì)大連市建設(shè)用地收儲(chǔ)規(guī)劃交易工作委員會(huì)一題一論、一事一決當(dāng)場(chǎng)唱票、陽(yáng)光決策聯(lián)席征詢?cè)诙嘁?guī)合一的基礎(chǔ)上，提高將“生地”轉(zhuǎn)成“熟地”的生成速度和生42規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌方案由市自然資源局組織編制《建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告》，深化確定規(guī)劃條件，落實(shí)城市總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等管控要求、完善民生基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，通過(guò)聯(lián)席征詢各部門意見(jiàn)，明確第二階段參與設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查的部門，有效保證改革后建設(shè)項(xiàng)目審批需要。規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌方案437審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段，“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)互審”。提交申報(bào)材料登記并推送申報(bào)材料項(xiàng)目審批階段統(tǒng)一登記窗口獲取審批結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段工程建設(shè)許可階段施工許可階段竣工驗(yàn)收階段統(tǒng)一發(fā)件窗口規(guī)劃管理部門規(guī)劃管理部門建設(shè)管理部門建設(shè)管理部門牽頭單位四個(gè)階段——推廣并聯(lián)審批7審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣44四個(gè)階段——推廣并聯(lián)審批審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段，“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)互審”。四個(gè)階段——推廣并聯(lián)審批審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工45PART02工程建設(shè)許可階段PART02工程建設(shè)許可階段46立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段工程建設(shè)許可階段施工許可階段竣工驗(yàn)收階段申請(qǐng)人準(zhǔn)備資料行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理窗口報(bào)件行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理窗口出件申請(qǐng)人領(lǐng)取審批結(jié)果主審批流程47立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段工程建設(shè)許可階段施工許可階段竣工驗(yàn)收階段輸入相關(guān)的標(biāo)題勘查設(shè)計(jì)監(jiān)理招投標(biāo)（財(cái)政投融資項(xiàng)目）審核單位：建設(shè)管理部門（34天）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查審核單位：發(fā)展改革部門（5個(gè)工作日）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批（報(bào)告書、報(bào)告表、登記表備案）審核單位：環(huán)保部門（30個(gè)工作日、15個(gè)工作日、即辦）項(xiàng)目建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批審核單位：建設(shè)管理部門（10個(gè)工作日）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批審核單位：自然資源部門（8個(gè)工作日）工程建設(shè)涉及城市綠地、樹(shù)木審批排水許可城市道路挖掘建筑垃圾處置排放行政審批審核單位：城建管理部門（7個(gè)工作日）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記審核單位：自然資源事務(wù)中心（5個(gè)工作日）并行審批環(huán)節(jié)門牌編號(hào)、水、電煤氣、配套電信設(shè)施審核輸入相關(guān)的標(biāo)題勘查設(shè)計(jì)監(jiān)理招投標(biāo)（財(cái)政投融資項(xiàng)目）固定資產(chǎn)投48完成建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地許可階段審批事項(xiàng)辦理申請(qǐng)單位申請(qǐng)窗口統(tǒng)一收件（網(wǎng)上申報(bào)）規(guī)劃管理部門窗口統(tǒng)一發(fā)件登錄大連市建設(shè)工程聯(lián)合審批平臺(tái)網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，或到營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局工程建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口提出申請(qǐng)和相應(yīng)資質(zhì)材料工程建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口對(duì)申請(qǐng)人（單位）發(fā)放許可決定書國(guó)家安全部門文物保護(hù)部門流程圖49完成建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地許可階段審批事項(xiàng)辦理申請(qǐng)單位申請(qǐng)窗口統(tǒng)一申請(qǐng)審批程序統(tǒng)一收件受理審批辦結(jié)統(tǒng)一發(fā)件50申請(qǐng)審批程序統(tǒng)一收件受理審批辦結(jié)統(tǒng)一發(fā)件13輸入相關(guān)的標(biāo)題申請(qǐng)輸入相關(guān)的標(biāo)題申請(qǐng)51申請(qǐng)條件完成建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段各審批事項(xiàng)辦理申請(qǐng)材料

共性材料1、《工程建設(shè)許可階段審批申請(qǐng)表》（紙質(zhì)文件加蓋單位公章2份，規(guī)劃、國(guó)家安全部門各1份;電子文件1份[PDF或JPG格式]）；2、企業(yè)法人《授權(quán)委托書》（紙質(zhì)文件加蓋單位公章2份，規(guī)劃、國(guó)家安全部門各1份，電子文件1份[PDF或JPG格式]）報(bào)規(guī)劃局的材料3、告知承諾書（紙質(zhì)文件加蓋單位公章1份，電子文件1份[PDF或JPG格式]）4、具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位提供的建筑總平面位置圖、平立剖面圖二套（A4裝訂的藍(lán)圖2套加蓋設(shè)計(jì)單位公章，電子文件1份）；建筑總平面位置圖（藍(lán)圖6張，加蓋設(shè)計(jì)單位公章）5、彩色效果圖和A4小樣圖（紙質(zhì)文件加蓋設(shè)計(jì)單位公章2套，電子文件1份）以下為報(bào)國(guó)家安全局的材料：6、建設(shè)項(xiàng)目投資性質(zhì)、使用功能、地理位置及周邊環(huán)境說(shuō)明文件（紙質(zhì)文件加蓋單位公章1份，電子文件1份[PDF或JPG格式]）7、建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及內(nèi)部智能化集成系統(tǒng)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等設(shè)計(jì)方案（紙質(zhì)文件加蓋設(shè)計(jì)單位公章1份，電子文件1份）審批部門自行內(nèi)部調(diào)閱的材料建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或?qū)嵤┓桨福徟?guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)批復(fù)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同申請(qǐng)條件與申請(qǐng)材料52申請(qǐng)條件完成建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段各審批事項(xiàng)辦理申請(qǐng)材輸入相關(guān)的標(biāo)題咨詢建設(shè)單位可以統(tǒng)一向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案咨詢。規(guī)劃管理部門收件后，經(jīng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)齊全后，向申請(qǐng)人出具收件憑證。收件憑證一式兩聯(lián)，一聯(lián)規(guī)劃管理部門留存，一聯(lián)建設(shè)單位留存。建設(shè)單位可根據(jù)出讓前輔導(dǎo)確定的土地掛牌方案提前編制深化后續(xù)設(shè)計(jì)文件。接收

對(duì)于符合并聯(lián)審批條件的項(xiàng)目，牽頭部門應(yīng)向申請(qǐng)人一次告知并聯(lián)審批所涉及的具體審批事項(xiàng)、申請(qǐng)條件以及申請(qǐng)材料目錄等內(nèi)容。建設(shè)單位可在網(wǎng)上下載或現(xiàn)場(chǎng)申領(lǐng)的方式獲得統(tǒng)一印制的“一張申請(qǐng)表單”同時(shí)申辦并聯(lián)審批階段內(nèi)各審批事項(xiàng)，并按公布的辦事指南要求提供審查資料。申請(qǐng)人的申請(qǐng)涉及前置審批未納入并聯(lián)審批范圍的，申請(qǐng)人需自行向相關(guān)審批部門辦理該前置審批項(xiàng)目。（二）牽頭部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置綜合窗口，統(tǒng)一接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，經(jīng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)齊全后，向申請(qǐng)人出具收件憑證。

