如何提升政協(xié)提案的質(zhì)量課件

如何提升政協(xié)提案的質(zhì)量和水平政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政如何提升政協(xié)政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政政協(xié)工商聯(lián)履職與提案：工商聯(lián)職能：參與國家大政方針及政治、經(jīng)濟、社會生活中的重要問題的政治協(xié)商，參政議政，民主監(jiān)督；聯(lián)系黨政與非公經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶,代表并維護會員的合法權(quán)益，反映會員民營企業(yè)的意見、要求和建議,積極引導民營企業(yè)家自覺履行社會責任，有序參與政治生活和社會事務(wù)。提案是工商聯(lián)履職的工具政協(xié)工商聯(lián)提案與民營經(jīng)濟發(fā)展:民營經(jīng)濟從無到有，從少到多，從小到大,從“禁止”、“默認”到“承認”，從“社會主義公有制經(jīng)濟的補充”到“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”,政協(xié)、工商聯(lián)與提案,都作出了貢獻.

政協(xié)工商聯(lián)履職與提案：政協(xié)委員:半輩子寫作，比不上政協(xié)一個提案、一次發(fā)言。強制引產(chǎn)誰恥辱？孕婦老公部門干部黨政代表委員？掛名委員，啞吧委員，隱身委員，雷人委員，雷人提案，稱職、花瓶、擺設(shè)的評論質(zhì)疑；選拔管理退出機制的褒貶、追問；政協(xié)黨派團體被邊沿化,話語權(quán)、公信力喪失。政協(xié)委員身份與培訓：政協(xié)委員是榮譽，政治地位，社會名望，人群臉面。政協(xié)委員是職務(wù)，官位，權(quán)力，責任，受關(guān)注，被監(jiān)督。政協(xié)委員學習培訓進修，職務(wù)需要，關(guān)心，負責，愛護，期待。政協(xié)委員履職與提案：履職最基本的工具。政協(xié)委員:半輩子寫作，比不上政協(xié)一個提案、一次發(fā)言。一、什么是提案?提案是政協(xié)專用的書面意見建議，政協(xié)委員和參加政協(xié)各黨派、人民團體及政協(xié)專門委員會向政協(xié)全體會議或常委會議提出的經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案之后交承辦單位辦理的書面意見和建議，履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能的政務(wù)工具，

最直接、最便捷、最廣泛、最主要的履職手段。對我省中小企業(yè)加大財政金融扶持力度的建議扶持中小農(nóng)企做強做大優(yōu)化我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建議關(guān)于從信用體系入手著力破解中小企業(yè)融資難題的建議做大做強民營經(jīng)濟,構(gòu)建多點多極支撐格局解決我市農(nóng)居民結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的建議張惠玲

人社局切實加強中小學生心理健康教育的建議農(nóng)工黨市委教育局1、提案定義：一、什么是提案?提案是政協(xié)專用的書面意見建議，對我省中小企業(yè)提案者提案主辦者提案承辦者提案協(xié)辦者政協(xié)委員、黨派、人民團體及專委會、政協(xié)小組。政協(xié)、提案審查委員會或提案委員會。黨委、人大、一府兩院、人民團體。

