中山市產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)工程實(shí)施方案_第1頁(yè)
中山市產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)工程實(shí)施方案_第2頁(yè)
中山市產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)工程實(shí)施方案_第3頁(yè)
中山市產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)工程實(shí)施方案_第4頁(yè)
中山市產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)工程實(shí)施方案_第5頁(yè)
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5840(三)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系重塑行動(dòng) 1953851、推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng) 1944312、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新 20272933、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 207043(四)實(shí)施產(chǎn)業(yè)主體競(jìng)爭(zhēng)力重塑行動(dòng) 2273771、實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模效益倍增工程 22157672、優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系 2228563、發(fā)揮鏈主企業(yè)領(lǐng)航作用 2330969(五)實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)行動(dòng) 24146971、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局 24292192、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地統(tǒng)籌優(yōu)化 25211913、整合打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū) 26260014、打好鎮(zhèn)村工業(yè)園升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn) 26203545、優(yōu)化拓展土地利用空間 2710609(六)實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系重構(gòu)行動(dòng) 2862251、構(gòu)建高端專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái) 28189002、搭建產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)支撐體系 2977643、建設(shè)數(shù)字新基建賦能平臺(tái) 2931593(七)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策體系重構(gòu)行動(dòng) 31213441、強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的政策支持 31166462、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有政策的整合優(yōu)化 313554(八)實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系重塑行動(dòng) 33170401、構(gòu)建融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài) 33319222、打造穩(wěn)固高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境 332043五、保障措施 3412928(一)組織保障 348574(二)機(jī)制保障 3419919(三)要素保障 3520013(四)服務(wù)保障 36附件:《中山市產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)工程實(shí)施方案》主要任務(wù)分工表2043 37 為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)施產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)工程,揚(yáng)優(yōu)棄劣,重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,促進(jìn)新時(shí)代中山產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為重振中山虎威、加快高質(zhì)量崛起提供強(qiáng)力支撐,制定本實(shí)施方案。一、發(fā)展基礎(chǔ)和重大意義(一)發(fā)展基礎(chǔ)中山是珠三角重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,是國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新基地和廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)城市。近年來(lái),中山穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),截至2020年上半年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.9:47.2:51.9,先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到49.0%、33.4%、16.2%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到61%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到XX%(請(qǐng)統(tǒng)計(jì)局補(bǔ)充),形成了以新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),燈飾照明、五金家具、紡織服裝、家用電器等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),產(chǎn)業(yè)體系不斷健全,產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善,擁有23大產(chǎn)業(yè)集群,其中千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)(電子信息、裝備制造、白色家電)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群12個(gè),擁有38個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、18個(gè)省級(jí)科技專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn),全市市場(chǎng)主體超過(guò)42萬(wàn)戶,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3725家,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2562家,涌現(xiàn)出木林森、聯(lián)合光電、康方生物、完美等一批龍頭骨干企業(yè),百億元級(jí)企業(yè)8家,十億元級(jí)企業(yè)超100家,上市及新三板掛牌企業(yè)90家,總部企業(yè)70家。但中山產(chǎn)業(yè)體系也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體層次偏低,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)能挑起大梁、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力不強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效不佳、新舊動(dòng)能接續(xù)不暢等問(wèn)題。中山產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,新興產(chǎn)業(yè)支撐力度較弱,以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模實(shí)力仍較弱小,高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重低于全省平均水平,研發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng),關(guān)鍵材料和部件受制于人。制造業(yè)總體上大而不強(qiáng),大多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于中低端產(chǎn)業(yè)層次主導(dǎo)的發(fā)展階段,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌、核心技術(shù)、帶動(dòng)和示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)太少,市場(chǎng)主體“星多月少”,缺乏大企業(yè)大項(xiàng)目,企業(yè)在規(guī)模、盈利、創(chuàng)稅能力等方面與廣州、深圳、東莞、佛山等周邊城市相比存在較大差距。中小微企業(yè)為主的市場(chǎng)主體,存在規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等特點(diǎn),管理方式落后,運(yùn)營(yíng)效益不高。近幾年中山穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升,但成效不顯著,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭明顯減弱,不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象仍較突出。服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平較低、質(zhì)量不高,服務(wù)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)占據(jù)支柱地位,處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端的研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐能力不強(qiáng)。亟須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。(二)重大意義當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),引發(fā)制造手段、服務(wù)模式和生態(tài)系統(tǒng)等重大變革。中美矛盾加劇、新冠疫情的全球擴(kuò)散和蔓延,加深了產(chǎn)業(yè)鏈上下游及橫向傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn),加速全球產(chǎn)業(yè)分工格局的調(diào)整與重構(gòu)。在中央構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略背景下,瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)動(dòng)向,揚(yáng)優(yōu)棄劣,重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)于促進(jìn)中山新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要意義,是做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、打造更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和安全穩(wěn)固新型產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇。必須把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”等重大歷史機(jī)遇,立足自身優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)工程,著力打造一批空間上高度集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)集群,加快形成產(chǎn)業(yè)集群中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性、活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)中山由制造大市向制造強(qiáng)市轉(zhuǎn)變,加快中山高質(zhì)量崛起。二、總體要求(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,搶抓粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等重大歷史機(jī)遇,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)工程,堅(jiān)持增總量、優(yōu)存量、促增量、提質(zhì)量,以自主可控、安全高效為目標(biāo),以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化為核心,以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈拓鏈為主線,揚(yáng)優(yōu)棄劣,重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能,打造一批擁有關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),構(gòu)筑創(chuàng)新要素高效集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、充滿韌性活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,促進(jìn)新時(shí)代中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量崛起。(二)發(fā)展目標(biāo)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu),明確發(fā)展目標(biāo),分業(yè)施策,有序推進(jìn),逐步由目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重塑成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?!诘?024年,產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)取得明顯進(jìn)展,制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在45%以上,先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到50%和25%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到63%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯,成為中山產(chǎn)業(yè)體系新支柱;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高,R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到2.8%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到50%以上,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平位居全省前列;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升,培育一批擁有關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群,力爭(zhēng)形成1個(gè)產(chǎn)值5000億元(智能家居)、1個(gè)3000億元(電子信息)、1個(gè)2000億元(裝備制造)、1個(gè)1000億元(健康醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)集群,打造一批國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入百億元級(jí)企業(yè)超10家、500億元級(jí)企業(yè)取得突破,培育一批中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、廣東省企業(yè)100強(qiáng)?!h(yuǎn)期到2035年,產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)取得決定性成果,制造業(yè)整體處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端,先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到60%、40%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到70%,建成世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地;創(chuàng)新能力全面躍升,R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),持續(xù)突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)居全國(guó)同類(lèi)城市前列,成為全球知名的大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地;打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域打造更多帶動(dòng)能力突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,新增3至5家千億級(jí)旗艦型企業(yè),培育一批世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)和更多中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、廣東省企業(yè)100強(qiáng),形成具有鮮明特色、創(chuàng)新要素高效集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、充滿韌性活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。三、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系從構(gòu)成上看,既包括新興產(chǎn)業(yè),也包括改造升級(jí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè),既具有縱向上產(chǎn)業(yè)上、中、下游形成的垂直產(chǎn)業(yè)鏈條,也具有橫向協(xié)作關(guān)系即相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套。要抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的新機(jī)遇,立足中山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),揚(yáng)優(yōu)棄劣,重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),美妝、板式家具、新能源、光電等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)體系。(一)打造戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作體系,加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商選資力度,扎實(shí)推進(jìn)一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目落地建設(shè),加快形成若干個(gè)產(chǎn)值超千億元的新興支柱產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代通信網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新型顯示、8K超高清視頻和應(yīng)用產(chǎn)品、高端軟件等;健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、基因治療、智能醫(yī)療健康等領(lǐng)域發(fā)展,推動(dòng)形成智慧健康特色產(chǎn)業(yè)鏈;高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、高端醫(yī)療裝備、光電裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、海洋工程裝備、新能源裝備、新能源汽車(chē)及關(guān)鍵部件等;同時(shí),培育和引進(jìn)一批前沿新材料、先進(jìn)材料企業(yè)和項(xiàng)目,帶動(dòng)新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。(二)聚力做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)發(fā)展,打造美妝、板式家具、新能源、光電等新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的汽車(chē)及零部件制造基地、全國(guó)高端家用電器產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)家用電器、燈飾照明、五金鎖具、安防和家具等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸趨勢(shì),整合構(gòu)建智能家居全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范和工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用,加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、品牌化、時(shí)尚化發(fā)展,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)有序推進(jìn)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”,培育并強(qiáng)化產(chǎn)品性能、質(zhì)量、品牌、個(gè)性化定制等新的產(chǎn)業(yè)能力,加快實(shí)現(xiàn)從規(guī)模優(yōu)勢(shì)到質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的根本轉(zhuǎn)變。對(duì)社會(huì)綜合貢獻(xiàn)較小的產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè),堅(jiān)決淘汰小散亂污危等落后產(chǎn)能。(三)優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)立足中山制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)特征,以產(chǎn)業(yè)鏈提升為核心,以整合和補(bǔ)強(qiáng)供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈、物流鏈、金融鏈為重點(diǎn)方向,優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為中山制造賦能。