賀勝橋鎮(zhèn)散亂污企業(yè)綜合整治工作

賀勝橋鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作實施方案為深入貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”等重要講話和指示精神，認(rèn)真落實區(qū)政府關(guān)于“散亂污”企業(yè)綜合整治的決策部署，深入開展我鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，確保中央環(huán)保督察反饋問題整改到位，促進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映的突出環(huán)境問題為重點，以防控環(huán)境風(fēng)險為底線，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。二、整治目標(biāo)全面貫徹落實國家、省、市、區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案和相關(guān)決策部署，按照“屬地管理、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，依法依規(guī)對不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，污染物排放不達(dá)標(biāo)，有關(guān)審批手續(xù)、證照不全，以及存在其他違法違規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行綜合整治工作。2020年12月底前，完成全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。三、整治范圍整治對象：本方案“散亂污”企業(yè)主要指不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、供電等相關(guān)部門審批手續(xù)不全，使用淘汰設(shè)備，屬于臨建、違建，無環(huán)保設(shè)施、污染物排放不達(dá)標(biāo)或無組織排放嚴(yán)重，以及環(huán)保設(shè)施不完善、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，特別是沿湖（庫）、沿河的“散亂污”企業(yè)。行業(yè)范圍。包括但不限于廢塑料加工與利用、有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰?guī)r、磚瓦窯、水泥制品、水泥粉磨站，使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等的包裝印刷、家具制造、鋼結(jié)構(gòu)加工、人造板、注塑、煉油、機(jī)制砂（洗沙）、造紙、印染等行業(yè)的不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、相關(guān)審批手續(xù)不全、違法違規(guī)排放污染物的中小型制造加工企業(yè)、作坊，以及機(jī)動車維修露天噴涂點等。四、整治方式（一）關(guān)停取締一批。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，沒有通過行業(yè)準(zhǔn)入審批，沒有行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放污染物，難以通過治理整改達(dá)標(biāo)且企業(yè)環(huán)境風(fēng)險較高的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。堅決按照“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除生產(chǎn)原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)依法予以關(guān)停取締。依法關(guān)停取締的企業(yè)必須立即自行拆除設(shè)施、清除堆料廢棄物，對超過時限拒不糾正的，實施依法強(qiáng)制拆除。（二）升級改造一批。對不屬于依法關(guān)停取締類，但存在環(huán)保設(shè)施不到位、生產(chǎn)設(shè)備落后等情況，但具備升級改造條件的“散亂污”企業(yè)，采取“一企一策”的辦法，指導(dǎo)企業(yè)制定整改措施，通過實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，對污染物治理設(shè)施全面提升改造，改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，完善相關(guān)手續(xù)后，使企業(yè)達(dá)到合法合規(guī)、清潔生產(chǎn)。經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，方可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。（三）整合搬遷一批。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但符合產(chǎn)業(yè)政策，能夠達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入要求的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，限期整合、搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造，積極引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)實施兼并重組，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提效益，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。五、整治步驟（一）排查摸底（2019年7月15日前）。按屬地管理的原則，組織村（社區(qū)）、組對轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營單位全面開展地毯式排查，建立工作臺賬，實行清單動態(tài)管理，排查一項、入賬一項，確保企業(yè)信息填報完整，做到底數(shù)清、情況明，無遺漏、不亂報瞞報。（二）科學(xué)分類（2019年7月30日前）。按照“關(guān)停取締、升級改造、整合搬遷”的分類整治方式。鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)制定綜合整治方案，對“散亂污”企業(yè)逐一明確整治對策、責(zé)任人和完成時限，制定“一廠一策”。（三）綜合整治（2020年11月底前）。對納入依法關(guān)停取締類的企業(yè)，在2019年9月底前完成關(guān)停取締任務(wù)，基本做到兩斷三清”。對納入升級改造類的企業(yè)，督促企業(yè)對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在限定時間內(nèi)抓緊進(jìn)行整改、完善相關(guān)手續(xù)，提升清潔生產(chǎn)水平，于2019年10月底前經(jīng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后準(zhǔn)予恢復(fù)正常生產(chǎn);對在限定時間內(nèi)沒有完成整改的“散亂污”企業(yè)，在2019年11月底前依法依規(guī)完成關(guān)停取締任務(wù)，基本做到兩斷三清。對納入整合搬遷類的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集約化的原則，搬遷至工業(yè)園內(nèi)并實施升級改造。（四）成果鞏固（2020年12月份）加強(qiáng)對“散亂污”企業(yè)綜合整治的現(xiàn)場檢查，確保該依法關(guān)停取締的企業(yè)按時完成關(guān)停取締任務(wù)，該治理整改的企業(yè)按時完成治理整改任務(wù)，符合條件遷入園區(qū)的企業(yè)盡快制定搬遷計劃和改造計劃并有序推進(jìn)。六、責(zé)任分工1、賀勝橋鎮(zhèn)人民政府：是“散亂污”企業(yè)綜合整治工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)對接區(qū)直相關(guān)部門，組織實施本轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)的綜合整治工作，接受社會監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳報道，曝光典型案例。營造嚴(yán)格“散亂污”企業(yè)綜合整治工作良好氛圍，按照全區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作安排，制定工作方案，依法依規(guī)開展綜合整治工作。2、鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)對在“散亂污”企業(yè)整治過程中阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的行為堅決予以制止、依法從嚴(yán)打擊，做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。3、鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所:負(fù)責(zé)對企業(yè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等進(jìn)行清查,開展“散亂污”企業(yè)涉及違法用地、違法建設(shè)行為執(zhí)法查處工作。4、鎮(zhèn)畜牧中心:負(fù)責(zé)引導(dǎo)畜禽屠宰場規(guī)范經(jīng)營，實現(xiàn)各類污染物達(dá)標(biāo)排放。5、鎮(zhèn)市場監(jiān)督和管理局:負(fù)責(zé)開展無證無照經(jīng)營行為的整治，對發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營、涉及無證生產(chǎn)、涉及鍋爐等特種設(shè)備使用中的違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行依法查處。6、鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法所:負(fù)責(zé)對“散亂污”企業(yè)涉及的違法違章建（

構(gòu)）筑物的拆除以及違章占道生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合整治工作的稽查、督辦。7、鎮(zhèn)供電所:負(fù)責(zé)根據(jù)“散亂污”企業(yè)綜合整治需要，依法配合對“散亂污””企業(yè)實施必要的斷電措施。8、其他部門:根據(jù)部門工作職責(zé),依法依規(guī)做好“散亂污”企業(yè)綜合整治有關(guān)工作。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由鎮(zhèn)長沈中為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)金艷為副組長，相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的賀勝橋鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，（見附件）全面負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。（二）加強(qiáng)督查督辦。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位要加強(qiáng)對“散亂污”企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，有效整合執(zhí)法資源，開展綜合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，提升整體監(jiān)管效能。要強(qiáng)化日常監(jiān)管，綜合采取各項措施嚴(yán)防整治后“散亂污”企業(yè)反彈。附件：賀勝橋鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單賀勝橋鎮(zhèn)人民政府2019年8月2日賀勝橋鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單為貫徹落實《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020）的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕44號），根據(jù)《咸安區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案》的通知要求，經(jīng)研究，決定成立賀勝橋鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作人員如下。組長：沈中黨委副書記、鎮(zhèn)長副組長：金艷黨委委員、副鎮(zhèn)長成員：曾群鎮(zhèn)干部祝晟鎮(zhèn)干部石耀光鎮(zhèn)干部張清川鎮(zhèn)干部陳恢祥派出所所長余方強(qiáng)