建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策

建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策研讀四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院雍化年

第一部分建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要點(diǎn)第二部分建筑業(yè)“十二五”產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)第三部分

創(chuàng)新“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論

促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

第一部分建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要點(diǎn)<建筑業(yè)發(fā)展十二五發(fā)展規(guī)劃>起止時(shí)間:2011-2015年第一部分建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要點(diǎn)（一）指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，

以保障工程質(zhì)量安全為核心，以加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以建筑節(jié)能減排為重點(diǎn)，以繼續(xù)深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革為動力，以完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為著力點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，加大政府監(jiān)管力度，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2、基本原則（五大原則）

——堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合。

在工程建設(shè)的全過程遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用；

加強(qiáng)政府對建筑市場秩序、質(zhì)量安全的監(jiān)管，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境。

——堅(jiān)持行業(yè)科技進(jìn)步與規(guī)模增長相結(jié)合。轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，逐步改變建筑業(yè)單純依靠規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，注重提高隊(duì)伍人員素質(zhì)，提升建筑業(yè)的科技、管理、標(biāo)準(zhǔn)化水平，使行業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)規(guī)模同步發(fā)展。

——堅(jiān)持國內(nèi)與國際兩個市場發(fā)展相結(jié)合。適應(yīng)國家調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)發(fā)展需要，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整經(jīng)營布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，拓展國內(nèi)市場；

加快實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的支撐引導(dǎo)作用和工程設(shè)計(jì)咨詢的龍頭作用，進(jìn)一步提高建筑企業(yè)的對外工程承包能力，積極開拓國際市場。——堅(jiān)持節(jié)能減排與科技創(chuàng)新相結(jié)合。

發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低耗、環(huán)保、高效生產(chǎn)；

大力推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)綠色施工，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式，使節(jié)能減排成為建筑業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

——堅(jiān)持深化改革與穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合。

繼續(xù)推進(jìn)國有大型勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的改制重組，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制企業(yè)發(fā)展；

完善工程建設(shè)法規(guī)制度，健全市場機(jī)制，保障建筑從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。3、發(fā)展展目標(biāo)標(biāo)（六大大目標(biāo)標(biāo)）至“十十二五五”期期末，，努力力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)如下下目標(biāo)標(biāo)：（1）產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)模模目標(biāo)標(biāo)以完成成全社社會固固定資資產(chǎn)投投資建建設(shè)任任務(wù)為為基礎(chǔ)礎(chǔ)，全國建建筑業(yè)業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值、、建筑筑業(yè)增增加值值年均均增長長15%以上；；全國工工程勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)企企業(yè)營營業(yè)收收入年年均增增長15%以上；；全國工工程監(jiān)監(jiān)理、、造價(jià)價(jià)咨詢詢、招招標(biāo)代代理等等工程程咨詢詢服務(wù)務(wù)企業(yè)業(yè)營業(yè)業(yè)收入入年均均增長長20%以上；；全國建建筑企企業(yè)對對外承承包工工程營營業(yè)額額年均均增長長20%以上。。鞏固建建筑業(yè)業(yè)支柱柱產(chǎn)業(yè)業(yè)地位位。（2）人才才隊(duì)伍伍建設(shè)設(shè)目標(biāo)標(biāo)基本實(shí)實(shí)施勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)注注冊工工程師師執(zhí)業(yè)業(yè)資格格管理理制度度，健健全注注冊建建造師師、注注冊監(jiān)監(jiān)理工工程師師、注注冊造造價(jià)工工程師師執(zhí)業(yè)業(yè)制度度。培養(yǎng)造造就一一批滿滿足工工程建建設(shè)需需要的的專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)人才才、復(fù)復(fù)合型型人才才和高高技能能人才才。加強(qiáng)勞勞務(wù)人人員培培訓(xùn)考考核，，提高高勞務(wù)務(wù)人員員技能能和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化意識識，施施工現(xiàn)現(xiàn)場建建筑工工人持持證上上崗率率達(dá)到到90%以上。。調(diào)整優(yōu)化隊(duì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，，促進(jìn)大型企企業(yè)做強(qiáng)做做大，中小小企業(yè)做專專做精，形成一批具具有較強(qiáng)國國際競爭力力的國際型型工程公司司和工程咨咨詢設(shè)計(jì)公公司。（3）技術(shù)進(jìn)步步目標(biāo)在高層建筑筑、地下工工程、高速速鐵路、公公路、水電電、核電等等重要工程程建設(shè)領(lǐng)域域的勘察設(shè)設(shè)計(jì)、施工工技術(shù)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)達(dá)到國際先先進(jìn)水平。加大科技投投入，大型型骨干工程程勘察設(shè)計(jì)計(jì)單位的年年度科技經(jīng)經(jīng)費(fèi)支出占占企業(yè)年度度勘察設(shè)計(jì)計(jì)營業(yè)收入入的比例不不低于3%，其他工程程勘察設(shè)計(jì)計(jì)單位年度度科技經(jīng)費(fèi)費(fèi)支出占企企業(yè)年度營營業(yè)收入的的比例不低低于1.5%；施工總承包包特級企業(yè)業(yè)年度科技技經(jīng)費(fèi)支出出占企業(yè)年年度營業(yè)收收入的比例例不低于0.5%。（3）技術(shù)進(jìn)步步目標(biāo)在高層建筑筑、地下工工程、高速速鐵路、公公路、水電電、核電等等重要工程程建設(shè)領(lǐng)域域的勘察設(shè)設(shè)計(jì)、施工工技術(shù)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)達(dá)到國際先先進(jìn)水平。特級及一級級建筑施工工企業(yè)，甲甲級勘察、、設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理、造價(jià)價(jià)咨詢、招招標(biāo)代理等等工程咨詢詢服務(wù)企業(yè)業(yè)建立和運(yùn)運(yùn)行內(nèi)部局局域網(wǎng)及管管理信息平平臺。施工工總承包特特級企業(yè)實(shí)實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)實(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控的的比例達(dá)到到60%以上。大型骨干工工程設(shè)計(jì)企企業(yè)基本建建立協(xié)同設(shè)設(shè)計(jì)、三維維設(shè)計(jì)的設(shè)設(shè)計(jì)集成系系統(tǒng)，大型型骨干勘察察企業(yè)建立立三維地層層信息系統(tǒng)統(tǒng)。（4）建筑節(jié)能能目標(biāo)綠色建筑、、綠色施工工評價(jià)體系系基本確立立；建筑產(chǎn)品施施工過程的的單位增加加值能耗下下降10%，C60以上的混凝凝土用量達(dá)達(dá)到總用量量10%，HRB400以上鋼筋用用量達(dá)到總總用量45%，鋼結(jié)構(gòu)工程程比例增加加。新建工程的的工程設(shè)計(jì)計(jì)符合國家家建筑節(jié)能能標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)達(dá)到100%，新建工程程的建筑施施工符合國國家建筑節(jié)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要要求；全行業(yè)對資資源節(jié)約型型社會的貢貢獻(xiàn)率明顯顯提高。（5）建筑市場場監(jiān)管目標(biāo)標(biāo)建筑市場監(jiān)監(jiān)管法規(guī)進(jìn)進(jìn)一步完善善；市場準(zhǔn)入清清出、工程程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)、工程監(jiān)監(jiān)理、合同同管理和工工程造價(jià)管管理等制度度基本健全全；工程擔(dān)保、、保險(xiǎn)制度度逐步推行行；個人注冊執(zhí)執(zhí)業(yè)制度進(jìn)進(jìn)一步推進(jìn)進(jìn)；全國建筑市市場監(jiān)管信信息系統(tǒng)基基本完善；；有效的行政政執(zhí)法聯(lián)動動、行業(yè)自自律、社會會監(jiān)督相結(jié)結(jié)合的建筑筑市場監(jiān)管管體系基本本形成；市場各方主主體行為基基本規(guī)范，，建筑市場場秩序明顯顯好轉(zhuǎn)。（6）質(zhì)量安全全監(jiān)管目標(biāo)標(biāo)質(zhì)量安全法法規(guī)制度體體系進(jìn)一步步完善，工工程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)進(jìn)一步健全全；全國建設(shè)工工程質(zhì)量整整體水平保保持穩(wěn)中有有升，國家家重點(diǎn)工程程質(zhì)量達(dá)到到國際先進(jìn)進(jìn)水平，工工程質(zhì)量通通病治理取取得顯著進(jìn)進(jìn)步，建筑筑工程安全全性、耐久久性普遍增增強(qiáng)；住宅工程質(zhì)質(zhì)量投訴率率逐年下降降，住宅品品質(zhì)的滿意意度大幅度度提高；安全生產(chǎn)形形勢保持穩(wěn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，，有效遏制制房屋建筑筑和市政工工程安全較較大事故，，堅(jiān)決遏制制重大及以以上生產(chǎn)安安全事故，，到2015年，房屋建建筑和市政政工程生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故死亡人數(shù)數(shù)比2010年下降11%以上。（二）主要要任務(wù)及政政策措施（九大措施施）1、調(diào)整優(yōu)化化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)（1）支持大型型企業(yè)提高高核心競爭爭力。通過推進(jìn)政政府投資工工程組織實(shí)實(shí)施方式的的改革，出出臺有關(guān)政政策，引導(dǎo)導(dǎo)推動有條條件的大型型設(shè)計(jì)、施施工企業(yè)向向開發(fā)與建建造、資本本運(yùn)作與生生產(chǎn)經(jīng)營、、設(shè)計(jì)與施施工相結(jié)合合方向轉(zhuǎn)變變；鼓勵有有條件的大大型企業(yè)從從單一業(yè)務(wù)務(wù)領(lǐng)域向多多業(yè)務(wù)領(lǐng)域域發(fā)展，增增強(qiáng)綜合競競爭實(shí)力。。

