中山市國有建設(shè)用地配建房工作實施方案

PAGEPAGE7中山市國有建設(shè)用地配建房工作實施方案為加快推進國有建設(shè)用地配建房權(quán)屬交接，確保我市配建房工作有序推進，結(jié)合工作實際，制定如下方案：一、工作目標(biāo)落實國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓配建房要求，明確從土地出讓到配建房產(chǎn)權(quán)交接工作環(huán)節(jié)及責(zé)任分工，規(guī)范配建房產(chǎn)權(quán)交接工作流程，加快形成可投入使用的房源。二、無償移交的首次登記模式根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》，辦理首次登記需提交的土地權(quán)屬來源材料、建設(shè)工程符合規(guī)劃材料、房屋已經(jīng)竣工的材料等申請材料的權(quán)利人均為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱“開發(fā)企業(yè)”），配建房應(yīng)首次登記在開發(fā)企業(yè)名下，再辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記至市財政局或市政府指定接收單位名下。工作環(huán)節(jié)及責(zé)任分工開發(fā)企業(yè)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告，參與我市城鎮(zhèn)住宅用地公開出讓競價，按照公開出讓公告要求配建居住用房，具體工作環(huán)節(jié)及責(zé)任分工如下：（一）土地出讓及報建審批市自然資源局負責(zé)組織土地出讓工作，明確配建房要求并在土地出讓文件及《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中落實。市自然資源局負責(zé)落實項目方案審查和規(guī)劃報建審批、驗收。由鎮(zhèn)街政府配合提出配建方案需求。按照出讓合同的配建房要求，落實在建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃總平面圖（性質(zhì)和面積）及其單體圖，明確標(biāo)注用地面積、用地范圍、設(shè)施名稱、建筑面積、坐標(biāo)信息、位置等信息指標(biāo)，并形成配建房統(tǒng)計表。規(guī)劃驗收階段按《抽取結(jié)果確認書》中明確的房源進行審核，并落實在規(guī)劃條件核實確認書及測量圖紙內(nèi)（性質(zhì)和面積）。將項目相關(guān)的報建批復(fù)通報市財政局或市政府指定接收單位。（二）房源選定及申辦預(yù)售許可市財政局負責(zé)統(tǒng)籌房源選定事宜，由鎮(zhèn)街政府配合市財政局組織實施配建房的選定工作。由開發(fā)企業(yè)向市財政局提出抽取選定配建房的申請，并簽訂《抽取結(jié)果確認書》。配建房范圍明確為《中山市國有建設(shè)用地配建人才安置房管理暫行辦法》（中府辦〔2017〕50號）規(guī)定的房源，今后有新規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行。開發(fā)企業(yè)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申辦商品房預(yù)售許可，按照《抽取結(jié)果確認書》，通過廣東省政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳（商品房預(yù)售許可）建立預(yù)售項目樓盤表，由開發(fā)企業(yè)將配建房的銷售狀態(tài)選定為“不可售”，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)對經(jīng)抽取選定配建房的樓盤表進行鎖定。（三）竣工綜合驗收備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)配建房的施工報建、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、綜合驗收備案等，按照屬地管理原則，由鎮(zhèn)街政府配合負責(zé)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促開發(fā)企業(yè)按照要求建設(shè)配建房。由開發(fā)企業(yè)將竣工驗收備案信息反饋市財政局或市政府指定接收單位。（四）權(quán)屬登記辦證市自然資源局負責(zé)配建房的權(quán)屬登記辦證事宜。開發(fā)企業(yè)申請辦理首次登記申請，市自然資源局對選定配建房進行標(biāo)注，產(chǎn)權(quán)首次登記在開發(fā)企業(yè)名下。開發(fā)企業(yè)與市財政局或市政府指定接收單位雙方依法完稅后，再共同申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。市自然資源局在完成首次登記和轉(zhuǎn)移登記后，將配建房相關(guān)信息通過數(shù)據(jù)共享至中山市房地產(chǎn)交易和資金監(jiān)管平臺。（五）產(chǎn)權(quán)交接配建房應(yīng)進行產(chǎn)權(quán)和實物交接。辦理移交前，開發(fā)企業(yè)應(yīng)向市財政局或市政府指定接收單位開具發(fā)票并申請辦理移交手續(xù)。按照屬地管理原則，由鎮(zhèn)街政府配合負責(zé)組織實施配建房的接收及移交工作。市財政局或市政府指定接收單位負責(zé)配建房的統(tǒng)籌接收及資產(chǎn)管理工作。