規(guī)定了最低工資標準課件

勞動法學

主講：

張鳳涼

第八章工資、社會保險和福利制度第一節(jié)工資立法概述一、工資的概念工資是指用人單位依據(jù)國家法律、政策或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。勞動報酬還包括勞務(wù)費、傭金、稿酬等。

工資與勞務(wù)費、傭金、稿酬等的區(qū)別：前者屬勞動法的范疇，由勞動法調(diào)整，實行按勞分配、同工同酬的原則；而后者屬民法的范疇，由民法調(diào)整，實行自愿、公平、等價有償?shù)脑瓌t。第八章工資、社會保險和福利制度第一節(jié)工資立法概述案例：單位不按月及時支付工資怎么辦

劉某與受聘公司簽訂的勞動合同約定：劉某年薪為3萬人民幣，公司按年支付工資。工作幾個月后，劉某發(fā)現(xiàn)該公司已經(jīng)負債累累，隨時有倒閉的危險。劉某害怕公司一旦破產(chǎn)，自己到年底可能會一分錢都拿不到，于是向公司提出要求支付已工作的幾個月工資，并要求以后的工資不再按年支付，改為按月支付。公司卻以雙方已有勞動合同約定為由予以拒絕。劉某該怎么辦？

案例：單位不按月及時支付工資怎么辦劉某與受

案例評析

該貿(mào)易公司的做法違反了勞動法關(guān)于按月支付工資的規(guī)定。《勞動法》第15條規(guī)定：“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人?！惫べY必須在用人單位與勞動者約定的每月發(fā)放工資的日期按月支付，工資的最長支付周期為一個月，也就是至少每月支付一次，超過當月規(guī)定的日期發(fā)放工資是違法的。

案例評析案例評析

為保障工資及時支付，有關(guān)法律規(guī)定，如遇節(jié)假日或休息日，工資應提前在最近的工作日支付；實行周、日、小時工作制的，可按周、日、小時支付；對完成一次性臨時勞動或某項具體工作的勞動者，用人單位應按有關(guān)協(xié)議或合同規(guī)定，在勞動任務(wù)完成后即支付工資；勞動者與用人單位在依法解除或終止勞動合同時，用人單位應同時一次付清勞動者工資；用人單位依法破產(chǎn)時，應將欠付的勞動者工資列入第一清償順序，首先支付。

案例評析案例評析劉某可向當?shù)貏趧蛹吧鐣Ｕ喜块T反映此事，或者直接向勞動爭議仲裁委員會提起仲裁，要求糾正公司的錯誤做法，廢除勞動合同中按年支付工資的條款，改為按月支付，并要求公司一次性全部支付王某已工作的幾個月工資。

《來源：中國律師網(wǎng)》案例評析劉某可向當?shù)貏趧蛹岸?、工資立法的基本原則（一）按勞分配原則（二）同工同酬原則（三）在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高工資水平的原則二、工資立法的基本原則（一）按勞分配原則三、工資的形式（一）計時工資——月工資制、日工資制和小時工資制

(二)計件工資(三)獎金獎金主要有以下幾種：（1）超產(chǎn)獎。（2）質(zhì)量獎。（3）節(jié)約獎。（4）安全生產(chǎn)獎。(四)津貼主要可分為以下幾類：礦山井下津貼、高溫津貼、野外施工津貼等；林區(qū)津貼、山區(qū)津貼、駐島津貼、艱苦氣象臺站津貼等；保健津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等。(五)年薪這種工資形式只適應于企業(yè)高級管理人員、如總經(jīng)理、董事、監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)等。三、工資的形式（一）計時工資案例：假學歷，單位需付工資嗎？

趙某憑偽造的畢業(yè)證和學歷證被一家計算機公司聘用，雙方于2008年9月簽訂了5年的勞動合同，試用期為6個月，月工資3000元，同時約定違約金2萬元。趙某上班4個月后，單位發(fā)現(xiàn)趙某的證書是偽造的，于是解除了與趙某的勞動合同，并扣發(fā)了一個月的工資。趙某不服，到勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求某計算機公司支付解除合同違約金2萬元，并補發(fā)工資。案例：假學歷，單位需付工資嗎？趙某憑偽造的畢業(yè)證和學歷證仲裁裁決經(jīng)仲裁委員會審理裁定：雙方簽訂的勞動合同無效，趙某要求支付解除合同違約金2萬元的請求不予支持，該公司按規(guī)定的工資標準支付趙某一個月的工資3000元。仲裁裁決

法理分析《勞動法》第18條規(guī)定：采取欺詐手段簽訂的勞動合同是無效的，沒有法律效力。第26條第⑴項規(guī)定，以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的，勞動合同無效或者部分無效?！秳趧雍贤ā返?8條規(guī)定：勞動合同被確認無效，勞動者已付出勞動的，用人單位應當向勞動者支付報酬。法理分析四、我國的工資立法概況(一)新中國成立初期工資制度初創(chuàng)階段國家頒布了《工資條例》草案），通過《共同綱領(lǐng)》企業(yè)工人實行8級工作制，按產(chǎn)業(yè)劃分為5類，執(zhí)行5種工資標準；機關(guān)、事業(yè)單位實行24級工資制；行政管理人員實行31級工資制；官僚資本企業(yè)職工和一般公教人員仍實行原來的工資制度。四、我國的工資立法概況

（二）第一次工資改革階段

1952－1955，我國進行全國第一次工資改革，逐步將供給制改為工資制1955年發(fā)布了《關(guān)于國家機關(guān)工作人員全部實行工資制和改行貨幣工資制的命令》，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的工資計量單位及工資金額；建立新的工人和職員的工資等級制度；推行按工資標準和勞動定額確定計件工資制，同時實行了超產(chǎn)獎、質(zhì)量獎、節(jié)約獎、安全獎等單項獎勵制度；在全民所有制企業(yè)建立經(jīng)常性職工工資升級制度。

（二）第一次工資改革階段

1952－1955，我國進行全國我國的工資立法概況（三）第二次工資改革階段1956――1957年的第二次工資改革，在全國建立了統(tǒng)一的社會主義工資制度。1956年發(fā)布了《關(guān)于工資改革的決定》和《關(guān)于工資改革中若干具體問題的規(guī)定》，其內(nèi)容包括：在企業(yè)工人中實行了八級工資制，在干部中實行了職務(wù)等級工資制。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)的需要，實行計時工資、計件工資、獎勵工資、津貼等各種工資形式。我國的工資立法概況（三）第二次工資

第二次工資改革階段

1958年起，國家對部分職工的工資標準進行了調(diào)整，并對局部工資制度進行了改革：1、降低了普通工、勤雜工的工資待遇；2、在全國范圍內(nèi)降低了行政17級以上黨員干部工資標準3、對商業(yè)系統(tǒng)營業(yè)員改行統(tǒng)一的十一級工資制；4、企業(yè)職員改行機關(guān)事業(yè)單位的職務(wù)等級工資制等。