（2）促進(jìn)中小小建筑企業(yè)業(yè)向?qū)?、特特、精方向向發(fā)展。通過完善市市場準(zhǔn)入制制度，規(guī)范范各方主體體市場行為為，拓寬中中小建筑企企業(yè)發(fā)展的的市場空間間。通過給給予中小建建筑企業(yè)相相應(yīng)扶持政政策，提供供融資、信信息、政府府采購優(yōu)惠惠、培訓(xùn)等等公共服務(wù)務(wù)，促進(jìn)中中小型建筑筑企業(yè)向?qū)！⑻?、精精方向發(fā)展展，大力發(fā)發(fā)展建筑勞勞務(wù)企業(yè)，，積極引導(dǎo)導(dǎo)建筑周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)材料、設(shè)設(shè)備、機(jī)具具等租賃市市場發(fā)展。。

（3）大力發(fā)展展專業(yè)工程程咨詢服務(wù)務(wù)。營造有利于于工程咨詢詢服務(wù)業(yè)發(fā)發(fā)展的政策策和體制環(huán)環(huán)境，推進(jìn)進(jìn)工程勘察察、設(shè)計(jì)、、監(jiān)理、造造價(jià)、招標(biāo)標(biāo)代理等工工程咨詢服服務(wù)企業(yè)規(guī)規(guī)模化、品品牌化、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營營，創(chuàng)新服服務(wù)產(chǎn)品，，提高服務(wù)務(wù)品質(zhì)，為為業(yè)主或委委托方提供供專業(yè)化增增值服務(wù)。。2、加強(qiáng)技術(shù)術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)創(chuàng)新（1）健全建筑筑業(yè)技術(shù)政政策體系。。建立工程關(guān)關(guān)鍵技術(shù)目目錄，完善善技術(shù)成果果評價(jià)獎勵勵制度，總總結(jié)、推廣廣先進(jìn)技術(shù)術(shù)成果，繼繼續(xù)加大““建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)””等先進(jìn)適適用技術(shù)的的推廣力度度。加快制制定推進(jìn)和和鼓勵企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新相關(guān)政策策，完善相相關(guān)激勵機(jī)機(jī)制。（2）建立完善善建筑業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新體體系。加快建立以以企業(yè)為主主體、市場場為導(dǎo)向、、產(chǎn)學(xué)研相相結(jié)合的行行業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新體系。。引導(dǎo)企業(yè)通通過開展戰(zhàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟、、戰(zhàn)略合作作、校企合合作、技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)讓、技技術(shù)參股等等方式，加加大技術(shù)研研發(fā)投入，，加快技術(shù)術(shù)改造，形形成專利、、專有技術(shù)術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范、工法法的技術(shù)儲儲備，在工工程建設(shè)中中積極應(yīng)用用先進(jìn)技術(shù)術(shù)，提高工工程科技含含量，推進(jìn)進(jìn)建筑業(yè)技技術(shù)更新與與創(chuàng)新。（3）積極推動動建筑工業(yè)業(yè)化。研究和推動動結(jié)構(gòu)件、、部品、部部件、門窗窗的標(biāo)準(zhǔn)化化，豐富標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)件的種種類、通用用性、可置置換性，以以標(biāo)準(zhǔn)化推推動建筑工工業(yè)化；提高建筑構(gòu)構(gòu)配件的工工業(yè)化制造造水平，促促進(jìn)結(jié)構(gòu)構(gòu)構(gòu)件集成化化、模塊化化生產(chǎn)；鼓勵建設(shè)工工程制造、、裝配技術(shù)術(shù)發(fā)展，鼓鼓勵有能力力的企業(yè)在在一些適用用工程上采采用制造、、裝配方式式，進(jìn)一步步提高施工工機(jī)械化水水平；鼓勵和推動動新建保障障性住房和和商品住宅宅菜單式全全裝修交房房。（4）全面提高高行業(yè)信息息化水平。。加強(qiáng)引導(dǎo)，，統(tǒng)籌規(guī)劃劃，分類指指導(dǎo)，重點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)建筑筑企業(yè)管理理與核心業(yè)業(yè)務(wù)信息化化建設(shè)和專專項(xiàng)信息技技術(shù)的應(yīng)用用。建立涵蓋設(shè)設(shè)計(jì)、施工工全過程的的信息化標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，，加快關(guān)鍵鍵信息化標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的編制制，促進(jìn)行行業(yè)信息共共享。運(yùn)用信息技技術(shù)強(qiáng)化項(xiàng)項(xiàng)目過程管管理、企業(yè)業(yè)集約化管管理、協(xié)同同工作，提提高項(xiàng)目管管理、設(shè)計(jì)計(jì)、建造、、工程咨詢詢服務(wù)等方方面的信息息化技術(shù)應(yīng)應(yīng)用水平，，促進(jìn)行業(yè)業(yè)管理的技技術(shù)進(jìn)步。。（5）組織重點(diǎn)點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的的研究。重點(diǎn)加強(qiáng)對對建筑節(jié)能能、環(huán)保、、抗震、安安全監(jiān)控、、既有建筑筑改造和智智能化等關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的的研究。推動重大工工程、地下下工程、超超高層鋼結(jié)結(jié)構(gòu)工程和和住宅工程程關(guān)鍵技術(shù)術(shù)的基礎(chǔ)研研究。鼓勵行業(yè)骨骨干企業(yè)建建立技術(shù)研研究機(jī)構(gòu)和和試驗(yàn)室，，成為國家家或地方某某工程領(lǐng)域域?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)術(shù)研發(fā)基地地。3、推進(jìn)建筑筑節(jié)能減排排（1）嚴(yán)格履行行節(jié)能減排排責(zé)任。政府部門要要認(rèn)真履行行建筑執(zhí)行行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的監(jiān)管責(zé)責(zé)任，著力力抓好設(shè)計(jì)計(jì)、施工階階段執(zhí)行節(jié)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的的監(jiān)管和稽稽查。各類類企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自覺履行行節(jié)能減排排社會責(zé)任任，嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行國家、、地方的各各項(xiàng)節(jié)能減減排標(biāo)準(zhǔn)，，確保節(jié)能能減排標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)落實(shí)到位位。（2）鼓勵采用用先進(jìn)的節(jié)節(jié)能減排技技術(shù)和材料料。建立有利于于建筑業(yè)低低碳發(fā)展的的激勵機(jī)制制，鼓勵先先進(jìn)成熟的的節(jié)能減排排技術(shù)、工工藝、工法法、產(chǎn)品向向工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，，降低碳排排放量大的的建材產(chǎn)品品使用，逐逐步提高高高強(qiáng)度、高高性能建材材使用比例例。推動建筑垃垃圾有效處處理和再利利用，控制制建筑過程程噪聲、水水污染，降降低建筑物物建造過程程對環(huán)境的的不良影響響。開展綠色施施工示范工工程等節(jié)能能減排技術(shù)術(shù)集成項(xiàng)目目試點(diǎn)，全全面建立房房屋建筑的的綠色標(biāo)識識制度。4、強(qiáng)化質(zhì)量量安全監(jiān)管管（1）完善法規(guī)規(guī)制度和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。。建立健全施施工圖審查查、質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督、質(zhì)量量檢測、竣竣工驗(yàn)收備備案、質(zhì)量量保修、質(zhì)質(zhì)量保險(xiǎn)、、質(zhì)量評價(jià)價(jià)等工程質(zhì)質(zhì)量法規(guī)制制度。逐步步形成適應(yīng)應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會發(fā)展展、滿足工工程建設(shè)需需求的工程程質(zhì)量安全全監(jiān)管和技技術(shù)管理的的法規(guī)制度度體系。不不斷完善工工程質(zhì)量、、安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系系。加快技技術(shù)創(chuàng)新成成果向技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化化，不斷完完善建設(shè)工工程安全性性、耐久性性以及抗震震設(shè)防、節(jié)節(jié)能環(huán)保的的工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（（2）嚴(yán)格落實(shí)實(shí)質(zhì)量安全全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)工工程建設(shè)各各方主體及及質(zhì)量檢測測、施工圖圖審查等有有關(guān)機(jī)構(gòu)的的質(zhì)量責(zé)任任，落實(shí)注注冊執(zhí)業(yè)人人員的質(zhì)量量責(zé)任，健健全責(zé)任追追究制度，，強(qiáng)化工程程質(zhì)量終身身責(zé)任制。。政府主管管部門及質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督督隊(duì)伍建設(shè)設(shè)，切實(shí)履履行質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管職責(zé)，，督促企業(yè)業(yè)認(rèn)真執(zhí)行行工程質(zhì)量量法規(guī)制度度。