沿海產(chǎn)業(yè)基地總體

遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃匯報

2007.07.27加強國內(nèi)外開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展經(jīng)驗比較、城市特色、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等專題研究，為總規(guī)編制提供更加科學的依據(jù)；借鑒國內(nèi)外同類開發(fā)區(qū)與城市新區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，將城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資相結(jié)合，形成具有自身特點的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃模式；蘇州大連天津北京本次規(guī)劃創(chuàng)新與特色

發(fā)展經(jīng)驗城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，提出生態(tài)綠網(wǎng)、帶狀組團的空間布局模式，嚴格控制濱水綠地與組團隔離綠地，體現(xiàn)河海港城的城市特色；堅持產(chǎn)業(yè)先行的原則，以產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)安排用地布局，充分考慮產(chǎn)業(yè)與城市安全的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮土地的綜合效益；注重人口與就業(yè)的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)組團與生活組團協(xié)調(diào)配置，力求達到職住平衡；本次規(guī)劃創(chuàng)新與特色

規(guī)劃分區(qū)和開發(fā)時序保持彈性，采取雙中心結(jié)構(gòu)和點軸開發(fā)模式，協(xié)調(diào)近期與遠期發(fā)展，加強規(guī)劃實施的可操作性；緊扣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與發(fā)展的實際需要，響應省、市兩級政府和基地管委會提出的戰(zhàn)略方針，發(fā)揮總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)功能，加強公眾參與，組織協(xié)調(diào)各種規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)工作，引導開發(fā)區(qū)合理發(fā)展。本次規(guī)劃創(chuàng)新與特色

規(guī)劃總則性質(zhì)與規(guī)模發(fā)展條件與發(fā)展戰(zhàn)略總體布局用地規(guī)劃交通規(guī)劃綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃市政工程規(guī)劃分期發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃實施策略建議匯報內(nèi)容

規(guī)劃總則性質(zhì)與規(guī)模發(fā)展條件與發(fā)展戰(zhàn)略總體布局用地規(guī)劃交通規(guī)劃綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃市政工程規(guī)劃分期發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃實施策略建議匯報內(nèi)容

規(guī)劃范圍

規(guī)劃區(qū)遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地位于營口市老城區(qū)與鲅魚圈區(qū)之間，北起民興河，南到大清河北支流，東起莊林公路，西至海岸線及近海海域，加上外圍組團冶金重裝備工業(yè)園，用地總面積為120.14平方公里。

規(guī)劃期限2006～2020年規(guī)劃指導思想堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境與和諧社會突出科技優(yōu)勢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟塑造文化特色，提高新城品位依托濱海生態(tài)環(huán)境，強化生態(tài)新城建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導產(chǎn)業(yè)合理布局規(guī)劃總則性質(zhì)與規(guī)模發(fā)展條件與發(fā)展戰(zhàn)略總體布局用地規(guī)劃交通規(guī)劃綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃市政工程規(guī)劃分期發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃實施策略建議匯報內(nèi)容

城市性質(zhì)

經(jīng)過三個“五年計劃”，到2020年，把遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為遼寧沿海地區(qū)以先進制造業(yè)為主的大型臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)和具有國際競爭力的濱海生態(tài)文化科技新城。功能定位

遼寧省“五點一線”沿海發(fā)展格局的重要支撐

遼寧省乃至全國的科技轉(zhuǎn)化基地與新城建設(shè)示范區(qū)

東北地區(qū)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展基地

營口國際制造業(yè)名城的主要依托和主城區(qū)向南部拓展的重要增長極

現(xiàn)代化的濱海宜居生活新區(qū)

產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃面積為120.14平方公里

規(guī)劃建設(shè)用地115.65平方公里

2020年人口規(guī)模為80萬人發(fā)展規(guī)模規(guī)劃總則性質(zhì)與規(guī)模發(fā)展條件與發(fā)展戰(zhàn)略總體布局用地規(guī)劃交通規(guī)劃綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃市政工程規(guī)劃分期發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃實施策略建議匯報內(nèi)容

優(yōu)勢

發(fā)展條件交通港口土地產(chǎn)業(yè)區(qū)位腹地融資體制政策制約資源環(huán)境制約加劇人才資源不足基礎(chǔ)設(shè)施水平偏低機遇中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遼寧省“五點一線”沿海發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域性綜合交通體系建設(shè)城市組團布局分散港口能力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級區(qū)域地位上升發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)展階段躍遷發(fā)展規(guī)模再上新臺階六大跨越跨越式發(fā)展戰(zhàn)略示意圖

產(chǎn)業(yè)港口城市生態(tài)人口濱海經(jīng)濟區(qū)遼中南都市連綿帶東北亞經(jīng)濟圈（東北和環(huán)渤海）三級驅(qū)動沿海產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展龍頭發(fā)展戰(zhàn)略社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

