大力發(fā)展電氣制造業(yè)提高武漢產(chǎn)業(yè)配套力

大力發(fā)展電氣制造業(yè)提高武漢產(chǎn)業(yè)配套力電氣制造業(yè)屬于全行業(yè)配套行業(yè)，上游行業(yè)包括元器件、電線電纜、鋼材、儀表等，下游產(chǎn)業(yè)則幾乎覆蓋了制造業(yè)的各個領(lǐng)域，包括電力、鐵路、房地產(chǎn)、冶金、港口、工程公司等，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、需求彈性大、對經(jīng)濟(jì)增長帶動和促進(jìn)作用強(qiáng)等特點。2007年武漢電氣機(jī)械及器材制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值207.54億元，占全市裝備制造業(yè)比重的13.88%，打造“千億”先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，離不開電氣制造業(yè)企業(yè)集群的配套支撐。一、武漢電氣行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀及協(xié)作配套中的問題1、武漢電氣制造業(yè)在全國處于墊底的尷尬地位武漢的電氣制造業(yè)企業(yè)不在全國的主流競爭序列，落后于中部各省，甚至不及西部省市，與武漢提出的中部經(jīng)濟(jì)中心城市、“工業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)極為不符。電氣制造業(yè)發(fā)展不足成為武漢制造業(yè)實現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)配套化的重要障礙，影響武漢先進(jìn)裝備制造業(yè)千億目標(biāo)的實現(xiàn)。從全國的電氣制造業(yè)的競爭格局看，處于第一艦隊的是以ABB、西門子、施耐德等為首的跨國電氣巨頭。他們占中國電氣市場份額的50%以上，從2007年中國電氣企業(yè)100強(qiáng)排名看，外資企業(yè)占40家，其中ABB、西門子、施耐德3家全球500強(qiáng)企業(yè)分別有11、9、5家企業(yè)進(jìn)入100強(qiáng)，比2006年多了3家，且增長速度強(qiáng)勁；第二艦隊的是長三角地區(qū)的電氣企業(yè)，江蘇、浙江、上海成為中國電氣工業(yè)的高地，在中國電氣100強(qiáng)中分別占企業(yè)數(shù)的53%，銷售收入的47.90%，利潤總額的50.67%；第三艦隊則包括了是京津冀、東北地區(qū)、中部地區(qū)和以重慶、四川領(lǐng)銜的西部省市，除去4個直轄市，在中國23個省中，只有湖北、山西、吉林、青海、貴州、云南沒有企業(yè)進(jìn)入中國電氣百強(qiáng)榜。目前武漢電氣企業(yè)大多數(shù)是上世紀(jì)90年代初期成立的，100多家電氣企業(yè)（不含電線電纜）銷售收入不到70多億元，而山東的8家企業(yè)就超100億元。武漢電氣行業(yè)沒有一家上市公司，最大的港迪電氣銷售收入6億，河南的平高電氣、許繼電氣，江西的泰豪科技，湖南的湘潭電機(jī)等，都是上市公司，年均銷售收入超過10億。2、本地協(xié)作配套能力弱，產(chǎn)業(yè)集群帶動優(yōu)勢不明顯武漢電氣行業(yè)雖然有100多家企業(yè)，但真正有實力和大項目、大企業(yè)配套的只有30多家，與本地上、下游企業(yè)并沒有形成良好的配套關(guān)系。下游本地市場份額流失過半。下游本地電氣配套的市場份額60%被外地企業(yè)瓜分。港迪電氣2007年6個億的銷售額中，來自武漢本地的不到1個億；西高電氣的本地配套率為30%，長江電氣本地配套接近一半。作為下游的代表性企業(yè)，中冶南方15個億的電氣采購中，湖北本地企業(yè)所占比例不到20%。凱迪電力的電氣本地配套率更低至10%。上游本地企業(yè)受到的帶動作用小。上游本地企業(yè)受到的帶動作用小，本地幾乎沒有成規(guī)模的元器件制造商，95%的元器件都是非本地制造，國外電氣巨頭ABB、西門子、施耐德等占一半份額，剩余的被上海人民、正泰、德力西等外地龍頭企業(yè)瓜分。電線電纜本地企業(yè)主要有武漢第二電線電纜廠、武漢泰昌電線電纜廠，但無法同浙江萬馬、常州安凱特、江南電纜廠等進(jìn)行抗衡。儀表方面，本地企業(yè)主要是提供低端的機(jī)械表，高端的多功能電子儀表全部來自外地。粗略統(tǒng)計，本地上游企業(yè)占電氣制造業(yè)企業(yè)采購比例在20%—50%之間，離實現(xiàn)采購本地化的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。3、產(chǎn)業(yè)集中度不高、分布分散，缺乏龍頭企業(yè)武漢電氣企業(yè)規(guī)模最大的港迪電氣2007年銷售額達(dá)到6億元，長興電器、盛隆電氣各實現(xiàn)了4億元的銷售額，接下來的華源電氣、長航電機(jī)、武鋼電氣、合力電氣均在2—3億元左右，過億元的企業(yè)累計12家。