強(qiáng)化政政府部門安安全生產(chǎn)的的監(jiān)管責(zé)任任，嚴(yán)格落落實(shí)安全生生產(chǎn)的企業(yè)業(yè)主體責(zé)任任，加強(qiáng)層層級的監(jiān)督督檢查，確確保建筑施施工安全。。（3）提高質(zhì)量量安全監(jiān)管管效能。全面推行質(zhì)質(zhì)量安全巡巡查制度，，逐步建立立以質(zhì)量安安全巡查為為主要手段段、以行政政執(zhí)法為基基本特征的的工程質(zhì)量量安全監(jiān)管管模式。建立市場與與現(xiàn)場聯(lián)動動的監(jiān)管機(jī)機(jī)制，實(shí)行行市場監(jiān)管管和質(zhì)量安安全監(jiān)管部部門的聯(lián)合合執(zhí)法機(jī)制制。積極推行分分類監(jiān)管和和差別化監(jiān)監(jiān)管，突出出對質(zhì)量安安全管理較較薄弱項(xiàng)目目的監(jiān)管，，突出對重重點(diǎn)工程和和民生工程程的監(jiān)管，，突出對質(zhì)質(zhì)量安全行行為不規(guī)范范和社會信信用較差的的責(zé)任主體體的監(jiān)管。。積極推進(jìn)工工程質(zhì)量安安全監(jiān)督管管理信息系系統(tǒng)建設(shè)，，研究建立立工程質(zhì)量量評價(jià)指標(biāo)標(biāo)體系，科科學(xué)評價(jià)工工程質(zhì)量現(xiàn)現(xiàn)狀及存在在問題，增增強(qiáng)質(zhì)量安安全監(jiān)管工工作的針對對性。5、規(guī)范建筑筑市場秩序序（1）加快法規(guī)規(guī)建設(shè)步伐伐。出臺《建筑市場管管理?xiàng)l例》等法規(guī)，明明確建筑市市場各方主主體的責(zé)任任，遏制建建設(shè)單位違違反法定建建設(shè)程序、、任意壓縮縮工期、壓壓低造價(jià)等等違法違規(guī)規(guī)行為，依依法嚴(yán)厲打打擊承包單單位轉(zhuǎn)包、、違法分包包行為。推進(jìn)勘察設(shè)設(shè)計(jì)注冊工工程師、注注冊建造師師、注冊監(jiān)監(jiān)理工程師師、注冊造造價(jià)工程師師等執(zhí)業(yè)制制度建設(shè)，，落實(shí)執(zhí)業(yè)業(yè)責(zé)任，確確保工程質(zhì)質(zhì)量安全。。（2）進(jìn)一步健健全市場監(jiān)監(jiān)管制度。。進(jìn)一步完善善工程招投投標(biāo)制度，，制定招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)及從業(yè)人人員考核管管理辦法，，推行電子子化招投標(biāo)標(biāo)。加強(qiáng)合同管管理，修訂訂出臺工程程勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施工工、監(jiān)理、、工程總承承包、項(xiàng)目目管理服務(wù)務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)合合同范本，，出臺施工工承包合同同監(jiān)管指導(dǎo)導(dǎo)意見。完善企業(yè)市市場準(zhǔn)入標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化化企業(yè)的現(xiàn)現(xiàn)場管理能能力、質(zhì)量量安全和技技術(shù)水平等等指標(biāo)考核核，修訂出出臺建筑業(yè)業(yè)企業(yè)、工工程勘察資資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。。進(jìn)一步完善工工程監(jiān)理制度度，修訂工程程監(jiān)理規(guī)范，，開展工程監(jiān)監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)施工許可可管理，修訂訂《建筑工程施工工許可管理辦辦法》。加強(qiáng)信用體系系建設(shè)，完善善全國統(tǒng)一的的企業(yè)和注冊冊人員誠信行行為標(biāo)準(zhǔn)，健健全誠信信息息采集、報(bào)送送、發(fā)布、使使用制度。積積極穩(wěn)妥推進(jìn)進(jìn)建設(shè)工程擔(dān)擔(dān)保、保險(xiǎn)制制度。（3）加大市場動動態(tài)監(jiān)管力度度。制定全國統(tǒng)一一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，健全企業(yè)業(yè)、注冊人員員、工程項(xiàng)目目數(shù)據(jù)庫，實(shí)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通通，建立建筑筑市場綜合監(jiān)監(jiān)管信息系統(tǒng)統(tǒng)。對不滿足資質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在在違法違規(guī)行行為、發(fā)生重重大質(zhì)量安全全事故的企業(yè)業(yè)和個人，依依法及時(shí)實(shí)施施處罰，直至至清出建筑市市場。加強(qiáng)建筑市場場監(jiān)管隊(duì)伍建建設(shè)，提高監(jiān)監(jiān)管效能。督促地方有關(guān)關(guān)部門加強(qiáng)對對建筑市場的的動態(tài)監(jiān)管，，定期匯總通通報(bào)各地監(jiān)管管情況，加強(qiáng)強(qiáng)對地方檢查查執(zhí)法情況的的監(jiān)督。6、提升從業(yè)人人員素質(zhì)（1）優(yōu)化行業(yè)人人才發(fā)展環(huán)境境。積極引導(dǎo)企業(yè)業(yè)制訂人才發(fā)發(fā)展規(guī)劃，重重視對建筑業(yè)業(yè)人才的培養(yǎng)養(yǎng)和引進(jìn)，建建立健全人才才培養(yǎng)、引進(jìn)進(jìn)、使用的激激勵機(jī)制，鼓鼓勵各類專業(yè)業(yè)技術(shù)人才以以專利技術(shù)和和發(fā)明或其他他科技成果等等要素參與分分配。充分發(fā)揮企業(yè)業(yè)主體作用，，組織開展從從業(yè)人員崗位位培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)與高高等學(xué)校、職職業(yè)院校的合合作，引導(dǎo)和和支持后備人人才的培養(yǎng)，，鼓勵和支持持專業(yè)培訓(xùn)機(jī)機(jī)構(gòu)為企業(yè)培培養(yǎng)經(jīng)營管理理和專業(yè)技術(shù)術(shù)人才。（2）加強(qiáng)注冊執(zhí)執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)注冊冊執(zhí)業(yè)人員的的法律責(zé)任，，增強(qiáng)其執(zhí)行行法律法規(guī)、、工程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性性，發(fā)揮其在在控制質(zhì)量安安全、規(guī)范市市場行為中的的獨(dú)立性及中中堅(jiān)作用。加加強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)業(yè)人員法律法法規(guī)、業(yè)務(wù)知知識、職業(yè)操操守等方面的的繼續(xù)教育，，不斷提升執(zhí)執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平平。（3）加強(qiáng)施工現(xiàn)現(xiàn)場專業(yè)人員員隊(duì)伍建設(shè)。。制定發(fā)布建筑工程、市市政工程等專專業(yè)工程施工工現(xiàn)場專業(yè)人人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，明確施工現(xiàn)現(xiàn)場專業(yè)人員員職位要求，，加大培訓(xùn)力力度，先培訓(xùn)訓(xùn)后上崗，提提升專業(yè)人員員職業(yè)素質(zhì)和和業(yè)務(wù)能力。。（4）建設(shè)穩(wěn)定的的建筑產(chǎn)業(yè)骨骨干工人隊(duì)伍伍。建立健全建筑筑業(yè)農(nóng)民工培培訓(xùn)工作長效效機(jī)制，加強(qiáng)強(qiáng)建筑農(nóng)民工工培訓(xùn)工作，，構(gòu)建適應(yīng)建建筑業(yè)行業(yè)特特點(diǎn)和要求的的農(nóng)民工培訓(xùn)訓(xùn)體系。充分發(fā)揮企業(yè)業(yè)主體作用，，組織開展建建筑業(yè)從業(yè)人人員崗位培訓(xùn)訓(xùn)；重點(diǎn)依托建設(shè)設(shè)類中等職業(yè)業(yè)學(xué)校、技工工學(xué)校、建筑筑勞務(wù)基地，，開展職業(yè)業(yè)技能培訓(xùn)；；依托建筑工地地農(nóng)民工業(yè)余余學(xué)校，開展展安全生產(chǎn)、、職業(yè)道德、、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培培訓(xùn)；推進(jìn)建筑行業(yè)業(yè)職業(yè)技能證證書、培訓(xùn)證證書的持證上上崗制度。推行建筑勞務(wù)務(wù)人員實(shí)名管管理制度，完完善農(nóng)民工工工資支付保障障制度，落實(shí)農(nóng)民工的的工傷保險(xiǎn)、、醫(yī)療保險(xiǎn)、、意外傷害保保險(xiǎn)等政策，，探索解決農(nóng)農(nóng)民工養(yǎng)老保保險(xiǎn)問題，形成穩(wěn)定的新新型建筑產(chǎn)業(yè)業(yè)骨干工人隊(duì)隊(duì)伍。7、深化企業(yè)體體制機(jī)制改革革（1）推進(jìn)國有建建筑企業(yè)改制制重組。加強(qiáng)對國有建建筑企業(yè)改革革的指導(dǎo)、協(xié)協(xié)調(diào)和服務(wù)，，引導(dǎo)企業(yè)通通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓、增資擴(kuò)股股、資產(chǎn)剝離離、主輔分離離等方式推動動改制。全面落實(shí)國家家有關(guān)國有企企業(yè)改革改制制的各項(xiàng)優(yōu)惠惠政策，努力力創(chuàng)造條件，，促進(jìn)大型建建筑企業(yè)重組組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。推進(jìn)中小國有有建筑企業(yè)股股份制改革，，優(yōu)化和完善善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，，增強(qiáng)企業(yè)活活力。國有工程勘察察設(shè)計(jì)單位基基本完成由事事業(yè)單位改制制為企業(yè)，建建立體現(xiàn)技術(shù)術(shù)要素、管理理要素參與分分配的企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。（2）大力發(fā)展非非公有制建筑筑企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)國國家扶持非公公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的相關(guān)政政策，引導(dǎo)非非公有制建筑筑企業(yè)創(chuàng)新發(fā)發(fā)展理念，推推進(jìn)企業(yè)文化化建設(shè)，改進(jìn)進(jìn)經(jīng)營方式，，提高管理水水平。將非公有制建建筑企業(yè)納入入創(chuàng)業(yè)帶動就就業(yè)的政策支支持體系，給給予相應(yīng)的扶扶持政策。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)發(fā)展、企業(yè)化化經(jīng)營、社會會化服務(wù)的思思路，鼓勵非非公有制建筑筑企業(yè)以投資資、建設(shè)、運(yùn)運(yùn)營等方式進(jìn)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施施和重大產(chǎn)業(yè)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵集體建筑筑企業(yè)在界定定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上改制為非非公有制企業(yè)業(yè)。8、加快“走出出去”步伐（1）完善相關(guān)政政策。會同有關(guān)部門門共同研究制制訂《對外承包工程程管理?xiàng)l例》配套政策，規(guī)規(guī)范對外承包包企業(yè)市場行行為，推動對對外承包工程程有關(guān)稅收、、信貸、保險(xiǎn)險(xiǎn)、擔(dān)保等扶扶持政策落實(shí)實(shí)。加快中國工程程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的的翻譯，加強(qiáng)強(qiáng)和國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化組織的交交流合作，推動中國工程程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國國際化進(jìn)程，，為加快對外承承包工程發(fā)展展奠定基礎(chǔ)。。（2）加大市場開開拓力度。引導(dǎo)企業(yè)選擇擇優(yōu)勢領(lǐng)域、、重點(diǎn)區(qū)域，，大力開拓對對外承包工程程市場，加快快工程設(shè)計(jì)企企業(yè)“走出去去”步伐，形形成資金、設(shè)設(shè)計(jì)、建造、、設(shè)備綜合優(yōu)優(yōu)勢，帶動設(shè)設(shè)備、建材出出口。鼓勵我國建筑筑企業(yè)以合資資、合作或者者投資收購等等方式，在當(dāng)當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè)業(yè)，有效利用用當(dāng)?shù)刭Y源拓拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域域。9、發(fā)揮行業(yè)協(xié)協(xié)會作用充分發(fā)揮行業(yè)業(yè)協(xié)會組織、、服務(wù)、溝通通、自律作用用，支持行業(yè)業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行行業(yè)自律機(jī)制制建設(shè)，通過過行業(yè)自律公公約、信用檔檔案、信用評評價(jià)等措施，，大力倡導(dǎo)企企業(yè)的誠實(shí)守守信行為準(zhǔn)則則，形成有效效的行業(yè)自律律機(jī)制。鼓勵行業(yè)協(xié)會會積極向政府府部門反映行行業(yè)、企業(yè)訴訴求，參與相相關(guān)法律法規(guī)規(guī)、宏觀調(diào)控控和產(chǎn)業(yè)政策策的制定，參參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展展規(guī)劃、行業(yè)業(yè)準(zhǔn)入條件的的制定。支持行業(yè)協(xié)會會開展培訓(xùn)、、科技推廣、、經(jīng)驗(yàn)交流、、國際合作等等活動。引導(dǎo)協(xié)會加強(qiáng)強(qiáng)自身建設(shè)，，提高服務(wù)質(zhì)質(zhì)量和工作水水平，增強(qiáng)凝凝聚力，提高高社會公信力力，使行業(yè)協(xié)協(xié)會成為符合合時(shí)代發(fā)展要要求的新型社社團(tuán)組織。第二部分建建筑業(yè)“十二二五”產(chǎn)業(yè)政政策要點(diǎn)第二部分建建筑業(yè)“十二二五”產(chǎn)業(yè)政政策要點(diǎn)（一）創(chuàng)新和和完善建筑市市場管理體系系1、完善法律法法規(guī)體系2、完善市場準(zhǔn)準(zhǔn)入制度3、加強(qiáng)信用體體系建設(shè)（二）進(jìn)一步步完善工程質(zhì)質(zhì)量和安全生生產(chǎn)管理體系系1、加強(qiáng)建筑市市場的政府監(jiān)監(jiān)管2、建立和完善善工程保險(xiǎn)和和擔(dān)保制度（三）推進(jìn)建建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)進(jìn)步和管理創(chuàng)創(chuàng)新1、加強(qiáng)規(guī)劃和和政策引導(dǎo)2、加速科技成成果轉(zhuǎn)化3、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新與管理創(chuàng)創(chuàng)新指標(biāo)的考考核4、為技術(shù)創(chuàng)新新和管理創(chuàng)新新活動引入多多種融資渠道道5、繼續(xù)加強(qiáng)科科技人才培養(yǎng)養(yǎng)（四）加大落落實(shí)建筑節(jié)能能減排力度1、進(jìn)一步完善善節(jié)能減排管管理體制2、實(shí)施多樣化化的經(jīng)濟(jì)激勵勵政策3、加大能源科科技投入4、完善并嚴(yán)格格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范（五）推動企企業(yè)組織結(jié)構(gòu)構(gòu)和工程建設(shè)設(shè)實(shí)施方式的的深層次變更更1、深化改革工工程建設(shè)實(shí)施施組織方式2、促進(jìn)建筑企企業(yè)擴(kuò)展一體體化服務(wù)功能能3、做強(qiáng)、做大大核心建筑企企業(yè)4、大力支持企企業(yè)聯(lián)合重組組5、扶持中小建建筑企業(yè)健康康發(fā)展6、著力推進(jìn)企企業(yè)信息化建建設(shè)（六）積極開開拓國際市場場1、創(chuàng)造良好的的競爭環(huán)境2、提高企業(yè)核核心競爭力3、推進(jìn)工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國國際化4、增強(qiáng)建筑企企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識識別能力和防防范能力（七）大力開開發(fā)建筑業(yè)人人力資源1、繼續(xù)完善執(zhí)執(zhí)業(yè)資格人員員管理2、加快企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理人才才職業(yè)化建設(shè)設(shè)3、逐步改善人人才結(jié)構(gòu)4、維護(hù)建筑業(yè)業(yè)從業(yè)人員的的基本權(quán)益（八）提升建建筑工業(yè)化水水平1、培育和引導(dǎo)導(dǎo)建筑業(yè)化市市場需求2、提高構(gòu)配件件和制品生產(chǎn)產(chǎn)與供應(yīng)的商商品化、社會會化水平3、推動現(xiàn)場施施工的機(jī)械化化和合理化4、發(fā)現(xiàn)綜合效效益好的各類類建筑體系5、促進(jìn)建筑標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展展第三部分創(chuàng)新“項(xiàng)目生生產(chǎn)力”理論論促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變與企業(yè)轉(zhuǎn)型型升級項(xiàng)目生產(chǎn)力理理論是我國建建設(shè)工程管理理體制改革與與發(fā)展的實(shí)踐踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和和升華，對于于解放和發(fā)展展建筑業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)建建設(shè)工程施工工生產(chǎn)方式的的第一次變革革，發(fā)揮了重重要的基礎(chǔ)理理論支撐。黨黨的十七屆四四中全會提出出，要加快經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式式轉(zhuǎn)變。面對對新的形勢和和要求，進(jìn)一一步提升與創(chuàng)創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)力理論與實(shí)實(shí)踐水平，對對實(shí)現(xiàn)我國建建設(shè)工程生產(chǎn)產(chǎn)組織方式第第二次變革,促進(jìn)建筑業(yè)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變具有十分分重要的意義義和推動作用用。第三部分創(chuàng)新“項(xiàng)目生生產(chǎn)力”理論論促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變與企業(yè)轉(zhuǎn)型型升級第一節(jié)探索和實(shí)踐““項(xiàng)目生產(chǎn)力力”理論實(shí)現(xiàn)建筑施工工生產(chǎn)方式的的第一次變革革“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論的來源3一項(xiàng)目生產(chǎn)力理理論主要有兩兩大來源：一是以魯布革工程程建設(shè)為代表表的我國建筑筑施工生產(chǎn)方方式改革的實(shí)實(shí)踐；二是馬克思主義關(guān)關(guān)于生產(chǎn)力理理論的啟迪。。即對對生生產(chǎn)產(chǎn)要要素素的的占占有有方方式式落落后后、、對對生生產(chǎn)產(chǎn)要要素素的的支支配配方方式式落落后后和和生生產(chǎn)產(chǎn)要要素素的的流流動動方方式式落落后后，，以以企企業(yè)業(yè)為為單單元元的的生生產(chǎn)產(chǎn)組組織織方方式式和和舊舊有有的的生生產(chǎn)產(chǎn)關(guān)關(guān)系系嚴(yán)嚴(yán)重重束束縛縛著著施施工工企企業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)力力的的發(fā)發(fā)展展，，導(dǎo)導(dǎo)致致企企業(yè)業(yè)難難以以適適應(yīng)應(yīng)市市場場競競爭爭的的挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)。。