以科學發(fā)展觀為指導，抓住國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略與環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展的歷史機遇，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)、港口、城市、生態(tài)、人口五個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)港口能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、區(qū)域地位上升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展階段躍遷、發(fā)展規(guī)模再上新臺階等六大跨越。發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（1）重點發(fā)展電子信息、裝備制造、新型材料等支柱產(chǎn)業(yè)，積極扶持生物醫(yī)藥、精細化工等新興產(chǎn)業(yè)。（2）積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。（3）著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)（將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源循環(huán)利用的企業(yè)），將產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為“五點一線”和遼寧省的循環(huán)經(jīng)濟先導示范區(qū)。（4）大力扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展成為東北地區(qū)乃至全國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。城鎮(zhèn)化勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移強化初等、中等教育承載疏解人口宜居環(huán)境吸引高素質(zhì)人口起步階段產(chǎn)業(yè)聚集帶動人口聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人力資本水平提升強化職業(yè)教育提升本地人口素質(zhì)發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)聚集帶動人口聚集發(fā)展高等教育，形成高等人才儲備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口發(fā)展、城市發(fā)展形成良性互動提升階段產(chǎn)業(yè)基地人口發(fā)展階段

發(fā)展戰(zhàn)略人口發(fā)展戰(zhàn)略

采取人口規(guī)模預測法、環(huán)境容量法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情景預測法三種方法，預測2020年產(chǎn)業(yè)基地人口發(fā)展規(guī)模為80萬人左右。實施資源集約化、產(chǎn)業(yè)平衡化、城市宜居化、人口高素質(zhì)化等戰(zhàn)略，促使人口向產(chǎn)業(yè)基地集聚。

發(fā)展戰(zhàn)略空間發(fā)展戰(zhàn)略

注重居住與就業(yè)的平衡，發(fā)揮交通、市政、公共服務設(shè)施建設(shè)的調(diào)控作用，通過交通和公共服務設(shè)施建設(shè)、主導產(chǎn)業(yè)布局等手段引導產(chǎn)業(yè)基地的空間發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

在空間上與營口主城區(qū)與鲅魚圈港區(qū)有機結(jié)合，聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的引領(lǐng)、輻射作用，實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。營口主城區(qū)鲅魚圈港區(qū)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃總則性質(zhì)與規(guī)模發(fā)展條件與發(fā)展戰(zhàn)略總體布局用地規(guī)劃交通規(guī)劃綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃市政工程規(guī)劃分期發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃實施策略建議匯報內(nèi)容

現(xiàn)狀用地概況

產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃面積為120.14平方公里，區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用地基本為鹽田，已建用地比例很小，包括少量村鎮(zhèn)建設(shè)用地、工業(yè)用地和市政設(shè)施用地，面積約3.7平方公里。建設(shè)用地適宜性分析名稱面積(km2)比例(%)已建設(shè)用地9.387.81適宜建設(shè)用地83.5869.57控制建設(shè)用地22.6118.82禁止建設(shè)用地4.573.80總用地120.14100產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)用地一覽表

用地劃分

控制建設(shè)用地已建設(shè)用地

禁止建設(shè)用地適宜建設(shè)用地空間發(fā)展模式選擇空間發(fā)展模式：有機生長跳躍發(fā)展生態(tài)綠網(wǎng)層狀組團空間發(fā)展策略：點軸推進生態(tài)綠網(wǎng)帶狀組團規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地的空間結(jié)構(gòu)為“兩軸四區(qū)多中心”，形成有機生長的綠帶網(wǎng)絡(luò)組團結(jié)構(gòu)，不同功能的組團之間由河流水系和生態(tài)綠帶間隔。“兩軸”：是指依托濱海大道，從南向北串聯(lián)多個產(chǎn)業(yè)服務中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和串聯(lián)多個城市公共服務中心的城市發(fā)展軸。“四區(qū)”：為北部組團、中部組團、南部組團、冶金重裝備工業(yè)園組團?！岸嘀行摹保寒a(chǎn)業(yè)基地南部北部分兩期形成兩個城市主中心，組團內(nèi)形成組團中心。規(guī)劃總則性質(zhì)與規(guī)模發(fā)展條件與發(fā)展戰(zhàn)略總體布局用地規(guī)劃交通規(guī)劃綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃市政工程規(guī)劃分期發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃實施策略建議匯報內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃總用地120.14平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地115.65平方公里，建設(shè)用地占總用地的比例為96.26%。

產(chǎn)業(yè)與城市相互促進原則生態(tài)適宜性原則有機分工與便捷聯(lián)系原則彈性規(guī)劃原則項目面積（m2）占總用地（%）建設(shè)用地115652000.0096.26水域4488000.003.74總用地120140000.00100.00產(chǎn)業(yè)基地用地匯總表

規(guī)劃原則居住用地規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃居住用地面積1946公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的16.8%。包括一類居住用地、二類居住用地，以二類居住用地為主。公共設(shè)施用地規(guī)劃

規(guī)劃形成兩條公共設(shè)施軸線，兩個公共服務中心和若干次中心。規(guī)劃公共設(shè)施用地包括行政辦公、商業(yè)金融業(yè)、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生和教育科研設(shè)施等，規(guī)劃面積1022.4公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的8.8%。工業(yè)用地規(guī)劃