第二次工資改革階段

1958年起，我國的工資立法概況（四）第三次工資改革階段1978年國家發(fā)布了《關(guān)于實行獎勵和計件工資制度的通知》，1979年發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整工資區(qū)類別的幾項具體規(guī)定》，1981年發(fā)布《關(guān)于正確實行獎勵制度，堅決制止濫發(fā)獎金的幾項規(guī)定》1982年發(fā)布了《關(guān)于嚴格制止企業(yè)濫發(fā)加班加點工資的通知》1984年發(fā)布了《關(guān)工國營企業(yè)發(fā)放獎金有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于企業(yè)合理使用獎勵基金的若干意見》等。我國的工資立法概況

第三次工資改革階段1985年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的規(guī)定》，規(guī)定國營大中型企業(yè)逐步實行企業(yè)職工工資總額隨同本企業(yè)的經(jīng)濟效益按比例浮動的辦法；國家通過制定政策和控制企業(yè)的工資總額以及浮動比例，對工資基金的增長實行宏觀調(diào)節(jié)，企業(yè)增資超過國家規(guī)定幅度增收累進工資調(diào)節(jié)稅或超額獎金稅1985年，中共中央、國務(wù)院還發(fā)布了《關(guān)于國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》，規(guī)定對國家機關(guān)行政人員、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，事業(yè)單位行政人員和專業(yè)技術(shù)人員可以實行結(jié)構(gòu)工資制，也可以實行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的其他工資制度。第三次工資改革階段1985年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于國我國的工資立法概況

（五）社會主義市場經(jīng)濟條件下的工資制度1992年以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，國家提出了市場經(jīng)濟條件下企業(yè)工資的新模式，即由市場機制決定、企業(yè)自主分配、政府監(jiān)督調(diào)控。1993年發(fā)布了《全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤規(guī)定》、《企業(yè)最低工資規(guī)定》；1994年發(fā)布了《關(guān)于實施最低工資保障制度的通知》、《工資支付暫行規(guī)定》等；2003年通過了《最低工資規(guī)定》。目前，我國已初步形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的工資法規(guī)體系。我國的工資立法概況（五）社會主義市場經(jīng)濟條第二節(jié)基本工資和最低工資制度一、影響企業(yè)工資分配方式和工資水平的因素1．企業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)工資基金的增值取決于企業(yè)的經(jīng)濟效益，職工工資的增值取決于企業(yè)的經(jīng)濟效益和個人的勞動貢獻。2．勞動生產(chǎn)率。勞動生產(chǎn)率是決定企業(yè)工資水平的基礎(chǔ)，只有提高勞動生產(chǎn)率，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而提高職工的工資水平。3．勞動就業(yè)供求狀況。在市場經(jīng)濟條件下，市場機制在企業(yè)工資分配中起著重要作用，勞動力供求雙方通過公平競爭和價值規(guī)律對勞動力供求關(guān)系的影響，形成均衡的工資率。市場工資率對企業(yè)內(nèi)部工資分配具有重要的調(diào)節(jié)作用。第二節(jié)基本工資和最低工資制度二、企業(yè)基本工資制度1．等級工資制等級工資制是指根據(jù)勞動者的技術(shù)等級或職務(wù)等級劃分工資級別，按等級發(fā)放工資的制度。實行等級工資制的企業(yè)，工人的一個技術(shù)等級可以對應一個或幾個工資等級，提升工資等級要考核技術(shù)等級；企業(yè)工人的工資標準，按11類工資區(qū)劃分，每類工資區(qū)可以按三類產(chǎn)業(yè)或工種交叉使用5種工資標準。企業(yè)管理人員實行職務(wù)等級工資制，工資標準按現(xiàn)行國家11類工資區(qū)劃分，每類工資區(qū)一般設(shè)3種工資標準。大型企業(yè)為3～6級，大型聯(lián)合企業(yè)為1～6級，中型企業(yè)為5～10級。二、企業(yè)基本工資制度1．等級工資制企業(yè)基本工資制度2．效益工資制效益工資制又稱工效掛鉤制度，即企業(yè)的工資總額同企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤的制度。3．崗位技能工資制崗位技能工資制包括崗位工資制和技能工資制崗位工資制實行一崗一薪，易崗易薪。崗位工資由某一崗位的勞動繁重程度、勞動環(huán)境、工作責任大小等因素來決定。技能工資是根據(jù)勞動者的勞動技能和工作業(yè)績來考核決定。企業(yè)基本工資制度2．效益工資制三、最低工資制度概述（一）最低工資的概念最低工資是指勞動者在法定工作時間內(nèi)或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬。下列各項不得作為最低工資組成部分：（1）加班加點工資；（2）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工資環(huán)境、條件下的津貼；（3）國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定的勞動保險、福利待遇等。三、最低工資制度概述（一）最低工資的概（二）最低工資法的產(chǎn)生和發(fā)展1、國外最低工資立法最低工資立法產(chǎn)生于19世紀末的新西蘭和澳大利亞。1890年新西蘭頒布了《工業(yè)調(diào)解與仲裁法》，規(guī)定凡是工資待遇惡劣的，工人可以向地方調(diào)解委員會申訴，委員會有權(quán)調(diào)查和解決。1898年新西蘭將《工業(yè)調(diào)解與仲裁法》修改為法院有權(quán)制訂最低工資率。1896年澳大利亞維多利亞省制定了《工廠與作坊法》，對幾種低工資行業(yè)的工人實行了最低工資標準。（二）最低工資法的產(chǎn)生和發(fā)展1、國外最低工資立法國外最低工資立法1909年英國通過了《職業(yè)局法》，規(guī)定四個行業(yè)的工人實行最低工資標準。美國在20世紀初也開始了爭取最低工資立法運動1938年美國制定了《公平勞動標準法》，規(guī)定了最低工資標準。第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)達國家已普遍實行了最低工資制度，發(fā)展中國家也開始了最低工資立法。國際勞工組織先后于1928年、1951年和1970年以國際勞工立法的形式，分別制定了關(guān)于最低工資的26號、99號、131號公約和30號、89號、135號建議書，其中131號公約和135號建議書是專為發(fā)展中國家而制定的。國外最低工資立法1909年英國通過了《職業(yè)局2、我國的最低工資立法1948年第六次全國勞動大會通過的《關(guān)于中國職工運動當前任務(wù)的決議》就提出，必須保障任何普通職工的最低工資標準，職工最低工資要能夠維持連同本人在內(nèi)兩個人的生活。1949年9月中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》也規(guī)定，人民政府應按照各地各行業(yè)情況規(guī)定最低工資。2、我國的最低工資立法我國的最低工資立法1984年國務(wù)院宣布承認舊中國1930年批準加入國際勞工組織的《最低工資確定辦法公約》（26號公約）1993年11月，勞動部頒布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》，規(guī)定在企業(yè)實行最低工資制度。1994年7月我國通過的《勞動法》第48條孔明確定規(guī)定：“國家實行最低工資保障制度……用人單位支付勞動者的工資，不得違反規(guī)定低于最低工資標準，否則就應承擔相應的法律責任。我國的最低工資立法1984年國務(wù)院宣四、最低工資標準的確定和發(fā)布1．最低工資標準的確定《勞動法》第49條規(guī)定，確定和調(diào)整最低工資標準應綜合考慮以下因素：（1）勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費用；（2）社會平均工資水平；（3）勞動生產(chǎn)率；（4）就業(yè)狀況；（5）地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。一般來說，最低工資標準應高于社會救濟金和失業(yè)保險金標準，低于當?shù)仄骄べY。最低工資標準一般按月確定，也可以按周、日、小時確定。各種單位時間的最低工資標準可以互相轉(zhuǎn)換。四、最低工資標準的確定和發(fā)布1．最低工資標準的確定最低工資標準的發(fā)布、調(diào)整2．最低工資標準的發(fā)布《最低工資規(guī)定》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市勞動行政主管部門在25天之內(nèi)未收到國務(wù)院勞動行政主管部門提出變更意見的，或接到變更意見對原確定的最低工資率及其適用范圍作出修訂后，應當將本地區(qū)最低工資率及其適用范圍報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并且在批準后7日內(nèi)發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市最低工資率及其適用范圍應在當?shù)卣珗笊虾椭辽僖环N全地區(qū)報紙上發(fā)布。最低工資標準的發(fā)布、調(diào)整2．最低工資標準的發(fā)最低工資標準的調(diào)整3．最低工資標準的調(diào)整最低工資標準發(fā)布實施后，當最低工資標準制訂時參考的各種因素如當?shù)刈畹蜕钯M用、職工平均工資、勞動生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)就業(yè)狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平等發(fā)生變化，或本地區(qū)職工生活費用價格指數(shù)累計變動較大時，應當適時調(diào)整，每兩年至少調(diào)整一次。最低工資標準的調(diào)整五、最低工資的保障與監(jiān)督1．最低工資的保障國家要求企業(yè)必須將政府對最低工資的有關(guān)規(guī)定告知本單位勞動者。企業(yè)支付給勞動者的工資不得低于其適用的最低工資率。實行計件工資或提成工資等工資形式的企業(yè)，必須進行合理的折算，其相應的折算額不得低于按時、日、周、月確定的相應的最低工資率在勞動合同中，如果當事人約定勞動者在未完成勞動定額或承包任務(wù)的情況下，用人單位可低于最低工資標準支付勞動者工資，則該條款具有法律效力。五、最低工資的保障與監(jiān)督

