中美貿(mào)易摩擦案例案例

中美貿(mào)易摩擦

2008年下半年起,始料未及的金融風(fēng)暴使得中美雙邊貿(mào)易迅速下滑,出現(xiàn)了“入世”以來的首次同比負增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2009年中美雙邊貿(mào)易總額為2982.7億美元,同比下降10.6%。但2009年下半年以來,經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn),帶動年末對美貿(mào)易止跌回升,加之上年同比基數(shù)較低,2010年1季度中美雙邊貿(mào)易總額同比快速增長25.8%,達到781.1億美元。美國是中國的第二大貿(mào)易伙伴，中國是美國的第四大貿(mào)易伙伴。由于兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的互補性，中美已經(jīng)形成了“你離不開我，我離不開你”的貿(mào)易格局。近年來，中國對美出口產(chǎn)品在傳統(tǒng)的勞動密集型的鞋類、服裝、玩具的基礎(chǔ)上，不斷增加自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、機械設(shè)備、電器電子產(chǎn)品等機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。與此同時，美國的飛機、化肥、電站設(shè)備、電子、化工和機械設(shè)備等也大量出口到中國。這一系列數(shù)據(jù)表明中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展是大勢所趨。中美貿(mào)易摩擦案例案例共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!中美貿(mào)易摩擦

因此，中美貿(mào)易摩擦主要發(fā)生在兩個方面：一是中國具有比較優(yōu)勢的出口領(lǐng)域;二是中國沒有優(yōu)勢的進口和技術(shù)知識領(lǐng)域.隨著兩國關(guān)系的發(fā)展尤其是中國加入WTO之后，一些摩擦得到解決或弱化；而另外一些摩擦，比如美國對華反傾銷問題、紡織品貿(mào)易問題、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題以及知識產(chǎn)權(quán)問題等，則仍然嚴重存在。尤其近年來，中國剛剛初嘗WTO“自由貿(mào)易”果實，就飽受歐美“特保”、“反傾銷”等一系列舉措，有些摩擦甚至逐步升級。應(yīng)該說，中美兩國作為全球兩大經(jīng)濟體出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是正常的，但過多的貿(mào)易摩擦最終會給雙方帶來巨大的損失和傷害。中美貿(mào)易摩擦案例案例共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!中美貿(mào)易摩擦

一中國對美國的貿(mào)易反傾銷：1.中國對美國肉雞啟動反傾銷反補貼時間：2009年9月27日日前商務(wù)部已啟動對美國進口的肉雞產(chǎn)品和部分汽車產(chǎn)品的反傾銷、反補貼的立案審查程序，這標志著立案受理的開始。2.

中國對原產(chǎn)美國的排氣量在2.0和2.0以上的進口小轎車發(fā)起反傾銷時間：2009年11月6日原產(chǎn)于美國的排氣量在2.0升及2.0升以上進口小轎車和越野車發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。3.

中國對美國鋼材展開反傾銷時間：2009年6月3日中國啟動了據(jù)信是首次針對美國進口鋼材的反傾銷調(diào)查，加劇了美中之間的緊張形勢。4.中國決定對美己二酸征反傾銷時間：2009年11月2日對進口自美國、歐盟、韓國的己二酸產(chǎn)品征收5%～35.4%不等的反傾銷稅，期限為5年。中美貿(mào)易摩擦案例案例共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!中美貿(mào)易摩擦二美國對中國的貿(mào)易反傾銷1.美商務(wù)部初裁對從中國進口油井管征收反傾銷關(guān)稅時間：2009年11月6日，美國商務(wù)部5日初步裁定對從中國進口的油井管征收最高達99.14%的反傾銷稅。2.美國對中國進口的無縫鋼管、鋼絲層板、鋼格板、預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)用鋼絞線、石油管材展開反傾銷時間：今年以來，美國發(fā)起了8起。3.美國對中國的銅版紙反傾銷時間：從2007年10月20日開始。4.美國對中國出口至美國的乘用車輪胎產(chǎn)品采取特別保障措施，征收懲罰性關(guān)稅時間：2009年9月11日決定，對從對中國進口輪胎實施為期三年的懲罰性關(guān)稅，年為35%，這是美國奧巴馬政府對中國發(fā)起的首例特保調(diào)查的結(jié)果。中美貿(mào)易摩擦案例案例共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!中美貿(mào)易的摩擦及原因（一）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在不平衡性