區(qū)、縣設(shè)立行政審批集中辦理場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)參照上述要求，在集中辦理場(chǎng)所設(shè)立并聯(lián)審批綜合窗口，統(tǒng)一接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料。分送牽頭部門應(yīng)當(dāng)自出具收件憑證之日起1個(gè)工作日內(nèi)，制作《并聯(lián)審批材料交接簽收單》，涉及多部門并聯(lián)審批的事項(xiàng)應(yīng)連同《并聯(lián)審批意見(jiàn)征詢單》和相關(guān)申請(qǐng)材料一并分送相關(guān)并聯(lián)審批部門?！恫⒙?lián)審批材料交接簽收單》一式兩聯(lián)，一聯(lián)由并聯(lián)審批部門留存，一聯(lián)由牽頭部門留存。有以下特殊情況的，牽頭部門可以延長(zhǎng)1個(gè)工作日分送申請(qǐng)材料：（1）牽頭部門與并聯(lián)審批部門不在同一區(qū)（縣）的；（2）因天氣、交通因素等不可抗力的；（3）其他特殊情況的。并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)指定專門部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)與牽頭部門交接申請(qǐng)材料。咨詢、接收與分送53輸入相關(guān)的標(biāo)題咨詢建設(shè)單位可以統(tǒng)一向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)建設(shè)工程輸入相關(guān)的標(biāo)題（一）各并聯(lián)審批部門應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行收件審核，并自收到材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定。經(jīng)審核，材料齊全、符合法定形式，并聯(lián)審批部門決定受理的，應(yīng)填寫《抄告單》反饋給牽頭部門；經(jīng)審核，認(rèn)為需要補(bǔ)正材料的，并聯(lián)審批部門應(yīng)出具《補(bǔ)正材料通知書》，同時(shí)填寫《抄告單》反饋給牽頭部門。牽頭部門綜合窗口應(yīng)于收到《補(bǔ)正材料通知書》的當(dāng)日轉(zhuǎn)送建設(shè)單位，即時(shí)在審批系統(tǒng)上作補(bǔ)正處理，并及時(shí)通知申辦人和其他審批部門。（二）建設(shè)單位應(yīng)在收到《補(bǔ)正材料通知書》后的3個(gè)工作日內(nèi)將符合要求的補(bǔ)正材料電子文件送達(dá)綜合窗口或上傳至聯(lián)合審批平臺(tái)。并聯(lián)審批部門收到全部補(bǔ)正材料，并經(jīng)審核符合要求的，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)填寫《抄告單》反饋給牽頭部門。建設(shè)單位逾期未補(bǔ)正的或補(bǔ)正材料不符合要求的，牽頭部門作退件處理，并通過(guò)《抄告單》轉(zhuǎn)告各并聯(lián)審批部門。（三）牽頭部門在收到所有并聯(lián)審批部門決定受理的信息后出具《并聯(lián)審批受理通知書》，視作并聯(lián)審批的正式受理，并通過(guò)《抄告單》轉(zhuǎn)告其他并聯(lián)審批部門。并聯(lián)審批部門未在規(guī)定的3個(gè)工作日內(nèi)將受理或要求補(bǔ)正材料的信息反饋給牽頭部門的，視為該部門正式受理。（四）經(jīng)相關(guān)審批部門確認(rèn)，須補(bǔ)正材料屬于可容缺受理的，申辦人簽訂按時(shí)限補(bǔ)正材料的承諾保證書后，綜合窗口推送至各審批部門，提前開(kāi)展相關(guān)審查工作，待申辦人補(bǔ)正材料后，正式予以受理，容缺受理時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。（五）審批事項(xiàng)補(bǔ)正期間，其后審批事項(xiàng)時(shí)限順延；其后審批事項(xiàng)在其計(jì)算時(shí)限前完成補(bǔ)正的，原時(shí)限不延長(zhǎng)。階段內(nèi)審批事項(xiàng)刪、減或另行辦理的，階段審批總時(shí)限相應(yīng)縮短。牽頭部門決定補(bǔ)正的，已辦結(jié)的參與批準(zhǔn)文件可先行發(fā)放。受理與補(bǔ)正受理補(bǔ)正54輸入相關(guān)的標(biāo)題（一）各并聯(lián)審批部門應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行收件審輸入相關(guān)的標(biāo)題（一）審批申請(qǐng)表內(nèi)容不符合要求或申報(bào)材料不齊全的，可以予以退件，并由綜合窗口統(tǒng)一出具退件通知書。在申辦人重新申報(bào)后予以受理并開(kāi)始計(jì)算審批時(shí)限。（二）審批過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有符合退件情形的，可予以退件，審批時(shí)限按照不同情況予以順延或重新計(jì)算。（三）審批事項(xiàng)因不符合有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策而退件的，階段內(nèi)其后審批事項(xiàng)根據(jù)具體情況予以時(shí)限順延或同時(shí)退件；因資料欠缺退件的，在補(bǔ)齊資料后重新予以計(jì)算時(shí)限，其后審批事項(xiàng)時(shí)限順延。（四）退件的審批事項(xiàng)屬于階段內(nèi)其后審批事項(xiàng)的，在其開(kāi)始計(jì)算期限之前重新申報(bào)并受理的，原時(shí)限不延長(zhǎng)；超過(guò)計(jì)算時(shí)限的，予以順延。（五）退件應(yīng)及時(shí)通知綜合窗口并出具書面退件通知書，綜合窗口即時(shí)在審批系統(tǒng)上做退件處理并將退件信息(包括退件理由)通知其他審批部門；接到退件信息的部門應(yīng)在當(dāng)天決定是否同時(shí)予以退件并告知綜合窗口。綜合窗口應(yīng)及時(shí)將退件信息通知申辦人。