案例：“包食包住”和社保個人繳費能否算入最低工資？

王小姐在一家鞋廠做操作工，入職時鞋廠規(guī)定，包食包住，工資1000元，包括個人繳納的社會保險費和住房公積金。近日，王小姐提出：上海市最低工資標準已經(jīng)調(diào)至是1120元/月，她的工資也該增加了。鞋廠則認為，她的工資加上企業(yè)包食包住的費用，早就不止1120元了，因此拒絕增加工資。

案例：“包食包住”和社保個人繳費能否算入最低工資？

案例評析

上海市最低工資規(guī)定沒有說最低工資由哪些項目構(gòu)成，但是用反向列舉法剔除了以下項目：個人依法繳納的社會保險費和住房公積金；延長法定工作時間的工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；伙食補貼（飯貼）、上下班交通費補貼、住房補貼。

案例評析

案例評析

就此案而言，首先王小姐個人依法繳納的社會保險費和住房公積金首先要從最低工資計算中剔除。2009年全市職工月平均工資為3566元，個人繳費基數(shù)的下限應為2140元。所以本次最低工資標準調(diào)整后，1120元加上個人最低繳納的社會保險費（預計為2140*11%=235.4元，但以下月社保部門公布的數(shù)據(jù)為準）共計1355.4元，再加上個人最低繳納的公積金134元（預計7月1日起將調(diào)整到149.8元）共計1489.4元。正常情況下如果王小姐的應發(fā)工資低于1489.4元，鞋廠就有可能違反規(guī)定。當然這指的是一般情況下參加城鎮(zhèn)社會保險的職工，至于特殊勞動關(guān)系人員，或參加小城鎮(zhèn)社會保險、農(nóng)村社會保險、外來從業(yè)人員綜合保險等職工，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。案例評析

案例評析續(xù)

盡管上海市最低工資規(guī)定沒有說要剔除包食包住的費用，但是用人單位支付給勞動者的工資必須以法定貨幣形式支付。對勞動者包吃包住，屬于用人單位給予職工的福利，即使實際的用工成本支出高于最低工資標準，也不能因此使支付的貨幣工資低于最低工資標準。最低工資標準還不得計入實物及有價證券。

案例評析續(xù)

案例提醒

用人單位如不執(zhí)行最低工資標準，勞動者可以進行舉報和投訴，渠道是多方面的。最方便的是撥打勞動保障咨詢電話———12333進行投訴；其次，可以向勞動保障監(jiān)察部門舉報；第三，可以通過勞動保障爭議仲裁機構(gòu)進行仲裁。如果勞動者到勞動保障監(jiān)察部門投訴，勞動保障行政部門將責令限期支付勞動者的工資低于最低工資標準的差額，逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。

案例提醒對執(zhí)行最低工資標準的監(jiān)督2．對執(zhí)行最低工資標準的監(jiān)督各級人民政府勞動行政主管部門負責對最低工資標準執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督；工會有權(quán)對最低工資執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)支付勞動者工資低于最低工資率的，有權(quán)要求有關(guān)部門處理。對執(zhí)行最低工資標準的監(jiān)督六、違反最低工資規(guī)定的法律責任1．確定最低工資標準違法的法律責任省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政主管部門確定最低工資標準違反法律規(guī)定的，由國務(wù)院勞動行政主管部門責令其限期改正。2．用人單位違反最低工資給付的法律責任企業(yè)違反最低工資給付規(guī)定的，由當?shù)卣畡趧有姓鞴懿块T責令其限期改正，逾期未改正的，對用人單位和責任人給予經(jīng)濟處罰。六、違反最低工資規(guī)定的法律責任1．確定最低工資標準違法的法律違反最低工資規(guī)定的法律責任3．用人單位支付給勞動者的工資低于最低工資標準的法律責任用人單位支付給勞動者的工資低于最低工資標準的，由當?shù)卣畡趧有姓鞴懿块T責令其限期補發(fā)所欠勞動的工資，并視其欠付工資時間的長短向勞動者支付賠償金。欠付1個月以內(nèi)的，向勞動者支付所欠工資的20%的賠償金；欠付3個月以內(nèi)的，向勞動者支付所欠工資的50%的賠償金；欠付3個月以上，向勞動者支付所欠工資的100%的賠償金拒發(fā)所欠工資和賠償金的，對企業(yè)和責任人給予經(jīng)濟處罰。對上述處罰決定不服的，當事人可以依照行政復議的有關(guān)規(guī)定申請復議。對復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。違反最低工資規(guī)定的法律責任3．用人單位支付給第三節(jié)特殊情況下的工資一、特殊情況下的工資的概念特殊情況下的工資，是指依法或按勞動合同規(guī)定在非正常情況下，由用人單位支付給勞動者的工資。二、特殊情況下的工資的種類及支付1．履行國家和社會義務(wù)期間的工資社會活動包括：（1）依法行使選舉權(quán)或被選舉權(quán)；（2）當選代表出席鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)以上政府、黨派、工會、青年團、婦女聯(lián)合會等組織召開的會議；（3）出任人民法庭證明人；（4）出席勞動模范、先進工作者大會；（5）不脫產(chǎn)工會基層委員會委員因工會活動占用的生產(chǎn)或工作時間；（6）其他依法參加的社會活動。第三節(jié)特殊情況下的工資一、特殊情況下的特殊情況下的工資的種類及支付2．加班加點工資（1）安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的150%的工資報酬；（2）休息日安排勞動者工作的，支付不低于工資的200%的工資報酬；（3）法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的300%的工資報酬。特殊情況下的工資的種類及支付