首先，中美貿(mào)易的不平衡主要表現(xiàn)在中美經(jīng)貿(mào)的不對稱性。近年來，中國政府一直推行出口主導(dǎo)型的外貿(mào)政策，其外貿(mào)依存度由1990年的30%上升到2003年的60%。中國外貿(mào)依存度的連續(xù)攀升反映出中國產(chǎn)品國際競爭力的增強，客觀上對美國這個世界上的貿(mào)易大國帶來壓力。。中國在經(jīng)濟上對美國的依存度較高，而美國對中國的經(jīng)濟依存度較低。中國對美國較高的依存度大體表現(xiàn)在三個方面：一是中國部分產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品對美國市場的依存度較大。如中國對美出口的服裝、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品，一旦這些產(chǎn)品對美國出口額度減少，中國對美出口總額度就會銳減。二是中美貿(mào)易在雙邊經(jīng)濟總量中的份額不對稱。中國對美出口占中國出口總額的20%以上，而美國對華出口僅占其出口總額的7%；中國從美進口額占中國進口總額的比重約為10%，而美國從中國進口額僅占其進口總額的2.5%。三是美國經(jīng)濟對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響較為顯著。美國GDP每下降1%，其總進口額就會被拉低2%—3%左右，分攤到從中國的進口份額就會達到5%—10%。正是因為這種不對稱性，使得美國對中國有著較大的經(jīng)濟約束力，而中國對美國則缺乏相應(yīng)的制約能力。中美貿(mào)易摩擦案例案例共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!中美貿(mào)易摩擦的原因（二）美國國內(nèi)的貿(mào)易保護主義泛濫

美國的對外貿(mào)易政策具有明顯的兩面性特征，即在出口貿(mào)易上推行自由化原則，在進口貿(mào)易上則堅持保護主義，要求實行所謂的“公平貿(mào)易”。在美國，鋼鐵、紡織業(yè)、汽車等制造業(yè)都屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”。由于勞動力成本高，這些行業(yè)在世界市場上缺乏競爭力。按照古典貿(mào)易理論，美國應(yīng)從有比較優(yōu)勢的國家比如中國進口，以節(jié)約資源，提高福利水平。但美國紡織品、鋼鐵和汽車生產(chǎn)商認為中國廉價產(chǎn)品的大量涌入對美國勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)帶來巨大的沖擊，紛紛轉(zhuǎn)向政府尋求保護，促使貿(mào)易保護主義蔓延，從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦頻繁。

中美貿(mào)易摩擦案例案例共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!中美貿(mào)易摩擦及原因分析

出口商品結(jié)構(gòu)過于集中。多年來我國出口屬于數(shù)量擴張的粗放型增長，貿(mào)易利益遠小于貿(mào)易增長，而且這種粗放型增長方式容易授人以柄，成為反傾銷和保障措施的理由；出口市場過于集中。中國在經(jīng)濟上對美國的依存度較高，而美國對中國的經(jīng)濟依存度較低。中國部分產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品對美國市場的依賴程度很大，這更加大了貿(mào)易風(fēng)險；企業(yè)低價競銷現(xiàn)象嚴重。企業(yè)為了搶占出口市場而不擇手段競相降價，造成出口幾乎無利可圖，同時遭受外國反傾銷；企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄。中國在音像、出版、軟件等領(lǐng)域存在較嚴重的生產(chǎn)、銷售和使用盜版產(chǎn)品問題，在藥品、化學(xué)品、信息技術(shù)、專利產(chǎn)品等領(lǐng)域的商標和技術(shù)侵權(quán)的現(xiàn)象嚴重。這些都嚴重影響了美國的利益，成為導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的原因之一。（四）中國自身存在的問題中美貿(mào)易摩擦案例案例共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!中美貿(mào)易摩擦及原因分析（六）美國政治的需要加劇貿(mào)易摩擦