以高端化、集聚化為發(fā)展方向,重點(diǎn)發(fā)展金融、科技服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、文旅會(huì)展、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),在細(xì)分領(lǐng)域培育具有較強(qiáng)影響力的服務(wù)業(yè)特色品牌,建設(shè)一批服務(wù)業(yè)示范園區(qū)(集聚區(qū)),大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),打造大灣區(qū)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。支持鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)流程、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)方式的創(chuàng)新,促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)有機(jī)融合,形成功能完善、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞現(xiàn)代金融、信息科技、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展招商引資,吸引和承接深圳、香港、廣州及國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)外溢。以岐江新城、翠亨科學(xué)城為主要載體,加快培育和引進(jìn)一批規(guī)模大、效益高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的總部企業(yè),發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)。(四)創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇,結(jié)合國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),立足中山發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Γ攸c(diǎn)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子通信等前沿領(lǐng)域,構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài),打造成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“智桿”“智品”“智園”“智鏈”,發(fā)展智能機(jī)器人(服務(wù)機(jī)器人)、智能芯片、智能醫(yī)療裝備、無(wú)人裝備等產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取創(chuàng)建省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大灣區(qū)西部中心,以翠亨新區(qū)為載體打造省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)一批數(shù)字制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),帶動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理精細(xì)化、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。以工業(yè)園區(qū)為試點(diǎn),優(yōu)先推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用,打造若干個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)。發(fā)展具備獨(dú)特文化特色的數(shù)字文化和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),聯(lián)合打造粵港澳大灣區(qū)時(shí)尚品牌“世界櫥窗”。借助5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、AR、VR、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù),推進(jìn)與現(xiàn)代制造、商務(wù)金融、商貿(mào)流通、新型消費(fèi)、教育健康等深度融合,大力發(fā)展直播帶貨、遠(yuǎn)程辦公、在線展覽展示、“無(wú)接觸”配送、新型移動(dòng)出行、在線教育、在線醫(yī)療、在線研發(fā)設(shè)計(jì)等具有“在線、智能、交互”特征的新業(yè)態(tài)新模式,為產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力。到2025年,培育形成五千億級(jí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群,努力建成全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典范城市。四、推進(jìn)舉措圍繞產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)目標(biāo),實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)升級(jí)行動(dòng)、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系重塑行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)主體競(jìng)爭(zhēng)力重塑行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系重構(gòu)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)政策體系重構(gòu)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系重塑行動(dòng)等“八大行動(dòng)”。(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)升級(jí)行動(dòng)1、深度融入大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)體系瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中最可能打造成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極與國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)接,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌,實(shí)施一批重大項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程,主動(dòng)引進(jìn)國(guó)家、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)產(chǎn)替代能力,共建大灣區(qū)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。積極參與粵港澳現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依托港澳特有優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電裝備、海洋高端智能裝備等產(chǎn)業(yè),建設(shè)珠三角海上風(fēng)電裝備科技創(chuàng)新中心。支持國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目到中山落地轉(zhuǎn)化,建設(shè)西灣國(guó)家重大儀器科學(xué)園。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈、量子通信等新興產(chǎn)業(yè),招引龍頭企業(yè),引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè),打造多元化融合應(yīng)用場(chǎng)景,催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,協(xié)同共建粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集群。2、推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)推進(jìn)新一輪技術(shù)改造,圍繞燈飾光源、家用電器、五金制品、板式家具等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),植入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能,加快產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化、智能化改造,精準(zhǔn)采集并對(duì)接用戶需求,發(fā)展個(gè)性化定制、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、云制造等新業(yè)態(tài),推動(dòng)中山制造向中山智造轉(zhuǎn)變。實(shí)施綠色制造試點(diǎn)示范工程,培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈,推動(dòng)形成新的綠色發(fā)展動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。通過(guò)優(yōu)化園區(qū)功能、淘汰小散亂污危落后產(chǎn)能、“騰籠換鳥(niǎo)”等措施,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換。3、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合開(kāi)展服務(wù)型制造試點(diǎn)示范,鼓勵(lì)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端高附加值生產(chǎn)服務(wù)拓展延伸,支持有條件的企業(yè)從生產(chǎn)制造為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型,從提供產(chǎn)品為主向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變,在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、運(yùn)營(yíng)管理、采購(gòu)分銷(xiāo)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展,以“制造+服務(wù)”“制造+技術(shù)”等新模式推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力發(fā)展金融、文旅、會(huì)展、科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育發(fā)展總集成總承包、信息增值服務(wù)、智能制造服務(wù)等新業(yè)態(tài),促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造方式、服務(wù)模式的升級(jí)換代。鼓勵(lì)有條件的服務(wù)企業(yè)發(fā)揮大數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì),通過(guò)委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展,發(fā)展服務(wù)衍生制造,促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)融合、共生發(fā)展,打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展新局面。