工資支付爭議案例

申請人李**訴被申請人滄浪區(qū)**副食品經(jīng)營部勞動爭議案。申請人訴稱：自2004年12月20日到被申請人處工作，2005年2月開始負責冷庫管理，直至到2008年1月22日，一年到頭無休息日、節(jié)假日，經(jīng)常加班加點，每月工資600-1000元。由于勞動強度大，患上了多種疾病，看病醫(yī)藥費自理，向店里提出醫(yī)療費用等待遇問題時，與單位發(fā)生勞動爭議。要求被申請人支付經(jīng)濟補償金、醫(yī)藥費、三年來的節(jié)假日等各項加班工資以及補交三年的社會保險費等，共計金額達七萬多元。

工資支付爭議案例

案例續(xù)立案審理后，被申請人未在規(guī)定期限內(nèi)提交答辯書及未提交舉證材料，且辯稱：申請人自己提出的辭職，不存在經(jīng)濟補償；申請人2006年3曾自行離職近一個月，后又回來；申請人是做店內(nèi)雜務(wù)工作，而不是專門的冷庫工作。被申請人不愿意支付任何補償。

案例續(xù)

仲裁裁決該案經(jīng)多次庭審、調(diào)解不成，本委作出仲裁裁決：被申請人一次性支付申請人解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金1700元（850×2個月），一次性支付申請人加班工資14145元（其中：雙休日加班工資12608元，法定節(jié)假日加班工資1537元），一次性支付申請人工作期間醫(yī)療藥費595.70元，共計16440.70元；被申請人應在本仲裁裁決生效之日起十五日內(nèi)為申請人辦理社會保險登記和申報手續(xù)，雙方均應按照當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)核定的繳費標準和期限按各自的繳費比例補交申請人2006年4月至2008年1月期間的社會保險費；駁回申請人的其他仲裁請求。

仲裁裁決

案例評析續(xù)該案有兩個關(guān)鍵點：1、申請人與被申請人勞動關(guān)系存續(xù)期的時間認定；2、每日工作時間、雙休日、法定節(jié)假日加班工資的時間認定和計算。經(jīng)查明，申請人于2004年12月20日到被申請人處工作，因不滿被申請人的待遇，2006年3月自行離職近一個月，2006年4月1日又重新回到被申請人處工作，直至2008年1月22日；在被申請人處工作期間，每周沒有休息日，節(jié)假日未專門安排休息，申請人雖然工作時間每天超過8小時，但其工作狀態(tài)不是滿負荷，且被申請人曾為申請人提供食宿；申請人2007年春節(jié)期間回老家15天；被申請人支付申請人工資均在最低工資標準之上。其間申訴人對被申請人的作息制度、工作方式、用工形式等均無異議。

案例評析續(xù)該案有兩個關(guān)鍵點：案例評析續(xù)

1、被申請人雖未與申請人簽訂勞動合同，但存在事實勞動關(guān)系，雙方事實勞動關(guān)系應從2006年4月1日起至2008年1月22日。

2、被申請人系個體工商戶，無作息時間規(guī)章制度，而申請人也無作息、考勤的有力證據(jù)，工作時間和休息時間難以界定，為體現(xiàn)公平，按每天8小時工作時間，每周被申請人應安排申請人兩天休息日，法定假日也應安排休假，被申請人未給申請人安排休息，應當支付申請人2006年4月1日起至2008年1月22日期間的加班工資，在處理加班工資爭議案件時仲裁委能夠獲得用人單位提供的至少兩年的關(guān)于加班工資的證據(jù)，所以在勞動關(guān)系存續(xù)期間加班工資爭議的時效一般應該追溯兩年，并由用人單位承擔舉證責任。案例評析續(xù)1、被申請人案例評析續(xù)3、在申請人工作期間，被申請人未與申請人簽訂勞動合同，未給申請人辦理社會保險，致使申請人自行墊付醫(yī)藥費，申請人提出辭職，主張被申請人支付經(jīng)濟補償金、承擔申請人工作期間看病治療的醫(yī)療費用以及支持申請人要求被申請人為其補交社會保險費的請求。該案件追溯期已超過兩年，應由用人單位承擔自提出仲裁申請之日前期限為兩年的舉證責任。但用人單位未按規(guī)定予以舉證和補證，由其承擔舉證不利后果。如果勞動者能夠提供出超過兩年期限的相關(guān)證據(jù)，仲裁委也應該延長加班工資的追溯時效，時效與勞動者舉證的期限相一致。超過兩年加班工資追溯時效的舉證責任應由勞動者承擔。案例評析續(xù)特殊情況下的工資3．年休假、探親假、婚假、喪假工資根據(jù)《勞動法》及相關(guān)法規(guī)，勞動者依法享受年休假、探親假、婚假、喪假期間，用人單位應當按勞動合同規(guī)定的標準支付工資。4．停工期間的工資（1）非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應當按勞動合同規(guī)定的標準支付給勞動者工資（2）超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當?shù)氐淖畹凸べY標準；若勞動者沒有提供正常勞動，應按國家有關(guān)規(guī)定辦理。特殊情況下的工資3．年休假、特殊情況下的工資5．企業(yè)依法破產(chǎn)時勞動者的工資根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》，用人單位依法破產(chǎn)時，勞動者有權(quán)獲得其工資，在破產(chǎn)清償中，用人單位應按《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的清償順序，首先支付欠本單位勞動者的工資。特殊情況下的工資第四節(jié)工資的法律保障一、工資法律保障的概念工資的法律保障是指用人單位必須按照勞動法的有關(guān)規(guī)定支付勞動者的工資，禁止任意克扣工資，國家對用人單位工資制度實行監(jiān)督的制度二、工資保障措施1．工資支付的辦法根據(jù)《勞動法》及《工資支付暫行規(guī)定》，用人單位支付工資必須按照以下方式執(zhí)行：（1）工資應以法定貨幣支付，不得以實物及有價證券替代貨幣支付；（2）支付工資時，用人單位必須書面記錄支付勞動者工資的數(shù)額、時間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查；第四節(jié)工資的法律保障一、工資法律保障的

工資支付的辦法（3）支付工資時，應向勞動者提供一份其個人的工資清單；（4）工資必須在用人單位與勞動者約定的日期支付，如遇節(jié)假日或休息日，則應提前在最近的工作日支付；（5）工資至少每月支付一次，實行周、日、小時工資制的，可按周、日、小時支付工資。對于完成一次性臨時性勞動或某些具體工作的勞動者，用人單位應按有關(guān)協(xié)議或合同的規(guī)定在其完成勞動任務(wù)后即支付工資。（6）勞動者與用人單位依法解除或終止勞動合同時，用人單位應同時一次付清勞動者工資（7）用人單位依法破產(chǎn)時，應將勞動者的工資列入清償順序，首先支付。工資支付的辦法（3）支付工資時，應二、工資保障措施2．禁止克扣和無故拖欠勞動者工資（1）對代扣工資的限制有下列情況之一的，用人單位可以代扣勞動者工資：1）用人單位代扣代繳個人所得稅；2）用人單位代扣代繳應由勞動者個人負擔的各項社會保險費用；3）法院判決、裁定中要求代扣的扶養(yǎng)費、贍養(yǎng)費；4）法律、法規(guī)規(guī)定從勞動者工資中扣除的其他費用二、工資保障措施2．禁止克扣

