建設(shè)工程項(xiàng)目代建制的操作程序課件

第三講

建設(shè)工程項(xiàng)目“代建制”的操作程序

王雪青

教授

天津大學(xué)管理學(xué)院3.1代建項(xiàng)目的委托3.2代建人的選擇3.3代建合同及其管理3.4代建項(xiàng)目前期管理3.5代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段管理講座大綱3.1.1政府投資項(xiàng)目代建制的工作程序1.使用單位提出項(xiàng)目需求，編制項(xiàng)目建議書(shū)，按規(guī)定程序報(bào)發(fā)改委審批；2.發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)，并在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)中確定該項(xiàng)目實(shí)行代建制，明確具體代建方式；3.發(fā)改委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)確定具備條件的代理單位，簽訂書(shū)面的項(xiàng)目代建委托合同；3.1代建項(xiàng)目的委托北京市代建手續(xù)的辦理流程圖4.代建單位依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)及招標(biāo)文件，進(jìn)行可行性研究并編制可行性研究報(bào)告報(bào)發(fā)改委審批；發(fā)改委批復(fù)可行性研究報(bào)告后，代建單位進(jìn)行勘查、功能設(shè)計(jì)、方案優(yōu)選等前期準(zhǔn)備工作，并編制出初步設(shè)計(jì)，報(bào)發(fā)改委審批；發(fā)改委會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等部門，對(duì)政府投資代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算投資進(jìn)行審核批復(fù)后，作為代建單位的總概算使用；5.代建單位按基本建設(shè)程序，進(jìn)行規(guī)劃申報(bào)，辦理開(kāi)工手續(xù)，組織項(xiàng)目施工建設(shè)。代建單位按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資，進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。嚴(yán)禁在施工過(guò)程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由建設(shè)實(shí)施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，報(bào)發(fā)改委審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報(bào)審；6.政府投資代建制項(xiàng)目建成后，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《項(xiàng)目代建合同》約定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，辦理政府投資財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)，工程驗(yàn)收合格后，交付使用單位；7.政府審計(jì)、稽查部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督審計(jì)和稽查。3.1.2代建人的資格代建人的選擇是關(guān)系到代建項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素之一，因此各地的代建制管理辦法中對(duì)代建人的資質(zhì)都提出了明確的要求：天津市津?yàn)I輕軌工程天津市建設(shè)工程項(xiàng)目代建管理試行辦法

第五條

從事建設(shè)工程項(xiàng)目代建活動(dòng)的代建單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.有綜合工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)，且從事過(guò)與工程項(xiàng)目管理相關(guān)的建設(shè)工程，有同類建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)績(jī)；

2.有滿足項(xiàng)目管理需要的專業(yè)技術(shù)人員（有同類或相近項(xiàng)目的管理業(yè)績(jī)）；

3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

有下列情形之一的，不得作為代建單位：

1.已被行政或司法機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)或停止承接工程任務(wù)的；

2.上一年度中承接建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生過(guò)重大責(zé)任事故或者有重大違規(guī)、違約行為的；

3.資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備及工程業(yè)績(jī)等達(dá)不到已有資質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

4.無(wú)法履行代建職責(zé)的其他情形。

上海市市政工程建設(shè)管理推行代建制試行規(guī)定第六條項(xiàng)目法人通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇工程管理公司時(shí)，在符合《上海市工程建設(shè)項(xiàng)目管理公司資質(zhì)管理暫行規(guī)定》的資質(zhì)條件范圍內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行全面評(píng)估，擇優(yōu)選擇：（一）工程管理公司的管理業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)；（二）出任項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理班子人員的資歷和能力；（三）建設(shè)大綱的合理性和可行性；（四）投資、工期、質(zhì)量、安全等管理目標(biāo)；（五）管理目標(biāo)與工程管理公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)聯(lián)度。重慶市政府府公益性項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)管管理代理制制暫行辦法法第七條具具有下列列條件可以以向市建設(shè)設(shè)行政部門門申請(qǐng)取得得代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資質(zhì)：（一）具有有綜合甲級(jí)級(jí)工程設(shè)計(jì)計(jì)資質(zhì)，或或者綜合甲甲級(jí)監(jiān)理資資質(zhì)，或者者本專業(yè)施施工總承包包一級(jí)以上上資質(zhì)，或或者綜合甲甲級(jí)工程咨咨詢資質(zhì)；；（二）具有有相應(yīng)資產(chǎn)產(chǎn)；（三）具有有與建設(shè)管管理相適應(yīng)應(yīng)的組織機(jī)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目目管理體系系；（四）具有有與工程建建設(shè)規(guī)模和和技術(shù)要求求相適應(yīng)的的技術(shù)、造造價(jià)、財(cái)務(wù)務(wù)和管理等等方面的專專業(yè)人員，，并具有從從事同類工工程建設(shè)管管理的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。奧運(yùn)工程建建設(shè)項(xiàng)目代代建制管理理辦法（試試行）二、代建單單位資格第第六六條