4、推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局下,把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè),培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代流通企業(yè),支持智慧物流、共享物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展,高效聯(lián)通生產(chǎn)、消費(fèi)鏈條,形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)、協(xié)同有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合,加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),打通原材料、關(guān)鍵零部件、資金、物流等關(guān)鍵堵點(diǎn),推動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)高效聯(lián)通、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。專(zhuān)欄1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)升級(jí)行動(dòng)具體推進(jìn)工作1、積極對(duì)接珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶,在新一代通信網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新型顯示、8K超高清視頻和應(yīng)用產(chǎn)品、高端軟件等領(lǐng)域取得突破。加快生物醫(yī)藥科技國(guó)際合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè),主動(dòng)對(duì)接廣深港澳,支持新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、智能醫(yī)療裝備等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。全力建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶,促進(jìn)智能制造、高端醫(yī)療、新能源、光電、節(jié)能環(huán)保裝備等高端裝備加快發(fā)展,打造珠江西岸智能制造引領(lǐng)區(qū)和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)重要增長(zhǎng)極。2、提高技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)比例和總額上限,將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的軟件、檢測(cè)、智能化集成、研發(fā)外包服務(wù)等投入納入技術(shù)改造政策支持范圍,引導(dǎo)企業(yè)由單純的設(shè)備更新改造轉(zhuǎn)變?yōu)檐浻布鞒谈脑焐?jí)。3、制定中山市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案,打造“數(shù)字中山”。推動(dòng)人工智能、虛擬仿真在智能產(chǎn)品的應(yīng)用,促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)。4、以金融、文旅、會(huì)展等為突破口,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。爭(zhēng)取復(fù)制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新金融政策,支持本地法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),整合市屬國(guó)企各類(lèi)型金融牌照,大力招引法人金融機(jī)構(gòu)、區(qū)域性總部金融機(jī)構(gòu)和中山空白牌照、緊缺牌照類(lèi)金融機(jī)構(gòu),積極引進(jìn)上市公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu),開(kāi)發(fā)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)的新型金融產(chǎn)品。加大文旅產(chǎn)業(yè)扶持力度,建設(shè)一批大型文旅項(xiàng)目,推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)集國(guó)際展覽、國(guó)際會(huì)議、商務(wù)酒店、藝術(shù)展覽、文化交流、創(chuàng)意研發(fā)、旅游觀光等為一體的翠亨國(guó)際會(huì)展中心,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、美妝及板式家具等潛力產(chǎn)業(yè),策劃舉辦展、銷(xiāo)、會(huì)一體的綜合性會(huì)展項(xiàng)目,打造區(qū)域精品會(huì)展品牌。5、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo),支持更多市場(chǎng)主體開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。構(gòu)建制造業(yè)線上供應(yīng)鏈,推廣“云供應(yīng)”“云銷(xiāo)售”等線上新模式,培育“市內(nèi)直供”體系。(二)實(shí)施主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)1、建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育機(jī)制圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),適當(dāng)控制和強(qiáng)化具有突出優(yōu)勢(shì)的核心部分,摒棄或轉(zhuǎn)移不具有優(yōu)勢(shì)或優(yōu)勢(shì)不突出的非核心部分,做長(zhǎng)“長(zhǎng)板”,提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的控制能力,推動(dòng)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”,對(duì)高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)梳理,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心優(yōu)勢(shì),促進(jìn)跨區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)地梳理,確定已具備基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、有望成為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)招商引資的全市統(tǒng)籌,尋找產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié),確定目標(biāo)企業(yè),有目的、有針對(duì)性地招商,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的全方位調(diào)度和服務(wù),推動(dòng)項(xiàng)目加快投產(chǎn)達(dá)效。圍繞現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)、頭部企業(yè),引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和根植性。3、推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈拓鏈加強(qiáng)市級(jí)層面對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)籌力度,圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選取2-3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的集聚區(qū),安排集群培育資金,按照“核心做強(qiáng)、協(xié)同帶動(dòng)”的原則,引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中布局。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群中細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分布的全面梳理,以產(chǎn)業(yè)鏈的頭部企業(yè)、核心關(guān)鍵共性技術(shù)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵部件、基礎(chǔ)材料等為重點(diǎn),遴選產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè),排摸產(chǎn)業(yè)鏈中短板和薄弱環(huán)節(jié),提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)“各環(huán)節(jié)有龍頭企業(yè),關(guān)鍵點(diǎn)有核心技術(shù)”,打造具有全球影響力競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。專(zhuān)欄2主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)具體推進(jìn)工作1、建立高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”,由“鏈長(zhǎng)”統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng),以鏈?zhǔn)剿季S助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、供需循環(huán)。2、按照“謀劃一批、引進(jìn)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的思路,重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié),精準(zhǔn)引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的大型企業(yè)項(xiàng)目,以及具有核心技術(shù)、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高成長(zhǎng)性企業(yè)項(xiàng)目,使高端項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住,扎根中山發(fā)展。3、支持龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵和核心優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié),通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合、參股等多種形式實(shí)施兼并重組,加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合,以“企業(yè)總部+生產(chǎn)基地”模式增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。4、建立產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)清單,圍繞重點(diǎn)企業(yè)、頭部企業(yè)建立上下游配套企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和目標(biāo)招商企業(yè)庫(kù),引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè),打造若干擁有關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心優(yōu)勢(shì)的全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)園區(qū)。