扣除數(shù)額的限制

（2）扣除數(shù)額的限制由于勞動者本人的原因給用人單位造成經(jīng)濟損失的，用人單位可按勞動合同的約定要求其賠償經(jīng)濟損失。經(jīng)濟損失的賠償，可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當月工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當?shù)卦伦畹凸べY標準，則按最低工資標準支付。

扣除數(shù)額的限制

三、對工資支付的監(jiān)督1、勞動行政主管部門對工資支付的監(jiān)督用人單位有下列侵犯勞動者合法權(quán)益行為的，由勞動行政主管部門責令其支付勞動者工資和經(jīng)濟補償，并可責令其支付賠償金：（1）克扣或者無故拖欠勞動者工資的；（2）拒不支付勞動者延長工作時間工資的；（3）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的。三、對工資支付的監(jiān)督1、勞動行政主管部門對工資支付的監(jiān)督《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》對建筑企業(yè)的監(jiān)督規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)應將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》對建筑企業(yè)的監(jiān)督規(guī)定對建筑企業(yè)的監(jiān)督規(guī)定企業(yè)因被拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應承擔清償拖欠工資連帶責任。企業(yè)應按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當?shù)卣付ǖ膶簦糜趬|付拖欠的農(nóng)民工工資。對建筑企業(yè)的監(jiān)督規(guī)定農(nóng)民工有權(quán)向勞動行政主管部門舉報（1）未按照約定支付工資的；（2）支付工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的；（3）拖欠或克扣工資的；（4）不支付加班工資的；（5）侵害工資報酬權(quán)益的其他行為。農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭議的，按照國家關(guān)于勞動爭議處理有關(guān)規(guī)定處理。對于事實清楚、不及時裁決會導致農(nóng)民工生活困難的工資爭議案件，以及涉及農(nóng)民工工傷、患病期間工資待遇的爭議案件，勞動爭議仲裁委員會可部分裁決；企業(yè)不執(zhí)行部分裁決的，當事人可依法向人民法院申請強制執(zhí)行農(nóng)民工有權(quán)向勞動行政主管部門舉報（1）未按照約定支付工資的；第五節(jié)社會保險制度概述一、社會保險的概念社會保險是國家和社會對因喪失勞動能力和勞動機會而不能勞動或暫時終止勞動的勞動者，采取的通過給予一定物質(zhì)幫助，使其至少能維持基本生活需要的制度稱為社會保險制度。社會保險作為一種社會保障形式，在整個社會保障體系中處于核心地位。社會保險的基本屬性有：1．社會性。2．強制性。3．互濟性。4．福利性。5．補償性。6．差別性。第五節(jié)社會保險制度概述一、社會保社會保障

社會保障是指國家通過國民收入的分配和再分配，給社會成員提供基本生活保障的一種制度。它主要由社會保險、社會福利和社會救濟所組成。社會福利，是指國家和社會直接對因生理缺陷而部分或完全喪失勞動能力，或者為國家和社會盡義務(wù)作貢獻而需要特殊照顧，或因為無依無靠和未成年等必須借助社會力量對其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)，以及處理其他特殊情況的社會成員提供生活照顧或給以生活方便。社會救濟，是國家有關(guān)部門（如民政部門）對由于自然災害或其他經(jīng)濟、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員，給予足以維持其最低生活需要的臨時性物質(zhì)幫助。社會保障社會社會保險與社會福利、社會救濟的區(qū)別1．社會保險的實際保障面更寬。凡是參與勞動關(guān)系的勞動者都是社會保險的實際受益者，而社會福利的實際受益者僅限于處于特殊境況者，社會救濟的實際受益者僅限于無力維持最低生活者。2．社會保險的保障標的更重要。社會保險的保障標的對勞動者、國家和社會都更重要。3．社會保險的保障水平更高。社會福利的標準是維持或略高于一般生活水平，社會救濟的資助額度僅限于維持最低生活需要，且屬于臨時性短期補助；社會保險待遇則略低于或不低于勞動者原有生活水平，并且屬于經(jīng)常性、長期性的物質(zhì)幫助。所以，社會保險是一種最重要的社會保障形式。社會保險與社會福利、社會救濟的區(qū)別社會保險與商業(yè)人身保險的區(qū)別1．基本屬性不同。前者具有社會保障性質(zhì)，后者具有商業(yè)性質(zhì)。2．保險對象不同。前者的對象是勞動者及其家屬的基本生活，后者則任何人都可以參加，且以人的生命和身體為保險對象。3．保險原則不同。前者實行強制原則、非營利原則、物質(zhì)幫助原則和偏重公平原則，后者實行自愿原則、營利原則、經(jīng)濟補償原則和偏重效率原則。4．保險費負擔不同。前者的保險費來自多層次、多方面，國家、企業(yè)和個人都要負擔一部分，但以國家和企業(yè)負擔為主，后者的保險費則來自投保人的繳納，而不由國家負擔。社會保險與商業(yè)人身保險的區(qū)別二、社會保險制度的歷史沿革（一）國外社會保險制度的建立和發(fā)展現(xiàn)代意義的勞動保險（即社會保險）及其立法創(chuàng)始于德國。1845年頒布的普魯士工業(yè)法中，首設(shè)強制勞工加入疾病共濟社的規(guī)定，1883年頒布了《勞工疾病保險法》，這是世界上第一部社會保險法律；1884年頒布了《勞工傷害保險法》；1889年頒布《殘疾、老年和死亡保險法》。這三項法律合并，另增孤兒寡婦保險法，成為著名的“帝國保險法”）。奧、匈、瑞士、法、英等國進行社會保險立法。在第二次世界大戰(zhàn)前的資本主義國家中，有49個國家設(shè)有疾病保險，41個國家設(shè)有養(yǎng)老保險，53個國家設(shè)有殘疾保險，還有許多國家設(shè)立了失業(yè)保險。第二次世界大戰(zhàn)以后，各資本主義國家普遍實行社會保險制度。二、社會保險制度的歷史沿革（一）國外社會保險制度的建立和發(fā)展

國外社會保險制度的建立和發(fā)展

在社會主義國家中，蘇聯(lián)和東歐各社會主義國家制定了許多單項社會保險法規(guī)。我國早在1951年就制定了《勞動保險條例》，此后，在許多勞動法規(guī)中就勞動保險做了規(guī)定，并制定了一些專門的勞動保險法規(guī)。國際勞工組織一直關(guān)注社會保險制度的發(fā)展。1952年的第102號公約《社會保障公約最低標準公約》是一個基本標準，它涉及九個部分，即醫(yī)療護理、疾病津貼，失業(yè)津貼、老年津貼、工傷津貼、家庭津貼、生育津貼、殘廢津貼和遺屬津貼。