黨委人大政府辦公廳（室）及督查部門。相關(guān)概念：建議、意見、社情民意信息、信函;議案、質(zhì)詢案、罷免案（人大專用）。提案者提案主辦者提案承辦者提案協(xié)辦者政協(xié)委員、2、提案種類提案，建議案個人提案，集體提案一般提案，重點提案大會提案，平時提案普通提案，優(yōu)秀提案，不立案提案3、地位作用提案，是政協(xié)履行職能的重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揮我國基本政治制度政黨制度的優(yōu)勢推進社會主義民主政治建設(shè)的重要形式，是協(xié)助黨委和政府提升執(zhí)政能力、決策水平的重要工具。實質(zhì)，參與國家公共資源的配置，國家財政的分配，維護公平，推動全面、同步小康。2、提案種類提案，建議案3、地位作用提案，是政協(xié)二、黨委政府政協(xié)對提案工作的重視、提案工作是政協(xié)的一項全局性工作。辦理好提案是各級黨政機關(guān)的重要職責。各級黨委、政府、人大、政協(xié)采取了很多切實有效措施，提升提案辦理工作質(zhì)量，提高提案工作制度化、規(guī)范化、信息化、科學化水平。2012年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》,予以加強。黨的十八大提出,深入進行提案辦理協(xié)商。二、黨委政府政協(xié)對提案工作的重視、提案工作是政協(xié)的一項全協(xié)商交辦：協(xié)商確定承辦單位，集中送交承辦單位審查立案：嚴審提案，初審、復審、會審，審查資格、內(nèi)容、格式。分類、甄選，慎重立案、并案、撤案，精選確立推薦重點提案、專題協(xié)商提案、建議案。組織征集接受：登記、編號、存檔、錄入管理系統(tǒng)提案辦理單位與工作分工職責1、政協(xié)及提案審查委員會、提案委員會考核、評價、表彰、獎勵：提案提出者、辦理者先進單位個人總結(jié)推廣：成效經(jīng)驗，引領(lǐng)，營造氛圍推薦《重要提案摘報》：對提案分類摘要，編輯報送黨委一府兩院，獲得重視采用簽批。提出承辦單位。提交提案審查報告。主辦協(xié)商交辦：協(xié)商確定承辦單位，集中送交承辦單位審查立案：嚴審提報道宣傳地位作用，成效經(jīng)驗，引領(lǐng)推廣，營造氛圍。2、黨委、人大、一府兩院、人民團體接辦：溝通協(xié)商接受，采納辦理，解決問題，書面答復3、政協(xié)及提案委員會、黨委、人大、政府辦公廳解決統(tǒng)計表上高滿意率、實際效果上的高泡沫率的矛盾。主要是重點提案督辦，專項督辦，聯(lián)合督辦，跟蹤督辦。協(xié)商座談，實地考察，專題調(diào)研。走訪溝通提案提出者、辦理者，組織同類提案提出者走訪辦理單位，組織辦理單位走訪提案提出者，組織相關(guān)委員和單位，召開提案辦理視察調(diào)研會、懇談會、溝通會、現(xiàn)場拓展辦理會，聽取辦理進展報告，視察辦理效果，當面督促辦實辦好。4、宣傳部門媒體承辦督辦宣傳報道報道宣傳地位作用，成效經(jīng)驗，引領(lǐng)推廣，營造氛圍。2、黨委、人4、民主黨派成員反映組織內(nèi)部問題的；5、進入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復議、仲裁程序，尚未結(jié)案的；6、屬于學術(shù)研討的；7、為本人或者親屬解決個人問題的；8、宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；9、指名舉報的；3、中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的；2、國家明令禁止的；10、執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)正在審查的違紀違法問題；1、涉及黨和國家秘密的；11、內(nèi)容空泛、沒有具體建議的。三、提案撰寫質(zhì)量標準與影響因素質(zhì)量是提案的生命，提案質(zhì)量直接關(guān)系到政協(xié)履職的水平、作用、成效。1、不立案的提案4、民主黨派成員反映組織內(nèi)部問題的；5、進入民事、刑事、行政1.選題準確，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題以及人們?nèi)罕娖毡殛P(guān)心的問題建言獻策。2.文本真實可行，反映情況真實，分析問題深刻，建議明確具體，針對性、可行性較強。3.成效明顯，在促進全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中取得較為明顯的成效；對宏觀決策，長遠規(guī)劃有重要參考價值；對承辦單位改進工作有較為明顯的作用。2、優(yōu)秀提案條件1.選題準確，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線文本撰寫案據(jù)論證方案制定題目選擇原則關(guān)系的把握知情明政程度政治能力的培養(yǎng)3、影響提案質(zhì)量的因素：3、影響提案質(zhì)量的因素：四、如何提升提案文本的撰寫質(zhì)量?（一）文本格式完整科學案由、案據(jù)、方案，提出問題,分析問題,解決問題,三大件缺一不可,機構(gòu)清晰,層次分明。四、如何提升提案文本的撰寫質(zhì)量?（一）文本格式完整科學四、如何提升提案文本的撰寫質(zhì)量?1、提升提案文本的案由質(zhì)量案由、案據(jù)、方案，提出問題,分析問題,解決問題,三大件缺一不可,機構(gòu)清晰,層次分明。案由:標題,提出問題，畫龍點睛,反映核心內(nèi)容,簡明扼要，直截了當，準確鮮明。切忌用散文詩歌式標題。關(guān)于培育發(fā)展社會組織的建議。關(guān)于大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的建議。關(guān)于加快第一資源開發(fā)為我市科學發(fā)展提供人才支撐的建議。（一）文本格式完整科學四、如何提升提案文本的撰寫質(zhì)量?1、提升提案文本的案由質(zhì)量案案據(jù)，分析問題,真實可靠，論證充分。數(shù)據(jù)詳實可靠,情況真實可信。論證充分周密,不就事論事,潛下心思，觸問題，找癥結(jié)，研興廢，究得失；定量定性,專題綜合,特色普遍,現(xiàn)象本質(zhì),結(jié)果原因,分析透徹，言之有物，論證充分，言之有理；想他人之未想，言他人之未言，能打動承辦者。2、提升提案文本的論證質(zhì)量2、提升提案文本的論證質(zhì)量方案，解決問題：有實在具體建議。想辦法，出主意，亮實招，提出方案、辦法、措施。實在具體，有看點，不能太干太空泛，著眼解決問題，追求辦實事，做好事。有可行性，可操作性。注意前瞻性與現(xiàn)實性，必要性與可能性，效益與成本，量力而行，防止片面冒進。防止公共權(quán)力部門化，地方化，利益化。能攻心則反側(cè)自消自古知兵非好戰(zhàn)；不審勢即寬嚴皆誤后來治蜀要深思。3、提升提案文本的方案質(zhì)量3、提升提案文本的方案質(zhì)量文字簡潔，篇幅短小，1500字內(nèi)，避免長篇大論，枝葉繁復。語言平實，語意明確，避免模棱兩可，轉(zhuǎn)彎抹角。提出問題，開門見山，直奔主題，分析問題切中時弊,解決問題,見解獨到。語言精彩，敢講真話，會講真話，筆下出彩。（二）文本語言簡潔明確文字簡潔，篇幅短小，1500字內(nèi)，避免長篇大論，枝葉繁一事一案指向明確，主辦單位具體，事權(quán)對應(yīng)，應(yīng)辦，可辦，能辦。綜合提案全局性，前瞻性，戰(zhàn)略性，跨行業(yè)部門的提案，難撰寫，難交辦，難落實，難滿意。影響大，重點提案。（三）、主辦單位明確一事一案（三）、主辦單位明確五、如何提升提案題目的選擇質(zhì)量?選題意義選題能力選題技巧選題原則五、如何提升提案題目的選擇質(zhì)量?選題意義選題能力選題技巧選題政協(xié)的提案、建議、信息、發(fā)言、調(diào)研、視察、督辦、論壇，都面臨議題選擇。題目的選擇，對提升提案質(zhì)量，至關(guān)重要。選題正確，事半功倍，選題不正確，三度大打折扣。選題意義選題能力選題技巧選題原則政協(xié)的提案、建議、信息、發(fā)言、調(diào)研、視察、督辦、論壇，都面臨發(fā)現(xiàn)能力選擇能力思考能力分析能力邏輯推理能力綜合能力判斷能力決策能力選題意義選題能力選題技巧選題原則發(fā)現(xiàn)能力選題意義選題能力選題技巧選題原則選題類型：冷點型：饅頭型。被人忽略的議題，人人心中有，個個口筆無的議題。抓現(xiàn)實急需，給饑餓者饅頭。熱點型：柴火型。全社會關(guān)注，黨政都在抓，但力度不夠、火候未到的議題。趁熱加柴燒開，臨門一腳踢進。板手型：政策法律執(zhí)行有偏差或與現(xiàn)實矛盾的議題。短板型：補齊木桶短板議題，整體好局部不足的議題。前瞻型：發(fā)展趨勢、事故苗頭的議題。錦囊妙計，工作預(yù)案。本職型：本單位本行業(yè)改革發(fā)展、本界別利益訴求的議題。地方型：本地區(qū)改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定議題。人大講方言，政協(xié)說行話，黨派團體顯優(yōu)勢。選題意義選題能力選題技巧選題原則選題類型：人大講方言，選題意義選題能力選題技巧選題原則準確性原則。針對性強，審時度勢，抓住癥結(jié)，找準切入點，選準議題，抓住發(fā)展之要，民生之需，階段之重，職能之事，對接黨政工作重點或疏漏。熟悉性原則。從最熟悉的領(lǐng)域、問題入手，揚長避短，駕輕就熟，發(fā)揮特長優(yōu)勢，避免說外行話，提出雷人提案，提出鬧笑話的意見建議。選題意義選題能力選題技巧選題原則準確性原則。針對性強，審時度勢，抓住癥結(jié)，找準切入點，選準議六、如何提升提案的整體質(zhì)量和水平效益性原則針對性，議政議在點子上，建言建在心眼里。可行性，可操作性，實踐性，實效性。效益性，經(jīng)濟社會政治成本低，效益高。效益標準：群眾滿意度，社會認同度，黨政決策的影響度。1、把握提案選題、行文、論證、辦理的三個原則：政治性原則講政治，高舉團結(jié)民主大旗，協(xié)調(diào)關(guān)系。三者統(tǒng)一，黨領(lǐng)導，發(fā)揚民主，依法辦事。改革，發(fā)展，穩(wěn)定。五者統(tǒng)一，黨領(lǐng)導、揚民主、依法辦、多黨合作、科學發(fā)展。六者統(tǒng)一，圍繞中心著眼，服務(wù)大局定位，促進發(fā)展選題，關(guān)注民生立議，堅持公平建言，維護和諧獻策。穩(wěn)健性原則提案是政務(wù)工具，政協(xié)履職成果。要求真務(wù)實，客觀公正，態(tài)度理性，要秉持科學精神，注重理性思維，提出成熟穩(wěn)健的意見，做到三個防止：防止觀點片面、顧此失彼，防止膚淺浮躁、急功近利，防止語意偏激、主張極端。要換位思考，厚德包容。假話全不說,真話不全說。六、如何提升提案的整體質(zhì)量和水平效益性原則針對性，議政議在點大，全局性，前瞻性，戰(zhàn)略性，決定選題方向、范圍、高度，體現(xiàn)著眼點；小，角度小、切點小、著力點小，決定選題針對性，體現(xiàn)準確性，操作性，深入度。大小關(guān)系大題小作立黨為公，參政為民。關(guān)注民生，奔走國是。國計、民生都需要。黨政關(guān)心，部門需要，群眾獲益，三者的交集、焦點或重合面，能產(chǎn)生共鳴的議題。黨群關(guān)系三者交集主觀愿望，良好愿景，做好事，出主意，建嘉言，獻良策，決定選題的善良動機，，體現(xiàn)主觀能動性；客觀條件，自身條件熟悉程度，客體條件允許度，客觀可能性，上情，下情，內(nèi)情，外情；世情，國情，民情，黨情的符合度，允許度，決定選題的效果，達成目標。主客關(guān)系客隨主便2、處理好提案選題、行文、論證、辦理的三個關(guān)系大，全局性，前瞻性，戰(zhàn)略性，決定選題方向、范圍、高度，體現(xiàn)著七、如何培養(yǎng)提升政治把握能力?

