當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣課件

當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站站長魏立平2011年11月當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站站長魏立平1前言

為什么舉辦培訓班：1、市政府《實施意見》對農(nóng)技人員培訓工作有要求，有經(jīng)費。實施意見中明確，提高農(nóng)技隊伍素質(zhì)是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)的主要內(nèi)容之一。市、縣兩級農(nóng)業(yè)行業(yè)行政主管部門要建立經(jīng)常性的教育培訓制度，確保一線農(nóng)技推廣員三年輪訓一遍,集中培訓時間不少于30天。要按照分級分類培訓的要求，做好年度培訓計劃。市政府從2010年起，將36萬元的基層農(nóng)技人員培訓補助經(jīng)費列入了財政預算。這筆經(jīng)費要切實發(fā)揮作用。前言為什么舉辦培訓班：22、科技日新月異，農(nóng)技人員學習機會少，要不斷開拓視野，及時更新知識。互聯(lián)網(wǎng)科技、克隆技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、航天科技等創(chuàng)新高科技成果不時令人耳目一新，外面的世界很精彩，我們要有所了解。農(nóng)業(yè)新品種、新設(shè)備、新技術(shù)層出不窮，比如近年來逐漸推廣的超級稻、油菜開溝機、插秧機及工廠化育秧技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)等等，我們要及時學習掌握。2、科技日新月異，農(nóng)技人員學習機會少，要不斷開拓視野，及時更33、新綜合站、新站長、新的推廣形勢，要掌握科學的管理和工作方法。綜合站成立只有一年多的時間，工作內(nèi)容、服務對象、管理體制、工作要求都跟以前有區(qū)別，要及時適應。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)軌，要不斷轉(zhuǎn)變服務理念，創(chuàng)新方式方法，提高服務水平。3、新綜合站、新站長、新的推廣形勢，要掌握科學的管理和工作方4一、認清農(nóng)技推廣工作的新形勢

一、認清農(nóng)技推廣工作的新形勢

5（一）發(fā)達國家的模式和啟示美國：

1914年美國國會通過“史密斯和勒沃爾法”，規(guī)定美國農(nóng)業(yè)部在州立大學建立農(nóng)業(yè)推廣站。通過田間示范、出版科技讀物等形式，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)和家政方面的知識和信息。形成了以州立大學為依托，農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣有機結(jié)合的“三位一體”

的推廣模式。（一）發(fā)達國家的模式和啟示美國：6美國具體的農(nóng)技推廣工作由州一級的大學或農(nóng)學院負責。州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最高主管是州立大學農(nóng)學院的院長或副院長。州級農(nóng)技推廣站處于美國農(nóng)技推廣的核心地位。州立大學推廣站的教授，一般兼有教學、科研或推廣二重或三重職務，根據(jù)各自的專業(yè)特長參與到相關(guān)項目組。這種“三位一體”模式，有利于科技成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的科研人才和推廣人才。美國具體的農(nóng)技推廣工作由州一級的大學或農(nóng)學院負責。州農(nóng)業(yè)技術(shù)7農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在美國就是農(nóng)業(yè)大學份內(nèi)的事，而且是免費的。政府把農(nóng)技推廣的補貼經(jīng)費撥給這些高校，由其負責技術(shù)推廣與普及工作。州推廣站在各縣設(shè)立推廣分站，縣推廣站的推廣人員絕大多數(shù)具有碩士以上學位，由州推廣站聘用?？h推廣站人員的主要工作就是訪問農(nóng)場、農(nóng)戶，診斷農(nóng)場經(jīng)營中存在的問題，幫助農(nóng)民尋求解決方法，向農(nóng)民提供最新農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息，解決涉農(nóng)科技問題。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在美國就是農(nóng)業(yè)大學份內(nèi)的事，而且是免費的。政府把8日本：以農(nóng)民合作組織為紐帶的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。政府和農(nóng)民合作組織相協(xié)同，采取自下而上的運作途徑，做到農(nóng)民需要什么就提供什么服務。日本：9總體而言，日本農(nóng)業(yè)科研和推廣系統(tǒng)借鑒了美國的“教育一科研一推廣”模式。日本的農(nóng)業(yè)科技推廣有兩套系統(tǒng)：一是由中央和各都、道、府、縣政府組成的政府推廣體系；二是農(nóng)民自治組織，即農(nóng)協(xié)推廣服務機構(gòu)。與政府機構(gòu)“自上而下”的推廣途徑相比，農(nóng)協(xié)推廣服務遵循“自下而上”的運作途徑，基本能做到農(nóng)民需要什么，就提供什么服務。兩套推廣系統(tǒng)并不獨立，在全國一級，農(nóng)協(xié)得到科研機構(gòu)和政府推廣部門的指導；在基層，國家的農(nóng)技普及指導員和農(nóng)協(xié)的營農(nóng)指導員共同制定推廣計劃，協(xié)同工作。總體而言，日本農(nóng)業(yè)科研和推廣系統(tǒng)借鑒了美國的“教育一科研一推10農(nóng)協(xié)在日本農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系中扮演著重要的角色。它得到日本政府的大力扶助，也得到農(nóng)戶的信任。農(nóng)協(xié)營農(nóng)指導員是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的技術(shù)普及員，他們根據(jù)農(nóng)民的需要設(shè)定推廣課題，制定推廣計劃，按計劃開展工作。農(nóng)協(xié)在日本農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系中扮演著重要的角色。它得到日本11農(nóng)協(xié)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程：產(chǎn)前，營農(nóng)指導員按專業(yè)把農(nóng)戶組織起來，根據(jù)農(nóng)協(xié)提供的信息以及各個農(nóng)戶的實際情況，幫助農(nóng)戶編制生產(chǎn)和經(jīng)營計劃，并在具體實施中幫助農(nóng)戶開發(fā)引進低成本、高收益的技術(shù)，推廣優(yōu)良品種及制定合理的耕作制度；產(chǎn)中，按規(guī)劃供應農(nóng)藥、化肥及其他生產(chǎn)資料，并進行具體的技術(shù)指導；產(chǎn)后，則受農(nóng)戶委托，對農(nóng)產(chǎn)品進行分級包裝并運往市場。農(nóng)協(xié)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程12以農(nóng)協(xié)為紐帶的農(nóng)技推廣模式一方面能及時地將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，另一方面避免了科研、推廣工作的盲目性，提高了效率。以農(nóng)協(xié)為紐帶的農(nóng)技推廣模式一方面能及時地將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)13啟示：1、建立以政府為主導的多元農(nóng)業(yè)科技推廣組織。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣的難度大、投資大、風險大，社會生態(tài)效益好而經(jīng)濟效益不顯著，必須建立以政府主導的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣組織。啟示：14美國、日本等國在農(nóng)業(yè)部內(nèi)都設(shè)有主管農(nóng)業(yè)推廣的專門機構(gòu)，以便政府對農(nóng)技推廣組織進行管理，也便于農(nóng)技推廣組織參與政府有關(guān)農(nóng)技推廣重大事項的決策。政府主導型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，通過不斷從科研機構(gòu)和高等院校的科研成果中選擇推廣項目，向所屬各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門下達推廣工作任務，同時也通過行政手段向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門下達某項技術(shù)推廣的任務。在發(fā)揮國家推廣職能的同時，也鼓勵其他性質(zhì)的農(nóng)技推廣組織機構(gòu)的創(chuàng)建和發(fā)展，客觀上適應了生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的要求。