國外社會保險制度的建立和發(fā)展

（二）我國社會保險制度的改革我國的社會保險制度始建于20世紀50年代初，包括養(yǎng)老、工傷醫(yī)療、生育等保險項目，1986年又建立了待業(yè)保險。隨著經(jīng)濟體制改革的深化和我國人口老齡化的到來，原有的社會保險制度已難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，存在著機制不合理、覆蓋面不廣、體系不健全、社會化程度不高、管理體制不順等問題，嚴重影響了勞動者合法權(quán)益的保障和經(jīng)濟效益的提高，制約了經(jīng)濟體制改革的深化和國民經(jīng)濟的發(fā)展。1992年起普遍開展企業(yè)勞動、工資、社會保險制度綜合配套改革。其中社會保險制度的改革，以改革養(yǎng)老保險制度和建立、完善失業(yè)保險制度為突破口，并帶動工傷、醫(yī)療保險制度改革，取得了重大進展。（二）我國社會保險制度的改革我國的社會保險制度始建于20世紀我國社會保險制度的改革《勞動法》頒布前后，配合社會保險制度改革，還制定了《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（1991年）、《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（1998年）、《企業(yè)職工生育保險試行辦法》（1994年）、《企業(yè)職212212傷險暫行規(guī)定》（1996年）、《工傷保險條例》（2003年）、《失業(yè)保險條例》（1999年）、《社會保險費征繳暫行條例》（1999年）、《社會保險基金財務(wù)制度》（1999年）、《社會保險基金會計制度》（1999年）、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》（2001年）、《社會保險行政爭議處理辦法》（2001年）等項法規(guī)。我國社會保險制度的改革《勞動法》頒布前后，建立新型的社會保險制度社會保險制度改革的任務(wù)在于按照國家強制、建立基金、互助互濟、社會管理的原則建立和完善社會保險體系。1．制定《社會保險法》，將社會保險制度基本內(nèi)容以立法形式固定下來，形成完備的社會保險法規(guī)體系2．不分所有制、不分職工身份、不分工資分配形式，實行統(tǒng)一的社會保險制度，并將社會保險制度的基本內(nèi)容以全國統(tǒng)一適用的法律固定下來。建立新型的社會保險制度社會保險制度改革的建立新型的社會保險制度3．社會保險基金由國家、企業(yè)和職工合理負擔并逐步實現(xiàn)省級社會統(tǒng)籌，實行能保證社會保險基金安全和保值、增值的社會保險基金運營和管理制度。4．實行一體化管理與分級分類管理相結(jié)合的社會保險管理體制。一方面，國家設(shè)立或指定社會保險主管部門，對社會保險事務(wù)進行統(tǒng)一、綜合管理；另一方面，在統(tǒng)一制度的基礎(chǔ)上給予地方一定的管理自主權(quán)，并對國家公務(wù)員和企業(yè)職工的社會保險進行分類管理。建立新型的社會保險制度3．社會保險基金由第六節(jié)、社會保險的種類一、養(yǎng)老保險(一)養(yǎng)老保險的概念我國養(yǎng)老保險制度包括城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度、國家機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。（二）城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度1991年，國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》揭開了我國城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革和發(fā)展的序幕；1995年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險包括基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險、職工個人儲蓄養(yǎng)老保險三個層次。第六節(jié)、社會保險的種類一、養(yǎng)老保險

城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度1、基本養(yǎng)老保險2．基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標是：到20世紀末，基本建立起適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度1、基本養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍1998年頒布的國務(wù)院《關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，我國實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。2005年國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，進一步擴大了基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍：“城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險?；攫B(yǎng)老保險覆蓋范圍1998年頒布的國務(wù)院《關(guān)于養(yǎng)老保險（三）國家機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度（四）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度1991年，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，我國開展了建立縣級農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的試點。1992年民政部出臺的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，為“農(nóng)村社會保險”的開端。該方案于1994年在一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達和比較發(fā)達地區(qū)開始試點。其主要做法是，以縣為單位，保險基金以農(nóng)民個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，實行儲備積累的模式.

但是我國的早期農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)自1998年進入第三階段以后陷入僵局，至今沒有實現(xiàn)大的突破.養(yǎng)老保險（三二、醫(yī)療保障制度（一）醫(yī)療保險制度概述醫(yī)療保險又稱疾病保險、疾病津貼等，是指勞動者由于患病或非因工負傷后，由社會提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟補償?shù)纳鐣Ｕ现贫?。醫(yī)療保險制度通常由國家立法強制實施，建立基金制度，費用由用人單位和勞動者共同繳納，醫(yī)療費由醫(yī)療保險機構(gòu)支付。1883年德國頒布了《勞工疾病保險法》，這是世界上第一部社會保險法。我國在20世紀50年代就開始建立醫(yī)療保險制度。我國的醫(yī)療保險制度主要形式為：對城鎮(zhèn)中的企業(yè)單位實行勞保醫(yī)療；對國家機關(guān)、事業(yè)單位實行公費醫(yī)療；在農(nóng)村實行合作醫(yī)療。醫(yī)療費用基本上是由國家、企業(yè)或集體經(jīng)濟組織承擔。二、醫(yī)療保障制度（一）醫(yī)療保險制度

醫(yī)療保險制度概述

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，原有的醫(yī)療保險制度存在的缺陷和矛盾日益突出，表現(xiàn)在：醫(yī)療保險覆蓋面較窄，社會化程度低，抗風險能力不強；醫(yī)療費用完全由國家和企業(yè)包攬，導致國家財政和企業(yè)難以承受醫(yī)療費用的大量增加；醫(yī)療費用的管理缺乏有效科學的手段，造成大量浪費；農(nóng)村醫(yī)療保險制度出現(xiàn)嚴重倒退針對上述問題，1998年12月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度的決定》，決定從1999年開始進行全面的醫(yī)療保險制度改革。決定城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險，基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工雙方共同負擔；基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度