計(jì)劃劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)時(shí)時(shí)代代存存在在的的“三個個落落后后”“項(xiàng)目目法法施施工工”的內(nèi)內(nèi)涵涵有有兩兩個個基基本本點(diǎn)點(diǎn)：：一一是是首首先先進(jìn)進(jìn)行行企企業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)部部管管理理體體制制改改革革，，打打破破三三級級管管理理和和核核算算的的行行政政管管理理機(jī)機(jī)制制”，以以適適應(yīng)應(yīng)項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理新新方方式式的的需需要要。。二二是是以以工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目為為對對象象，，組組建建項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理部部，，按按照照和和運(yùn)運(yùn)用用項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理的的內(nèi)內(nèi)在在規(guī)規(guī)律律組組織織生生產(chǎn)產(chǎn)。。馬克克思思主主義義認(rèn)認(rèn)為為，在在物物質(zhì)質(zhì)資資料料生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程中中形形成成的的人人與與人人之之間間的的社社會會關(guān)關(guān)系系構(gòu)構(gòu)成成生生產(chǎn)產(chǎn)關(guān)關(guān)系系。。生產(chǎn)產(chǎn)關(guān)關(guān)系系包括括三三個個方方面面：：生生產(chǎn)產(chǎn)資資料料的的所所有有制制形形式式；；人人們們在在生生產(chǎn)產(chǎn)中中的的地地位位和和他他們們的的相相互互關(guān)關(guān)系系；；產(chǎn)產(chǎn)品品分分配配形形式式。。生生產(chǎn)產(chǎn)資資料料所所有有制制是是生生產(chǎn)產(chǎn)關(guān)關(guān)系系的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，決決定定著著生生產(chǎn)產(chǎn)關(guān)關(guān)系系的的性性質(zhì)質(zhì)和和特特定定。。生產(chǎn)產(chǎn)力力決決定定生生產(chǎn)產(chǎn)關(guān)關(guān)系系又又是是最最基基本本的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)規(guī)規(guī)律律。。生產(chǎn)產(chǎn)力力包括括勞勞動動者者、、生生產(chǎn)產(chǎn)資資料料和和勞勞動動對對象象三三要要素素。第一一是勞勞動動者者與與生生產(chǎn)產(chǎn)資資料料在在空空間間上上表表現(xiàn)現(xiàn)為為在在施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場的的直直接接結(jié)結(jié)合合及及遠(yuǎn)遠(yuǎn)離離現(xiàn)現(xiàn)場場的的間間接接結(jié)結(jié)合合的的并并存存；；第二二是勞勞動動者者與與生生產(chǎn)產(chǎn)資資料料在在時(shí)時(shí)間間上上表表現(xiàn)現(xiàn)為為時(shí)時(shí)斷斷時(shí)時(shí)續(xù)續(xù)的的非非連連續(xù)續(xù)結(jié)結(jié)合合來來實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)生生產(chǎn)產(chǎn)力力；；第三三是勞勞動動者者與與生生產(chǎn)產(chǎn)資資料料的的結(jié)結(jié)合合呈呈現(xiàn)現(xiàn)出出機(jī)機(jī)械械化化、、半半機(jī)機(jī)械械化化、、手手工工作作業(yè)業(yè)多多種種形形態(tài)態(tài)。。因此此，，對對于于建建筑筑企企業(yè)業(yè)而而言言，，勞勞動動者者與與生生產(chǎn)產(chǎn)資資料料在在工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目上上的的結(jié)結(jié)合合才才能能把把生生產(chǎn)產(chǎn)要要素素變變?yōu)闉樯a(chǎn)產(chǎn)力力。。馬克克思思關(guān)于于“社社會會生生產(chǎn)產(chǎn)力力、、部部門門生生產(chǎn)產(chǎn)力力、、企企業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)力力””三個個層層次次的的劃劃分分，是是就就普普遍遍現(xiàn)現(xiàn)象象而而講講的的，，針針對對建建筑筑活活動動的的實(shí)實(shí)際際，，工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目才才是是生生產(chǎn)產(chǎn)要要素素轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化為為現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)生生產(chǎn)產(chǎn)力力的的載載體體，，是是解解放放和和發(fā)發(fā)展展建建筑筑生生產(chǎn)產(chǎn)力力的的最最終終落落腳腳點(diǎn)點(diǎn)，，即即：：建建筑筑生生產(chǎn)產(chǎn)力力存存在在第第四四個個層層次次————項(xiàng)目目層層次次。也也就就是是我我們們所所講講的的項(xiàng)項(xiàng)目目生生產(chǎn)產(chǎn)力力。。所所以以提提升升和和發(fā)發(fā)展展建建筑筑生生產(chǎn)產(chǎn)力力，，項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理水水平平的的高高低低至至關(guān)關(guān)重重要要。。研研究究和和發(fā)發(fā)展展建建筑筑業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)力力就就不不能能離離開開項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理層層次次。。這這就就是是馬馬克克思思主主義義生生產(chǎn)產(chǎn)力力理理論論對對我我們們認(rèn)認(rèn)識識建建筑筑業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)力力本本質(zhì)質(zhì)特特點(diǎn)點(diǎn)的的啟啟迪迪。。二“項(xiàng)項(xiàng)目目生生產(chǎn)產(chǎn)力力””理理論論體體系系的的基基本本構(gòu)構(gòu)架架1、、項(xiàng)目目生生產(chǎn)產(chǎn)力力的的概概念念項(xiàng)目目生生產(chǎn)產(chǎn)力力理理論論是是根根據(jù)據(jù)馬馬克克思思關(guān)關(guān)于于“生生產(chǎn)產(chǎn)力力是是人人們們征征服服、、改改造造自自然然的的能能力力””生產(chǎn)產(chǎn)力力理理論論的的層層次次性性原原理理以以及及建建筑筑施施工工企企業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)要要素素結(jié)結(jié)合合場場所所的的特特殊殊性性而而提提出出來來的的。?！绊?xiàng)目目生生產(chǎn)產(chǎn)力力是是項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理部部實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)目目標(biāo)標(biāo)的的能能力力”。2、、項(xiàng)目目生生產(chǎn)產(chǎn)力力的的內(nèi)內(nèi)涵涵項(xiàng)目目生生產(chǎn)產(chǎn)力力的的內(nèi)內(nèi)涵涵是是以以生生產(chǎn)產(chǎn)組組織織和和管管理理方方式式為為核核心心、、以以技技術(shù)術(shù)進(jìn)進(jìn)步步與與管管理理創(chuàng)創(chuàng)新新為為支支撐撐、、以以生生產(chǎn)產(chǎn)要要素素和和資資源源配配置置為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)、、圍圍繞繞實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)目目標(biāo)標(biāo)、、反反映映以以人人為為本本的的社社會會化化大大生生產(chǎn)產(chǎn)。。3、、項(xiàng)目目生生產(chǎn)產(chǎn)力力的的特特征征項(xiàng)目生產(chǎn)力力本身是一一個多元化化的系統(tǒng)，，在這個系系統(tǒng)中包含含了基礎(chǔ)性性要素、發(fā)發(fā)展性要素素和組合性性要素。項(xiàng)目生產(chǎn)力力具有四大大特征：第一是效益益性特征。。第二是創(chuàng)新新性特征。。第三是集約約性特征。。第四是多元元性特征。?！绊?xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)力”理理論為建設(shè)設(shè)工程施工工生產(chǎn)方式式第一次變變革的成功功實(shí)踐奠定定了基礎(chǔ)3三在這一變革革過程中，，推行項(xiàng)目目法施工、、實(shí)行企業(yè)業(yè)內(nèi)部兩層層分離、建建立項(xiàng)目管管理新型運(yùn)運(yùn)行機(jī)制，，總結(jié)創(chuàng)新新項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)力理論，，體現(xiàn)了三三者之間的的演化路徑徑，構(gòu)成自自洽的邏輯輯關(guān)系。1、創(chuàng)造了項(xiàng)目目經(jīng)理部的的施工生產(chǎn)產(chǎn)組織形式式項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)責(zé)任制具有有對象終一一性、內(nèi)容容全面性、、主體直接接性、責(zé)任任風(fēng)險(xiǎn)性四四個特點(diǎn)，，它的實(shí)施施從根本上上實(shí)現(xiàn)了兩兩個否定和和兩個有效效：否定了了用行政命命令指揮生生產(chǎn)，否定定了按行政政層次進(jìn)行行經(jīng)濟(jì)核算算；解決項(xiàng)項(xiàng)目缺乏明明確責(zé)任人人的有效方方法，提高高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益的有有效制度。?！