調(diào)研工作手冊

政務(wù)公開試點情況跟蹤研究課題調(diào)查工作手冊家行政學院、中國行政體制改革研究會2012年7月TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、 課題調(diào)查背景 4\o"CurrentDocument"二、 調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查工具 6三、 調(diào)研提綱 7\o"CurrentDocument"四、 調(diào)查方式及要求細則 9\o"CurrentDocument"（―）文獻調(diào)查 9\o"CurrentDocument"（二） 個別訪談 11附：訪談提綱 12\o"CurrentDocument"（三） 座談會 15附：座談提綱 16\o"CurrentDocument"（四） 問卷調(diào)查 19\o"CurrentDocument"附：調(diào)查問卷（A版） 2023附：調(diào)查問卷（B版）23（五）活動記錄 五、調(diào)查成果及標準 27六、附錄 29―、課題調(diào)查背景“我國縣級政務(wù)公開試點情況跟蹤研究”課題是中國體制改革研究會2012年度委托課題，接受全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室的工作指導。由國家行政學院牽頭組織實施，負責人是國家行政學院胡仙芝研究員、中國改革體制研究會姜秀謙、王君琦等。本課題調(diào)查工作組由中國體制改革研究會、中國政法大學、北京航空航天大學、北京信息科技大學的專家、教授及部分研究生組成。本課題組將對國辦函〔2011〕99號所確定的開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作的100個縣市區(qū)中選取至少10個典型縣市區(qū)（包括不同經(jīng)濟發(fā)展水平和不同階段、不同城市化水平的社會構(gòu)成、不同民族構(gòu)成社區(qū)以及不同區(qū)域特點等的縣、市、區(qū)），對其依托電子政務(wù)平臺、完善政務(wù)公開、規(guī)范政務(wù)服務(wù)的工作情況和改革探索進行跟蹤調(diào)研，重點探索其工作推進中存在的問題、難點、原因及其可行的對策措施，并根據(jù)分類學的原則，剖析典型案例，探究縣級地區(qū)的政務(wù)公開工作的基本規(guī)律，為我國《政府信息公開條例》在基礎(chǔ)的貫徹、為政府信息公共服務(wù)均等化目標在全國的實現(xiàn)、為更大范圍內(nèi)實現(xiàn)政府廉潔、高效和法治責任等探索有力途徑。調(diào)查工作要服務(wù)課題調(diào)研的需要。課題組將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，最終形成《我國縣級政務(wù)公開試點情況跟蹤研究報告》，整理出其中的對策建議，提供有關(guān)部門決策參考；還將調(diào)研試點縣市的相關(guān)經(jīng)驗匯總，編輯《縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)案例精選》，以達成問題研究和經(jīng)驗交流的目的。二、調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查工具調(diào)查工具類型文獻調(diào)査個別訪談座談會調(diào)査問卷網(wǎng)上調(diào)查對試點市統(tǒng)一依照《座談縣依托電統(tǒng)一依照《訪會提綱》，舉行座通過網(wǎng)絡(luò)對試子政務(wù)平談提綱》，對談會，對政務(wù)公統(tǒng)一使用點縣市的政務(wù)內(nèi)容臺開展政政務(wù)公開工開相關(guān)政府部門調(diào)查問卷公開網(wǎng)站進行及務(wù)公開的作相關(guān)領(lǐng)導及其工作部門、A/B版進相關(guān)調(diào)查，收集要求相關(guān)文件人進行一對行政服務(wù)中心相行調(diào)查。電子政務(wù)平臺進行收集—的訪問。關(guān)工作領(lǐng)導等進相關(guān)資料。整理。行調(diào)查。調(diào)研提綱調(diào)研提綱（一） 政務(wù)公開的基本情況1、 政務(wù)公開所屬的領(lǐng)導機構(gòu)是什么？性質(zhì)如何（新成立的還是歸屬其他部門）？成員如何構(gòu)成？如何明確政務(wù)公開的責任單位和任務(wù)分工？如何組織試點縣市實施政府信息公開的工作？是否組織對試點縣市公務(wù)員的政務(wù)公的培訓情況（培訓計劃及培訓效果評估）？2、 是否有政務(wù)公開工作機構(gòu)？成員如何構(gòu)成？日常職能任務(wù)有哪些？工作培訓情況如何？（可以重點了解一下：政務(wù)公開機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、辦公地點、工作人員數(shù)量、崗位性質(zhì)、專有職能、受理業(yè)務(wù)等）3、 當?shù)卣欠窬幹坪吞峁墩?wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項基本目錄》？