根據(jù)前四家企業(yè)銷售收入計算的產(chǎn)業(yè)集中度（不含電線電纜）約為24%，屬于原子型的市場結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏龍頭企業(yè)，市場競爭激烈。武漢市電氣制造企業(yè)分布比較分散，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)40多家，洪山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有20家，東西湖開發(fā)區(qū)10多家，硚口工業(yè)園10家左右，青山10多家，其余零星分布在江夏、漢陽、武昌、江漢、江岸區(qū)等地。平均每家企業(yè)的人數(shù)規(guī)模為200—300人，整個行業(yè)的就業(yè)人數(shù)為2萬多人左右。在所有制結(jié)構(gòu)方面，除1家國企、7家集體所有制企業(yè)外，其余均為民營企業(yè)。4、產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)多為低端化組裝廠據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計，電氣行業(yè)中自動化控制、元器件和電氣成套組裝的產(chǎn)值比為6：3：1。技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)附加值最大的是電氣軟件系統(tǒng)開發(fā)，其次為元器件的研發(fā)生產(chǎn)，最低的是電氣成套組裝。武漢的電氣制造企業(yè)中，除了港迪電氣、武漢巨業(yè)、武漢瑞普等少數(shù)幾家從事自動化控制的企業(yè)，以長興電器、盛隆電氣、武鋼電氣、武昌電控、長江電氣、大東電氣等為代表的武漢電氣企業(yè)主要生產(chǎn)的都是高低壓電氣成套開關(guān)設(shè)備。在元器件生產(chǎn)方面，除了長興電器、西高電器等企業(yè)生產(chǎn)部分的高低壓開關(guān)和斷路器，絕大部分元器件都是外地生產(chǎn)。武漢本土的制造業(yè)企業(yè)既缺乏電氣自動化開發(fā)的技術(shù)力量，也難以達(dá)到生產(chǎn)精密元器件的生產(chǎn)能力，只能從事低附加值、低技術(shù)含量的開關(guān)柜、配電箱、動力箱等的組裝工作。由于低端電氣行業(yè)的門檻低，武漢電氣制造業(yè)面臨來自本地和外地眾多同行的激烈競爭，常常陷入惡性價格戰(zhàn)。5、“內(nèi)外”市場環(huán)境的雙重排斥和政策歧視限制外地電氣企業(yè)起步早、規(guī)模大，與武漢市一些總包企業(yè)建立了穩(wěn)定的長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，有些工程項目的招投標(biāo)信息只定向發(fā)布給外地的配套廠商，無形中提高了本地企業(yè)進(jìn)入的門檻；相當(dāng)部分國有企業(yè)、政府主管部門在中低端電氣設(shè)備招標(biāo)采購方面，傾向于追求國內(nèi)甚至國際名牌產(chǎn)品，不敢大膽的推出本地優(yōu)秀電氣制造企業(yè)，做到“任賢不避親”，反而有種避嫌的思想，從而在操作層面上使政府對本地企業(yè)的保護(hù)扶持力度大為削弱；外地的某些政府部門，出于對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的保護(hù)，往往以潛規(guī)則的方式，任意修改招投標(biāo)規(guī)則，只允許本地企業(yè)競標(biāo)入圍，優(yōu)先考慮本地產(chǎn)品品牌，強(qiáng)制性要求外地企業(yè)進(jìn)行當(dāng)?shù)氐馁Y格認(rèn)證，使武漢企業(yè)要進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌霾坏貌煌ㄟ^貼牌生產(chǎn)、或在當(dāng)?shù)刂匦伦栽O(shè)廠來進(jìn)入，這樣大大增加了武漢電氣企業(yè)的重復(fù)建設(shè)成本，同時也導(dǎo)致武漢稅收流失。目前武漢市電氣行業(yè)有10%的企業(yè)先后在北京、上海、天津、廣東、河南等地投資創(chuàng)辦同類電氣制造業(yè)企業(yè)，有的企業(yè)甚至同時在幾個地方辦廠，大大增加了企業(yè)的運(yùn)營成本。6、研發(fā)實力弱，資金缺口嚴(yán)重武漢電氣企業(yè)研發(fā)實力普遍較弱。港迪電氣每年研發(fā)費(fèi)用約為600萬左右，占銷售收入的1%左右，其他收入過億的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用平均在200—300萬左右，全武漢市電氣企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額比不上江蘇大全集團(tuán)一年3.4億元的技改費(fèi)用。對于少量高端產(chǎn)品的市場需求，往往通過貼牌生產(chǎn)的方式來滿足。