負(fù)責(zé)責(zé)奧運(yùn)工程程項(xiàng)目的代代建單位必必須同時(shí)具具有以下條條件:(一)具有工程程設(shè)計(jì)資質(zhì)質(zhì)、或監(jiān)理理資質(zhì)、或或工程咨詢?cè)冑Y質(zhì)、或或工程造價(jià)價(jià)咨詢資質(zhì)質(zhì)、或招標(biāo)標(biāo)代理資質(zhì)質(zhì)乙級(jí)以上上(含乙級(jí)級(jí))，或施施工總承包包二級(jí)以上上資質(zhì)(含含二級(jí))；；對(duì)資質(zhì)的的要求，根根括工程項(xiàng)項(xiàng)目的具體體情況，在在招標(biāo)文件件中進(jìn)行約約定；(二)具有與同同類工程建建設(shè)管理相相適應(yīng)的組組織機(jī)構(gòu)和和項(xiàng)目管理理體系；(三三)具有與與工程建設(shè)設(shè)規(guī)模和技技術(shù)要求相相適應(yīng)的技技術(shù)、造價(jià)價(jià)、財(cái)務(wù)和和管理等方方面的專業(yè)業(yè)人員，并并具有從事事同類工程程建設(shè)管理理經(jīng)驗(yàn)；(四)具有有與項(xiàng)目相相適應(yīng)的資資金實(shí)力。。第七條滿滿足第六條條要求的兩兩家或兩家家以上單位位可組成代代建單位聯(lián)聯(lián)合體進(jìn)行行投標(biāo)。浙江省代建建單位資格格評(píng)審暫行行辦法第二條項(xiàng)項(xiàng)目管理單單位（以下下簡(jiǎn)稱代建建單位）是是指在政府府投資項(xiàng)目目中負(fù)責(zé)代代建項(xiàng)目的的建設(shè)管理理和組織實(shí)實(shí)施任務(wù)并并具有獨(dú)立立法人資格格的中介機(jī)機(jī)構(gòu)。第第三條代建單位資資格分專業(yè)業(yè)類和綜合合類。暫不分等級(jí)級(jí)。（（一一）專業(yè)類類主要指交交通、水利利、電力等等行業(yè)；（（二）綜綜合類不受受專業(yè)限制制。第第四條取取得代建建單位資格格應(yīng)同時(shí)符符合以下標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：（（一）滿足“1+X”條件件的資質(zhì)要要求?！?”是是指國(guó)家發(fā)發(fā)展改革委委頒發(fā)的甲甲級(jí)工程咨咨詢資格單單位?！癤”是指國(guó)國(guó)家有關(guān)主主管部門頒頒發(fā)的乙級(jí)級(jí)及以上工工程監(jiān)理、、二級(jí)及以以上施工兩兩項(xiàng)中的任任一項(xiàng)。近近期“X””項(xiàng)可以是是其全資子子公司或控控股公司。。（（二））注冊(cè)資金不不低于500萬(wàn)元，，近期注冊(cè)冊(cè)資金不少少于200萬(wàn)元；（三）有固固定辦公場(chǎng)場(chǎng)所，人均使用面面積不少于于6平方米米；（（四））專職從事事工程管理理的技術(shù)人人員除滿足足國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定外，，還需配有有高級(jí)經(jīng)濟(jì)濟(jì)師、注冊(cè)冊(cè)會(huì)計(jì)師、、注冊(cè)造價(jià)價(jià)師、注冊(cè)冊(cè)監(jiān)理師、、注冊(cè)結(jié)構(gòu)構(gòu)工程師若若干人；（（五）有有完善的組織織結(jié)構(gòu)，健健全的管理理制度和必必要的技術(shù)術(shù)裝備；（（六））有嚴(yán)格的的質(zhì)量管理理體系和制制度，已通通過(guò)ISO9000族質(zhì)量管管理體系認(rèn)認(rèn)證的從優(yōu)優(yōu)；（（七七）從事過(guò)過(guò)同類項(xiàng)目目建設(shè)的管管理經(jīng)驗(yàn)，，無(wú)不良紀(jì)紀(jì)錄；（（八）行政或技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人，，具有高級(jí)級(jí)技術(shù)職稱稱和注冊(cè)咨咨詢工程師師（投資））執(zhí)業(yè)資格格，從事工工程咨詢相相關(guān)業(yè)務(wù)不不少于10年。3.1代代建項(xiàng)目的的委托3.2代代建人的選選擇3.3代代建合同及及其管理3.4代代建項(xiàng)目前前期管理3.5代代建項(xiàng)目建建設(shè)實(shí)施階階段管理講座大綱3.2.1業(yè)主選選擇代建人人的方式選擇方式招標(biāo)非招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)與與邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)自主招標(biāo)與與委托招標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判判詢價(jià)單一來(lái)源采采購(gòu)……3.2代代建人的選選擇《中華人民民共和國(guó)政政府采購(gòu)法法》規(guī)定：：符合下列情情形之一的的貨物或者者服務(wù)，可可以依照本本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判判方式采購(gòu)購(gòu)：1.招標(biāo)后后沒(méi)有供應(yīng)應(yīng)商投標(biāo)或或者沒(méi)有合合格標(biāo)的或或者重新招招標(biāo)未能成成立的；2.技術(shù)復(fù)復(fù)雜或者性性質(zhì)特殊，，不能確定定詳細(xì)規(guī)格格或者具體體要求的；；3.采用招招標(biāo)所需時(shí)時(shí)間不能滿滿足用戶緊緊急需要的的；4.不能事事先計(jì)算出出價(jià)格總額額的。符合下列情情形之一的的貨物或者者服務(wù)，可可以依照本本法采用單一來(lái)源方方式采購(gòu)：1.只能從從唯一供應(yīng)應(yīng)商處采購(gòu)購(gòu)的；2.發(fā)生了了不可預(yù)見(jiàn)見(jiàn)的緊急情情況不能從從其他供應(yīng)應(yīng)商處采購(gòu)購(gòu)的；3.必須保保證原有采采購(gòu)項(xiàng)目一一致性或者者服務(wù)配套套的要求，，需要繼續(xù)續(xù)從原供應(yīng)應(yīng)商處添購(gòu)購(gòu)且添購(gòu)資資金總額不不超過(guò)原合合同采購(gòu)金金額百分之之十的?！吨腥A人民民共和國(guó)政政府采購(gòu)法法》規(guī)定：：3.2.2