該縣市的《政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項基本目錄》編制情況如何？試點縣市的老百姓對該目錄的使用情況如何？滿意度如何？4、 試點縣市的老百姓查閱政府信息場所都有哪些場所？是否方便？滿意度如何？5、 試點縣市申請公開信息制度是否建立？程序如何？受理情況如何？辦理情況如何？（二） 電子政務(wù)平臺及政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)公開情況1、電子平臺建設(shè)及運行情況：是否具有一定電子政務(wù)工作基礎(chǔ)——是否建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺？該平臺內(nèi)，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用及數(shù)據(jù)服務(wù)中心和信息安全保障體系等構(gòu)成情況如何？是否體系完備，功能齊全？電子政務(wù)平臺的功能和性能是否通過國家專業(yè)評測機構(gòu)的技術(shù)評測：對平臺使用情況的監(jiān)督檢查情況如何？行政處罰事項是否納入電子平臺？電子政務(wù)平臺運行和辦事效能的評估機制是否建立？是否建立電子政務(wù)平臺處理業(yè)務(wù)量的檢測、監(jiān)督、懲罰機制？2、依托電子政務(wù)平臺，行政服務(wù)中心的運轉(zhuǎn)情況如何？是否建立獨立的行政服務(wù)中心？行政服務(wù)中心的機構(gòu)和人員性質(zhì)如何？行政服務(wù)中心的層次、體系、結(jié)構(gòu)及分布如何？行政服務(wù)中心的辦公處所、人員、場地情況如何？行政服務(wù)中心的制度、流程、職能、業(yè)務(wù)量如何？行政服務(wù)中心發(fā)揮政務(wù)公開的作用情況如何？老百姓對通過行政服務(wù)中心獲取政務(wù)公開信息的滿意度如何？（三）重點了解的內(nèi)容（試點市縣依托電子政務(wù)平臺推進政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的工作情況）1、 試點縣市依托電子政務(wù)平臺的政務(wù)公開總體進展情況如何？2、 試點縣市行政服務(wù)中心政務(wù)公開情況如何？3、 試點縣市電子政務(wù)平臺建設(shè)如何？4、 依托電子服務(wù)平臺開展行政服務(wù)的舉措有哪些？5、 依托電子服務(wù)平臺開展行政服務(wù)的困難有哪些？存在哪些問題？解決方法有哪些？6、 依托電子平臺開展行政服務(wù)試點成效及群眾滿意度如何？四、調(diào)查方式及要求細則（一）文獻調(diào)查調(diào)查中文獻收集調(diào)查組進入調(diào)查地點后，應(yīng)當準備好擬收集文獻的目錄，并提交調(diào)研對象準備。調(diào)查組在調(diào)查過程中如果發(fā)現(xiàn)需要收集的文獻，應(yīng)當及時向調(diào)查對象提出。文獻調(diào)查要求1）文獻調(diào)查著重收集“依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開”的相關(guān)文件，主要包括當?shù)卣恼?wù)公開政府報告、政務(wù)公開相關(guān)會議的會議紀要、政務(wù)公開試點情況的總結(jié)、出臺的相關(guān)文件、政府部門的計劃、總結(jié)、相關(guān)的政策文件和政府公文、《政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項基本目錄》及各類學術(shù)期刊上刊載的相關(guān)資料等。具體的資料類別由各調(diào)研組依據(jù)當?shù)厍闆r收集。2） 文獻調(diào)查要注意調(diào)查并收集該試點縣市的電子政務(wù)平臺建設(shè)的相關(guān)資料，包括電子政務(wù)平臺的網(wǎng)站建設(shè)情況（網(wǎng)站、網(wǎng)址、網(wǎng)站功能）電子政務(wù)平臺的運行情況（點擊率、業(yè)務(wù)流程）電子政務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督及公開社區(qū)等公眾互動環(huán)節(jié)的建設(shè)情況。3） 其他政務(wù)公開改革情況的新聞、報道及相關(guān)案例等活動記錄要求調(diào)查過程中可注意收集活動本身的材料，包括做好記錄、備忘以及活動拍照、（二）個別訪談1、 個別訪談對象個別訪談針對各試點市縣政務(wù)公開的相關(guān)工作的主要負責人進行，可以是分管領(lǐng)導，也可以是業(yè)務(wù)科室負責人。2、 個別訪談要求對調(diào)查市縣的綜合調(diào)查，應(yīng)當保證對一名以上試點市縣政務(wù)公開的相關(guān)工作主要領(lǐng)導進行個別訪談。