知曉定義、種類、文本格式、選題、行文、論證，提案的知識基本學完了。掌握了它們，是不是、就能寫好提案呢?不一定。汝果欲學詩，功夫在詩外。天機云錦用在我，剪裁妙處非刀尺。詩內(nèi)：格式、形式、語言、技巧、咬文嚼字；詩外：才智、學養(yǎng)、思想，經(jīng)歷、閱歷、歷練，探索、感悟、認知能力、實踐功夫提升提案質(zhì)量水平，功夫在提案外,最根本的是培養(yǎng)提升政治把握能力。附件：點擊七、如何培養(yǎng)提升政治把握能力?知曉定義、種類、文本格如何提升政協(xié)提案的質(zhì)量課件上情，下情，內(nèi)情，外情；世情，國情，民情，黨情。（一）、培養(yǎng)提升知情明政、政治把握能力盲人摸象，盲人騎瞎馬，夜半臨深池。知已知彼，百戰(zhàn)百勝。知情明政，是參政之根，議政之本，建言之源，獻策之基。知情明政范圍：知情明政意義上情，下情，內(nèi)情，外情；世情，國情，民情，黨情。（一）、培養(yǎng)（二）培養(yǎng)提升摸清下情、外情、世情、民情的能力。1、摸清下情、外情、世情、民情意義顯示的是對基層民情世情，行情的了解把握程度。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。非遺隱藏在民間。禮失求諸野，計窮問于民。問需于民，問政于民。摸清下情外情，接地氣，贏得民心，贏得民眾，贏得掌聲。善于從群眾中吸取智慧，及時發(fā)現(xiàn)掌握社全變化動向、趨勢、苗頭，掌握提案撰寫的主動權(quán)。2、培養(yǎng)提升摸清下情、外情、世情、民情的基本能力：一般能力：觀察能力、洞察能力、情報能力、調(diào)研能力、預(yù)見能力、判斷能力、概括能力、綜合能力3、培養(yǎng)提升摸清下情、外情、世情、民情的業(yè)務(wù)能力：①熟悉本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)基本情況、數(shù)據(jù)的能力。②社情民意、公眾利益訴求的感知能力。③社會調(diào)查研究能力。④社會輿情信息的搜集分析反映能力。⑤網(wǎng)絡(luò)媒體、文獻資料信息的搜讀能力。（二）培養(yǎng)提升摸清下情、外情、世情、民情的能力。1、摸清下情4、培養(yǎng)社會調(diào)查研究的政治能力①選定調(diào)研題目：②明確調(diào)研用途：③制定調(diào)研方案：④明確調(diào)研對象：⑤確定調(diào)研方式：⑥組織調(diào)研力量：⑦培訓調(diào)研人員：⑧利用已有調(diào)研成果政策法規(guī)或工作問題調(diào)研，國省市部門。編制調(diào)研方案、調(diào)研提綱、調(diào)研問卷、調(diào)研統(tǒng)計表冊；部門、縣鄉(xiāng)、民眾；統(tǒng)計、發(fā)改、財政。文獻實地、集體單個、明察暗訪挑選調(diào)研人員(政協(xié)委員、專家、官員)，協(xié)調(diào)整合力量，點面結(jié)合，直接間接，上下聯(lián)動、左右互動、內(nèi)外聯(lián)結(jié)。防止炒冷飯放馬后炮。搜讀網(wǎng)絡(luò)媒體、文獻資料有關(guān)最新輿情信息，社會動態(tài)。查閱黨政有關(guān)政策文件。4、培養(yǎng)社會調(diào)查研究的政治能力①選定調(diào)研題目：②明確調(diào)研用途學習能力，閱讀能力，聽話能力，理解能力，領(lǐng)會能力，鉆研能力，掌握能力。組織紀律政協(xié)履職基本能力個人服從組織，下級服從上級。堅持黨領(lǐng)導，圍繞中心，服務(wù)大局，依法章辦理。確定主題，發(fā)展之要，階段之重，變自由作文，為命題作文。（三）、培養(yǎng)吃透上情、內(nèi)情、國情、黨情的能力：1、吃透上情、內(nèi)情、國情、黨情意義吃透上情內(nèi)情，顯示的是政策法律水平，思想政治理論素養(yǎng)。2、培養(yǎng)吃透上情、內(nèi)情、國情、黨情的基本能力組織紀律政協(xié)履職基本能力學習能力，閱讀能力，聽話能力，理解能力，領(lǐng)會能力，鉆研能力，3、培養(yǎng)吃透上情內(nèi)情的業(yè)務(wù)能力①熟悉掌握有關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)內(nèi)基本業(yè)務(wù)知識的能力；有關(guān)部門職能職權(quán)，工作運行制度、機制、程序的能力；熟悉相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)內(nèi)改革發(fā)展現(xiàn)狀、目標任務(wù)的能力。②熟悉掌握有關(guān)行業(yè)內(nèi)的基本政策規(guī)章、法律法規(guī)的能力③熟悉掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線、中國政協(xié)制度、政黨制度及其政策理論的能力，學習四個文件一本書、黨派章程、政協(xié)章程，④熟悉掌握中國特色社會主義理論體系、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本政策、基本法律法規(guī)的能力，熟悉中國的國體、政體，中國政治制度及其組織框架的能力。熟悉掌握相關(guān)組織的政治定位，樹立自信自覺。3、培養(yǎng)吃透上情內(nèi)情的業(yè)務(wù)能力①熟悉掌握有關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)內(nèi)基本（四）、培養(yǎng)相關(guān)組織和個人的政治定位的把握能力定位決定地位。行有行話。定位決定是哪家人，說哪家話，辦哪家事，怎樣作人說話辦事。明確政治政治組織的定位，做政治人，說政治話，辦政治事。明確政協(xié)政協(xié)委員定位，才能作政協(xié)人，說政協(xié)話，辦政協(xié)事。2、明確相關(guān)政治組織的政治定位好漢歌，母女倆對話，說、算、了組合，揭示四大班子定位。組織：人類生存的基本方式，是人們按照一定目的、任務(wù)和形式編制起來的社會集團。無數(shù)組織交織，組成人類社會，推進社會進步。政治：組織和個人內(nèi)政、外交方面的活動；協(xié)調(diào)關(guān)系，分配資源的活動。1、明確相關(guān)政治組織的政治定位意義（四）、培養(yǎng)相關(guān)組織和個人的政治定位的把握能力定位決定地位。3、培養(yǎng)對國家政權(quán)組織定位的政治把握能力人大政府兩院中國最高權(quán)力機關(guān)，中國立法機關(guān)，行使選舉民主，立法權(quán)，決定權(quán)，任免權(quán)，法律監(jiān)督權(quán)。中國根本政治制度，中國政體，中特制度四大制度之一。位高權(quán)重，集體有權(quán)，個人無權(quán)，不零售，可批發(fā)。中國行政機關(guān)。受中共領(lǐng)導，對人大負責。司法機關(guān)。法院：審判機關(guān)。檢察院：檢察機關(guān)。受中共領(lǐng)導，對人大負責。法官、檢察官由人大任命。3、培養(yǎng)對國家政權(quán)組織定位的政治把握能力人大政府兩院中國最高中國無產(chǎn)階級先鋒隊→中國人民先鋒隊，革命黨→執(zhí)政黨?；A(chǔ)擴大，性質(zhì)轉(zhuǎn)變，五大優(yōu)勢，三大自信。階級、階層、集團的政治組織，目的是奪取、執(zhí)掌、參與國家政權(quán)。政黨是民主政治的產(chǎn)物，政黨制度是現(xiàn)代國家民主政治制度的核心。推翻封建專制的最強大力量，帝王推翻后國家管理者，是政黨。政黨制度，執(zhí)政黨、在野黨、反對黨、參政黨。政黨中共4、培養(yǎng)對政黨組織定位的政治把握能力知識分子政黨，民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級政黨→三者政治聯(lián)盟，第三黨（中間黨）→中共兄弟黨（親密友黨）→參政黨。旗幟人物，人才薈萃，智力密集執(zhí)政黨領(lǐng)導機關(guān)，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，把握方向，決策立法。領(lǐng)導人大、一府、兩院、政協(xié)、參政黨、人民團體、軍隊。黨派黨委中國無產(chǎn)階級先鋒隊→中國人民先鋒隊，革命黨→執(zhí)政黨。階級5、明確政協(xié)的政治定位愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織：勞動者、建設(shè)者、愛社者、愛國者四者大聯(lián)合組織，多黨合作政治協(xié)商機構(gòu)：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度運行的舞臺，執(zhí)政黨和參政黨合作共事平臺，執(zhí)政黨發(fā)揚民主形式：行使協(xié)商民主（精英民主，少數(shù)人民主）、民主監(jiān)督的機構(gòu)，執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力的重要途徑，中國基本政治制度，是中特制度四大制度的之一。明確政協(xié)履職的政治定位明確政協(xié)履職的定位。政協(xié)履職，行使話語權(quán)，立言。政協(xié)參政不執(zhí)政，議政不行政，獻策不決策，是想主意不是拿主意，是提建議不是提要求，幫忙不添亂，監(jiān)督不對立。政協(xié)是在中共領(lǐng)導下圍繞中心，服務(wù)大局，出主意，想辦法，做實事，做好事。5、明確政協(xié)的政治定位愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織：勞動者、建設(shè)者、愛社建國初創(chuàng)立→人大后轉(zhuǎn)型→文革曲折→改革中發(fā)展。地位在提高；兩大民主形式之一，四大政治制度之一。內(nèi)涵在發(fā)展：統(tǒng)戰(zhàn)制度→統(tǒng)戰(zhàn)制度、政黨制度、民主制度。功能在拓展：政治協(xié)商→政協(xié)、監(jiān)督、參政、信息。作用在彰顯：促進發(fā)展維護穩(wěn)定推進民主提高執(zhí)政力。法理在充實：憲法，8293年。公務(wù)員法。政策，8905060612年五個文件。章程，54788294200004年五次修改。體制在完善：經(jīng)常化、制度化→制度化、規(guī)范化、程序化。規(guī)程：關(guān)于政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政的規(guī)定，提案工作條例，委員視察工作條例，反映社情民意工作條例。保障在加強：政治、組織、條件、經(jīng)費、環(huán)境、自身建設(shè)。探索在深入：協(xié)商、監(jiān)督、界別作用、委員進出、提案辦理。政協(xié)事業(yè)的發(fā)展政協(xié)事業(yè)的發(fā)展（五）、明確政協(xié)委員定位1、人的定位：自然人，社會人，政治人。人天生就是政治動物，要過政治生活。政治生活質(zhì)量決定人全部生活質(zhì)量。追求優(yōu)良政治生活是人類一貫理想與憧景。專業(yè)人才不是知識分子。公共知識分子才是真知識分子。屈原杜甫陸游魯迅張瀾。死去原知萬事空，但悲不見九州同，王師北定中原時，家祭無忘告乃翁。公知，貴在良知、操守與責任；憂國憂民，獨立思想，批判精神，人文關(guān)懷；為天地立心，為生民立命；鐵肩擔道義，妙手做文章。立言立德立功。偉人地位→創(chuàng)立理論學說、創(chuàng)建社會制度2、政協(xié)委員定位：政協(xié)委員是榮譽，更是職務(wù)、官位，亦官亦民，非官非民，知識精英，經(jīng)濟精英，政治精英。社會人，組織人，社會活動（者）家。政治人，公知人，政治活動者（家），政治者（家），思想者（家）。作政治人，說政治話，辦政治事：三統(tǒng)一，五統(tǒng)一，六統(tǒng)一。實現(xiàn)知識精英、經(jīng)濟精英→政治精英跨越。作政協(xié)人，說政協(xié)話，辦政協(xié)事，共筑中國夢。（五）、明確政協(xié)委員定位1、人的定位：自然人，社會人，政治人關(guān)于提問交流討論趙克羅，33歲擔任河南政協(xié)委員、民革省委委員，會計師事務(wù)所董事長。他很看重市政協(xié)委員職務(wù)，為擴大政協(xié)作用，一直熱忱地做事。2012年5月，他發(fā)微博批評南陽平墳行動，但揭露副處級以上官員不平祖墳失實。微博發(fā)出3天，就接到省統(tǒng)戰(zhàn)部傳真批評：“帶來負面影響。”2013年，他未留任新一屆河南省政協(xié)委員、常委。你怎么看待此事？關(guān)于提問交流討論趙克羅，33歲擔任河南政協(xié)委員、民革省委