由于美國政治自身的特點，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終難以擺脫“美國大選綜合證”的影響。美國的大選年，也是美國利益集團最活躍的時期，各種利益集團總是要借助各種機會，利用競選活動來施加自己的影響，實現(xiàn)自身的利益訴求。而美國民主和共和兩黨為了拉攏選民，也常常滿足這些利益集團的要求，以爭取支持。雖然大多數(shù)候選人上臺后并不一定完全采用競選時的主張，但其對于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展所帶來的周期困境卻難以消除。中美貿(mào)易摩擦案例案例共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!中美貿(mào)易發(fā)展趨勢

首先，中美互為重要的貿(mào)易伙伴，由于中國加入WTO后，遵循WTO規(guī)則進行關(guān)稅與非關(guān)稅措施減讓，對美國產(chǎn)品的進口將有較大增長，中國對美國的貿(mào)易順差將逐步縮小。出口由于受到美國方面的進口激增保障條款和反傾銷措施等影響在短期內(nèi)不可能有大的突破。到2005年前中美貿(mào)易增長將維持在年率13％左右的水平。

其次，中美貿(mào)易在很大程度上決定于美國的對華貿(mào)易政策，據(jù)美國方面的分析，今后影響美國制定對華貿(mào)易政策的三個因素是：對華貿(mào)易逆差、美國內(nèi)失業(yè)和中國執(zhí)行WTO協(xié)議的情況。美國在推行其貿(mào)易政策時將利用中美入世協(xié)議，加大對中國市場的出口，為防止我更多的競爭力產(chǎn)品沖擊其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，美國會更頻繁地啟動反傾銷調(diào)查程序、“301”條款等貿(mào)易制裁措施對我輸美產(chǎn)品設(shè)限。美國還可能會利用其國內(nèi)立法破壞WTO規(guī)則，與我糾纏。但制裁是一把雙刃劍，而且雙方貿(mào)易關(guān)系緊張，從長期來說對美國不利，對此美國也是持慎重態(tài)度的。中美貿(mào)易摩擦案例案例共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!中國的必要準備(二)建立投資和貿(mào)易的應(yīng)景與預(yù)警機制。我國的一些企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略缺乏遠見，經(jīng)常一窩蜂搶市場，容易造成生產(chǎn)能力過剩，形成惡性的價格競爭。另外，我國行業(yè)協(xié)會等中介組織內(nèi)部協(xié)調(diào)力度不夠，尚未建立有效的行業(yè)自律機制及預(yù)警機制，必然造成競爭無序，最終導(dǎo)致反傾銷。有效的預(yù)警機制有助于預(yù)防這一情況，建立行業(yè)預(yù)警機制至關(guān)重要。中美貿(mào)易摩擦案例案例共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!中美貿(mào)易摩擦的原因及分析

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在不平衡性美國國內(nèi)的貿(mào)易保護主義泛濫中國“威脅論”在作祟人民幣幣值升值問題

原因中國自身存在的問題

美國政治的需要加劇貿(mào)易的頻繁中美貿(mào)易摩擦案例案例共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!中美貿(mào)易的摩擦及分析