3、 個別訪談注意事項（1）個別訪談開始前應(yīng)當依據(jù)《調(diào)研提綱》和《我國縣級政務(wù)公開試點情況跟蹤研究”訪談提綱》擬定訪談思路，準備具體的訪談問題。（2） 訪談提出問題簡潔、明確。訪談問題的設(shè)計應(yīng)當注意引導訪談對象對相關(guān)調(diào)查問題進行全面闡述和分析。（3） 訪談應(yīng)當避免誘導性語言，由被訪問者自由發(fā)表看法或觀點。4、 訪問內(nèi)容記錄和拍照錄音要求（1）調(diào)查員在訪談中應(yīng)當把提出的問題和被調(diào)查者的發(fā)言草稿記錄，然后整理成文稿。（2）當事人許可的情況，可以適當安排拍照及工作錄音。附：訪談提綱一、 訪談目的了解縣級政務(wù)公開試點情況，主要就四個方面了解：當?shù)匾劳须娮诱?wù)平臺開展政務(wù)公開的做法、已經(jīng)取得的成就和經(jīng)驗借鑒、存在的困難和問題有哪些、對政務(wù)公開創(chuàng)新性的建議以及下一步開展政務(wù)公開的計劃。二、 訪談方式面對面訪談三、 訪談對象市縣級政務(wù)公開機構(gòu)領(lǐng)導四、 提問提綱(―)訪談開場語您好，我是“我國縣級政務(wù)公開試點情況跟蹤研究”課題組成員，“我國縣級政務(wù)公開試點情況跟蹤研究”課題是對依托電子政務(wù)平臺，加強和改善政務(wù)公開工作，擴大推廣行政服務(wù)等的試點工作進行跟蹤研究，以期探索其工作推進中存在的問題、難點、原因及其可行的對策措施。主要想了解當?shù)卦圏c縣市依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的相關(guān)情況。希望能得到您的幫助。(二)訪談對話第一部分：對話部分您是分管政務(wù)公開那塊的領(lǐng)導？您的具體職能是哪些？您能談?wù)劗數(shù)仉娮诱?wù)平臺建設(shè)的情況？電子政務(wù)平臺的體系、功能是否完備？電子政務(wù)平臺的基本情況如何（構(gòu)成、性能、服務(wù)事項、維護、效能、監(jiān)督等）？通過電子政務(wù)平臺獲取政府公開信息情況如何？（2） 當?shù)卣?wù)公開試點縣市依托電子政務(wù)平臺進行政務(wù)公開在制度建設(shè)方面有哪些做法？您的工作思路是什么？（3） 當?shù)卦圏c縣市依托電子政務(wù)平臺的政務(wù)公開是如何進行推廣的？您的工作思路是什么？（4） 您認為當?shù)卦圏c縣市依托電子政務(wù)平臺的政務(wù)公開整體情況如何？（5） 當?shù)卦圏c縣市在依托電子政務(wù)平臺的政務(wù)公開方面已經(jīng)取得的成就有哪些？（6） 當?shù)卦圏c縣市在依托電子政務(wù)平臺的政務(wù)公開方面有什么好的經(jīng)驗介紹？（7） 當?shù)卦圏c縣市在依托電子政務(wù)平臺進行政務(wù)公開過程中是否受到阻力？存在哪些困難？（8） 您認為當?shù)卦圏c縣市在依托電子政務(wù)平臺進行政務(wù)公開上還有哪些需要改進，還有哪些需要加強？對于相關(guān)政策方面，存在哪些需求？第二部分：訪談結(jié)束語再次感謝您的配合和協(xié)助，祝您工作順利！五、采訪步驟（1） 選取合適的采訪地點（2） 采訪當?shù)卣?wù)公開機構(gòu)領(lǐng)導開始訪談并記錄訪談的反思與評估六、采訪前要攜帶的器材備注(1)調(diào)研手冊和訪談提綱錄音筆照相機筆記本（三）座談會1、 座談會調(diào)查的主要對象座談會調(diào)查的主要對象是該試點縣市的政務(wù)公開工作的有關(guān)領(lǐng)導、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員，具體安排由各調(diào)研小組自行安排。2、 座談會調(diào)查要求（1）各調(diào)研小組應(yīng)當依據(jù)《調(diào)研提綱》和《我國縣級政務(wù)公開試點情況跟蹤研究”座談會提綱》，擬定座談思路。（2） 在對方協(xié)助下，盡可能安排有代表性的人員參加座談；（3） 要有合理的流程設(shè)計和及時引導，確保座談順利進行。（4） 組織專人負責記錄拍照和錄音，做好座談記錄。3、 座談會注意事項（1）人數(shù)問題。座談會人數(shù)過多，整個座談難以掌握和進行；人數(shù)過少，又達不到集體訪談的效果。原則上本次調(diào)研集體座談會的參加人數(shù)以6人為宜，最多不超過8人。（2） 參加座談會人員的選擇標準。參加座談會的人員應(yīng)當根據(jù)訪談目的的不同而有所不同。一般具備如下條件：一是具有一定的代表性；二是比較了解實際情況；三是敢于發(fā)言，能較直接反應(yīng)實際問題。其他標準由各調(diào)研小組根據(jù)調(diào)查子課題的內(nèi)容和各地區(qū)或部門的具體情況掌握。（3） 注意廣泛收集資料。在進行座談過程中，應(yīng)當盡量做好記錄工作，真實完整地記錄相關(guān)資料。同時，又要注意獲取更加客觀真實的書面資料、數(shù)據(jù)。通過座談形式，獲取比較豐富的調(diào)查資料。