代建建

人招招

標(biāo)選選

擇3.2.3評(píng)標(biāo)規(guī)規(guī)則的制訂訂◆評(píng)標(biāo)委委員會(huì)的組組成和抽取取方式（專專家?guī)欤┪腥耍皇故褂萌?；；?xiàng)目管理、、技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方面面的專家◆商務(wù)評(píng)審（（信用及風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能能力測(cè)定））◆技術(shù)評(píng)審（（工作大綱綱——實(shí)施施能力測(cè)定定）（1）項(xiàng)目目法人特征征——與各各行政審批批部門的協(xié)協(xié)調(diào)能力（2）項(xiàng)目目管理特征征——管理理能力與實(shí)實(shí)際操作能能力★采用體體系：★方案設(shè)設(shè)計(jì)與使用用工具等（3）其他他：招標(biāo)組組織能力等等財(cái)務(wù)狀況認(rèn)定業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)定訴訟記錄項(xiàng)目組成員員業(yè)績(jī)的認(rèn)定定CIOB;IPMA;PMI◆價(jià)格評(píng)審（（成本———競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)測(cè)定）（1）評(píng)審審對(duì)象（2）價(jià)格格評(píng)審方式式◆評(píng)分方法與與評(píng)分權(quán)重重設(shè)置原則則（1）評(píng)分分方法：綜綜合評(píng)分法法（2）原則則：技術(shù)評(píng)評(píng)審為主，，價(jià)格、商商務(wù)評(píng)審為為輔技術(shù)評(píng)審（（充要條件件）；價(jià)格、商務(wù)務(wù)（必要條條件）◆評(píng)標(biāo)監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)的設(shè)置置建設(shè)資金（估算、概概算）代建管理費(fèi)費(fèi)無(wú)標(biāo)底無(wú)價(jià)格評(píng)審審（開(kāi)標(biāo)一一覽表的設(shè)設(shè)計(jì)）有標(biāo)底3.1代代建項(xiàng)目的的委托3.2代代建人的選選擇3.3代代建合同及及其管理3.4代代建項(xiàng)目前前期管理3.5代代建項(xiàng)目建建設(shè)實(shí)施階階段管理講座大綱代建合同是是建立業(yè)主主和代建單單位委托關(guān)關(guān)系的法律律依據(jù)，它它應(yīng)該對(duì)政政府投資項(xiàng)項(xiàng)目中各方方應(yīng)承擔(dān)的的權(quán)利和義義務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的分擔(dān)等等作出具體體的規(guī)定。。目前沒(méi)有統(tǒng)統(tǒng)一的委托托代建合同同文本。北北京市繼《北京市政府府投資項(xiàng)目目代建制管管理辦法（（試行）》后，為增強(qiáng)強(qiáng)政府投資資代建制項(xiàng)項(xiàng)目的規(guī)范范性和可操操作性，又又頒布了《北京市政府府投資建設(shè)設(shè)項(xiàng)目委托托代建合同同（示范文文本）》。3.3代代建合同及及其管理3.3.1代建合合同主體及及其相互關(guān)關(guān)系代建人（項(xiàng)目法人人）合同主體的的構(gòu)成合同的構(gòu)成成原則：維維護(hù)委托人人（出資人人）利益，，既是代建建制的目的，，也是代建建制存在的的市場(chǎng)需求求使用人委托人3.3.2代建合合同的框架架設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)保證金項(xiàng)目代建合同同工程質(zhì)量終身身負(fù)責(zé)招標(biāo)代理委托書(shū)參與招標(biāo)確代定建采制用銀行履約保函函項(xiàng)目代建委托托書(shū)或項(xiàng)目代代建合同委托人代建人使用人招標(biāo)代代理人人設(shè)計(jì)單單位項(xiàng)目審審批部門監(jiān)理單單位總包設(shè)設(shè)備備材料供供應(yīng)商商3.3.3合合同價(jià)價(jià)格分分類總價(jià)合合同單價(jià)合合同成本加加酬金金合同同成本加加固定定百分分比酬酬金合合同成本加加固定定數(shù)額額酬金金合同同成本加加酬金金和獎(jiǎng)獎(jiǎng)金合合同成本加加酬金金最高高限額額合同同估計(jì)工工程量量單價(jià)價(jià)合同同純單價(jià)價(jià)合同同單價(jià)合合同固定總總價(jià)合合同可調(diào)總總價(jià)合合同總價(jià)合合同成本加加酬金金合同同1.固固定總總價(jià)合合同C=總造價(jià)價(jià)承包包商商：要要承擔(dān)擔(dān)一切切風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)業(yè)主主：：投資資控制制容易易適用范范圍：：要求求明確確，工工期短短2.可可調(diào)總總價(jià)合合同C=a·C0業(yè)主主：承承擔(dān)物物價(jià)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)承包商商：承承擔(dān)工工程量量風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)單單價(jià)合合同1.