目前享有貼牌生產(chǎn)資格的企業(yè)占到20%的比例，使得武漢電氣企業(yè)在高端的電氣配套領(lǐng)域處于外國知名品牌的代工廠的地位，缺乏有競爭力的核心技術(shù)。由于電氣成套訂單動輒上千萬，需要大量的資金預(yù)先墊付，電氣企業(yè)資金普遍處于相當(dāng)緊張的狀態(tài)，加上銀行融資困難，政府的中小企業(yè)支持基金僅為幾十萬元，一家普通電氣企業(yè)的日常資金缺口大約在500—1000萬之間，使得武漢電氣企業(yè)經(jīng)常不得不在擴(kuò)建廠房、上新生產(chǎn)線、研發(fā)新產(chǎn)品等方面苦苦抉擇，制約了電氣企業(yè)的正常發(fā)展。二、武漢電氣制造業(yè)面臨歷史機(jī)遇和市場前景中國電力發(fā)展大放異彩，輸配電成為全球第一大新興市場。進(jìn)入21世紀(jì)特別是自2003年以來，中國電力系統(tǒng)創(chuàng)記錄的發(fā)展使中國成為全球第一大的電力技術(shù)應(yīng)用市場，輸配電無可爭辯的成為全球第一大市場。中國“十一五”后三年的電網(wǎng)建設(shè)和改造的投資額度大約在1萬億元，復(fù)合增長率在16%左右，年均投資額在3000多億元，相關(guān)電氣設(shè)備廠商將成為最大的受益者之一?？鐕揞^和本土精英在電氣制造領(lǐng)域展開激烈較量，市場集中度不斷提高。中國作為全球第一大輸配電市場，成為全球電氣巨頭ABB、西門子、施耐德電氣、通用電氣、東芝和伊頓等發(fā)展擴(kuò)張的重心。在中低端的低壓電器領(lǐng)域，包括正泰、上海電氣在內(nèi)的中國本土精英企業(yè)已經(jīng)將國內(nèi)市場份額擴(kuò)大至65%，與跨國巨頭展開激烈較量。武漢電氣市場前景誘人。武漢電氣制造業(yè)近幾年始終保持15%以上的增長速度，2008年上半年更達(dá)到20%。雖然第三季度以來，全球金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)影響日益加深，但2008年武漢電氣市場規(guī)模仍然快速擴(kuò)大，主要表現(xiàn)在：一是武漢經(jīng)濟(jì)的快速增長，對更新電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大電容量提出了很高的需求，1-10月，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資31.87億元，增長193.9%；二是中部崛起戰(zhàn)略提出以來，武漢加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)投資的力度，到10月份止武漢共完成全社會固定資產(chǎn)投資1727.06億元，比上年同期增長29.2%，其中制造業(yè)完成固定資產(chǎn)投資468.25億元，比上年同期增長44.4%，增幅同比提高11個百分點；三是一批重大項目相繼開工，截止至9月，武漢完成固定資產(chǎn)投資10億元以上重大項目共11項，完成投資總額近300億元。其中武漢鋼鐵公司共完成投資達(dá)113億元以上，武漢新芯集成電路制造有限公司、武漢光谷建設(shè)投資有限公司完成投資分別近30億元，武漢新城國際搏覽中心有限公司完成投資23.34億元、武漢地鐵一號線和二號線共完成投資19.13億元。四是1-10月武漢房地產(chǎn)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，共開發(fā)投資418.76億元，比上年同期增長25.1%，增幅與去年同期持平。無論是電力發(fā)展改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項目建立、房地產(chǎn)開發(fā)等，都需要電氣企業(yè)進(jìn)行電氣配套，特別是近期中央政府提出了史無前例的4萬億擴(kuò)內(nèi)需、保發(fā)展投資計劃，未來2年內(nèi)將重點投資保障性安居工程，加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些投資的實施必將大大拓展武漢電氣行業(yè)發(fā)展的市場空間。目前電氣行業(yè)巨頭ABB、西門子、施耐德以及外地以正泰、德力西、江蘇大全為代表的電氣公司占有武漢60%以上的市場份額，阿?，m集團(tuán)、通用電氣陸續(xù)將在漢投資建廠。武漢成為國內(nèi)外電氣制造業(yè)企業(yè)必爭的重要市場。三、振興武漢電氣行業(yè)的建議推進(jìn)武漢電氣行業(yè)更好更快的發(fā)展，需要優(yōu)化武漢產(chǎn)業(yè)配套的環(huán)境，引導(dǎo)電氣企業(yè)做好“五個配套”。支持龍頭企業(yè)率先發(fā)展，扶持2、3家電氣制造業(yè)企業(yè)上市，鼓勵大、中、小企業(yè)協(xié)同配套發(fā)展。1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境支持企業(yè)做好“五個配套”。