做大做強民營經(jīng)濟

構(gòu)建多點多極支撐格局

民盟四川省委民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要一極。我國經(jīng)濟發(fā)達的省市無一例外都有強大的民營經(jīng)濟支撐。2011年，全國民營企業(yè)500強中,浙江占據(jù)144席，而我省僅有18家。18家中一半在成都，為成都形成特大城市“一枝獨秀”的格局起了重大作用。其余市（州）在全國具有影響力的民營企業(yè)屈指可數(shù)。因此，做大做強我省民營經(jīng)濟，是我省實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建全省競相發(fā)展新格局的必由之路。附件：做大做強民營經(jīng)當前，制約我省民營經(jīng)濟發(fā)展的主要問題是：

一、對民營經(jīng)濟的地位、作用認識不足。我國民營經(jīng)濟經(jīng)歷了從“禁止”、“默認”到“承認”，從“社會主義公有制經(jīng)濟的補充”到“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”的歷程，中央和省委省政府出臺的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法律措施日益完善。但我省一些地區(qū)的貫徹落實不理想。究其原因，主要是一些政府及部門認識不到位，思想不解放，重視程度不高，真關(guān)注真研究不夠，真引導真支持不力。在制定國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，很少研究制定民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和計劃，即使有，也是粗糙的、粗放的，執(zhí)行情況也未列入政府考核目標。政府一事一議，研究產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展，很少是針對一般民營企業(yè)的。二、公平待遇問題尚未完全解決。在布局發(fā)展國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，“重國企，輕民企”、“重大輕小”、“重外輕內(nèi)”、“重點輕面”等現(xiàn)象不同程度的存在。具體表現(xiàn)為，市場準入、土地征用、行政審批、項目扶持、財稅金融、科技成果保護及推廣應(yīng)用等方面，一般民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)難以得到國有企業(yè)的同等待遇。民營企業(yè)權(quán)益受到損害、身份遭到歧視、市場遭遇不平等待遇不同程度存在，挫傷了我省民營企業(yè)很難做大做強的信心。三、扶持政策的貫徹落實存在區(qū)域性落差。中、省促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，都明確了地方政府相應(yīng)的政策財政責任。但不同地區(qū)貫徹落實的程度不同。鼓勵民營企業(yè)上市的財政獎勵性政策，在一些地方產(chǎn)生了為民營企業(yè)拓寬融資渠道的效果，在一些地區(qū)則沒有產(chǎn)生有效作用。部分基層行政部門執(zhí)法能力不足，不能及時為企業(yè)申辦者提供行政服務(wù)，導致投入者流出。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我省民營經(jīng)濟投資項目單一、投資效率低下，加之近年勞動力資源優(yōu)勢越來越不明顯，因此，大多從事低附加值產(chǎn)品的簡單加工生產(chǎn)，多處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，具體表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)弱，第二產(chǎn)業(yè)小，第三產(chǎn)業(yè)單一。如，我省從事第三產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)，主要集中在餐飲、保潔等低附加值行業(yè)，少有從事軟件開發(fā)等高附加值的企業(yè)。當前，制約我省民營經(jīng)濟發(fā)展的主要問題是：為做大做強民營經(jīng)濟，構(gòu)建多點多極支撐格局。我們建議：

一、加大重視支持力度。要把民營經(jīng)濟作為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，作為實施多點多級戰(zhàn)略的重要抓手，高度重視，真正給力。各級政府及主管部門應(yīng)認真領(lǐng)會《企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》等法律政策精神，思想再解放一點，改革再深入一點，胸襟再開闊一點，在制定政策門檻、規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展時，對民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟一視同仁。要將民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，列入政績考核。政府定期組織相關(guān)部門，廣泛聽取不同類型民營企業(yè)的意見和建議，下功夫研究民營經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，為民營經(jīng)濟的發(fā)展出謀劃策。