(4)針對座談會中可能產(chǎn)生的“團體壓力”和“從眾行為”，應(yīng)當對座談會獲取的座談內(nèi)容謹慎對待，對于某些敏感問題，也應(yīng)當采取個別訪談或其他方式進行，而不采取座談會的方式，具體方式可由各調(diào)研小組根據(jù)調(diào)查子課題的內(nèi)容和各地區(qū)或部門的具體情況掌握。附：座談提綱一、 政務(wù)公開的做法1、 當?shù)卣?wù)公開是如何依托電子政務(wù)平臺進行機構(gòu)建設(shè)的？2、 當?shù)匾劳须娮诱?wù)平臺開展政務(wù)公開的制度建設(shè)情況如何？3、 當?shù)卦谝劳须娮诱?wù)平臺開展政務(wù)公開推廣上都采取了哪些做法？4、 不同的縣市在依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開建設(shè)中是否都采取統(tǒng)一的建設(shè)方案？5、 試點縣級政務(wù)公開與試點市級政務(wù)公開在內(nèi)容上有何區(qū)別？6、 當?shù)卣劳须娮诱?wù)平臺進行政務(wù)公開的程序主要是什么？7、 依托電子政務(wù)平臺申請政務(wù)公開的情況是如何應(yīng)對的？8、 依據(jù)電子政務(wù)平臺的政務(wù)公開是如何運行的？二、政務(wù)公開的成就和經(jīng)驗1、 當?shù)匾劳须娮诱?wù)平臺開展政務(wù)公開的整體情況如何？2、 依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開取得的成就有哪些？3、 依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開對政府工作的影響有哪些？4、 依托電子政務(wù)平臺進行政務(wù)公開過程中群眾的滿意程度如何？5、 依托電子政務(wù)平臺的政務(wù)公開覆蓋面如何？三、政務(wù)公開存在的問題和困難1?當?shù)卣谶M行政務(wù)公開制度建設(shè)過程中存在哪些問題？2?在依托電子政務(wù)平臺推廣政務(wù)公開的過程中受到哪些阻礙？存在哪些問題3?依托電子政務(wù)平臺進行政務(wù)公開的決策能否被有效執(zhí)行？4?依托電子政務(wù)平臺政府政務(wù)公開的內(nèi)容是否同公開指南吻合？5?依托電子政務(wù)平臺政務(wù)公開的程序是否合法？6?政務(wù)公開的手段是否多樣化？7?群眾對依托電子政務(wù)平臺的政務(wù)公開的哪些方面存在意見四、對政務(wù)公開的建設(shè)的暢想1、 對依托電子政務(wù)平臺的政務(wù)公開的制度建設(shè)有何建議？2、 對依托電子政務(wù)平臺的政務(wù)公開的機制建設(shè)有何看法？3、 對依托電子政務(wù)平臺的政務(wù)公開的內(nèi)容有何看法？4、 對依托電子政務(wù)平臺的政務(wù)公開的發(fā)展方向有何創(chuàng)新性的建議？5、下一步開展政務(wù)公開的計劃和方案是什么？（四）問卷調(diào)查1、基本要求（1）本次問卷調(diào)查依據(jù)調(diào)研對象不同，問卷分為A、B版。A版問卷的調(diào)查對象主要是政府機關(guān)工作人員。B版問卷的調(diào)查對象主要是普通群眾。調(diào)研小組編號分別是調(diào)研省份的首字母拼音。請各小組在問卷發(fā)放前對照自己編號填寫問卷封面“調(diào)查人編號”一欄。（2）每個調(diào)研地點問卷發(fā)放數(shù)量至少需要60份，也即是A版問卷至少30份，B版問卷至少30份，上不設(shè)限。（3）調(diào)查對象的年齡應(yīng)在18周歲以上，其構(gòu)成應(yīng)當分布在各個年齡階段，各年齡階段、各性別的人數(shù)相對均衡。（4）為保證問卷的有效，調(diào)查過程中，應(yīng)當隨時注意和審核調(diào)查問卷的填答情況，力求每份填答的問卷都是有效的。）填答前：應(yīng)當向每個被調(diào)查者明確說明問卷題目的選擇要求，如單選題、多選題等。）填答中：應(yīng)當在不影響被調(diào)查者填答的前提下，注意觀察被調(diào)查者的填答情況，提醒多答、漏答、少答情況。3）填答后：收取問卷的時候應(yīng)當認真審查是否有多答、漏答、少答情況，如有，應(yīng)當由被調(diào)查者進行更正。2、問卷調(diào)查分析（1）問卷回收后要及時登記、錄入、統(tǒng)計，做好后期消化工作。（2）每個調(diào)查報告要附該調(diào)查樣本的分析報告。附：調(diào)查問卷（A版）尊敬的先生/女士：您好！本問卷是依據(jù)中國行政體制改革研究基金項目課題“我國縣級政務(wù)公開試點情況跟蹤研究”的研究調(diào)查，旨在了解本地縣級政府機關(guān)開展的政務(wù)公開、行政服務(wù)以及電子政務(wù)建設(shè)情況，了解社會各界對相關(guān)工作的需求和愿望。問卷以不記名方式進行，選擇題請在框內(nèi)打丁即可。請您如實填寫，調(diào)查結(jié)果僅作研究分析之用，嚴格保密。衷心感謝您對問卷的積極參與和寶貴建議。我國縣級政務(wù)公開試點情況跟蹤研究課題組2012年7月-12月第一部分個人信息1.您的所在地： 省 市 縣2?您的性別是 □女□男3?您的年齡是□18-24歲以下口24-35歲口36-45歲 口45-60歲 口60歲以上4?您的受教育程度是□小學□中學及中專□大?！醮髮W本科□研究生□其他5?您的政治面貌是□中共黨員 □共青團員□民主黨派 □普通群眾□其他6?您的工作單位性質(zhì)是□行政機關(guān) □事業(yè)單位□企業(yè)□自由職業(yè)□其他第二部分調(diào)查問題1.您對當?shù)卣?wù)公開工作的總體評價如何？□很好□較好□一般口較差□很差和其他地方相比，貴地政府政務(wù)公開工作總體情況如何？□比其他地方好 □比有的地方好、比有的地方差□比其他地方差 □不能比