(三)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系重塑行動(dòng)1、推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、無(wú)縫銜接,以技術(shù)創(chuàng)新孵化和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè),推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地,鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型,孵化培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游高新技術(shù)企業(yè)。積極參與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè),主動(dòng)對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊,著力引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu),搭建檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際孵化器、加速器、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力,支持重大創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的頭雁效應(yīng),鼓勵(lì)由產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)龍頭骨干企業(yè)牽頭,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展共性技術(shù)創(chuàng)新,形成“系統(tǒng)(整機(jī))+解決方案+關(guān)鍵元器件”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。建設(shè)省特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn),鼓勵(lì)集群企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、工程技術(shù)中心,著力打通產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、應(yīng)用轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié),加快形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)機(jī)制。3、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升工程,健全和完善產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),圍繞集群產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)需求,支持建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等核心集聚作用,在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能家居、光電等領(lǐng)域培育先進(jìn)制造業(yè)集群,爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,依托行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、科研單位等建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu),打造若干產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先地位的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。專(zhuān)欄3產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系重塑行動(dòng)具體推進(jìn)工作1、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“224”工程,建設(shè)集孵化、加速及科技服務(wù)于一體的科技創(chuàng)新園區(qū),推進(jìn)大科學(xué)裝置和高水平大學(xué)建設(shè),積極爭(zhēng)取布局一流科技基礎(chǔ)設(shè)施群、實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取將光子科學(xué)中心、中科院藥物創(chuàng)新研究院、中國(guó)科學(xué)院國(guó)際先進(jìn)低溫技術(shù)研究中心納入廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。2、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域,集聚國(guó)家和省政策資源,支持企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化,突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。3、制定產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵卡點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目清單,探索“科技懸賞”機(jī)制,突破一批“卡脖子”核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備技術(shù)攻關(guān)。4、建立創(chuàng)新產(chǎn)品首試首用和推廣應(yīng)用機(jī)制,發(fā)布中山創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄,對(duì)符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施政府首購(gòu)政策,支持首臺(tái)(套)、首批次、首版次產(chǎn)品應(yīng)用,定期召開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套對(duì)接會(huì),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)優(yōu)先選擇本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)品,對(duì)本地企業(yè)間開(kāi)展協(xié)作配套的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)?5、圍繞五金、家電、燈具、板式家具等特色產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)省特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。6、依托產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等創(chuàng)新平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。按照“一集群一機(jī)構(gòu)”的原則組建專(zhuān)業(yè)化的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu),為特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)研判、企業(yè)管理等方面的服務(wù),打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)主體競(jìng)爭(zhēng)力重塑行動(dòng)1、實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模效益倍增工程實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模和效益倍增計(jì)劃,推行服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策,每年遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)給予倍增扶持,并以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為試點(diǎn)企業(yè)分類(lèi)開(kāi)展“診斷把脈”,推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益倍增,成為創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。2、優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系實(shí)施“百億強(qiáng)企、千億跨越”工程,用五到十年時(shí)間引進(jìn)和培育一批百億、五百億、千億級(jí)旗艦型企業(yè)。實(shí)施龍頭骨干企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)“雙培育”、高成長(zhǎng)性優(yōu)質(zhì)企業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)“雙培強(qiáng)”計(jì)劃,培育行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、高成長(zhǎng)性優(yōu)質(zhì)企業(yè)、專(zhuān)精特新“單打冠軍”。建立“潛在獨(dú)角獸”和“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)的遴選發(fā)現(xiàn)機(jī)制,培育中山獨(dú)角獸企業(yè)。積極引進(jìn)市外總部企業(yè),支持龍頭企業(yè)通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)重整、外部兼并擴(kuò)張等方式向總部企業(yè)升級(jí),加速產(chǎn)業(yè)聚集,塑造總部形態(tài)。3、發(fā)揮鏈主企業(yè)領(lǐng)航作用將系統(tǒng)集成能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用大的龍頭骨干企業(yè)作為鏈主企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。支持鏈主企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂,在關(guān)鍵領(lǐng)域建立地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將供應(yīng)鏈上下游的中小微企業(yè)納入共同的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)管理,培育一批區(qū)域品牌和世界一流制造業(yè)名牌,通過(guò)“一鏈一圖”“一鏈一策”,推動(dòng)資源向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈的高端領(lǐng)域延伸。專(zhuān)欄4產(chǎn)業(yè)主體競(jìng)爭(zhēng)力重塑行動(dòng)具體推進(jìn)工作每年遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)給予倍增扶持,配置菜單式的服務(wù)資源和提供定制化的政策支持,力爭(zhēng)通過(guò)3至5年,推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益倍增。2、支持龍頭骨干企業(yè)通過(guò)壯大主業(yè)、并購(gòu)重組、資本運(yùn)作等方式,提升產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力,培育一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有全球影響力的大企業(yè)大集團(tuán)。扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、科技含量高的成長(zhǎng)型企業(yè),建立相應(yīng)挖掘和培養(yǎng)機(jī)制,逐步培育成為行業(yè)骨干。