其次，中美貿(mào)易的不平衡性也體現(xiàn)在中美貿(mào)易的順逆差問題上。中美貿(mào)易，中國存在順差，美國存在逆差。據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，美中之間在1993年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，金額為62.76億美元，截止2008年10月份，美中之間的貿(mào)易逆差達到1441.95億美元，是1993的18倍多。造成美方逆差的原因很多，主要是貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移問題以及統(tǒng)計的方式和美國對華出口管制等因素造成。美國MBG信息中心宣稱，從1995年到2004年美中貿(mào)易逆差累計為8047億美元。美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)在過去三年多下降了近300萬。對于就業(yè)人數(shù)的下降，美國不從自身生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面查找原因，而是全部歸咎于中國對美國的巨額出口，而貿(mào)易逆差是這一結(jié)果不可辯駁的證據(jù)，因此中美貿(mào)易不平衡問題就成為攻擊中國的靶子。中美貿(mào)易摩擦案例案例共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!中美貿(mào)易摩擦及原因分析（三）“中國威脅論”在作祟

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中國改革開放進程的推進，美國對華經(jīng)濟制裁的政治因素在降低，而貿(mào)易摩擦在對華經(jīng)濟制裁中的地位日漸加重。由于貿(mào)易不平衡問題引發(fā)的貿(mào)易摩擦，以及兩國意識形態(tài)和價值觀的不同，擴大了美國國內(nèi)的“中國威脅論”市場，成為抑制中美貿(mào)易關(guān)系的重要因素。2002年，美國國會美中安全評估委員會公布其首次年度報告，宣稱“美中貿(mào)易關(guān)系是美國對外關(guān)系中最不平等的關(guān)系”、“龐大和不斷增長的貿(mào)易赤字對美國的經(jīng)濟與軍事安全帶來了重要的負面影響”等，要求政府對美國企業(yè)投資中國進行監(jiān)視?？v觀近年來的中美貿(mào)易爭端，處處可見美國對中國的“遏制”意圖。中美貿(mào)易摩擦案例案例共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!中美貿(mào)易摩擦及原因分析

中美貿(mào)易摩擦的另一個主要焦點目前集中在人民幣幣值問題上。這與美國國內(nèi)目前的狀況密切相關(guān)，而中國實行緊盯美元的固定匯率制度，使得以美元表現(xiàn)的商品價格偏低，從而促進了中國產(chǎn)品對美國的出口，并且限制了美國產(chǎn)品對中國市場的出口。從2001年以來，美國開始通過美元貶值來改善其經(jīng)常項目逆差，這項政策提高了美國產(chǎn)品對歐元區(qū)和日本的競爭力。但由于中國實行人民幣盯住美元的匯率政策，人民幣也隨美元一起貶值，使得中國產(chǎn)品的競爭力也增強了。在美國看來，中國利用盯住美元的匯率政策分享了美元貶值的好處。由于盯住美元的匯率政策，使得美國認為中國商品的價格偏離了實際價值，美國一直要求人民幣升值，從而導(dǎo)致了許多貿(mào)易摩擦。

（五）人民幣幣值升值問題

中美貿(mào)易摩擦案例案例共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!中美貿(mào)易發(fā)展趨勢

在貿(mào)易領(lǐng)域，美國一直將中國視為新興大市場，美國經(jīng)濟利益與對華貿(mào)易關(guān)系緊密結(jié)合在一起，無論從出于將中國“融入世界經(jīng)濟”還是從地區(qū)安全戰(zhàn)略出發(fā)，都不會毫無顧忌地損害對華貿(mào)易。貿(mào)易是處理好兩國關(guān)系的紐帶，必要時也是其達到某種政治目的的有效制裁武器。而美國作為我第二大貿(mào)易伙伴和大出口市場，其重要地位他國尚無法替代。因此，發(fā)展和穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩個大國達成的共識，是不容置疑的。

中美貿(mào)易摩擦案例案例共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!中國的必要準備

隨著中國在世界貿(mào)易中地位的提高，貿(mào)易摩擦也是中國經(jīng)濟實力增強的必然結(jié)果。應(yīng)該看到，無論何時只要中美貿(mào)易順差存在，貿(mào)易摩擦就會存在，而且在一定情況下會惡化；如果處理不好甚至?xí)?dǎo)致兩國政治、外交關(guān)系的緊張。中國應(yīng)該以平常心看待，從以下方面努力，更好的處理中美之間的貿(mào)易摩擦。