估估計(jì)工工程量量單價(jià)價(jià)合同同業(yè)主提提供估估計(jì)工工程量量承包商商根據(jù)據(jù)估計(jì)計(jì)工程程量報(bào)報(bào)價(jià)按實(shí)際際完成成工程程量結(jié)結(jié)算C評(píng)標(biāo)=∑(mi估計(jì)計(jì)·μi)ni=1C結(jié)算=∑(mi實(shí)際際·μi)ni=1業(yè)主主：：承承擔(dān)工工程量量風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)可提前前招標(biāo)標(biāo)結(jié)算簡(jiǎn)簡(jiǎn)單承包商商：承承擔(dān)單單價(jià)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容估計(jì)工程量實(shí)際完成工程量報(bào)價(jià)方案1報(bào)價(jià)方案2挖方（M3）1008021混凝土（M3）1011400410工程量量清單單報(bào)價(jià)方方案1評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)總價(jià)價(jià)：100××2+10××400=4200結(jié)算價(jià)價(jià)：80××2+11××400=4560報(bào)價(jià)方方案2評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)總價(jià)價(jià)：100××1+10××410=4200結(jié)算價(jià)價(jià)：80××1+11××410=45902.純純單價(jià)價(jià)合同同業(yè)主僅僅提供供分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程名稱稱承包商商根據(jù)據(jù)名稱稱報(bào)價(jià)價(jià)按實(shí)際際完成成工程程量結(jié)結(jié)算適用范范圍：：要求求不明明確，，工期期緊成成本加加酬金金合同同1.成成本加加固定定百分分比酬酬金合合同C=Cd+Cd·PCd—實(shí)際際成本本（人人工費(fèi)費(fèi)、材材料費(fèi)費(fèi)、機(jī)機(jī)械械使用用費(fèi)））P—商定定的費(fèi)費(fèi)率實(shí)際成成本實(shí)實(shí)報(bào)實(shí)實(shí)銷按實(shí)際際成本本加一一定比比例管管理費(fèi)費(fèi)和報(bào)報(bào)酬業(yè)主主控控制制總總投投資資很很困困難難需加加強(qiáng)強(qiáng)成成本本控控制制承包包商商毫毫無(wú)無(wú)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)對(duì)業(yè)業(yè)主主相相當(dāng)當(dāng)不不利利2.成成本本加加固固定定數(shù)數(shù)額額酬酬金金合合同同C=Cd+F=Cd+P··CoCo—雙雙方方討討論論同同意意的的估估計(jì)計(jì)成成本本F—根根據(jù)據(jù)估估計(jì)計(jì)成成本本確確定定的的一一筆筆管管理理費(fèi)費(fèi)和和利利潤(rùn)潤(rùn)直接接成成本本實(shí)實(shí)報(bào)報(bào)實(shí)實(shí)銷銷設(shè)計(jì)計(jì)變變更更或或增增加加新新項(xiàng)項(xiàng)目目時(shí)時(shí)調(diào)調(diào)整整F業(yè)主主應(yīng)應(yīng)加加強(qiáng)強(qiáng)成成本本控控制制，，不不能能隨隨意意擴(kuò)擴(kuò)大大工工程程范范圍圍承包包商商無(wú)無(wú)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)3.成成本本加加酬酬金金和和獎(jiǎng)獎(jiǎng)金金合合同同C=Cd+F+I=Cd+P1·C0+P2(C0-Cd)+P3(T0-Td)Cd—實(shí)實(shí)際際成成本本F—酬酬金金I—獎(jiǎng)獎(jiǎng)金金Cd—預(yù)預(yù)計(jì)計(jì)成成本本T0—預(yù)預(yù)計(jì)計(jì)工工期期Td—實(shí)實(shí)際際工工期期P1，P2，P3—事事先先商商定定的的費(fèi)費(fèi)率率1)酬酬金金盡盡可可能能比比例例小小2)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金金成本本工期期質(zhì)量量3)承承包包商商主動(dòng)動(dòng)降降低低成成本本4.成成本本加加酬酬金金最最高高限限額額合合同同C=Cd+F≤≤MaxC0或C=Cd+F+P[MaxC0-（Cd+F）]Cd—實(shí)實(shí)際際成成本本F—酬酬金金1)估估計(jì)計(jì)一一個(gè)個(gè)最最高高限限額額2)承承包包商商有風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)加強(qiáng)強(qiáng)成成本本控控制制3.1代代建建項(xiàng)項(xiàng)目目的的委委托托3.2代代建建人人的的選選擇擇3.3代代建建合合同同及及其其管管理理3.4代代建建項(xiàng)項(xiàng)目目前前期期管管理理3.5代代建建項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)實(shí)實(shí)施施階階段段管管理理講座座大大綱綱3.4.1項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)程程序序3.4代代建建項(xiàng)項(xiàng)目目前前期期管管理理3.4.2代代建建項(xiàng)項(xiàng)目目功功能能策策劃劃項(xiàng)目目的的定定位位項(xiàng)目目的的功功能能要要求求：：一一般般性性使使用用功功能能要要求求和和專專業(yè)業(yè)性性使使用用功功能能要要求求法律的強(qiáng)強(qiáng)制性要要求項(xiàng)目全過(guò)過(guò)程功能能策劃管管理流程程3.4.3代代建項(xiàng)目目的可行行性研究究代建項(xiàng)目目可行性性研究的的作用：：1．作為為代建項(xiàng)項(xiàng)目投資資決策的的依據(jù)2．作為為編制設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)務(wù)書(shū)的依依據(jù)3．作為為籌集資資金和財(cái)財(cái)政審批批依據(jù)4．作為為建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目與各各協(xié)作單單位簽訂訂合同和和有關(guān)協(xié)協(xié)議的依依據(jù)5．作為為項(xiàng)目擬擬采用新新技術(shù)、、新設(shè)備備的研制制和補(bǔ)充充地形勘勘測(cè)、地地質(zhì)勘探探及科研研試驗(yàn)與與工業(yè)性性試驗(yàn)的的依據(jù)6．作為為環(huán)保部部門審查查項(xiàng)目對(duì)對(duì)環(huán)境影影響的依依據(jù)，亦亦作為向向項(xiàng)目建建設(shè)所在在地政府府和規(guī)劃劃部門申申請(qǐng)建設(shè)設(shè)執(zhí)照的的依據(jù)7．作為為施工組組織、工工程進(jìn)度度安排及及竣工檢檢驗(yàn)的依依據(jù)8．