以大型名企、優(yōu)質(zhì)民企為重點(diǎn),通過(guò)資金支持、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、辦公用房補(bǔ)貼等政策支持,建立健全總部企業(yè)全生命周期服務(wù)工作機(jī)制,鼓勵(lì)500強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)在中山設(shè)立綜合型總部、職能型總部,支持龍頭企業(yè)通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)重整、外部兼并擴(kuò)張等方式向總部企業(yè)升級(jí)。通過(guò)提供財(cái)稅支持、投融資、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介孵化等服務(wù),提供種子基金,引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資,并為其提供管理咨詢和培訓(xùn),激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力。3、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)資金資助比例,支持鏈主企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和戰(zhàn)略聯(lián)盟,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)垂直分工和相關(guān)配套企業(yè)集聚,加大相關(guān)部件、工序間的緊密聯(lián)動(dòng)。(五)實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)行動(dòng)1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局打造“東創(chuàng)、西強(qiáng)、南育、北融、中優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局,加快提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載力,重點(diǎn)引進(jìn)一批投資大、效益好、技術(shù)高、用地少、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)?!鰧?shí)東部環(huán)灣創(chuàng)新發(fā)展帶,以翠亨新區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、民眾園、三角園、南朗鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體,抓住5G商用、人工智能、區(qū)塊鏈等新一輪技術(shù)革命機(jī)遇,主動(dòng)對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新資源,大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)國(guó)家級(jí)科學(xué)園,打造高品質(zhì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和深圳—中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊、深圳—中山創(chuàng)新軸的首要承載區(qū)。——做強(qiáng)西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶,以小欖園、古鎮(zhèn)園、板芙園等為重要節(jié)點(diǎn),充分發(fā)揮沿線專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),深入挖掘與周邊城市產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新的契合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“錯(cuò)位發(fā)展”,推動(dòng)家電、五金鎖具、燈飾等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸和智能化升級(jí),推動(dòng)智能裝備等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,聯(lián)合珠海、江門(mén)共建珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。——以坦洲園為重要節(jié)點(diǎn),培育南部新的重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái),打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)北部鎮(zhèn)區(qū)與廣州的產(chǎn)業(yè)協(xié)作,深度對(duì)接廣佛經(jīng)濟(jì)圈,全面融入并參與南沙新區(qū)建設(shè),與佛山(順德)共建全球智能家居產(chǎn)業(yè)帶?!y(tǒng)籌建設(shè)岐江新城,積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)項(xiàng)目,配置優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等配套服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化提升中心城區(qū)首位度,打造以高端生產(chǎn)服務(wù)為核心功能,以高品質(zhì)生活服務(wù)、公共服務(wù)和總部型創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)為支撐的高端服務(wù)業(yè)集聚帶、中央活力區(qū)。2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地統(tǒng)籌優(yōu)化加強(qiáng)市級(jí)層面對(duì)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)籌,堅(jiān)持立破并舉、揚(yáng)棄結(jié)合、分類(lèi)施策的原則,推進(jìn)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地整合,集中連片開(kāi)發(fā),突破各自為戰(zhàn)的“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”模式。優(yōu)先考慮把與產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)的項(xiàng)目布局到產(chǎn)業(yè)基地,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭在產(chǎn)業(yè)集聚地設(shè)立企業(yè)總部,增資擴(kuò)產(chǎn),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,集中優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)引攀,帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。3、整合打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化,對(duì)區(qū)位相鄰相近、小而散的各類(lèi)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行清理、整合、撤并,實(shí)行統(tǒng)一管理,整合提升為適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)工業(yè)園區(qū)重新規(guī)劃、定位,集中力量建設(shè)一個(gè)主導(dǎo)型園區(qū),以“一園區(qū)一特色”創(chuàng)建品牌園區(qū),打造若干個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的“園中園”。支持中心城區(qū)周邊具備條件的工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)為集聚研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、管理銷(xiāo)售、咨詢策劃等功能的綜合性園區(qū),提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,改善園區(qū)周邊交通、公共配套等條件,打造成為對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)城融合發(fā)展的新型載體。4、打好鎮(zhèn)村工業(yè)園升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)以鎮(zhèn)村工業(yè)園改造整治提升為著力點(diǎn)和突破口,通過(guò)依法回收、承租改造、政府回購(gòu)、協(xié)議置換等方式,對(duì)鎮(zhèn)村老舊低效工業(yè)園進(jìn)行集中統(tǒng)籌、連片改造。對(duì)連片改造的鎮(zhèn)村工業(yè)園項(xiàng)目,在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資助、地方貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、分割銷(xiāo)售比例等方面給予扶持。以小欖、古鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)先行試點(diǎn)打造一批鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造示范園區(qū),未來(lái)五年拆除整理不少于5萬(wàn)畝低效工業(yè)園,騰挪出工業(yè)用地3萬(wàn)畝,打造一批“萬(wàn)畝千億”高能級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體。5、優(yōu)化拓展土地利用空間全力保障制造業(yè)發(fā)展空間,劃定不少于250平方公里的工業(yè)用地保護(hù)紅線,全市每年新增農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)中不低于40%用于工業(yè)項(xiàng)目。以“拓空間”為抓手,統(tǒng)籌全市土地指標(biāo),批而未供、供而未建用地以及“三舊”改造項(xiàng)目等用地空間,優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè),同時(shí)加大力度解決企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題,挖掘釋放企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的潛在空間。加大“工改工”推進(jìn)力度,積極爭(zhēng)取和推行新型產(chǎn)業(yè)用地政策。樹(shù)立“畝均論英雄”理念,實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地畝均效益綜合評(píng)價(jià),形成激勵(lì)和倒逼機(jī)制,加快淘汰低效、落后產(chǎn)能,提升畝產(chǎn)效益,打造更多“高產(chǎn)田”、“畝產(chǎn)英雄”。專(zhuān)欄5產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)行動(dòng)具體推進(jìn)工作1、做實(shí)東部環(huán)灣創(chuàng)新發(fā)展帶,做強(qiáng)西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶,培育南部高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加強(qiáng)北部鎮(zhèn)區(qū)深度融入廣佛經(jīng)濟(jì)圈、共建全球智能家居產(chǎn)業(yè)帶,建設(shè)岐江新城高端服務(wù)業(yè)集聚帶、中央活力區(qū),打造“東創(chuàng)、西強(qiáng)、南育、北融、中優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展新格局。2、制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展指導(dǎo)性意見(jiàn),分類(lèi)施策統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。