二、營造公平的競爭環(huán)境。在市場準入上，將民營企業(yè)作為承載政府各項產(chǎn)業(yè)重大投資項目的載體，既減輕政府性投入的壓力，又拓寬民營企業(yè)發(fā)展平臺。出臺扶持民營經(jīng)濟政策時，對優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，對實施特別的優(yōu)惠、扶持政策，要制定統(tǒng)一的政策規(guī)則，公開發(fā)布、廣為宣傳，引導激勵符合條件的企業(yè)入籠子，進盤子，參與公平競爭；項目落地后的后續(xù)效果，亦應(yīng)公正評價，并在一定范圍給予通報。要避免“重大輕小”、“重點輕面”、“重外輕內(nèi)”等現(xiàn)象，既要抓典型，關(guān)注龍頭企業(yè)，也要鼓勵“創(chuàng)業(yè)明星”。鼓勵支持民營企業(yè)擴大易發(fā)展行業(yè)的市場份額。

三、健全公平的法制環(huán)境。徹底清理制約民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、文件，保護民營經(jīng)濟的合法權(quán)益和市場主體的公平地位。全面實行行政執(zhí)法責任制，做到“公權(quán)法定”、“公權(quán)法授”，有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，促進行政機關(guān)做到“法無授權(quán)皆禁止”，民營經(jīng)濟發(fā)展做到“法無禁止皆許可”，克服有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，切實保護民營經(jīng)濟的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)。營造誠信、公平的法制環(huán)境，民營企業(yè)受到商務(wù)欺詐，知識產(chǎn)權(quán)侵害，政府要給予國企同樣的保護。為做大做強民營經(jīng)濟，構(gòu)建多點多極支撐格局。我們建議：四、著力改善基層政務(wù)環(huán)境。政府對民營經(jīng)濟要由被動受理向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，進一步深化行政審批制度改革，整合審批事項，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平辦事效率。要強化責任追究，嚴禁干涉民營經(jīng)濟合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴禁亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂收費，對職能部門在監(jiān)管過程中推諉扯皮、互不買賬，對破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的“吃、拿、卡、要、報”等行為，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。要加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投資引導，搞好信息服務(wù)，通過發(fā)布產(chǎn)業(yè)、行業(yè)相關(guān)信息，引導民營經(jīng)濟進行科學投資和經(jīng)營活動，防止重復投資和盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模。

五、幫助民營企業(yè)搞好自身建設(shè)。政府應(yīng)把提高企業(yè)家素質(zhì)、培養(yǎng)塑造優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重點，充分利用國內(nèi)國際教育資源，鼓勵、支持、組織民營企業(yè)家參與各種培訓、進修、考察，運用行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家聯(lián)誼會等平臺，提高民營企業(yè)家素質(zhì)。廣泛深入地向我省民營企業(yè)家宣傳儒商，浙商、粵商、閩商等商業(yè)文化，引導他們樹立起“想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的精神，形成“能吃苦、能創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)新”的川商品格，展示“誠實守信、依法經(jīng)營、公平競爭、勇?lián)熑巍钡拇ㄉ绦蜗螅鸩椒e淀起“義利雙行、工商皆本”的川商文化，培育出一批優(yōu)秀的民營企業(yè)家。積極引導民營企業(yè)加強自身建設(shè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)自主開拓創(chuàng)新的能力，增強企業(yè)活力。四、著力改善基層政務(wù)環(huán)境。政府對民營經(jīng)濟要由被動受理向主動服謝謝大家！完謝謝大家！完如何提升政協(xié)提案的質(zhì)量和水平政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政如何提升政協(xié)政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政政協(xié)工商聯(lián)履職與提案：工商聯(lián)職能：參與國家大政方針及政治、經(jīng)濟、社會生活中的重要問題的政治協(xié)商，參政議政，民主監(jiān)督；聯(lián)系黨政與非公經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶,代表并維護會員的合法權(quán)益，反映會員民營企業(yè)的意見、要求和建議,積極引導民營企業(yè)家自覺履行社會責任，有序參與政治生活和社會事務(wù)。提案是工商聯(lián)履職的工具政協(xié)工商聯(lián)提案與民營經(jīng)濟發(fā)展:民營經(jīng)濟從無到有，從少到多，從小到大,從“禁止”、“默認”到“承認”，從“社會主義公有制經(jīng)濟的補充”到“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”,政協(xié)、工商聯(lián)與提案,都作出了貢獻.

政協(xié)工商聯(lián)履職與提案：政協(xié)委員:半輩子寫作，比不上政協(xié)一個提案、一次發(fā)言。強制引產(chǎn)誰恥辱？孕婦老公部門干部黨政代表委員？掛名委員，啞吧委員，隱身委員，雷人委員，雷人提案，稱職、花瓶、擺設(shè)的評論質(zhì)疑；選拔管理退出機制的褒貶、追問；政協(xié)黨派團體被邊沿化,話語權(quán)、公信力喪失。政協(xié)委員身份與培訓：政協(xié)委員是榮譽，政治地位，社會名望，人群臉面。政協(xié)委員是職務(wù)，官位，權(quán)力，責任，受關(guān)注，被監(jiān)督。政協(xié)委員學習培訓進修，職務(wù)需要，關(guān)心，負責，愛護，期待。政協(xié)委員履職與提案：履職最基本的工具。政協(xié)委員:半輩子寫作，比不上政協(xié)一個提案、一次發(fā)言。一、什么是提案?提案是政協(xié)專用的書面意見建議，政協(xié)委員和參加政協(xié)各黨派、人民團體及政協(xié)專門委員會向政協(xié)全體會議或常委會議提出的經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案之后交承辦單位辦理的書面意見和建議，履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能的政務(wù)工具，

最直接、最便捷、最廣泛、最主要的履職手段。對我省中小企業(yè)加大財政金融扶持力度的建議扶持中小農(nóng)企做強做大優(yōu)化我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建議關(guān)于從信用體系入手著力破解中小企業(yè)融資難題的建議做大做強民營經(jīng)濟,構(gòu)建多點多極支撐格局解決我市農(nóng)居民結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的建議張惠玲

人社局切實加強中小學生心理健康教育的建議農(nóng)工黨市委教育局1、提案定義：一、什么是提案?提案是政協(xié)專用的書面意見建議，對我省中小企業(yè)提案者提案主辦者提案承辦者提案協(xié)辦者政協(xié)委員、黨派、人民團體及專委會、政協(xié)小組。政協(xié)、提案審查委員會或提案委員會。黨委、人大、一府兩院、人民團體。