2?您一般都從什么渠道了解政府信息？□政府網(wǎng)站□政府微博□手機短信□廣播□電視□報紙雜志□宣傳海報□政府公報□信息公告欄、電子信息屏、觸摸屏等信息設(shè)備□他人告知□其他 3?您認為政府在行使行政權(quán)力和推行政務(wù)過程中公開透明程度如何？□非常透明□比較透明□一般□比較不透明□非常不透明您認為影響推行政府政務(wù)公開效果的因素有哪些？□政府制度□行政人員□公開方式□電子化手段□部門利益□其他.您認為本地區(qū)政府政務(wù)公開的監(jiān)督力度如何？□非常大□比較大□一般□比較小□非常小6?您認為當前本地了政務(wù)公開已經(jīng)建立的制度、機制有哪些？還有待建立的制度和機制有哪些？（可多選）□政府信息公開主動公開制度□政府信息依申請公開制度哪些？（可多選）□政府信息公開主動公開制度□政府信息依申請公開制度□政府信息公開責任追究制度□政府信息公開監(jiān)督考核制度□政府信息公開社會評議制度□政府信息公開保密審查制度□政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制□政府重大決策聽證制度□其他□政府信息公開主動公開制度□政府信息依申請公開制度□政府信息公開責任追究制度□政府信息公開監(jiān)督考核制度□政府信息公開社會評議制度□政府信息公開保密審查制度□政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制□政府重大決策聽證制度□其他7.要了解一項國家政策和和當?shù)氐霓k事信息，您認為最好的渠道是什么？□政府網(wǎng)站□行政服務(wù)大廳□辦事部門□當?shù)貓蠹垺鯃D書館圖書□無從了解&您是否了解或使用過政府信息公開網(wǎng)站？（如果選擇否，請直接跳至第11題填答）□是□否您最想通過網(wǎng)絡(luò)上政務(wù)公開了解哪些內(nèi)容？□政策法規(guī) □政務(wù)動態(tài)□依法申請公開 □組織機構(gòu) □公告公示□辦事指南 □統(tǒng)計數(shù)據(jù) □資金信息 □審批項目情況□其他 請您對政府信息公開網(wǎng)站政務(wù)公開的內(nèi)容和質(zhì)量作出評價10.1網(wǎng)上信息公開的種類多，信息量大□非常符合□比較符合□一般□比較不符合□非常不符合□非常符合□比較符合□一般□比較不符合□非常不符合10.2網(wǎng)上信息公開的內(nèi)容準確可靠□非常符合□比較符合□一般□比較不符合□非常不符合□非常符合□比較符合□一般□比較不符合□非常不符合10.3網(wǎng)上信息公開內(nèi)容更新及時□非常符合□比較符合□一般□比較不符合□非常不符合□非常符合□比較符合□一般□比較不符合□非常不符合10.4網(wǎng)上信息公開內(nèi)容實用有效□非常符合□比較符合□一般□比較不符合□非常不符合10.5網(wǎng)上信息公開內(nèi)容全面□非常符合□比較符合□一般□比較不符合□非常不符合11?您認為本地區(qū)政府依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開的政策宣傳力度如何？□非常大□比較大 □一般□比較小□非常小12?您認為目前本地區(qū)依托電子政務(wù)平臺開展的政務(wù)公開工作中存在哪些問題？（可多選）□信息量不足□信息公開不及時□公開不全面□信息公開渠道不暢□公眾參與渠道較少□在線辦事內(nèi)容較少□公共服務(wù)項目少□不同部門公開信息不統(tǒng)一□缺乏關(guān)鍵性政務(wù)信息的公開□其他 您認為要進一步加強網(wǎng)上政務(wù)公開和網(wǎng)上行政服務(wù)，以下哪些途徑比較重要？□建立和完善網(wǎng)站，加強硬件建設(shè)；□優(yōu)化軟件系統(tǒng)，增加服務(wù)功能；□提高反饋速度，增加互動；□整頓工作作風，加強公開監(jiān)督；□其他 您認為要進一步推動政務(wù)公開和行政服務(wù)，最需要加強的工作是：□中央的政策支持；□上級領(lǐng)導的工作推動和督促；□本級政府部門的積極主動和開拓創(chuàng)新;□社會各界的呼吁和實際需求□其他 您認為本地的政務(wù)公開和網(wǎng)上行政服務(wù)相對其他地方來說，主要的特色是什么？有哪些具體的經(jīng)驗？謝謝您的填寫！祝您一切順利!附：調(diào)查問卷（B版）尊敬的先生/女士：您好！本問卷是依據(jù)中國行政體制改革研究基金項目課題“我國縣級政務(wù)公開試點情況跟蹤研究”的研究調(diào)查，旨在了解本地縣級政府機關(guān)開展的政務(wù)公開、行政服務(wù)以及電子政務(wù)建設(shè)情況，了解社會各界對相關(guān)工作的需求和愿望。