對(duì)具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較大發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)基地加強(qiáng)服務(wù),強(qiáng)化其綜合門(mén)戶形象和地標(biāo)性形象,擦亮基地品牌,加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí);對(duì)因功能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸萎縮等名不符實(shí)的產(chǎn)業(yè)基地不再出臺(tái)相關(guān)的扶持政策?3、實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值倍增計(jì)劃,按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)發(fā)展能力、發(fā)展?jié)摿?,選擇若干個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)入“倍增培育庫(kù)”,專(zhuān)注發(fā)展先進(jìn)制造、智能制造,打造若干個(gè)產(chǎn)值超千億元工業(yè)園區(qū)。支持開(kāi)發(fā)程度較高、土地節(jié)約集約利用較好的工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園。適度超前規(guī)劃工業(yè)園區(qū)用地,整合打造若干個(gè)萬(wàn)畝連片園區(qū),依托重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)打造省級(jí)工業(yè)園區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。4、實(shí)施鎮(zhèn)村低效工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造工程,借鑒順德村級(jí)工業(yè)園改造經(jīng)驗(yàn),對(duì)中山鎮(zhèn)村工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行全面摸底,確定重點(diǎn)整治園區(qū),按照“一園一策”科學(xué)制定改造方案計(jì)劃,從產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收、容積率、建筑密度等方面制定入園標(biāo)準(zhǔn),打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新載體。5、通過(guò)政府引導(dǎo)和溝通,鼓勵(lì)私人土地所有者參與合作投資,高效利用閑置土地。試點(diǎn)探索通過(guò)“M1+R0”的“產(chǎn)城融合”改造模式,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈,帶動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效。允許符合條件的閑置產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,盤(pán)活閑置地產(chǎn)資源建設(shè)一批高質(zhì)量的小微企業(yè)園,鼓勵(lì)小微企業(yè)入園發(fā)展、集聚發(fā)展。探索試點(diǎn)國(guó)有土地出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,積極探索“熟地招商”模式,試點(diǎn)探索產(chǎn)業(yè)用地“全生命周期管理”機(jī)制。(六)實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系重構(gòu)行動(dòng)1、構(gòu)建高端專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求搭建生產(chǎn)性配套服務(wù)平臺(tái)、共性服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)檢測(cè)平臺(tái)、電商平臺(tái)等,為產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)和高端化發(fā)展提供支撐服務(wù)?完善企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系,圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,積極推動(dòng)一批技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、智能制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、設(shè)計(jì)咨詢、科技中介、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,助推產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)升級(jí)。2、搭建產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)支撐體系支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)、高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作平臺(tái),形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、多元投入的產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)支撐體系。建立產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)放合作交流機(jī)制,促進(jìn)中山本土產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展,外出參展,跨界融合,鼓勵(lì)支持制造業(yè)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)聯(lián)動(dòng),讓更多中山制造業(yè)企業(yè)成為優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)供應(yīng)商,由境外拓展為主轉(zhuǎn)向境內(nèi)、境外拓展并舉,升級(jí)產(chǎn)業(yè)版圖。3、建設(shè)數(shù)字新基建賦能平臺(tái)將中山特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新基建緊密結(jié)合起來(lái),建設(shè)一批對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大支撐作用的數(shù)字新基建賦能平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)中心,實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范工程,積極推進(jìn)數(shù)字化車(chē)間、智能工廠建設(shè),打造一批性能優(yōu)秀、應(yīng)用效果突出的應(yīng)用案例和行業(yè)解決方案。建設(shè)人工智能共性技術(shù)平臺(tái),加速人工智能支撐能力與應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),打造灣區(qū)西部人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。專(zhuān)欄6產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系重構(gòu)行動(dòng)具體推進(jìn)工作1、在統(tǒng)一謀劃、整合提升行業(yè)和區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上,建設(shè)一批以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)為主體,政府引導(dǎo)、企業(yè)主體,高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)以及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與,集聚各類(lèi)創(chuàng)新資源,集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)信息、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、對(duì)外合作、展覽展示、教育培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全鏈條服務(wù)。2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力提升工程,建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái),不斷提升面向全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)能力;建立產(chǎn)業(yè)集群科技金融服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新和現(xiàn)代金融的深度融合,充分利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu);鼓勵(lì)集群企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)建立各類(lèi)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作平臺(tái),引導(dǎo)人才通過(guò)各種方式為集群建設(shè)提供服務(wù);引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)成立“中山制造”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,搭建“中山制造”展示平臺(tái),鼓勵(lì)集群領(lǐng)軍企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈布局需要建設(shè)境內(nèi)外生產(chǎn)基地、運(yùn)營(yíng)中心,積極開(kāi)拓境內(nèi)外市場(chǎng)。3、實(shí)施中小微企業(yè)數(shù)字化賦能工程,支持龍頭企業(yè)和服務(wù)商建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能平臺(tái),向中小微企業(yè)開(kāi)放平臺(tái)接口、數(shù)據(jù)、計(jì)算能力等數(shù)字化資源,推動(dòng)中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,構(gòu)建共享制造體系。(七)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策體系重構(gòu)行動(dòng)1、強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的政策支持建立健全與產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)相配套的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才、用地、用能等政策,強(qiáng)化政策集成落地,形成強(qiáng)大的政策合力。按照推進(jìn)一批、留住一批、回歸一批、扶持一批的要求,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)服務(wù),促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。建立項(xiàng)目扶持會(huì)商機(jī)制,及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、落地、建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。