黨委人大政府辦公廳（室）及督查部門。相關(guān)概念：建議、意見、社情民意信息、信函;議案、質(zhì)詢案、罷免案（人大專用）。提案者提案主辦者提案承辦者提案協(xié)辦者政協(xié)委員、2、提案種類提案，建議案個人提案，集體提案一般提案，重點提案大會提案，平時提案普通提案，優(yōu)秀提案，不立案提案3、地位作用提案，是政協(xié)履行職能的重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揮我國基本政治制度政黨制度的優(yōu)勢推進社會主義民主政治建設(shè)的重要形式，是協(xié)助黨委和政府提升執(zhí)政能力、決策水平的重要工具。實質(zhì)，參與國家公共資源的配置，國家財政的分配，維護公平，推動全面、同步小康。2、提案種類提案，建議案3、地位作用提案，是政協(xié)二、黨委政府政協(xié)對提案工作的重視、提案工作是政協(xié)的一項全局性工作。辦理好提案是各級黨政機關(guān)的重要職責。各級黨委、政府、人大、政協(xié)采取了很多切實有效措施，提升提案辦理工作質(zhì)量，提高提案工作制度化、規(guī)范化、信息化、科學化水平。2012年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》,予以加強。黨的十八大提出,深入進行提案辦理協(xié)商。二、黨委政府政協(xié)對提案工作的重視、提案工作是政協(xié)的一項全協(xié)商交辦：協(xié)商確定承辦單位，集中送交承辦單位審查立案：嚴審提案，初審、復審、會審，審查資格、內(nèi)容、格式。分類、甄選，慎重立案、并案、撤案，精選確立推薦重點提案、專題協(xié)商提案、建議案。組織征集接受：登記、編號、存檔、錄入管理系統(tǒng)提案辦理單位與工作分工職責1、政協(xié)及提案審查委員會、提案委員會考核、評價、表彰、獎勵：提案提出者、辦理者先進單位個人總結(jié)推廣：成效經(jīng)驗，引領(lǐng)，營造氛圍推薦《重要提案摘報》：對提案分類摘要，編輯報送黨委一府兩院，獲得重視采用簽批。提出承辦單位。提交提案審查報告。主辦協(xié)商交辦：協(xié)商確定承辦單位，集中送交承辦單位審查立案：嚴審提報道宣傳地位作用，成效經(jīng)驗，引領(lǐng)推廣，營造氛圍。2、黨委、人大、一府兩院、人民團體接辦：溝通協(xié)商接受，采納辦理，解決問題，書面答復3、政協(xié)及提案委員會、黨委、人大、政府辦公廳解決統(tǒng)計表上高滿意率、實際效果上的高泡沫率的矛盾。主要是重點提案督辦，專項督辦，聯(lián)合督辦，跟蹤督辦。協(xié)商座談，實地考察，專題調(diào)研。走訪溝通提案提出者、辦理者，組織同類提案提出者走訪辦理單位，組織辦理單位走訪提案提出者，組織相關(guān)委員和單位，召開提案辦理視察調(diào)研會、懇談會、溝通會、現(xiàn)場拓展辦理會，聽取辦理進展報告，視察辦理效果，當面督促辦實辦好。4、宣傳部門媒體承辦督辦宣傳報道報道宣傳地位作用，成效經(jīng)驗，引領(lǐng)推廣，營造氛圍。2、黨委、人4、民主黨派成員反映組織內(nèi)部問題的；5、進入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復議、仲裁程序，尚未結(jié)案的；6、屬于學術(shù)研討的；7、為本人或者親屬解決個人問題的；8、宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；9、指名舉報的；3、中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的；2、國家明令禁止的；10、執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)正在審查的違紀違法問題；1、涉及黨和國家秘密的；11、內(nèi)容空泛、沒有具體建議的。三、提案撰寫質(zhì)量標準與影響因素質(zhì)量是提案的生命，提案質(zhì)量直接關(guān)系到政協(xié)履職的水平、作用、成效。1、不立案的提案4、民主黨派成員反映組織內(nèi)部問題的；5、進入民事、刑事、行政1.選題準確，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題以及人們?nèi)罕娖毡殛P(guān)心的問題建言獻策。2.文本真實可行，反映情況真實，分析問題深刻，建議明確具體，針對性、可行性較強。3.成效明顯，在促進全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中取得較為明顯的成效；對宏觀決策，長遠規(guī)劃有重要參考價值；對承辦單位改進工作有較為明顯的作用。2、優(yōu)秀提案條件1.選題準確，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線文本撰寫案據(jù)論證方案制定題目選擇原則關(guān)系的把握知情明政程度政治能力的培養(yǎng)3、影響提案質(zhì)量的因素：3、影響提案質(zhì)量的因素：四、如何提升提案文本的撰寫質(zhì)量?（一）文本格式完整科學案由、案據(jù)、方案，提出問題,分析問題,解決問題,三大件缺一不可,機構(gòu)清晰,層次分明。四、如何提升提案文本的撰寫質(zhì)量?（一）文本格式完整科學四、如何提升提案文本的撰寫質(zhì)量?1、提升提案文本的案由質(zhì)量案由、案據(jù)、方案，提出問題,分析問題,解決問題,三大件缺一不可,機構(gòu)清晰,層次分明。案由:標題,提出問題，畫龍點睛,反映核心內(nèi)容,簡明扼要，直截了當，準確鮮明。切忌用散文詩歌式標題。關(guān)于培育發(fā)展社會組織的建議。關(guān)于大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的建議。關(guān)于加快第一資源開發(fā)為我市科學發(fā)展提供人才支撐的建議。（一）文本格式完整科學四、如何提升提案文本的撰寫質(zhì)量?1、提升提案文本的案由質(zhì)量案案據(jù)，分析問題,真實可靠，論證充分。數(shù)據(jù)詳實可靠,情況真實可信。論證充分周密,不就事論事,潛下心思，觸問題，找癥結(jié)，研興廢，究得失；定量定性,專題綜合,特色普遍,現(xiàn)象本質(zhì),結(jié)果原因,分析透徹，言之有物，論證充分，言之有理；想他人之未想，言他人之未言，能打動承辦者。2、提升提案文本的論證質(zhì)量2、提升提案文本的論證質(zhì)量方案，解決問題：有實在具體建議。想辦法，出主意，亮實招，提出方案、辦法、措施。實在具體，有看點，不能太干太空泛，著眼解決問題，追求辦實事，做好事。有可行性，可操作性。注意前瞻性與現(xiàn)實性，必要性與可能性，效益與成本，量力而行，防止片面冒進。防止公共權(quán)力部門化，地方化，利益化。能攻心則反側(cè)自消自古知兵非好戰(zhàn)；不審勢即寬嚴皆誤后來治蜀要深思。3、提升提案文本的方案質(zhì)量3、提升提案文本的方案質(zhì)量文字簡潔，篇幅短小，1500字內(nèi)，避免長篇大論，枝葉繁復。語言平實，語意明確，避免模棱兩可，轉(zhuǎn)彎抹角。提出問題，開門見山，直奔主題，分析問題切中時弊,解決問題,見解獨到。語言精彩，敢講真話，會講真話，筆下出彩。（二）文本語言簡潔明確文字簡潔，篇幅短小，1500字內(nèi)，避免長篇大論，枝葉繁一事一案指向明確，主辦單位具體，事權(quán)對應(yīng)，應(yīng)辦，可辦，能辦。綜合提案全局性，前瞻性，戰(zhàn)略性，跨行業(yè)部門的提案，難撰寫，難交辦，難落實，難滿意。影響大，重點提案。（三）、主辦單位明確一事一案（三）、主辦單位明確五、如何提升提案題目的選擇質(zhì)量?選題意義選題能力選題技巧選題原則五、如何提升提案題目的選擇質(zhì)量?選題意義選題能力選題技巧選題政協(xié)的提案、建議、信息、發(fā)言、調(diào)研、視察、督辦、論壇，都面臨議題選擇。題目的選擇，對提升提案質(zhì)量，至關(guān)重要。選題正確，事半功倍，選題不正確，三度大打折扣。選題意義選題能力選題技巧選題原則政協(xié)的提案、建議、信息、發(fā)言、調(diào)研、視察、督辦、論壇，都面臨發(fā)現(xiàn)能力選擇能力思考能力分析能力邏輯推理能力綜合能力判斷能力決策能力選題意義選題能力選題技巧選題原則發(fā)現(xiàn)能力選題意義選題能力選題技巧選題原則選題類型：冷點型：饅頭型。被人忽略的議題，人人心中有，個個口筆無的議題。抓現(xiàn)實急需，給饑餓者饅頭。熱點型：柴火型。全社會關(guān)注，黨政都在抓，但力度不夠、火候未到的議題。趁熱加柴燒開，臨門一腳踢進。板手型：政策法律執(zhí)行有偏差或與現(xiàn)實矛盾的議題。短板型：補齊木桶短板議題，整體好局部不足的議題。前瞻型：發(fā)展趨勢、事故苗頭的議題。錦囊妙計，工作預(yù)案。本職型：本單位本行業(yè)改革發(fā)展、本界別利益訴求的議題。地方型：本地區(qū)改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定議題。人大講方言，政協(xié)說行話，黨派團體顯優(yōu)勢。選題意義選題能力選題技巧選題原則選題類型：人大講方言，選題意義選題能力選題技巧選題原則準確性原則。針對性強，審時度勢，抓住癥結(jié)，找準切入點，選準議題，抓住發(fā)展之要，民生之需，階段之重，職能之事，對接黨政工作重點或疏漏。熟悉性原則。從最熟悉的領(lǐng)域、問題入手，揚長避短，駕輕就熟，發(fā)揮特長優(yōu)勢，避免說外行話，提出雷人提案，提出鬧笑話的意見建議。選題意義選題能力選題技巧選題原則準確性原則。針對性強，審時度勢，抓住癥結(jié)，找準切入點，選準議六、如何提升提案的整體質(zhì)量和水平效益性原則針對性，議政議在點子上，建言建在心眼里?？尚行裕刹僮餍?，實踐性，實效性。效益性，經(jīng)濟社會政治成本低，效益高。效益標準：群眾滿意度，社會認同度，黨政決策的影響度。1、把握提案選題、行文、論證、辦理的三個原則：政治性原則講政治，高舉團結(jié)民主大旗，協(xié)調(diào)關(guān)系。三者統(tǒng)一，黨領(lǐng)導，發(fā)揚民主，依法辦事。改革，發(fā)展，穩(wěn)定。五者統(tǒng)一，黨領(lǐng)導、揚民主、依法辦、多黨合作、科學發(fā)展。六者統(tǒng)一，圍繞中心著眼，服務(wù)大局定位，促進發(fā)展選題，關(guān)注民生立議，堅持公平建言，維護和諧獻策。穩(wěn)健性原則提案是政務(wù)工具，政協(xié)履職成果。要求真務(wù)實，客觀公正，態(tài)度理性，要秉持科學精神，注重理性思維，提出成熟穩(wěn)健的意見，做到三個防止：防止觀點片面、顧此失彼，防止膚淺浮躁、急功近利，防止語意偏激、主張極端。要換位思考，厚德包容。假話全不說,真話不全說。六、如何提升提案的整體質(zhì)量和水平效益性原則針對性，議政議在點大，全局性，前瞻性，戰(zhàn)略性，決定選題方向、范圍、高度，體現(xiàn)著眼點；小，角度小、切點小、著力點小，決定選題針對性，體現(xiàn)準確性，操作性，深入度。大小關(guān)系大題小作立黨為公，參政為民。關(guān)注民生，奔走國是。國計、民生都需要。黨政關(guān)心，部門需要，群眾獲益，三者的交集、焦點或重合面，能產(chǎn)生共鳴的議題。黨群關(guān)系三者交集主觀愿望，良好愿景，做好事，出主意，建嘉言，獻良策，決定選題的善良動機，，體現(xiàn)主觀能動性；客觀條件，自身條件熟悉程度，客體條件允許度，客觀可能性，上情，下情，內(nèi)情，外情；世情，國情，民情，黨情的符合度，允許度，決定選題的效果，達成目標。主客關(guān)系客隨主便2、處理好提案選題、行文、論證、辦理的三個關(guān)系大，全局性，前瞻性，戰(zhàn)略性，決定選題方向、范圍、高度，體現(xiàn)著七、如何培養(yǎng)提升政治把握能力?