作為為項(xiàng)目總總結(jié)和后后評(píng)估的的依據(jù)代建項(xiàng)目目可行性性研究的的階段劃劃分和工工作內(nèi)容容階段工作內(nèi)容解決的問(wèn)題機(jī)會(huì)研究對(duì)若干個(gè)可能的投資機(jī)會(huì)進(jìn)行鑒別和篩選,提出投資方向的建議1．社會(huì)是否需要2．有沒(méi)有開(kāi)展項(xiàng)目的基本條件初步可行性研究進(jìn)行市場(chǎng)分析,和初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),確定是否進(jìn)行更深入研究1．確定是否進(jìn)行詳細(xì)可行性研究2．需要進(jìn)行輔助性專題研究的關(guān)鍵問(wèn)題詳細(xì)可行性研究進(jìn)行更為細(xì)致的分析,減少項(xiàng)目的不確定性,對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定防范措施1．提出建設(shè)方案2．效益分析和最終方案選擇3．確定項(xiàng)目投資的最終可行性和選擇依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)代建項(xiàng)目可行性研究的程序3.4.4代代建項(xiàng)目目的勘察察設(shè)計(jì)管管理勘察階段段項(xiàng)目管管理的主主要內(nèi)容容1．審查查工程勘勘察任務(wù)務(wù)書(shū)，擬擬定工程程勘察工工作計(jì)劃劃2．接受受業(yè)主委委托，優(yōu)優(yōu)選勘察察單位3．向工工程勘察察單位提提供準(zhǔn)備備資料4．審查查工程勘勘察綱要要5．現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)工程勘勘察的監(jiān)監(jiān)督、管管理6．簽發(fā)發(fā)補(bǔ)勘通通知書(shū)7．協(xié)調(diào)調(diào)勘察工工作與設(shè)設(shè)計(jì)、施施工的配配合設(shè)計(jì)階段段項(xiàng)目管管理的主主要內(nèi)容容1．參與與設(shè)計(jì)方方案優(yōu)選選溝通業(yè)主主與設(shè)計(jì)計(jì)單位對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)方方案優(yōu)選選的意見(jiàn)見(jiàn)，促進(jìn)進(jìn)優(yōu)化設(shè)設(shè)計(jì)；積極主動(dòng)動(dòng)與設(shè)計(jì)計(jì)單位進(jìn)進(jìn)行技術(shù)術(shù)磋商，，共同確確定控制制設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和主主要技術(shù)術(shù)參數(shù)；；參與主要工工藝路線的的確定，主主要設(shè)備材材料的選型型。2．初步設(shè)設(shè)計(jì)階段提提供基礎(chǔ)性性資料，協(xié)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與與政府有關(guān)關(guān)部門的關(guān)關(guān)系3．對(duì)工程程設(shè)計(jì)成果果進(jìn)行審核核驗(yàn)收。3.1代代建項(xiàng)目的的委托3.2代代建人的選選擇3.3代代建合同及及其管理3.4代代建項(xiàng)目前前期管理3.5代代建項(xiàng)目建建設(shè)實(shí)施階階段管理講座大綱3.5.1代建項(xiàng)項(xiàng)目施工招招標(biāo)在招標(biāo)過(guò)程程中，代建建人是以業(yè)業(yè)主的角度度通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的手段，，在審查、、評(píng)比、選選定等活動(dòng)動(dòng)后選擇有有實(shí)力的投投標(biāo)人完成成項(xiàng)目的市市場(chǎng)行為。。主要過(guò)程程如下：1．招標(biāo)文文件的編制制2．招標(biāo)文文件與招標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)3．資格預(yù)預(yù)審4．開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)、授授標(biāo)5．施工合合同簽訂3.5代代建項(xiàng)目建建設(shè)實(shí)施階階段管理3.5.2代建項(xiàng)項(xiàng)目的進(jìn)度度計(jì)劃與控控制進(jìn)度控制動(dòng)態(tài)循環(huán)圖項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)度度管理1.項(xiàng)目目活動(dòng)定義義與順序安安排槽132槽23墊1334基1356墊23填23填137基2381基礎(chǔ)工程網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)圖利用歷史數(shù)數(shù)據(jù)定定額商商業(yè)化時(shí)間間估計(jì)數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)專家判斷估估計(jì)類比估計(jì)2.項(xiàng)目目活動(dòng)時(shí)間間估計(jì)3.進(jìn)度度計(jì)劃的制制定和優(yōu)化化(1)制制定方法———關(guān)鍵路路線法（CPM）網(wǎng)絡(luò)圖上計(jì)算時(shí)間參數(shù)1KGJECHFIB4A622113578D557644223(2)進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃劃的優(yōu)化工期優(yōu)化工期成本優(yōu)優(yōu)化312TNT0TCTC工期——費(fèi)用曲線1——直接費(fèi)；2——間接費(fèi)；3——總費(fèi)用TC——最短工期；；TN——正常工期；；T0——最優(yōu)工期資源優(yōu)化資源有限———工期最最短的優(yōu)化化工期固定———資源均均衡的優(yōu)化化(3)進(jìn)度度計(jì)劃的表表示方法橫道圖活動(dòng)編號(hào)活動(dòng)名稱工時(shí)消耗時(shí)間周進(jìn)度（周）10111212345（月）1土方工程147012