推動(dòng)成立中山市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院(研究會(huì)),吸納產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究人才,對(duì)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)升級(jí)、發(fā)展政策等進(jìn)行深入研究,提高政策質(zhì)量?2、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有政策的整合優(yōu)化對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策予以整合,改變過(guò)去扶持資金“撒胡椒面”的形式,使各種各樣的資金和政策引導(dǎo)能夠落到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上。推動(dòng)工信、科技、發(fā)改、商務(wù)等涉及的產(chǎn)業(yè)政策全部集中到支撐產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)上來(lái),協(xié)同支持主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)提升、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大項(xiàng)目引進(jìn)、品牌培育、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)等?專(zhuān)欄7產(chǎn)業(yè)政策體系重構(gòu)行動(dòng)具體推進(jìn)工作1、針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特點(diǎn)實(shí)施“一鏈一策”“一群一策”,制定“招商圖譜”,針對(duì)不同類(lèi)型項(xiàng)目的投資敏感要素差異化施策,增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的吸引力和凝聚力。2、推進(jìn)金融政策創(chuàng)新,發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大效應(yīng),積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目和環(huán)節(jié),重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,發(fā)揮國(guó)有金融基金的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),注資優(yōu)質(zhì)民間性質(zhì)基金類(lèi)金融機(jī)構(gòu),專(zhuān)注青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易、并購(gòu)重組、上市輔導(dǎo)服務(wù),助推企業(yè)由舊產(chǎn)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型項(xiàng)目轉(zhuǎn)型。3、制定中山市人才規(guī)劃,加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)人才、技能人才、工匠精英、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家群體。優(yōu)化人才政策體系,在醫(yī)療、教育、住房、子女入學(xué)等方面給予具體可操作性的優(yōu)惠待遇,切實(shí)解決人才發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。指導(dǎo)市內(nèi)高校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置,將重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)納入重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè),構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)群。4、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)政、人才、環(huán)保等政策和專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法,聚焦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大,強(qiáng)化龍頭骨干企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大項(xiàng)目培育和引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè),在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、土地供應(yīng)等方面加大扶持力度。(八)實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系重塑行動(dòng)1、構(gòu)建融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)施培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心的新型產(chǎn)業(yè)組織模式,構(gòu)筑良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)升級(jí)。在產(chǎn)學(xué)研合作、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)對(duì)接、新品發(fā)布等方面予以支持,推動(dòng)大中小微企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)意、設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面相互合作,提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率,形成大中小微企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同共贏格局。2、打造穩(wěn)固高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)開(kāi)源開(kāi)放平臺(tái),構(gòu)建線上線下相結(jié)合的大中小微企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮頭部企業(yè)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展,增強(qiáng)頭部企業(yè)的配套集成能力、共生發(fā)展能力,通過(guò)提供鏈?zhǔn)椒?wù)、定制化專(zhuān)業(yè)化貼身化政務(wù)服務(wù)、更多的“綠色通道”?“快速通道”,促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)水平、研究開(kāi)發(fā)以及延伸出的物流配送、資金流、商流、信息流開(kāi)發(fā)等相互關(guān)聯(lián)的生態(tài)元素建設(shè),打造穩(wěn)固高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。專(zhuān)欄8產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系重塑行動(dòng)具體推進(jìn)工作1、支持創(chuàng)新資源集聚、協(xié)作配套良好的實(shí)體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體,引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮在資本、品牌和產(chǎn)供銷(xiāo)體系方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加速區(qū)域內(nèi)外大中小微企業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)能力的有效對(duì)接。2、圍繞頭部企業(yè)建立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈配套園區(qū),推動(dòng)頭部企業(yè)及其配套企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)增效、擴(kuò)大產(chǎn)能,扶持其扎根中山做強(qiáng)壯大,打造共生協(xié)同、良性互動(dòng)、配套完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。五、保障措施(一)組織保障成立中山市產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室),由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),工信、發(fā)改、科技、商務(wù)、自然資源、住建、文化、旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、金融、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)工作,負(fù)責(zé)解決產(chǎn)業(yè)重構(gòu)發(fā)展中的重大問(wèn)題,切實(shí)把產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)工程作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快高質(zhì)量崛起的重要工作來(lái)抓。(二)機(jī)制保障建立健全分工協(xié)作、共同參與的產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)部門(mén)間產(chǎn)業(yè)支持政策的整合集成和綜合協(xié)調(diào),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈深度融合。市有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合各自職責(zé),集中各類(lèi)資源要素,協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入第三方的專(zhuān)業(yè)服務(wù),搭建囊括金融、產(chǎn)業(yè)、科技、法律、財(cái)稅、管理等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的市內(nèi)外專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán),建立對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)跟蹤機(jī)制,圍繞企業(yè)發(fā)展需求,配置菜單式、定制化的服務(wù)資源,分業(yè)施策,有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)。(三)要素保障完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金協(xié)調(diào)機(jī)制,集中力量投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)。針對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的資金鏈問(wèn)題,從“事后獎(jiǎng)補(bǔ)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把┲兴吞俊?。進(jìn)一步優(yōu)化“過(guò)橋貸”、“助保貸”、“科技貸”、“技改貸”等專(zhuān)項(xiàng)資金業(yè)務(wù)。支持直接融資,鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市上板、發(fā)行企業(yè)債券,募集長(zhǎng)期限、低成本資金,并按規(guī)定對(duì)本市企業(yè)上市、新三板掛牌、發(fā)行公司債券、中期票據(jù)、企業(yè)短期融資券等給予獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制,通過(guò)國(guó)有資本的引導(dǎo)帶動(dòng)

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