問卷以不記名方式進行，選擇題請在框內(nèi)打丁即可。請您如實填寫，調(diào)查結(jié)果僅作研究分析之用，嚴格保密。衷心感謝您對問卷的積極參與和寶貴建議。我國縣級政務(wù)公開試點情況跟蹤研究課題組2012年7月-12月第一部分個人信息1.您的所在地： 省 市 縣2?您的性別是 □女□男3?您的年齡是□18-24歲以下口24-35歲口36-45歲 口45-60歲 口60歲以上4?您的受教育程度是□小學□中學及中專□大?！醮髮W本科□研究生□其他5?您的政治面貌是□中共黨員 □共青團員□民主黨派 □普通群眾□其他6?您的工作單位性質(zhì)是□行政機關(guān) □事業(yè)單位□企業(yè)□自由職業(yè)□其他第二部分調(diào)査問題1?您一般都從什么渠道了解政府信息？□政府網(wǎng)站□政府微博□手機短信□廣播□電視□報紙雜志□宣傳海報□政府公報□信息公告欄、電子信息屏、觸摸屏等信息設(shè)備□他人告知□其他

2.您對當?shù)卣?wù)公開工作的總體評價如何?□很好□較好□一般□較差□很差和其他地方相比，貴地政府政務(wù)公開工作總體情況如何？□比其他地方好 □比有的地方好、比有的地方差□比其他地方差 □不能比3?您是否了解政府信息公開指南和政府信息公開目錄？（如果選擇否，請直接跳至第5題填答）□是□否4?您對政府信息公開指南內(nèi)容清晰度的滿意程度如何？□非常滿意□比較滿意□一般□比較不滿意□非常不滿意5?您是否了解查閱政府信息的場所？ □是□否您對政務(wù)公開的相關(guān)法規(guī)和政策的了解程度如何？□非常了解□比較了解□一般□比較不了解□非常不了解7?您是否了解或使用過政府信息公開網(wǎng)站？（如果選擇否，請直接跳至第10題填答）□是□否&您認為政府信息公開網(wǎng)站在多大程度上滿足了您的需求？□非常滿足□滿足□一般□不滿足□非常不滿足9?您認為政府信息公開網(wǎng)站上公開的內(nèi)容對您有多大幫助?□非常有幫助□有幫助□一般□沒有幫助□非常沒有幫助10.請您對電子政務(wù)平臺上政務(wù)公開的內(nèi)容和質(zhì)量作出評價?10.1網(wǎng)上信息公開的種類多，信息量大□非常符合 □比較符合 □一般□比較不符合□非常不符合□非常符合 □比較符合 □一般□比較不符合□非常不符合10.2網(wǎng)上信息公開的內(nèi)容準確可靠□非常符合□比較符合□一般□比較不符合□非常不符合10.3網(wǎng)上信息公開內(nèi)容更新及時□非常符合 □比較符合□一般□比較不符合□非常不符合10.4網(wǎng)上信息公開內(nèi)容實用有效□非常符合 □比較符合□一般□比較不符合□非常不符合10.5網(wǎng)上信息公開內(nèi)容全面□非常符合 □比較符合□一般□比較不符合□非常不符合您最想通過網(wǎng)絡(luò)上政務(wù)公開了解哪些內(nèi)容？□政策法規(guī) □政務(wù)動態(tài)□依法申請公開□組織機構(gòu)□公告公示□辦事指南□統(tǒng)計數(shù)據(jù)□資金信息□審批項目情況□其他 您認為影響政府政務(wù)公開效果的因素有哪些？（可多項選擇）□政府制度□行政人員□公開方式□電子化手段□部門利益F其他、您認為本地區(qū)政府政務(wù)公開的監(jiān)督力度如何？□非常大□比較大□一般□比較小□非常小您認為目前依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開工作中存在哪些問題？（可多項選擇）□信息量不足□信息公開不及時□公開不全面□信息公開渠道不暢□公眾參與渠道較少□在線辦事內(nèi)容較少□公共服務(wù)項目少□不同部門公開信息不統(tǒng)一□缺乏關(guān)鍵性政務(wù)信息的公開□其他 您是否使用過或者了解過依法申請公開在線服務(wù)？（如果選擇否，請直接跳至第17題）□是□否請問您對依法申請公開在線服務(wù)使用效果的評價如何？16.1依法申請公開系統(tǒng)功能完善□非常滿意□比較滿意□一般□比較不滿意□非常不滿意16.2依法申請公開服務(wù)能在規(guī)定時間內(nèi)獲得反饋□非常滿意□比較滿意□一般□比較不滿意□非常不滿意16.3通過網(wǎng)上依法申請公開能獲取您所申請的信息□非常滿意□比較滿意□一般□比較不滿意□非常不滿意您認為要進一步加強網(wǎng)上政務(wù)公開和網(wǎng)上行政服務(wù)，以下哪些途徑比較重要？□建立和完善網(wǎng)站，加強硬件建設(shè)；□優(yōu)化軟件系統(tǒng)，增加服務(wù)功能；□提高反饋速度，增加互動；□整頓工作作風，加強公開監(jiān)督；□其他 18?您對貴地政府依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開工作有何建議?謝謝您的填寫！祝您一切順利!（五）活動記錄1、 拍照要求（1）圖片內(nèi)容。由各調(diào)研小組自行決定，主要是關(guān)于調(diào)研情形的圖片。