2基礎(chǔ)工程773022

3主體工程733012

4鋼結(jié)構(gòu)工程377010

5圍護(hù)工程264010

6管道工程425019

7防火工程322016

8機(jī)電安裝347015

9屋面工程31508

10裝修工程847016

時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖圖1462543123456789101112131473246254里程碑法IVIIIIII抽象項(xiàng)目運(yùn)行工作量曲線時(shí)間竣工階段項(xiàng)目施工階段計(jì)劃、設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目決策階段123456①②③④⑤⑥項(xiàng)目概念形成及可行性研究項(xiàng)目評(píng)估及決策項(xiàng)目計(jì)劃與設(shè)計(jì)項(xiàng)目采購(gòu)項(xiàng)目施工試生產(chǎn)及竣工驗(yàn)收具體6試生產(chǎn)驗(yàn)收合格設(shè)施完全投入使用5項(xiàng)目竣工4圖紙交付，開(kāi)工命令下達(dá)3項(xiàng)目決策2可行性研究報(bào)告提出1項(xiàng)目概念提出項(xiàng)目階段可交付成果（里程碑）圖例說(shuō)明：①項(xiàng)目管理階段還可以進(jìn)一步詳細(xì)劃分項(xiàng)目運(yùn)行不屬于項(xiàng)目管理范疇進(jìn)度曲線法法4.項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度控制（1）進(jìn)度度的監(jiān)測(cè)與與調(diào)整過(guò)程程（2）進(jìn)度度的比較方方法（3）進(jìn)度度拖延原因因分析及措措施（1）進(jìn)進(jìn)度的監(jiān)測(cè)測(cè)與調(diào)整過(guò)過(guò)程項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)調(diào)整系統(tǒng)否是是否出現(xiàn)進(jìn)度偏差進(jìn)度實(shí)施建立進(jìn)度數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)（按進(jìn)度報(bào)表格式）數(shù)據(jù)的整理統(tǒng)計(jì)和分析實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比較進(jìn)入進(jìn)度調(diào)整系統(tǒng)進(jìn)度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)出現(xiàn)進(jìn)度偏差分析產(chǎn)生偏差的原因分析偏差對(duì)后續(xù)工作和工期的影響采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、組織、合同措施確定影響后續(xù)工作和工期的限制條件采取進(jìn)度調(diào)整措施形成調(diào)整的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃（2）進(jìn)進(jìn)度的比較較方法橫道圖比較較法活動(dòng)