醫(yī)療保險制度概述

醫(yī)療改革的一系列配套規(guī)章《關(guān)于加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費用結(jié)算管理的意見》（1999年）、《關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目管理的意見》（1999年）、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用藥范圍管理暫行辦法》（1999年）、《關(guān)于確定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點零售藥店管理暫行辦法》（1999年）、《關(guān)于確定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標準的意見》（1999年）《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)管理規(guī)定》（2000年）、《關(guān)于印發(fā)國家基本醫(yī)療保險藥品目錄的通知》（2000年）、《關(guān)于加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶管理的通知》（2002年）、醫(yī)療改革的一系列配套規(guī)章《關(guān)于加強城鎮(zhèn)職工醫(yī)療改革的一系列配套規(guī)章《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（2002年）、《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》’（2003年）、《關(guān)于城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險的指導意見》（2003年）、《關(guān)于推進混合所有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員參加醫(yī)療保險的意見》（2004年）、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（2006年）、《關(guān)于開展農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項擴面行動的通知》（2006年）、《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》（2007年），這些制度共同組成了我國醫(yī)療保險的法律制度體系：城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度醫(yī)療改革的一系列配套規(guī)章《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作（二）補充醫(yī)療保險補充醫(yī)療保險——是用人單位在按規(guī)定參加當?shù)鼗踞t(yī)療保險的基礎(chǔ)上，用于對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度支付以外由職工個人負擔的醫(yī)藥費用進行適當補助，減輕參保職工的醫(yī)藥費負擔的一種保險制度。1998年《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度的決定》規(guī)定，為了不降低一些行業(yè)（如郵電、銀行、保險公司）職工現(xiàn)有的醫(yī)療保障水平，在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，作為過渡措施，允許建立企業(yè)補充醫(yī)療保險。（二）補充醫(yī)療保險補充醫(yī)療保險——是用人單位在按規(guī)定參加當?shù)匮a充醫(yī)療保險2002年財政部、勞動和社會保障部頒布了《關(guān)于企業(yè)補充保險有關(guān)問題的通知》，規(guī)定：企業(yè)補充醫(yī)療保險費在工資總額4％以內(nèi)的部分，企業(yè)可直接從成本中列支，不再經(jīng)同級財政部門審批。企業(yè)補充醫(yī)療保險辦法應與當?shù)鼗踞t(yī)療保險制度相銜接。企業(yè)補充醫(yī)療保險資金由企業(yè)或行業(yè)集中使用和管理，單獨建賬，單獨管理，用于本企業(yè)個人負擔較重的職工和退休人員的醫(yī)藥費補助，不得劃入基本醫(yī)療保險個人賬戶，也不得另行建立個人賬戶或變相用于職工其他方面的開支。關(guān)于職工個人儲蓄醫(yī)療保險，我國目前還沒有全國統(tǒng)一的政策。補充醫(yī)療保險2002年財政部、（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度——是指由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。20世紀40年代的萌芽階段、50年代的初創(chuàng)階段、60-70年代的發(fā)展與鼎盛階段、80年代的解體階段、90年代以來的恢復和發(fā)展階段聯(lián)合國婦女兒童基金會在1980—1981年年報中指出，中國的“赤腳醫(yī)生”制度在落后的農(nóng)村地區(qū)提供了初級護理，為不發(fā)達國家提高醫(yī)療衛(wèi)生水平提供了樣本。（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度——是指由政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度2002年10月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”，“到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要基本覆蓋農(nóng)村居民。2005年12月31日中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》進一步明確，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，從2006年起，中央和地方財政較大幅度提高補助標準，到2008年在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。截至2007年8月，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋7億農(nóng)民。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度2002年10月，中三、工傷保險制度(一)工傷保險概述工傷保險是指勞動者在勞動過程中因意外事故或職業(yè)病致傷、致病、致殘、死亡時依法所享有的社會保險。工傷保險的特征：（1）采取無過錯責任原則。各種意外事故或職業(yè)病中只要不是受害者故意行為所致，用人單位就應該按照規(guī)定標準對勞動者進行傷害賠償，無論用人單位或勞動者是否存在過錯，無論責任在誰，無須勞動者主張和舉證，受到傷害的勞動者都可以得到賠償。（2）用人單位承擔繳費義務(wù)。工傷保險的保險費用全部由用人單位繳納，勞動者個人不承擔繳納費用義務(wù)。三、工傷保險制度工傷保險概述（3）保險標準較高。因工傷事故發(fā)生的費用，應由工傷保險基金承擔，而且其醫(yī)療康復待遇、傷殘待遇和死亡撫恤待遇均比非工傷的醫(yī)療保險標準高。1996年8月《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，是我國工傷保險方面最早的專門法律規(guī)范?，F(xiàn)行的工傷保險法是《工傷保險條例》（2004年1月1日實施）。《工傷認定辦法》、《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《關(guān)于勞動能力鑒定有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于工傷保險費率問題的通知》等配套文件，為《工傷保險條例》的實施做好了準備。工傷保險概述（3）保險標準較高。因(二)工傷認定的標準（1）工作場所、工作時間標準。工傷一般只限于在工作時間內(nèi)所發(fā)生的意外傷害；工傷一般只限于在生產(chǎn)、工作場所之內(nèi)發(fā)生的意外傷害。（2）職務(wù)標準。工傷一般與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)。勞動者在工作時間以外、在工作場所以外執(zhí)行職務(wù)或者與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的活動中發(fā)生意外傷害，仍然屬于工傷，如出差時、上班途中發(fā)生傷害，有些傷害即使在工作場所和時間內(nèi)發(fā)生，如職工在工作時間內(nèi)恰巧心臟病發(fā)作，也不能按工傷對待和處理，一般只能享受醫(yī)療保險待遇。(二)工傷認定的標準

工傷認定的標準（3）主觀過錯標準。勞動者在執(zhí)行職務(wù)過程中發(fā)生的意外傷害，只要不是勞動者故意造成的，都屬于工傷。（4）法定標準。法定標準即通過立法明確規(guī)定應該屬于工傷的特殊情況。如職工因從事?lián)岆U、救災、救人等維護國家、社會公眾利益的活動而受到意外傷害的，通常也按工傷處理。工傷認定的標準工傷認定的標準和依據(jù)第一、工傷的認定情形1．典型性工傷的情形職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：（1）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（2）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（3）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；工傷認定的標準和依據(jù)典型性工傷的情形（4）患職業(yè)病的；（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。典型性工傷的情形《工傷認定辦法》規(guī)定工傷認定的標準和依據(jù)2．視同工傷的情形（1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（2）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（3）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。3．不得認定為工傷或者視同工傷情形（1）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（2）醉酒導致傷亡的；（3）自殘或者自殺的。《工傷認定辦法》規(guī)定工傷認定的標準和依據(jù)2．視同工傷的情形第二、工傷的法定認定程序1、職工發(fā)生事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動行政部門同意，申請時限可以適當延長2、用人單位未按上述規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。用人單位未在規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認定申請，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費用由該用人單位負擔。第二、工傷的法定認定程序1、職工發(fā)生事故傷害或工傷的法定認定程序3、統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門負責工傷認定，按照規(guī)定應當由省級勞動保障行政部門進行工傷認定的事項，根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級勞動保障行政部門辦理。4、勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據(jù)審核需要可以對事故傷害進行調(diào)查核實，用人單位、職工、工會組織、醫(yī)療機構(gòu)以及有關(guān)部門應當予以協(xié)助。用人單位和職工或者其直系親屬對是否是工傷發(fā)生爭議時，由用人單位承擔舉證責任。5、勞動保障行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。工傷的法定認定程序3、統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障（三）勞動能力鑒定勞動能力鑒定是指由勞動能力鑒定委員會對勞動者的勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾，影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。勞動功能障礙分為10個傷殘等級，最重的為1級，最輕的為10級。生活自理障礙分為3個等級，即生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。勞動能力鑒定由勞動能力鑒定委員會負責，省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市分別設(shè)立勞動能力鑒定委員會，由同級勞動保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機構(gòu)代表以及用人單位代表組成。（三）勞動能力鑒定勞動能力鑒定是指由勞動能力鑒定申請勞動能力鑒定，應當向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出，設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應當從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機抽取3名或者5名相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見，必要時，也可以委托具備資格的醫(yī)療機構(gòu)協(xié)助進行有關(guān)的診斷。勞動能力鑒定委員會根據(jù)專家組的鑒定意見，應當自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出工傷職工勞動能力鑒定結(jié)論，情況特殊時，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。勞動能力鑒定申請勞動能勞動能力鑒定勞動能力鑒定結(jié)論應當及時送達申請鑒定的單位和個人。申請鑒定的單位或者個人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。但是，自勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者經(jīng)辦機構(gòu)認為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請勞動能力復查鑒定勞動能力鑒定勞動能力鑒定結(jié)論四、失業(yè)保險制度（一）失業(yè)保險概述失業(yè)保險，是指保障勞動者失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)的一種社會保險制度。失業(yè)保險的物質(zhì)幫助包括生活救濟和再就業(yè)服務(wù)兩個方面。有關(guān)失業(yè)保險的立法直至20世紀初才出現(xiàn)。1905年法國率先頒布《失業(yè)保險法》，建立了非強制性失業(yè)保險制度。1911年英國頒布了《失業(yè)保險法》，對失業(yè)保險作出了明確的規(guī)定，在全國范圍強制施行。這也是真正意義上的失業(yè)保險法律制度的開始。失業(yè)保險發(fā)展到今天，已為世界各國普遍實行。四、失業(yè)保險制度（一）失業(yè)保