（2） 圖片要求：圖片內(nèi)容應(yīng)當盡量注意包含課題組成員、課題調(diào)研情況，力求圖片能夠準確反映課題調(diào)查工作情況。（3） 設(shè)備要求。各調(diào)研組自行準備數(shù)碼相機或者數(shù)碼攝像機。（4） 拍照數(shù)量。每個被調(diào)查單位、每場座談會或者訪談需拍攝5張以上照片。（5） 照片提交要求：提交電子版。2、 錄音要求（1）內(nèi)容包括個別訪談錄音和座談會錄音；（2） 錄音應(yīng)當征得被訪者或者座談會參與人的同意；（3） 錄音應(yīng)當盡量靠近發(fā)言人，保證錄音資料清晰；（4） 錄音設(shè)備由各調(diào)研小組自行籌備；（5） 錄音資料應(yīng)當整理成電子文稿提交。五、調(diào)查成果及標準（一）1份研究報告調(diào)查最終成果要形成一份2萬字以上的調(diào)研報告，題目為《XX縣市政務(wù)公開試點改革情況報告》報告主要包括四個部分:（1）做法，主要是依托電子政務(wù)平臺推廣政務(wù)公開的措施、制度建設(shè)等;（2）依托電子政務(wù)平臺進行政務(wù)公開取得的成就及經(jīng)驗啟示；（3）依托電子政務(wù)平臺進行政務(wù)公開存在的問題，需要解決的問題；（4）針對存在問題可以采取的對策措施。（二）1套完整的訪談座談記錄（1）訪談座談成果必須匯總成電子文稿，如有錄音記錄，也以電子文件的形式一并提交。（2） 訪談記錄要有訪談對象的單位、職務(wù)、姓名、訪談地點時間等信息，并要求有較為嚴格的對應(yīng)內(nèi)容，以便課題后期研究參考。（3） 座談記錄要有座談時間、地點、人員及座談發(fā)言內(nèi)容等，注意記錄完整性。（三）調(diào)查問卷分析報告該縣市樣本匯總后出一份調(diào)查冋卷分析報告。六、附錄政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作意見的通知國辦函〔2011〕99號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組《關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院辦公廳二0 年九月十三日關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府

政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作的意見全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化政務(wù)公開和加強政務(wù)服務(wù)的要求，進一步提高縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，現(xiàn)就開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作提出以下意見。一、開展試點工作的重要性和必要性（一）開展試點工作是深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的有效舉措。深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)，對于推進行政體制改革、加強對行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和建設(shè)服務(wù)型政府，都具有重要意義。縣級政府在我國政權(quán)體系中具有十分重要的地位，是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。實際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由縣級政府作出，直接面向群眾的政務(wù)服務(wù)大多數(shù)由縣級政府提供，縣級政府能否切實做好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，很大程度上決定著政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的整體水平。利用信息化手段推進縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)，是加強政府自身建設(shè)和管理的有效舉措，有利于保證政務(wù)公開各項任務(wù)落實到基層，更好地為群眾提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，促進縣級政府依法行政、陽光施政。（二） 開展試點工作是深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的現(xiàn)實需要。近年來，縣級政府結(jié)合實際，勇于探索，不斷加強電子政務(wù)應(yīng)用，大力推進政務(wù)公開，強化政務(wù)服務(wù)，得到人民群眾的普遍認可。