時(shí)間246810121416182022242628303234

B

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F

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H

I

J

AE檢查日期線100%50%30%100%計(jì)劃進(jìn)度實(shí)際進(jìn)度S形曲線比較較法100%QaQbTbTaab實(shí)際時(shí)間預(yù)測(cè)計(jì)劃預(yù)計(jì)實(shí)際完成日期計(jì)劃完成日期累計(jì)完成百分比TaTbTc（3）進(jìn)進(jìn)度拖延原原因分析及及措施改變活動(dòng)間間的邏輯關(guān)關(guān)系增加資源投投入重新分配資資源提高勞動(dòng)生生產(chǎn)率將部分任務(wù)務(wù)轉(zhuǎn)移減少工作范范圍，包括括減少工作作量或取消消某一工作作項(xiàng)目等3.5.3代建項(xiàng)項(xiàng)目的投資資計(jì)劃與控控制投資控制的動(dòng)態(tài)原理投投資控制制的目標(biāo)建設(shè)工程投投資確定示示意圖投投資控制的的重點(diǎn)投投資控制的的措施組織措施技術(shù)措施經(jīng)濟(jì)措施合同措施信息管理價(jià)價(jià)值工程程1.價(jià)值工工程原理價(jià)值工程是是運(yùn)用集體體智慧和通通過(guò)有組織織的活動(dòng),著重對(duì)產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行功功能分析,使之以較較低的總成成本,可靠靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)品必要的的功能,從從而提高產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)值的的一套科學(xué)學(xué)的技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)分析方方法。V——價(jià)值值系數(shù)V=F/CF——功功能系數(shù)C——成本本系數(shù)2.價(jià)值工工程的主要要特征目標(biāo)上的特特征：提高價(jià)值，，以最低的的全壽命周周期費(fèi)用實(shí)實(shí)現(xiàn)必要的的功能方法上的特特征：功能分析析活動(dòng)領(lǐng)域上上的特征：：側(cè)重于研究究設(shè)計(jì)階段段組織上的特特征：依靠集體智智慧3.提高高價(jià)值的途途徑1.既提高高工程的功功能、又可可降低工程程的造價(jià)2.保證功功能不變的的情況下降降低工程造造價(jià)3.在造價(jià)不不變的情況況下提高工工程功能FVC--=?FVC?-=ˉFVC--=ˉ4.在功能能略有下降降的情況下下，使造價(jià)價(jià)大幅度降降低5.在在造價(jià)略有有上升的情情況下，使使工程功能能大幅度提提高FVCY-=-FVCˉ-=?3.5.4代建項(xiàng)項(xiàng)目的質(zhì)量量計(jì)劃與控控制質(zhì)質(zhì)量控制理理論基礎(chǔ)1.PDCA循環(huán)原原理2.三階段段控制原理理：事前控控制、事中中控制和事事后控制3.三全控控制管理：：全面質(zhì)量量控制、、全過(guò)程質(zhì)質(zhì)量控制、、全員參參與控制5.4.2質(zhì)量控控制原則堅(jiān)持“質(zhì)量量第一”一切為用戶戶服務(wù)以預(yù)防為主主堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格格檢查，一一切用數(shù)據(jù)據(jù)說(shuō)話持續(xù)改進(jìn)3.5.5代建項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收與與保修管理理竣竣工驗(yàn)收的的目的全面考察建建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目的施工工質(zhì)量明確合同責(zé)責(zé)任建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入投投產(chǎn)使用的的必備程序序建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序竣竣工驗(yàn)收的的三階段工作階段職責(zé)工作內(nèi)容驗(yàn)收準(zhǔn)備業(yè)主組織代建單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行核實(shí)建筑安裝工程的完成情況，列出已交工工程和未完成工程一覽表（包括工程量、預(yù)算價(jià)值、完工日期等）提出財(cái)務(wù)決算分析檢查工程質(zhì)量，查明須返工或修補(bǔ)工程提出具體完成時(shí)間整理匯總項(xiàng)目檔案資料，將所有檔案資料整理裝訂成冊(cè)，分類編目，繪制好竣工圖登載固定資產(chǎn)，編制固定資產(chǎn)構(gòu)成分析表落實(shí)生產(chǎn)準(zhǔn)備，提交試車檢查的情況報(bào)告編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告工作階段職責(zé)工作內(nèi)容預(yù)驗(yàn)收上級(jí)主管部門或業(yè)主會(huì)同代建單位、設(shè)計(jì)單位、使用單位及有關(guān)部門組成預(yù)檢驗(yàn)收組檢查、核實(shí)竣工項(xiàng)目所有檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性檢查項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定質(zhì)量，對(duì)隱患或遺留問(wèn)題提出處理意見(jiàn)檢查財(cái)務(wù)賬表是否齊全，數(shù)據(jù)是否真實(shí)，開(kāi)支是否合理檢查試車情況和生產(chǎn)準(zhǔn)備情況排出驗(yàn)收中有爭(zhēng)議的問(wèn)題，協(xié)調(diào)項(xiàng)目與有關(guān)方面、部門的關(guān)系督促返工、補(bǔ)做工程的完成及收屬工程的完工編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和移交生產(chǎn)準(zhǔn)備情況報(bào)告預(yù)驗(yàn)收合格后，業(yè)主向主管部門提出正式的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告工作階段職責(zé)工作內(nèi)容正式驗(yàn)收由國(guó)家有關(guān)部門組成驗(yàn)收委員會(huì)主持，業(yè)主及有關(guān)單位參加聽(tīng)取業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工作報(bào)告審查竣工項(xiàng)目移交生產(chǎn)使用的各種檔案資料評(píng)審項(xiàng)目質(zhì)量，對(duì)主要工程部位的施工質(zhì)量進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、鑒定，對(duì)工程設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行鑒定和評(píng)審審查試車規(guī)程，檢查投產(chǎn)試車情況核定尾工項(xiàng)目，對(duì)遺留問(wèn)題提出處理意見(jiàn)審查竣工預(yù)驗(yàn)收鑒定報(bào)告，簽署“國(guó)家驗(yàn)收鑒定書(shū)”，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目做出總的驗(yàn)收鑒定，對(duì)項(xiàng)目動(dòng)用的可靠性做出結(jié)論竣工工驗(yàn)收備案案工作流程程表申請(qǐng)階段驗(yàn)收階段備案階段建設(shè)單位1．