工業(yè)布局體現(xiàn)集約化和整體性原則，工業(yè)區(qū)接近城市對外交通設(shè)施和交通性干道，并與城市中心區(qū)及主要生活區(qū)保持便捷聯(lián)系，并設(shè)置必要的防護隔離帶。規(guī)劃工業(yè)用地4703.1公頃，占建設(shè)用地的比重為40.7%。規(guī)劃總則性質(zhì)與規(guī)模發(fā)展條件與發(fā)展戰(zhàn)略總體布局用地規(guī)劃交通規(guī)劃綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃市政工程規(guī)劃分期發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃實施策略建議匯報內(nèi)容

規(guī)劃形成以對外交通快速路為主，鐵路、港口為輔，各種交通運輸方式相協(xié)調(diào)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。提高道路技術(shù)等級，保證基地對外公路出入口暢通；充分利用現(xiàn)有鐵路資源，完善鐵路建設(shè)；加快站場建設(shè)，建立物流與客貨運配載信息網(wǎng)絡(luò)，提高運輸工具裝備水平。對外交通

根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地布局形態(tài)及規(guī)劃結(jié)構(gòu)，建成以快速路為骨架、城市干道為主體的交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。一期、二期、三期分別依托濱海大道、營蓋路，引導形成開放式格網(wǎng)狀內(nèi)部交通。各期組團之間都有四條以上的主干道相連，保證交通性干道與生活性干道分離，客運交通與貨運交通分離。內(nèi)部交通積極發(fā)展公共交通

逐步建設(shè)地面快速公共交通系統(tǒng)，建設(shè)合理的公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展城市快速軌道交通。規(guī)劃總則性質(zhì)與規(guī)模發(fā)展條件與發(fā)展戰(zhàn)略總體布局用地規(guī)劃交通規(guī)劃綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃市政工程規(guī)劃分期發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃實施策略建議匯報內(nèi)容

綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃各類綠地1589.7公頃，占建設(shè)用地的比重為13.8%。以渤海灣和河流為依托，以主要道路綠化為綠脈，以兩湖等公共綠地為板塊，以各組團間的生態(tài)綠廊為網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃形成以海、河為背景的，環(huán)、楔、廊、園相互關(guān)聯(lián)的綠地系統(tǒng)。嚴格制定“綠線”與“藍線”管制措施，防止建設(shè)活動侵占各類綠地和河湖水域。

規(guī)劃形成“三區(qū)四廊六帶多道”的景觀生態(tài)空間格局，構(gòu)筑海、城、河一體的景觀軸線和綠色通道，塑造豐富協(xié)調(diào)的景觀界面與城市輪廓。

景觀規(guī)劃規(guī)劃總則性質(zhì)與規(guī)模發(fā)展條件與發(fā)展戰(zhàn)略總體布局用地規(guī)劃交通規(guī)劃綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃市政工程規(guī)劃分期發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃實施策略建議匯報內(nèi)容

給水工程規(guī)劃

預測2020年產(chǎn)業(yè)基地最高日用水量，分三期建設(shè)2座海水淡化廠、2座凈水廠、9座中水廠。排水工程規(guī)劃

預測2020年產(chǎn)業(yè)基地的日排污量，建設(shè)9座污水處理廠。雨水管道采用就近排放、分區(qū)排放的原則，排入民興河、咸水河、淤泥河和大清河等主要河流。電力工程規(guī)劃

測算總用電負荷為275.18萬千瓦。共建設(shè)220千伏變電站4座，66千伏變電站25座。電信工程規(guī)劃

預測電話主線量總計為65.144萬線。共建設(shè)9個市話程控交換局，近期裝機容量分別為10萬門，遠期達到25萬門。燃氣工程規(guī)劃

規(guī)劃建設(shè)天然氣門站2座，布置于濱海大道兩側(cè)。供熱工程規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)熱電廠1座，熱源廠4座

環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃

規(guī)劃一、二、三期分別在東南部設(shè)置1座大型垃圾轉(zhuǎn)運站。“垃圾處理”規(guī)劃通過轉(zhuǎn)運站收集轉(zhuǎn)運至營口市垃圾處理場進行處理。綜合防災規(guī)劃

規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)基地共建設(shè)消防站17座，其中一期為5座，二期為5座，三期為4座，冶金重裝備工業(yè)園區(qū)1座，每個占地面積3000平方米，在北部組團和南部組團各建設(shè)一座特勤消防站，占地面積5000平方米。在各組團內(nèi)均設(shè)人防指揮所，包括1個市級指揮所，3個區(qū)級指揮所，其中市級為二等指揮所、區(qū)級為三等指揮所。規(guī)劃總則性質(zhì)與規(guī)模發(fā)展條件與發(fā)展戰(zhàn)略總體布局用地規(guī)劃交通規(guī)劃綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃市政工程規(guī)劃分期發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃實施策略建議匯報內(nèi)容

開發(fā)時序開發(fā)時序

中期近期遠期集中發(fā)展一期用地

建設(shè)北部物流中心啟動建設(shè)冶金重裝備工業(yè)園近期發(fā)展規(guī)劃

近期為產(chǎn)業(yè)基地的全面啟動期，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，選擇緊鄰交通軸線交結(jié)點的北部區(qū)域，培育具