退件退件55輸入相關(guān)的標(biāo)題（一）審批申請(qǐng)表內(nèi)容不符合要求或申報(bào)材料不齊全輸入相關(guān)的標(biāo)題牽頭部門在匯總各并聯(lián)審批部門以及本部門審理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)作出審批意見(jiàn)，并將審批意見(jiàn)連同各并聯(lián)審批部門的行政許可文書送達(dá)建設(shè)單位，并通過(guò)《抄告單》將審批意見(jiàn)告知參與并聯(lián)審批的其他管理部門。參與并聯(lián)審批部門的審批意見(jiàn)存在不同意見(jiàn)的，牽頭部門應(yīng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。綜合協(xié)調(diào)時(shí)，可邀請(qǐng)建設(shè)單位和涉及的相關(guān)并聯(lián)審批部門一同參加，對(duì)意見(jiàn)分歧部分進(jìn)行專題研究。經(jīng)綜合協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn)的，相關(guān)并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；有關(guān)專業(yè)管理技術(shù)要求無(wú)法達(dá)標(biāo)的，相關(guān)并聯(lián)審批部門應(yīng)通過(guò)告知承諾的方式明確相關(guān)整改要求，由建設(shè)單位承諾在下階段方案深化中符合要求；各并聯(lián)審批部門不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，牽頭部門應(yīng)依法作出審批不同意的意見(jiàn)。對(duì)需會(huì)審的審批事項(xiàng)，牽頭部門負(fù)責(zé)在承諾的時(shí)限內(nèi)組織會(huì)審，督促參與審批部門出具會(huì)審意見(jiàn)各階段審批部門負(fù)責(zé)本部門批復(fù)證件、文件、圖紙的校對(duì)和簽章，并應(yīng)在各階段本部門審批時(shí)限至少提前1天，將相關(guān)批復(fù)證件、文件、圖紙推送相應(yīng)階段綜合窗口。發(fā)件綜合窗口牽頭單位負(fù)責(zé)匯總本階段各審批部門批復(fù)的證件、文件、圖紙，及時(shí)通知申報(bào)單位在網(wǎng)上下載或現(xiàn)場(chǎng)取件。審批與辦結(jié)審批辦結(jié)發(fā)件56輸入相關(guān)的標(biāo)題牽頭部門在匯總各并聯(lián)審批部門以及本部門審理意見(jiàn)第12個(gè)工作日設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查規(guī)劃管理部門國(guó)家安全部門文物保護(hù)部門審批事項(xiàng)和時(shí)限第20個(gè)工作日建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批時(shí)間不包含專家論證、批前公示、批后公布、申請(qǐng)人修改方案時(shí)間57第12個(gè)工作日設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查規(guī)劃管理部門國(guó)家安全部門文物保簡(jiǎn)化社會(huì)投資一般工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)類工程建設(shè)項(xiàng)目審批

對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，經(jīng)工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并一個(gè)階段，在施工許可階段第5個(gè)工作日直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。如果該項(xiàng)目沒(méi)帶方案出讓土地的，需要參考社會(huì)投資類中小型建設(shè)項(xiàng)目流程辦理。58簡(jiǎn)化社會(huì)投資一般工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)類工程建設(shè)項(xiàng)目審批對(duì)于帶方PART03建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查PART03建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查59指由（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門牽頭，市（區(qū)）文廣、市（區(qū)）國(guó)家安全等部門對(duì)項(xiàng)目單位提報(bào)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行聯(lián)合審查的工作方式。Ente60指由（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門牽頭，市（區(qū)）文廣、市（區(qū)）國(guó)受理部門達(dá)到要求由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初審設(shè)計(jì)深度未達(dá)到要求設(shè)計(jì)深度方案初審城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將修改要求一次性告訴項(xiàng)目單位，由項(xiàng)目單位進(jìn)行完善后再次提報(bào)。因方案設(shè)計(jì)深度未達(dá)要求而導(dǎo)致的退件，總時(shí)限相應(yīng)延長(zhǎng)或重新計(jì)算。