叭齻€一次性性”的科學(xué)定位位，即項(xiàng)目目經(jīng)理部是是一次性的的施工生產(chǎn)產(chǎn)臨時(shí)組織織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)項(xiàng)目是一次次性的成本本管理中心心，項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理是企業(yè)業(yè)法人的一一次性的授授權(quán)管理者者?！敖M織機(jī)構(gòu)層層次減少，，人員配置置精干高效效，管理對對象直接到到位和優(yōu)化化組合、動動態(tài)管理”。2、建立了適應(yīng)應(yīng)工程項(xiàng)目目管理的新新型運(yùn)行機(jī)機(jī)制三個主體：：市場的競爭爭主體，履履約合同的的責(zé)任主體體，企業(yè)利利益的主體體。企業(yè)層次與與項(xiàng)目層次次之間關(guān)系系為服務(wù)與與服從，監(jiān)監(jiān)督與執(zhí)行行的關(guān)系;項(xiàng)目層次與與勞務(wù)作業(yè)業(yè)層次是雙雙方平等的的合同關(guān)系系;企業(yè)法人代代表與項(xiàng)目目經(jīng)理是委委托授權(quán)與與授權(quán)管理理的關(guān)系;“總部服務(wù)控控制、項(xiàng)目目授權(quán)管理理、專業(yè)施施工保障、、社會力量量合作”3、形成了“三三位一體””為主線的的工程項(xiàng)目目管理基本本框架體系系“過程精品、、標(biāo)價(jià)分離離、項(xiàng)目文文化”第一條線是是“過程精品、、動態(tài)管理理、節(jié)點(diǎn)考考核、嚴(yán)格格獎罰”的質(zhì)量線；；第二條線是是“標(biāo)價(jià)分離、、逐層負(fù)責(zé)責(zé)、精耕細(xì)細(xì)作、集約約增效”的成本線；；第三條線是是“項(xiàng)目文化、、文明施工工、安全生生產(chǎn)、CT標(biāo)化”的形象線。?；究蚣荏w體系，即工工程項(xiàng)目管管理的主要特征是動態(tài)管理，，優(yōu)化配置置，目標(biāo)控控制，節(jié)點(diǎn)點(diǎn)考核；組織結(jié)構(gòu)是“兩層建設(shè)設(shè)，三層關(guān)關(guān)系”，即管理層層與作業(yè)層層分離與建建設(shè)，項(xiàng)目目層次與企企業(yè)層次的的關(guān)系，項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理與與企業(yè)法人人代表的關(guān)關(guān)系，項(xiàng)目目經(jīng)理部與與勞務(wù)作業(yè)業(yè)層的關(guān)系系；推行主體是“二制建設(shè)設(shè)，三個升升級”即：項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理責(zé)任制制和項(xiàng)目成成本；技術(shù)術(shù)進(jìn)步、科科學(xué)管理升升級，總承承包管理能能力升級，，智力結(jié)構(gòu)構(gòu)和資本運(yùn)運(yùn)營升級；；運(yùn)行機(jī)制是總部宏觀調(diào)調(diào)控，項(xiàng)目目授權(quán)管理理，專業(yè)施施工保障，，社會力量量協(xié)調(diào)；基本內(nèi)容是“四控制，，三管理，，一協(xié)調(diào)””即：進(jìn)度、、質(zhì)量、成成本、安全全控制，現(xiàn)現(xiàn)場（要素素）、信息息、合同管管理和組織織協(xié)調(diào)；管理目標(biāo)是“四個一””，即形成一一套具有中中國特色并并與國際慣慣例接軌、、適應(yīng)市場場經(jīng)濟(jì)、操操作性強(qiáng)、、比較系統(tǒng)統(tǒng)的工程項(xiàng)項(xiàng)目管理理理論和方法法；培養(yǎng)和和造就一支支具有一定定專業(yè)知識識、懂法律律、會經(jīng)營營、善管理理、敢負(fù)責(zé)責(zé)、作風(fēng)硬硬的工程項(xiàng)項(xiàng)目管理人人才隊(duì)伍；；開發(fā)應(yīng)用用一代能較較快促進(jìn)建建筑生產(chǎn)力力水平，提提高企業(yè)有有機(jī)構(gòu)成和和技術(shù)含量量的新材料料、新工藝藝和新技術(shù)術(shù)；建設(shè)和和總結(jié)推廣廣一批高質(zhì)質(zhì)量、高速速度、高效效益，充分分展示建筑筑行業(yè)科技技水平和當(dāng)當(dāng)代管理實(shí)實(shí)力，具有有國際水準(zhǔn)準(zhǔn)的代表工工程。第二節(jié)創(chuàng)新項(xiàng)目生生產(chǎn)力理論論與實(shí)踐水水平加快推進(jìn)和和實(shí)現(xiàn)建筑筑業(yè)發(fā)展方方式轉(zhuǎn)變黨中央關(guān)于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的戰(zhàn)略決策對建筑業(yè)提出了新任務(wù)3一“現(xiàn)在到了了我們徹底底改變企業(yè)業(yè)思維的時(shí)時(shí)候了，要要么轉(zhuǎn)型、、要么破產(chǎn)產(chǎn)”其實(shí)“2008年國國際金融危危機(jī)對我國國經(jīng)濟(jì)的沖沖擊，表面面上是對經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長速速度的沖擊擊，實(shí)質(zhì)上上已是對我我們經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展方式進(jìn)進(jìn)行了沖擊擊?！边@里的企業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型，就就是指企業(yè)業(yè)長期經(jīng)營營方向、運(yùn)運(yùn)營模式及及其相應(yīng)的的組織方式式、資源配配置方式的的整體性轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，是企企業(yè)重新塑塑造競爭優(yōu)優(yōu)勢、提升升社會價(jià)值值，達(dá)到新新的企業(yè)形形態(tài)的過程程。一是加大技術(shù)改造力力度。二是促進(jìn)企業(yè)兼兼并重組。。打破行業(yè)業(yè)壟斷和地地區(qū)封鎖，，推動強(qiáng)勢勢企業(yè)兼并并困難企業(yè)業(yè)，加快淘淘汰落后產(chǎn)產(chǎn)能。三是全面提升產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量。。引導(dǎo)企業(yè)業(yè)以品牌、、標(biāo)準(zhǔn)、服服務(wù)和效益益為重點(diǎn)，，健全質(zhì)量量和安全管管理體系。。四是加強(qiáng)市場監(jiān)監(jiān)管和誠信信體系建設(shè)設(shè)，強(qiáng)化企企業(yè)的社會會責(zé)任，努努力把我國國建筑企業(yè)業(yè)的綜合效效益提高到到新水平。。國家關(guān)于推推進(jìn)節(jié)能減減排、發(fā)展展綠色低碳碳經(jīng)濟(jì)的基基本國策給給建筑業(yè)提提出了新目目標(biāo)二一是抓低碳生產(chǎn)產(chǎn)和低碳消消耗。二是積極探索建建筑節(jié)能減減排與綠色色施工的新新途徑。3三建筑業(yè)自身身存在的問問題對我們們提出了新新要求一是建筑業(yè)業(yè)增加值占占國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值（GDP）的的比重呈現(xiàn)現(xiàn)穩(wěn)定較高高水平?！笆濉焙秃汀笆晃逦濉逼陂g，，即2001年-2010年年，我國建建筑業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值，始終終保持快速速增長的態(tài)態(tài)勢，平均均增長率為為22.5%。2011年建筑業(yè)完完成總產(chǎn)值值117734億元，同比增長長22.6%。二是建筑業(yè)業(yè)為改善人人民居住條條件功不可可沒。截至2009年底，，城鎮(zhèn)人均均住房建筑筑面積達(dá)到到30m2以上，約為為1978年人均住住房面積的的5倍；農(nóng)農(nóng)村人均住住房建筑面面積已達(dá)32.42m2，是1978年人均住住房面積的的4倍以上。三是建筑業(yè)業(yè)承擔(dān)了基基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和和基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)的重重要任務(wù)。。全國鐵路營營業(yè)里程從從1978年的5.17萬萬km發(fā)展到2009年的的8.6萬km；全國公路總總里程已達(dá)達(dá)到377.8萬km，，是1978年的3倍多，其中高速公公路已超過過6.5萬km，位居世界第二。四是建筑業(yè)業(yè)為緩解我我國就業(yè)壓壓力也做出出突出貢獻(xiàn)獻(xiàn)。到2011年，全社會會就業(yè)人數(shù)數(shù):76420萬人,建筑業(yè)就業(yè)業(yè)人數(shù)達(dá)到到4311萬人，占總就業(yè)人人數(shù)的5.6%，在8大行業(yè)業(yè)中排名第4位。江蘇626萬，浙江622萬，山東315、四川290、河南241.四川比上年年減少15萬人。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不不盡合理①企業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)不合理理，產(chǎn)業(yè)集集中度低。。②市場分分割不合理理，競爭缺缺乏層次。。③建筑企業(yè)勞勞動生產(chǎn)率率和產(chǎn)值利利潤率低于于國內(nèi)外同同類行業(yè)平平均水平。。目前建筑業(yè)業(yè)存在的主主要問題2、市場交易行行為有待規(guī)規(guī)范①不規(guī)范范市場交易易大量存在在。②建筑市市場法規(guī)制制度不夠完完善。3、從業(yè)人員素素質(zhì)亟需提提高①勞務(wù)用用工素質(zhì)②高層次次的復(fù)合型型管理人員員缺乏4、科技投投入不足，，貢獻(xiàn)率低低5、國際化程度度較低①國際市市場領(lǐng)域比比較集中。。②國際市市場占有層層次較低。。③國際競競爭實(shí)力存存在差距。?？v觀未來五五年，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)務(wù)還將不斷斷擴(kuò)大，有有利于提高高人民生活活水平的民民生工程大大面積開工工，除大量量基礎(chǔ)設(shè)施施工程之外外，每年還還將有20多億平方方米的房屋屋建筑工程程開工，僅僅國家保障障性住房就就達(dá)了3600萬萬套，今年要開工工的1000萬萬套。