知曉定義、種類、文本格式、選題、行文、論證，提案的知識基本學完了。掌握了它們，是不是、就能寫好提案呢?不一定。汝果欲學詩，功夫在詩外。天機云錦用在我，剪裁妙處非刀尺。詩內(nèi)：格式、形式、語言、技巧、咬文嚼字；詩外：才智、學養(yǎng)、思想，經(jīng)歷、閱歷、歷練，探索、感悟、認知能力、實踐功夫提升提案質(zhì)量水平，功夫在提案外,最根本的是培養(yǎng)提升政治把握能力。附件：點擊七、如何培養(yǎng)提升政治把握能力?知曉定義、種類、文本格如何提升政協(xié)提案的質(zhì)量課件上情，下情，內(nèi)情，外情；世情，國情，民情，黨情。（一）、培養(yǎng)提升知情明政、政治把握能力盲人摸象，盲人騎瞎馬，夜半臨深池。知已知彼，百戰(zhàn)百勝。知情明政，是參政之根，議政之本，建言之源，獻策之基。知情明政范圍：知情明政意義上情，下情，內(nèi)情，外情；世情，國情，民情，黨情。（一）、培養(yǎng)（二）培養(yǎng)提升摸清下情、外情、世情、民情的能力。1、摸清下情、外情、世情、民情意義顯示的是對基層民情世情，行情的了解把握程度。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。非遺隱藏在民間。禮失求諸野，計窮問于民。問需于民，問政于民。摸清下情外情，接地氣，贏得民心，贏得民眾，贏得掌聲。善于從群眾中吸取智慧，及時發(fā)現(xiàn)掌握社全變化動向、趨勢、苗頭，掌握提案撰寫的主動權(quán)。2、培養(yǎng)提升摸清下情、外情、世情、民情的基本能力：一般能力：觀察能力、洞察能力、情報能力、調(diào)研能力、預(yù)見能力、判斷能力、概括能力、綜合能力3、培養(yǎng)提升摸清下情、外情、世情、民情的業(yè)務(wù)能力：①熟悉本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)基本情況、數(shù)據(jù)的能力。②社情民意、公眾利益訴求的感知能力。③社會調(diào)查研究能力。④社會輿情信息的搜集分析反映能力。⑤網(wǎng)絡(luò)媒體、文獻資料信息的搜讀能力。（二）培養(yǎng)提升摸清下情、外情、世情、民情的能力。1、摸清下情4、培養(yǎng)社會調(diào)查研究的政治能力①選定調(diào)研題目：②明確調(diào)研用途：③制定調(diào)研方案：④明確調(diào)研對象：⑤確定調(diào)研方式：⑥組織調(diào)研力量：⑦培訓調(diào)研人員：⑧利用已有調(diào)研成果政策法規(guī)或工作問題調(diào)研，國省市部門。編制調(diào)研方案、調(diào)研提綱、調(diào)研問卷、調(diào)研統(tǒng)計表冊；部門、縣鄉(xiāng)、民眾；統(tǒng)計、發(fā)改、財政。文獻實地、集體單個、明察暗訪挑選調(diào)研人員(政協(xié)委員、專家、官員)，協(xié)調(diào)整合力量，點面結(jié)合，直接間接，上下聯(lián)動、左右互動、內(nèi)外聯(lián)結(jié)。防止炒冷飯放馬后炮。搜讀網(wǎng)絡(luò)媒體、文獻資料有關(guān)最新輿情信息，社會動態(tài)。查閱黨政有關(guān)政策文件。4、培養(yǎng)社會調(diào)查研究的政治能力①選定調(diào)研題目：②明確調(diào)研用途學習能力，閱讀能力，聽話能力，理解能力，領(lǐng)會能力，鉆研能力，掌握能力。組織紀律政協(xié)履職基本能力個人服從組織，下級服從上級。堅持黨領(lǐng)導，圍繞中心，服務(wù)大局，依法章辦理。確定主題，發(fā)展之要，階段之重，變自由作文，為命題作文。（三）、培養(yǎng)吃透上情、內(nèi)情、國情、黨情的能力：1、吃透上情、內(nèi)情、國情、黨情意義吃透上情內(nèi)情，顯示的是政策法律水平，思想政治理論素養(yǎng)。2、培養(yǎng)吃透上情、內(nèi)情、國情、黨情的基本能力組織紀律政協(xié)履職基本能力學習能力，閱讀能力，聽話能力，理解能力，領(lǐng)會能力，鉆研能力，3、培養(yǎng)吃透上情內(nèi)情的業(yè)務(wù)能力①熟悉掌握有關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)內(nèi)基本業(yè)務(wù)知識的能力；有關(guān)部門職能職權(quán)，工作運行制度、機制、程序的能力；熟悉相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)內(nèi)改革發(fā)展現(xiàn)狀、目標任務(wù)的能力。②熟悉掌握有關(guān)行業(yè)內(nèi)的基本政策規(guī)章、法律法規(guī)的能力③熟悉掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線、中國政協(xié)制度、政黨制度及其政策理論的能力，學習四個文件一本書、黨派章程、政協(xié)章程，④熟悉掌握中國特色社會主義理論體系、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本政策、基本法律法規(guī)的能力，熟悉中國的國體、政體，中國政治制度及其組織框架的能力。熟悉掌握相關(guān)組織的政治定位，樹立自信自覺。3、培養(yǎng)吃透上情內(nèi)情的業(yè)務(wù)能力①熟悉掌握有關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)內(nèi)基本（四）、培養(yǎng)相關(guān)組織和個人的政治定位的把握能力定位決定地位。行有行話。定位決定是哪家人，說哪家話，辦哪家事，怎樣作人說話辦事。明確政治政治組織的定位，做政治人，說政治話，辦政治事。明確政協(xié)政協(xié)委員定位，才能作政協(xié)人，說政協(xié)話，辦政協(xié)事。2、明確相關(guān)政治組織的政治定位好漢歌，母女倆對話，說、算、了組合，揭示四大班子定位。組織：人類生存的基本方式，是人們按照一定目的、任務(wù)和形式編制起來的社會集團。無數(shù)組織交織，組成人類社會，推進社會進步。政治：組織和個人內(nèi)政、外交方面的活動；協(xié)調(diào)關(guān)系，分配資源的活動。1、明確相關(guān)政治組織的政治定位意義（四）、培養(yǎng)相關(guān)組織和個人的政治定位的把握能力定位決定地位。3、培養(yǎng)對國家政權(quán)組織定位的政治把握能力人大政府兩院中國最高權(quán)力機關(guān)，中國立法機關(guān)，行使選舉民主，立法權(quán)，決定權(quán)，任免權(quán)，法律監(jiān)督權(quán)。