要引導(dǎo)、支持和幫助電氣行業(yè)做好的配套工作，全方位的尋找電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點。一是與主機(jī)廠配套，如協(xié)調(diào)武漢重工集團(tuán)、石化、武船、供電局等企業(yè)與電氣行業(yè)企業(yè)的協(xié)作配套，使本土主、配企業(yè)錯位同步發(fā)展，形成更多的本土企業(yè)集團(tuán)；二是與改制的工程總承包企業(yè)配套，如中冶南方、凱迪電力、五環(huán)公司等；三是與新引進(jìn)的大項目配套，如富士康、中芯國際等，需要大量的電氣成套設(shè)備來配套，是本地電氣企業(yè)加快發(fā)展的大好機(jī)會；四是與政府采購相配套；五是行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)下的集群內(nèi)部二次配套，通過組織幾個規(guī)模相仿、技術(shù)相似的電氣企業(yè)共同完成一筆大訂單，從而克服某一企業(yè)規(guī)模過小的問題。構(gòu)建公共信息平臺。鼓勵經(jīng)委、發(fā)改委、城建委、交委、國資委和財政局等職能部門與電氣行業(yè)協(xié)會建立密切工作聯(lián)系，及時地將相關(guān)工程項目信息通過信息平臺、行業(yè)協(xié)會等多渠道，向武漢電氣企業(yè)發(fā)布，有利于本地企業(yè)及時介入并進(jìn)行項目跟蹤。優(yōu)先考慮本土優(yōu)秀產(chǎn)品。在政府采購以及政府有推薦權(quán)的企事業(yè)單位招投標(biāo)中，尤其是涉及大量電氣設(shè)備的城投、供電、房地產(chǎn)、鐵路、水務(wù)等領(lǐng)域，在同等的質(zhì)量、同等價格的前提的，摒棄品牌的歧視，優(yōu)先考慮本土優(yōu)秀產(chǎn)品。轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法觀念。政府的有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，對于正處于成長階段的電氣企業(yè)，要愛護(hù)多過打擊，服務(wù)引導(dǎo)多過處罰。相關(guān)執(zhí)法部門在不違反國家法律、規(guī)定的前提下，盡可能的靈活運(yùn)用政策，最大限度地保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)積極性，給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。建立行業(yè)協(xié)會有償服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。將行業(yè)協(xié)會受政府委托開展的業(yè)務(wù)活動或提供的服務(wù)，列入推行政府機(jī)關(guān)服務(wù)外包試點中。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點行業(yè)協(xié)會提供的長期固定性服務(wù)，政府應(yīng)與其建立長期的購買服務(wù)關(guān)系。對于行業(yè)協(xié)會的臨時性服務(wù)，則按項目進(jìn)行管理。2、扶持企業(yè)壯大、創(chuàng)新扶持重點企業(yè)上市。目前港迪電氣、長興電器等企業(yè)規(guī)模接近上市的水平，正在積極謀求上市。政府要積極創(chuàng)造條件，爭取在未來3年內(nèi)扶持2—3家電氣制造業(yè)企業(yè)上市，利用資本市場推動企業(yè)發(fā)展。設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項基金。借鑒沈陽的成功經(jīng)驗，設(shè)立每年10億元工業(yè)發(fā)展專項基金，通過固定資產(chǎn)投入補(bǔ)助、規(guī)模以上工業(yè)銷售收入補(bǔ)助、設(shè)立貸款擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償金、設(shè)立重大專項資金等方式支持市政府確定的重點企業(yè)和項目，重點支持裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。放寬企業(yè)貸款的抵押物范圍。推動本地商業(yè)銀行，通過與行業(yè)商會、協(xié)會授信一定的信用額度，放寬貸款的抵押物范圍，容許企業(yè)將流動資產(chǎn)，如設(shè)備、產(chǎn)品、商鋪等，以及簽約合同，網(wǎng)上交易信用作為抵押物。獎勵高級技術(shù)人才。參照東湖開發(fā)區(qū)對于區(qū)內(nèi)高級金融人才的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，在電氣企業(yè)任職的高級技術(shù)人員，由市級財政部門按其上一年度實際繳納的“工資、薪金所得項目”個人所得稅市級留成部分的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期為3年