更加促使我我們認(rèn)識到到進(jìn)一步鞏鞏固和發(fā)揮揮建筑業(yè)在在國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)中支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)地位和和作用的重重要性和緊緊迫感。第三節(jié)提升和創(chuàng)新新項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)力理論促進(jìn)建筑業(yè)業(yè)發(fā)展方式式轉(zhuǎn)變的深深刻內(nèi)涵與與要求重新反思和挖掘“魯布革沖擊”的深刻內(nèi)涵，對提升和創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論、促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義3一一是把外資引進(jìn)進(jìn)來，沖擊擊了傳統(tǒng)的的投資管理理體制；二是把競爭引進(jìn)進(jìn)來，沖擊擊了工程建建設(shè)任務(wù)的的計(jì)劃分配配體制；三是把成本概念念引進(jìn)來，，沖擊了國國有企業(yè)只只講施工生生產(chǎn)進(jìn)度，，不計(jì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益的吃吃“大鍋飯”的非物質(zhì)生生產(chǎn)單位的的觀念；四是把先進(jìn)施工工工藝提煉煉為工法引引進(jìn)來，沖沖擊了施工工企業(yè)技術(shù)術(shù)滯后、傳傳統(tǒng)落后的的施工方法法；五是把科學(xué)的組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)形式引進(jìn)進(jìn)來，沖擊擊了國有企企業(yè)以行政政建制為主主的四級管管理、三級級核算體制制。這五個個引進(jìn)和沖沖擊為我們們推進(jìn)和深深化建設(shè)工工程項(xiàng)目管管理，研討討發(fā)展項(xiàng)目目生產(chǎn)力，，形成“低成本競爭爭，高品質(zhì)質(zhì)管理”的新經(jīng)營理理念提供了了驅(qū)動力。。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷充實(shí)完善和提升創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論水平3二探索規(guī)律，，勇于實(shí)踐踐，不斷進(jìn)進(jìn)行思想觀觀念的更新新、理念的的創(chuàng)新，并并結(jié)合研究究創(chuàng)新和提提升項(xiàng)目生生產(chǎn)力水平平，與時(shí)俱俱進(jìn)的拓展展新的理論論內(nèi)涵，創(chuàng)創(chuàng)造新的理理論價(jià)值，，適應(yīng)新的的行業(yè)發(fā)展展脈搏，才才能永葆活活力。第一，科學(xué)發(fā)展觀觀強(qiáng)化了人人的核心地地位和作用用。第三，科學(xué)發(fā)展觀觀特別強(qiáng)調(diào)調(diào)人與自然然的和諧關(guān)關(guān)系，主張張協(xié)調(diào)和可可持續(xù)發(fā)展展。第二，科學(xué)發(fā)展觀觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)由增增長方式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展展方式。三站在建筑生生產(chǎn)力與生生產(chǎn)關(guān)系的的高度，審審視研究提提升項(xiàng)目生生產(chǎn)力理論論，對于建建筑業(yè)發(fā)展展方式轉(zhuǎn)變變與企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級的的理論支撐撐和導(dǎo)向作作用1、從過去去集中注重重企業(yè)內(nèi)部部配套改革革，提高到到關(guān)注整個個行業(yè)持續(xù)續(xù)發(fā)展的研研究。今天我們站站在建筑業(yè)業(yè)持續(xù)發(fā)展展的高度，，來審視和和研究、提提升和創(chuàng)新新項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)力理論，，不單是為為推進(jìn)和深深化項(xiàng)目管管理，促進(jìn)進(jìn)企業(yè)自身身發(fā)展的問問題。更重重要的是有有利于研究究和解決制制約建筑業(yè)業(yè)改革發(fā)展展的外部因因素，包括括對建設(shè)工工程項(xiàng)目前前期立項(xiàng)的的科學(xué)決策策程序，以以及推進(jìn)工工程總承包包與工程招招投標(biāo)領(lǐng)域域存在的深深層次問題題進(jìn)行研究究。2、從對生生產(chǎn)力與生生產(chǎn)關(guān)系的的研究，拓拓展到指導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型型升級的理理論研究。。當(dāng)擺在我們們面前一個個重大的課課題是既要要繼續(xù)深入入生產(chǎn)力理理論研究，，又要進(jìn)行行深層次的的生產(chǎn)關(guān)系系的研究，，更要從提提升建筑業(yè)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)力水平和和促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)關(guān)系相互互適應(yīng)的辯辯證關(guān)系上上來研究企企業(yè)如何轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級的的問題。3、研究提提升項(xiàng)目生生產(chǎn)力理論論的根本出出發(fā)點(diǎn)在于于推動建筑筑發(fā)展方式式的根本轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變與企業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型升級級。使建筑業(yè)從從根本上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€個高貢獻(xiàn)率率產(chǎn)業(yè)，一一個低碳綠綠色產(chǎn)業(yè)，，一個自覺覺履行社會會責(zé)任、被被社會尊重重的誠信產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，一個個具有較高高技術(shù)含量量和管理創(chuàng)創(chuàng)新水平的的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)業(yè)！第四節(jié)提升和創(chuàng)新新項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)力理論促進(jìn)建筑業(yè)業(yè)發(fā)展方式式轉(zhuǎn)變與企企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的的六個方面面健全和完善建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障體系是提升項(xiàng)目生產(chǎn)力水平，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變永恒的主題3一建筑業(yè)是除煤炭、、交通外又又一個高危危行業(yè)，工工程質(zhì)量與與安全生產(chǎn)產(chǎn)是工程建建設(shè)領(lǐng)域關(guān)關(guān)系到國家家財(cái)產(chǎn)和人人民生命安安全的頭等等大事。工程質(zhì)量量和安全生產(chǎn)產(chǎn)又是建筑筑企業(yè)的的生命，，是企業(yè)業(yè)發(fā)展的的永恒主主題。首先是健健全完善善企業(yè)內(nèi)內(nèi)部的工工程質(zhì)量量與安全全生產(chǎn)管管理保障障體系。。一是要從履行行社會責(zé)責(zé)任的高高度來認(rèn)認(rèn)識建立立和完善善質(zhì)量安安全保證證體系的的重要性性，樹立立誠信和和法律意意識。切切實(shí)抓好好質(zhì)量安安全保證證體系認(rèn)認(rèn)證工作作。ISO9000最關(guān)鍵鍵的是講講企業(yè)誠誠信，實(shí)實(shí)際上也也是社會會責(zé)任問問題，核核心內(nèi)容容有三大大要點(diǎn)：：第一，要求企企業(yè)經(jīng)營營者應(yīng)該該說的必必須說到到；第二，要求企業(yè)業(yè)說到的的必須做做到；第三，要求企企業(yè)精細(xì)細(xì)化管理理，做到到的要記記下來，，并進(jìn)行行持續(xù)改改進(jìn)。企業(yè)要真真正做好好這三點(diǎn)點(diǎn)就要切切實(shí)地抓抓好貫標(biāo)標(biāo)認(rèn)證工工作的有有效性和和實(shí)效性性。做好好《工程建建設(shè)施工工企業(yè)質(zhì)質(zhì)量管理理規(guī)范》》的貫標(biāo)，，牢固樹樹立“質(zhì)量安全全”意識，對社會會信守承承諾，對對人民勇勇于負(fù)責(zé)責(zé)。二是要堅(jiān)持質(zhì)質(zhì)量安全全管理責(zé)責(zé)任制。。通過有有效的制制度建設(shè)設(shè)，提高高質(zhì)量安安全管理理水平，，增強(qiáng)質(zhì)質(zhì)量和安安全的各各項(xiàng)法規(guī)規(guī)、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的的執(zhí)行力力度。四是要充分發(fā)發(fā)揮技術(shù)術(shù)進(jìn)步和和管理創(chuàng)創(chuàng)新對提提高和保保證工程程質(zhì)量和和安全生生產(chǎn)的支支撐作用用，積極極推廣“四新”技術(shù)，增增強(qiáng)企業(yè)業(yè)自主創(chuàng)創(chuàng)新能力力。三是要增加預(yù)預(yù)算內(nèi)費(fèi)費(fèi)用投入入，強(qiáng)化化質(zhì)量安安全管理理隊(duì)伍建建設(shè)。既既要提高高工程質(zhì)質(zhì)量和安安全生產(chǎn)產(chǎn)的管理理人才素素質(zhì)，更更要重視視一線操操作工人人技能水水平的培培訓(xùn)考核核。其次是樹樹立創(chuàng)精精品工程程意識，，走“質(zhì)質(zhì)量興業(yè)業(yè)”之路路和“實(shí)實(shí)施品牌牌企業(yè)””發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略。確保工程程質(zhì)量安安全保證證體系的的有效運(yùn)運(yùn)行和管管理目標(biāo)標(biāo)的最佳佳實(shí)現(xiàn)，，關(guān)鍵是是要落實(shí)實(shí)在企業(yè)業(yè)和項(xiàng)目目的管理理上。