中國根本政治制度，中國政體，中特制度四大制度之一。位高權(quán)重，集體有權(quán)，個人無權(quán)，不零售，可批發(fā)。中國行政機關(guān)。受中共領(lǐng)導，對人大負責。司法機關(guān)。法院：審判機關(guān)。檢察院：檢察機關(guān)。受中共領(lǐng)導，對人大負責。法官、檢察官由人大任命。3、培養(yǎng)對國家政權(quán)組織定位的政治把握能力人大政府兩院中國最高中國無產(chǎn)階級先鋒隊→中國人民先鋒隊，革命黨→執(zhí)政黨?；A(chǔ)擴大，性質(zhì)轉(zhuǎn)變，五大優(yōu)勢，三大自信。階級、階層、集團的政治組織，目的是奪取、執(zhí)掌、參與國家政權(quán)。政黨是民主政治的產(chǎn)物，政黨制度是現(xiàn)代國家民主政治制度的核心。推翻封建專制的最強大力量，帝王推翻后國家管理者，是政黨。政黨制度，執(zhí)政黨、在野黨、反對黨、參政黨。政黨中共4、培養(yǎng)對政黨組織定位的政治把握能力知識分子政黨，民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級政黨→三者政治聯(lián)盟，第三黨（中間黨）→中共兄弟黨（親密友黨）→參政黨。旗幟人物，人才薈萃，智力密集執(zhí)政黨領(lǐng)導機關(guān)，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，把握方向，決策立法。領(lǐng)導人大、一府、兩院、政協(xié)、參政黨、人民團體、軍隊。黨派黨委中國無產(chǎn)階級先鋒隊→中國人民先鋒隊，革命黨→執(zhí)政黨。階級5、明確政協(xié)的政治定位愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織：勞動者、建設(shè)者、愛社者、愛國者四者大聯(lián)合組織，多黨合作政治協(xié)商機構(gòu)：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度運行的舞臺，執(zhí)政黨和參政黨合作共事平臺，執(zhí)政黨發(fā)揚民主形式：行使協(xié)商民主（精英民主，少數(shù)人民主）、民主監(jiān)督的機構(gòu)，執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力的重要途徑，中國基本政治制度，是中特制度四大制度的之一。明確政協(xié)履職的政治定位明確政協(xié)履職的定位。政協(xié)履職，行使話語權(quán)，立言。政協(xié)參政不執(zhí)政，議政不行政，獻策不決策，是想主意不是拿主意，是提建議不是提要求，幫忙不添亂，監(jiān)督不對立。政協(xié)是在中共領(lǐng)導下圍繞中心，服務(wù)大局，出主意，想辦法，做實事，做好事。5、明確政協(xié)的政治定位愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織：勞動者、建設(shè)者、愛社建國初創(chuàng)立→人大后轉(zhuǎn)型→文革曲折→改革中發(fā)展。地位在提高；兩大民主形式之一，四大政治制度之一。內(nèi)涵在發(fā)展：統(tǒng)戰(zhàn)制度→統(tǒng)戰(zhàn)制度、政黨制度、民主制度。功能在拓展：政治協(xié)商→政協(xié)、監(jiān)督、參政、信息。作用在彰顯：促進發(fā)展維護穩(wěn)定推進民主提高執(zhí)政力。法理在充實：憲法，8293年。公務(wù)員法。政策，8905060612年五個文件。章程，54788294200004年五次修改。體制在完善：經(jīng)常化、制度化→制度化、規(guī)范化、程序化。規(guī)程：關(guān)于政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政的規(guī)定，提案工作條例，委員視察工作條例，反映社情民意工作條例。保障在加強：政治、組織、條件、經(jīng)費、環(huán)境、自身建設(shè)。探索在深入：協(xié)商、監(jiān)督、界別作用、委員進出、提案辦理。政協(xié)事業(yè)的發(fā)展政協(xié)事業(yè)的發(fā)展（五）、明確政協(xié)委員定位1、人的定位：自然人，社會人，政治人。人天生就是政治動物，要過政治生活。政治生活質(zhì)量決定人全部生活質(zhì)量。追求優(yōu)良政治生活是人類一貫理想與憧景。專業(yè)人才不是知識分子。公共知識分子才是真知識分子。屈原杜甫陸游魯迅張瀾。死去原知萬事空，但悲不見九州同，王師北定中原時，家祭無忘告乃翁。公知，貴在良知、操守與責任；憂國憂民，獨立思想，批判精神，人文關(guān)懷；為天地立心，為生民立命；鐵肩擔道義，妙手做文章。立言立德立功。偉人地位→創(chuàng)立理論學說、創(chuàng)建社會制度2、政協(xié)委員定位：政協(xié)委員是榮譽，更是職務(wù)、官位，亦官亦民，非官非民，知識精英，經(jīng)濟精英，政治精英。社會人，組織人，社會活動（者）家。政治人，公知人，政治活動者（家），政治者（家），思想者（家）。作政治人，說政治話，辦政治事：三統(tǒng)一，五統(tǒng)一，六統(tǒng)一。實現(xiàn)知識精英、經(jīng)濟精英→政治精英跨越。作政協(xié)人，說政協(xié)話，辦政協(xié)事，共筑中國夢。（五）、明確政協(xié)委員定位1、人的定位：自然人，社會人，政治人關(guān)于提問交流討論趙克羅，33歲擔任河南政協(xié)委員、民革省委委員，會計師事務(wù)所董事長。他很看重市政協(xié)委員職務(wù)，為擴大政協(xié)作用，一直熱忱地做事。2012年5月，他發(fā)微博批評南陽平墳行動，但揭露副處級以上官員不平祖墳失實。微博發(fā)出3天，就接到省統(tǒng)戰(zhàn)部傳真批評：“帶來負面影響?！?013年，他未留任新一屆河南省政協(xié)委員、常委。你怎么看待此事？關(guān)于提問交流討論趙克羅，33歲擔任河南政協(xié)委員、民革省委

做大做強民營經(jīng)濟

構(gòu)建多點多極支撐格局

民盟四川省委民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要一極。我國經(jīng)濟發(fā)達的省市無一例外都有強大的民營經(jīng)濟支撐。2011年，全國民營企業(yè)500強中,浙江占據(jù)144席，而我省僅有18家。18家中一半在成都，為成都形成特大城市“一枝獨秀”的格局起了重大作用。其余市（州）在全國具有影響力的民營企業(yè)屈指可數(shù)。因此，做大做強我省民營經(jīng)濟，是我省實施