失業(yè)保險概述1986年，《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》第一次將我國的社會保險險種擴充到失（待）業(yè)保險。1993年國務(wù)院制定了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，但其只覆蓋國有企業(yè)。1995年實施的《勞動法》把失業(yè)保險的范圍擴大到我國境內(nèi)的所有企業(yè)。失業(yè)保險概述1986年，失業(yè)保險概述1999年，國務(wù)院頒布了《失業(yè)保險條例》，將這一保險制度的覆蓋范圍擴大到所有企業(yè)、事業(yè)單位。2000年10月頒布了《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》，2002年4月頒布了《關(guān)于建立失業(yè)保險個人繳費記錄的通知》，2006年1月11日發(fā)布了《勞動保障部、財政部關(guān)于適當擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關(guān)問題的通知》等。我國失業(yè)保險制度已初步形成失業(yè)保險概述1999年，國務(wù)

五、生育保險制度（一）生育保險的概念與特點生育保險，是指國家通過立法強制實施的，在女職工因懷孕、分娩、哺乳而暫時中止勞動時，從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。我國在1994年頒布的《勞動法》中就明確規(guī)定為女職工建立生育保險制度。1994年12月《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，對生育保險的內(nèi)容作出了具體的規(guī)定。其適用范圍和對象是所有“城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工”。1998年勞動和社會保障部成立之后，將機關(guān)、事業(yè)單位的社會保險職能由人事部劃轉(zhuǎn)勞動和社會保障部。少數(shù)城市參照《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，對機關(guān)、事業(yè)單位也實行了生育費用社會統(tǒng)籌。五、生育保險制度（一）生育保險的概念與特

生育保險的特點1．生育保險實施的對象只是女職工。我國只有達到法定結(jié)婚年齡、已正式登記結(jié)婚并符合國家計劃生育政策的城鎮(zhèn)女職工生育時，才能享受生育保險待遇2．生育保險實行“產(chǎn)前和產(chǎn)后都應享受”的原則3．給付項目多，待遇標準高。在國外，生育保險的給付項目包括產(chǎn)假、生育津貼和醫(yī)療服務(wù)等項目。在我國，對實行晚婚、晚育的生育婦女制定了一系列獎勵政策。生育保險待遇的給付標準確定得比較高，一般都相當于被保險人生育前工資的1倍。生育保險的特點1．生育保險實施的第七節(jié)社會保險費的繳納和保險待遇一、養(yǎng)老保險（一）基本養(yǎng)老保險1、基本養(yǎng)老保險費的繳納1991年國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》首次提出實行國家、企業(yè)、個人三方共同負擔的三方責任原則。1995年國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》進一步指明基本養(yǎng)老保險費用由企業(yè)和個人共同負擔。1997年《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》規(guī)定，我國企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例（或稱費率），一般不得超過企業(yè)工資總額的20％，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。第七節(jié)社會保險費的繳納和保險待遇一、養(yǎng)老保險

基本養(yǎng)老保險費的繳納

少數(shù)省、自治區(qū)、直轄市因離退休人員較多、養(yǎng)老保險負擔過重，確需超過企業(yè)工資總額20％的，應報勞動部門、財政部門審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，1997年不得低于本人繳費工資的4％，1998年起每兩年提高1％，最終達到本人繳費工資的8％。有條件的地區(qū)和工資增長快的年份，個人繳費比例提高的速度應適當加快。基本養(yǎng)老保險費的繳納基本養(yǎng)老保險費的繳納1997年《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》規(guī)定，養(yǎng)老金的計發(fā)直接與繳費多少相聯(lián)系，繳費多者，養(yǎng)老金水平高。按本人繳費工資11％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費全部記人個人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃入的部分逐步降至3％。個人賬戶中的個人繳費部分可作為遺產(chǎn)繼承。2005年國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》對此作了比較大的修改。從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11％調(diào)整為8％，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶?；攫B(yǎng)老保險費的繳納1997年《關(guān)2、基本養(yǎng)老保險的給付待遇基本養(yǎng)老保險待遇享受的基本條件在法律規(guī)定上一般包括三個方面，即退出勞動領(lǐng)域、年齡、工齡或繳費年限。第一、我國基本養(yǎng)老保險待遇的基本內(nèi)容1997年《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》統(tǒng)一了我國的基本養(yǎng)老金計算辦法。該決定規(guī)定：A:“新人新辦法”，該決定實施后參加工作的職工，個人繳費年限累計滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。個人繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人賬戶儲存額一次支付給本人。2、基本養(yǎng)老保險的給付待遇基本養(yǎng)老保

我國基本養(yǎng)老保險待遇的基本內(nèi)容

B:“老人老辦法”，該決定實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。各地區(qū)和有關(guān)部門要按照國家規(guī)定進一步完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，認真抓好落實。C:“中人中辦法”，該決定實施前參加工作、實施后退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的人員，按照新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再確定過渡性養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險基金中解決。具體辦法，由勞動部會同有關(guān)部門制定并指導實施。

我國基本養(yǎng)老保險待遇的基本內(nèi)容

B:“老人老辦法”，該決定基本養(yǎng)老保險的給付待遇2005年國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（以下簡稱2005年《決定》）對基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法作了比較大的修改。1997年的《決定》實施后參加工作、繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。1997年《決定》實施前參加工作，2005年《決定》實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。2005年《決定》實施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。基本養(yǎng)老保險的給付待遇2005年國務(wù)院《基本養(yǎng)老保險的給付待遇城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費比例為20％，其中8％記入個人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。第二、基本養(yǎng)老保險待遇的調(diào)整機制根據(jù)2005年《決定》的規(guī)定，我國確立了基本養(yǎng)老金調(diào)整機制。國務(wù)院根據(jù)職工工資和物價變動等情況，適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整幅度按省、自治區(qū)、直轄市當?shù)仄髽I(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例計算。各地可以根據(jù)本地實際情況提出具體調(diào)整方案，報勞動和社會保障部、財政部審批后實施?；攫B(yǎng)老保險的給付