就質(zhì)量管理理而言，當(dāng)當(dāng)今世界界質(zhì)量已已經(jīng)成為為國際貨貨物貿(mào)易易、服務(wù)務(wù)貿(mào)易競競爭的焦焦點(diǎn)，質(zhì)質(zhì)量是一一個國家家或企業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的基基礎(chǔ)和振振興的希希望所在在。國際際上普遍遍認(rèn)可和和廣泛宣宣傳的““大質(zhì)量量觀”，核核心內(nèi)容容是“產(chǎn)產(chǎn)品、服服務(wù)質(zhì)量量的全過過程控制制和全員員參與”；““依靠過過程和系系統(tǒng)的質(zhì)質(zhì)量保證證”來樹樹立企業(yè)業(yè)品牌形形象。魯班獎工工程是一一個系統(tǒng)統(tǒng)工程，，歸結(jié)起起來為：：突出了“一個水水平”：工程質(zhì)質(zhì)量達(dá)到到國內(nèi)領(lǐng)領(lǐng)先水平平；體現(xiàn)了“二個原原則”：“公開開”、““公正””、“公公平”和和“優(yōu)中中選優(yōu)””的原則則；抓住了“三個關(guān)關(guān)鍵”：工程必必須是安安全、適適用、美美觀；堅(jiān)持“四節(jié)一一環(huán)?！薄保汗?jié)能、、節(jié)水、、節(jié)材、、節(jié)地和和環(huán)境保保護(hù)；強(qiáng)化“五大管管理”：以現(xiàn)代代項(xiàng)目管管理為中中心，強(qiáng)強(qiáng)化質(zhì)量量管理上上臺階，，安全生生產(chǎn)未發(fā)發(fā)生等級級事故，，技術(shù)管管理有創(chuàng)創(chuàng)新，施施工管理理上水平平；注重“六大效效益”：項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)能、功功能達(dá)到到或優(yōu)于于設(shè)計(jì)要要求，主主要技經(jīng)經(jīng)指標(biāo)處處于同行行、同類類型工程程領(lǐng)先水水平，經(jīng)經(jīng)濟(jì)與社社會效益益顯著，，用戶滿滿意，贏贏得社會會贊譽(yù)，，是各類類工程建建設(shè)中的的精品工工程、樣樣板工程程，民心心工程、、節(jié)能環(huán)環(huán)保工程程、社會會誠信工工程，體體現(xiàn)了我我國當(dāng)代代工程建建設(shè)綜合合管理的的最高水水平?！安邉澰谠谙?、細(xì)細(xì)化管理理、過程程為重、、總結(jié)提提高”做做到“設(shè)設(shè)計(jì)精益益求精、、施工精精耕細(xì)作作、裝飾飾精雕細(xì)細(xì)琢”。?！澳繕?biāo)管管理、精精品策劃劃、過程程監(jiān)控、、階段考考核、持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)、一次次創(chuàng)優(yōu)””?！叭摺薄保ǜ咭庾R識、高目目標(biāo)、高高標(biāo)準(zhǔn)）），“三嚴(yán)””（嚴(yán)格管管理、嚴(yán)嚴(yán)格控制制、嚴(yán)格格驗(yàn)收）），“三全””（全員參參與、全全過程監(jiān)監(jiān)控、全全方位覆覆蓋）一要完善法規(guī)規(guī)制度體體系，夯夯實(shí)質(zhì)量量安全基基礎(chǔ)工作作，嚴(yán)格格執(zhí)行國國務(wù)院頒頒發(fā)的““質(zhì)量、、安全””兩個條條例。二要全面落實(shí)實(shí)質(zhì)量和和安全生生產(chǎn)責(zé)任任制度，，明確各各相關(guān)方方主體法法律責(zé)任任，實(shí)行行責(zé)任追追究問責(zé)責(zé)制。進(jìn)進(jìn)一步合合理界定定工程監(jiān)監(jiān)理、質(zhì)質(zhì)量檢測測、工程程擔(dān)保、、質(zhì)量認(rèn)認(rèn)證、質(zhì)質(zhì)量仲裁裁等中介介機(jī)構(gòu)的的責(zé)任。。三是建立立社會化化的組織織監(jiān)管保保障體系系，確保保工程建建設(shè)領(lǐng)域域的長治治久安。。三要強(qiáng)化政府府主管部部門的監(jiān)監(jiān)督管理理。不斷斷改進(jìn)監(jiān)監(jiān)管模式式，加大大監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法力度度，提高高工程質(zhì)質(zhì)量和安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管手手段和水水平。四要加大社會會綜合評評價(jià)和獎獎罰力度度，充分分發(fā)揮行行業(yè)協(xié)會會和中介介機(jī)構(gòu)運(yùn)運(yùn)用市場場機(jī)制的的約束和和激勵作作用。五要通過建立立和推行行工程質(zhì)質(zhì)量安全全擔(dān)保和和保險(xiǎn)制制度規(guī)避避、轉(zhuǎn)移移工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，促促使建設(shè)設(shè)市場形形成優(yōu)勝勝劣汰的的良性競競爭機(jī)制制。堅(jiān)持管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)以工程總承包為主流模式的建設(shè)工程生產(chǎn)組織方式變革，是提升項(xiàng)目生產(chǎn)力水平，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措3二管理創(chuàng)新新包括：管管理理念念創(chuàng)新、、管理體體制創(chuàng)新新、管理理制度創(chuàng)創(chuàng)新、管管理技術(shù)術(shù)創(chuàng)新。。管理理念念創(chuàng)新是是前提，沒有理理念創(chuàng)新新，創(chuàng)新新活動就就失去了了基礎(chǔ)支支撐；管理體制制創(chuàng)新是是條件，沒有體體制創(chuàng)新新，建設(shè)設(shè)工程領(lǐng)領(lǐng)域條塊塊分割，，政出多多門，行行業(yè)壟斷斷等阻礙礙建筑企企業(yè)發(fā)展展的弊端端就不能能從根本本上解決決；制度創(chuàng)新新是基礎(chǔ)礎(chǔ)，建立和和完善現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度是是企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級級持續(xù)發(fā)發(fā)展的根根本保障障；技術(shù)創(chuàng)新新是關(guān)鍵鍵，在知識識經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)代，企企業(yè)如果果不把技技術(shù)創(chuàng)新新作為參參與市場場競爭的的后盾和和支撐，，就會在在激烈競競爭的市市場中被被淘汰。。總之，，技術(shù)進(jìn)進(jìn)步和管管理創(chuàng)新新，將成成為企業(yè)業(yè)生存發(fā)發(fā)展和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級級的靈魂魂。工程總承承包對工工程建設(shè)設(shè)本身而而言從體制上上解決了了當(dāng)前設(shè)設(shè)計(jì)、施施工單位位依靠擴(kuò)擴(kuò)大工程程量來增增加效益益的弊端端；能夠夠克服設(shè)設(shè)計(jì)、采采購、施施工相互互制約和和脫節(jié)的的矛盾，，使設(shè)計(jì)計(jì)、采購購、施工工等工作作有機(jī)地地組織在在一起，，進(jìn)行整整體統(tǒng)籌籌安排、、系統(tǒng)優(yōu)優(yōu)化設(shè)計(jì)計(jì)方案，，合理減減少資源源的浪費(fèi)費(fèi)。工程總承承包對項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)主主而言減少了業(yè)業(yè)主管理理成本，，合理降降低工程程造價(jià)。。工程總承承包對施施工企業(yè)業(yè)而言從過去分分階段管管理變?yōu)闉轫?xiàng)目全全過程管管理，促促使承包包商統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)安安排，能能有效地地對質(zhì)量量、安全全、成本本和進(jìn)度度進(jìn)行綜綜合控制制，縮短短建設(shè)工工期、降降低工程程投資、、保證工工程質(zhì)量量，提高高經(jīng)濟(jì)效效益，更更加符合合社會化化大生產(chǎn)產(chǎn)的要求求。1、積極配合合政府主主管部門門，建立立和完善善政策法法規(guī)，創(chuàng)創(chuàng)造良好好市場環(huán)環(huán)境。第一，要要進(jìn)一步步促進(jìn)全全面修訂訂《建筑筑法》，，充實(shí)完完善現(xiàn)行行的法律律法規(guī)，，增加規(guī)規(guī)范業(yè)主主行為、、從法律律地位上上解決工工程分包包肢解、、支持承承包商推推進(jìn)工程程總承包包的條款款。一是通過改造造和重組組調(diào)整勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)組織結(jié)結(jié)構(gòu)，建建立以核核心層為為主的集集團(tuán)型企企業(yè)的發(fā)發(fā)展方式式和途徑徑；二是通過2012年年資質(zhì)就就位，充充實(shí)總承承包企業(yè)業(yè)專業(yè)科科技人員員，增強(qiáng)強(qiáng)科研、、設(shè)計(jì)、、施工、、采購一一體化的的全方位位服務(wù)能能力；第二，切切實(shí)解決決工程總總承包的的市場準(zhǔn)準(zhǔn)入問題題。第三，向向政府主主管部門門積極建建議，為為培育工工程總承承包企業(yè)業(yè)，創(chuàng)造造良好的的市場環(huán)環(huán)境。三是通過深化化現(xiàn)代企企業(yè)制度度改革，，引入外外部資金金，調(diào)整整優(yōu)化企企業(yè)股權(quán)權(quán)結(jié)構(gòu)，，建立并并完善企企業(yè)集團(tuán)團(tuán)化、管管理集約約化、經(jīng)經(jīng)營綜合合化、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)國際際化的管管理體制制。盡快快培養(yǎng)一一批資本本雄厚、、人才聚聚集、科科技領(lǐng)先先、管理理過硬、、多元化化經(jīng)營和和跨國發(fā)發(fā)展的特特大型工工程公司司。2、改革推進(jìn)進(jìn)施工圖圖與方案案設(shè)計(jì)相相分離，，使施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)逐步位位移總承承包單位位，并進(jìn)進(jìn)入市場場競爭領(lǐng)領(lǐng)域。3、適應(yīng)高端端市場的的發(fā)展，，探索鼓鼓勵企業(yè)業(yè)間聯(lián)