但是，這項工作離黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望仍有差距，突出表現(xiàn)在政務(wù)公開內(nèi)容不夠全面，政務(wù)服務(wù)水平不高，利用電子政務(wù)平臺開展有關(guān)工作的項目和標準不統(tǒng)一、運行不夠規(guī)范，實際效果不能滿足各方面需要，迫切需要進一步加強和規(guī)范。深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的重點在基層，難點在基層，縣級政府依托電子政務(wù)平臺開展有關(guān)工作，涉及面廣，情況復雜，工作難度大，需要通過試點積累經(jīng)驗，逐步規(guī)范，循序漸進地推開。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識這項工作的重要意義，扎實開展試點工作，不斷推動政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)取得新成效。二、 指導思想、基本原則和目標任務(wù)（三） 指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺為載體，推進行政權(quán)力公開透明運行，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)均等化，全面提高縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。（四） 基本原則。強化為群眾服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中，突出政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實際效果；加強電子政務(wù)平臺建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源整合和信息共享；針對不同區(qū)域和城鄉(xiāng)特點，加強分類指導，有計劃、分步驟予以推進。（五） 目標任務(wù)。在全國選擇100個縣（市、區(qū)）開展試點工作，用一年左右時間，建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，充分利用平臺全面、準確發(fā)布政府信息公開事項，實時、規(guī)范辦理主要行政職權(quán)和便民服務(wù)事項，并實現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋，為在全國全面推行奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗。三、 實施步驟（六） 確定試點縣（市、區(qū)）。各?。▍^(qū)、市）政務(wù)公開領(lǐng)導小組會同政府信息公開和政府網(wǎng)站主管部門、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門協(xié)商確定試點縣（市、區(qū)）（名額分配見附件1），并于2011年10月底前報全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室備案。所選試點縣（市、區(qū)）要具有代表性，具備一定電子政務(wù)工作基礎(chǔ)，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作開展較好。各?。▍^(qū)、市）可結(jié)合實際擴大試點范圍。（七） 規(guī)范政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項。試點縣（市、區(qū)）要全面梳理、清理并嚴格規(guī)范政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項，編制政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，報市（地）和省（區(qū)、市）兩級政務(wù)公開領(lǐng)導小組審核確認后，于2012年2月底前向社會公布。編制、公布的目錄必須包括《縣級政府依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項基本目錄》（見附件2，以下簡稱《基本目錄》）中所列事項，并針對每類事項的不同特點相應(yīng)明確每個事項包含的具體內(nèi)容。清理、規(guī)范行政職權(quán)要按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的要求進行。要摸清對管理和服務(wù)對象行使的行政職權(quán)底數(shù)，對沒有合法依據(jù)的行政職權(quán)予以取消。將依法確定并審核確認的行政職權(quán)編入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，明確每項行政職權(quán)的名稱、內(nèi)容、辦理主體、依據(jù)、條件、期限和監(jiān)督渠道。在優(yōu)化運行流程基礎(chǔ)上，針對每項行政職權(quán)編制“權(quán)力運行流程圖”，在辦理主體內(nèi)部明確辦理的崗位、權(quán)