61受理部門達(dá)到要求由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初審設(shè)計(jì)深度方案達(dá)到設(shè)計(jì)深度要求并且通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審的方案初審根據(jù)項(xiàng)目情況確定參會(huì)或征詢部門城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將項(xiàng)目單位提報(bào)的方案設(shè)計(jì)文件推送需征求意見(jiàn)的各相關(guān)部門，主持召開(kāi)方案聯(lián)合審定會(huì)或書面征求相關(guān)部門意見(jiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將匯總后的修改意見(jiàn)一次性告知項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位按相關(guān)要求對(duì)方案進(jìn)行修改完善其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查62方案達(dá)到設(shè)計(jì)深度要求并且通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審的方案初審根聯(lián)合審查的兩種方式相關(guān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)反饋意見(jiàn)，逾期視為無(wú)意見(jiàn)書面征詢相關(guān)部門意見(jiàn)召開(kāi)聯(lián)合

審查會(huì)議形成聯(lián)合審查會(huì)議紀(jì)要或相關(guān)部門填寫會(huì)審意見(jiàn)表，由牽頭部門出具聯(lián)合審查意見(jiàn)（聯(lián)合審查會(huì)議可與設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審會(huì)議合并進(jìn)行，評(píng)審時(shí)間不計(jì)入審批總時(shí)限）63聯(lián)合審查的兩種方式相關(guān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)反饋意見(jiàn)，逾期視為聯(lián)審意見(jiàn)各審批部門應(yīng)嚴(yán)格按照承諾時(shí)限進(jìn)行審查，及時(shí)出具審查意見(jiàn)及批文，服從牽頭單位協(xié)調(diào)、聯(lián)審工作安排意見(jiàn)一致意見(jiàn)不一致由牽頭單位協(xié)調(diào)處理，牽頭單位無(wú)法協(xié)調(diào)的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)市政府召開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議研究。階段內(nèi)審批單位會(huì)審意見(jiàn)不一致導(dǎo)致延長(zhǎng)審批時(shí)間的，總時(shí)限相應(yīng)延長(zhǎng)或重新計(jì)算。64聯(lián)審意見(jiàn)各審批部門應(yīng)嚴(yán)格按照承諾時(shí)限進(jìn)行審查，及時(shí)出具審查意依據(jù)實(shí)施方案，各相關(guān)單位制定實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單和事中事后監(jiān)管措施，并予以公布。推行告知承諾制65依據(jù)實(shí)施方案，各相關(guān)單位制定實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單和事“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范+告知承諾+事中事后監(jiān)管”方式審批管理聯(lián)合審查會(huì)議審查通過(guò)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案調(diào)整不大且通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)項(xiàng)目單位及設(shè)計(jì)單位在根據(jù)修改意見(jiàn)調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的同時(shí)，可簽訂《承諾保證書》，承諾其方案能夠符合相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)聯(lián)合審定的設(shè)計(jì)方案、聯(lián)合審查意見(jiàn)及《承諾保證書》辦理項(xiàng)目《建筑單體審查意見(jiàn)書》及核發(fā)項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》?！皹?biāo)準(zhǔn)規(guī)范+告知承諾+事中事后監(jiān)管”方式審批管理聯(lián)合審查會(huì)議66設(shè)計(jì)單位應(yīng)盡職責(zé)設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙審查工作負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)審查責(zé)任設(shè)計(jì)單位對(duì)審核校對(duì)合格后的設(shè)計(jì)方案出具審查合格書并在全套設(shè)計(jì)圖紙上加蓋審查專用章審查合格書及設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員及注冊(cè)建筑師簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，加蓋本設(shè)計(jì)單位公章設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)審查