鎮(zhèn)街政府、接收單位與開發(fā)企業(yè)三方簽署配建房交接確認書視為移交完成，并由鎮(zhèn)街政府將配建房移交明細清單通報市財政局。（六）稅費交付市稅務(wù)局負責(zé)配建房課稅的指導(dǎo)工作。權(quán)屬登記辦證采用無償移交模式，將配建房移交市財政局或市政府指定接收單位名下，應(yīng)視同銷售，所產(chǎn)生的稅費由開發(fā)企業(yè)與市財政局或市政府指定接收單位按照有關(guān)規(guī)定各自承擔(dān)，稅費交付具體方式如下：1.移交方（開發(fā)企業(yè)）相關(guān)稅收處理（1）增值稅按銷售不動產(chǎn)申報繳納增值稅。（2）企業(yè)所得稅按銷售計入企業(yè)所得稅收入總額，發(fā)生與取得收入有關(guān)的、合理的支出，可在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。（3）土地增值稅按照銷售確認收入，同時將此確認為取得土地使用權(quán)的成本，在計算土地增值稅時予以扣除。（4）契稅按照銷售確認收入，同時將此確認為取得土地使用權(quán)的成本，需依據(jù)視同銷售收入按3%稅率補繳土地出讓環(huán)節(jié)契稅。（5）印花稅將權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記至政府、社會福利單位、學(xué)校名下的，免征印花稅；將權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記至政府指定接收單位名下的，按“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”稅目貼花，稅率為0.05%。2.接收方（政府）相關(guān)稅收處理（1）契稅按視同銷售收入確定計稅依據(jù)，稅率3%。（2）印花稅將權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記至政府、社會福利單位、學(xué)校名下的，免征印花稅；將權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記至政府指定接收單位名下的，按“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”稅目貼花，稅率為0.05%。辦證條件在完成項目竣工綜合驗收備案一年內(nèi)，開發(fā)企業(yè)完成首次登記后，與市財政局或市政府指定接收單位共同完成轉(zhuǎn)移登記、實物移交和接收工作。首次登記辦理首次登記需滿足如下條件：配建房項目已經(jīng)市自然資源部門完成規(guī)劃竣工驗收。配建房項目已經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門完成房屋竣工驗收合格。開發(fā)企業(yè)委托測繪單位開展不動產(chǎn)測繪，市自然資源局對不動產(chǎn)完成權(quán)籍調(diào)查、完成落圖落宗、完成測量成果入庫工作。配建房項目該宗地?zé)o抵押及無其他形式行政限制情況。辦理首次登記需提交如下材料：不動產(chǎn)登記申請書；不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料；建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料；房屋已經(jīng)竣工的材料（已實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取）；房地產(chǎn)調(diào)查或者測繪報告；抽取結(jié)果確認書。轉(zhuǎn)移登記1.辦理轉(zhuǎn)移登記需滿足如下條件：（1）配建房項目已完成首次登記。（2）開發(fā)企業(yè)與市財政局或市政府指定接收單位必須依法完稅。（3）配建房項目無查封、無抵押及無其他限制轉(zhuǎn)移的情況。2.辦理轉(zhuǎn)移登記需提交如下材料：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）相關(guān)稅費的繳納憑證；（4）證明發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料（配建房移交協(xié)議）。五、移交和接收手續(xù)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向市財政局或市政府指定單位名下申請辦理移交手續(xù)，提交材料如下：（一）配建房移交申請；（二）配建房明細清單及對應(yīng)的不動產(chǎn)權(quán)證；（三）配建房相關(guān)材料，包括住宅質(zhì)量保證書、使用說明書等；（四）如需進行其他物業(yè)補償?shù)?，按上述要求一并提交相關(guān)資料。六、組織保障加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。市自然資源局牽頭，會同市財政局、稅務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成立關(guān)于國有建設(shè)用地配建房產(chǎn)權(quán)交接、無償移交、稅費交付等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市自然資源局、財政局、稅務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組成。（二）部門協(xié)同配合，嚴(yán)抓責(zé)任落實。各部門要嚴(yán)格對照實施方案，明確責(zé)任分工，部門間密切配合，整合工作環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，定期總結(jié)經(jīng)驗，提高工作