竣工驗(yàn)收7日前向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)2．提交可竣工驗(yàn)收十一項(xiàng)條件證明資料3．提交竣工驗(yàn)收書(shū)面通知4．申領(lǐng)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》和《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》1.組織竣工驗(yàn)收2.工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)形成驗(yàn)收小組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)3．寫出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告1.自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)向竣工備案部門備案2.提交：（1）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（2）附屬文件；（3）規(guī)定提交的其他文件質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)1.審查竣工驗(yàn)收十項(xiàng)條件和資料2.符合要求的，發(fā)給《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》和《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案報(bào)告》3.不符合要求的，通知整改，并要求重新確定竣工驗(yàn)收時(shí)間1．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督竣工驗(yàn)收工作2．參與各方對(duì)竣工驗(yàn)收不能形成一致意見(jiàn)且不能協(xié)商時(shí)，可以進(jìn)行裁決3．符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)工程，質(zhì)監(jiān)工程師編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告自工程竣工驗(yàn)收合格之日起5日內(nèi)，向備案部門提交質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告謝謝大家??！王雪青教教授博博導(dǎo)天津大學(xué)管管理學(xué)院工工程管理系系系主任/博博士全國(guó)高等教教育工程管管理專業(yè)教教學(xué)指導(dǎo)委委員會(huì)副主任全國(guó)注冊(cè)咨咨詢工程師師（投資））執(zhí)業(yè)資格格管理委員員會(huì)委員中國(guó)建設(shè)監(jiān)監(jiān)理協(xié)會(huì)理事中國(guó)工程咨咨詢協(xié)會(huì)項(xiàng)項(xiàng)目管理指指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)專家中國(guó)建筑業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)工程程項(xiàng)目管理理委員會(huì)專家天津市基本本建設(shè)研究究會(huì)副理事長(zhǎng)英國(guó)皇家建建造師學(xué)會(huì)會(huì)會(huì)員（MCIOB））E_mail:Xueqing_wang@9、靜靜夜夜四四無(wú)無(wú)鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。2022/12/82022/12/8Thursday,December8,202210、雨中黃黃葉樹(shù)，，燈下白白頭人。。。2022/12/82022/12/82022/12/812/8/20222:36:11PM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久，，愧愧君君相相見(jiàn)見(jiàn)頻頻。。。。2022/12/82022/12/82022/12/8Dec-2208-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。2022/12/82022/12/82022/12/8Thursday,December8,202213、乍乍見(jiàn)見(jiàn)翻翻疑疑夢(mèng)夢(mèng)，，相相悲悲各各問(wèn)問(wèn)年年。。。。2022/12/82022/12/82022/12/82022/12/812/8/202214、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國(guó)國(guó)見(jiàn)青青山。。。08十十二二月20222022/12/82022/12/82022/12/815、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月222022/12/82022/12/82022/12/812/8/202216、行動(dòng)出成成果，工作作出財(cái)富。。。2022/12/82022/12/808December202217、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時(shí)時(shí)，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點(diǎn)點(diǎn)的的射射線線向向前前。。。。2022/12/82022/12/82022/12/82022/12/89、沒(méi)沒(méi)有有失失敗敗，，只只有有暫暫時(shí)時(shí)停停止止成成功功！！。。2022/12/82022/12/8Thursday,D