美國、日本等國在農(nóng)業(yè)部內(nèi)都設(shè)有主管農(nóng)業(yè)推廣的專門機構(gòu)，以便政152、注重加強農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍建設(shè)多層次的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的原動力。

2、注重加強農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍建設(shè)16一些國家的政府注重打造精良的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。一是多層次培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才。美國將公共農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的源頭，其主要職能是為有意愿進入農(nóng)學院學習的青年提供機會，使之能夠接受高水平的正規(guī)農(nóng)業(yè)教育，為農(nóng)業(yè)的高水平發(fā)展提供高素質(zhì)人才。二是實行嚴格的從業(yè)資格制度。如日本、美國明確規(guī)定，農(nóng)技推廣人員必須要獲得相關(guān)專業(yè)學士及以上學位并通過國家統(tǒng)一的公務員考試和推廣員資格考試才能勝任；而且實行試用期制度。

一些國家的政府注重打造精良的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。17三是實行定期培訓制度。農(nóng)業(yè)科技推廣員不但要懂生產(chǎn)和技術(shù)，還要懂市場和加工，并要隨時掌握國內(nèi)外的最新信息和現(xiàn)代管理方法，因而必須及時更新知識，不斷提高素質(zhì)。許多國家都建立了農(nóng)技推廣員在職教育培訓制度。例如荷蘭規(guī)定，農(nóng)技推廣員每年至少要參加1次短期培訓班，2年至少要參加1次長期培訓班，每4—5年要更換一次工作崗位。四是以高待遇吸納高素質(zhì)人員加入農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。發(fā)達國家的農(nóng)技推廣人員都是或相當于國家公務人員，擁有較高的社會地位和福利待遇。三是實行定期培訓制度。農(nóng)業(yè)科技推廣員不但要懂生產(chǎn)和技術(shù)，還要183、農(nóng)業(yè)科技服務手段現(xiàn)代化西方發(fā)達國家已經(jīng)進入信息時代，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，它們已經(jīng)在從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向信息農(nóng)業(yè)邁進。在農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣中，信息技術(shù)及其手段的利用極大地促進了農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化與推廣。美國、日本等國家，農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)已建立了全國性的電腦信息網(wǎng)絡，可以最大限度地滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的要求。3、農(nóng)業(yè)科技服務手段現(xiàn)代化194、完善農(nóng)業(yè)科技服務保障機制

一是法律保障。世界上許多國家都有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的立法，確立了推廣機構(gòu)的法律地位，有力地推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展?！掇r(nóng)業(yè)改良助長法》是日本農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的根本法律，也是日本農(nóng)技推廣和改革的基本國策。目前，我國已經(jīng)正式頒布實施了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《國務院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》等法規(guī)和制度，農(nóng)業(yè)科技推廣工作開始走上法制化的軌道。但法律的操作性、制約力都有待加強。4、完善農(nóng)業(yè)科技服務保障機制

一是法律保障。世界上許多國家都20二是經(jīng)費保障。幾乎所有的發(fā)達國家都從法律上明確規(guī)定，公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實行財政撥款，包括推廣機構(gòu)的人員工資和必要的辦公經(jīng)費，由推廣機構(gòu)統(tǒng)籌使用。政府的財政支持成為各國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的主要來源。而商業(yè)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織也具有較成熟的融資渠道，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有穩(wěn)定的經(jīng)費保障。二是經(jīng)費保障。幾乎所有的發(fā)達國家都從法律上明確規(guī)定，公益性農(nóng)21（二）我國農(nóng)技推廣體系的構(gòu)成及職能我國農(nóng)技推廣是以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（或農(nóng)民專業(yè)合作組織）為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研教育單位（如農(nóng)業(yè)院校）和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的分工協(xié)作，服務到位的農(nóng)技推廣體系。（二）我國農(nóng)技推廣體系的構(gòu)成及職能221.國家農(nóng)技推廣體系指國家公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)，主要由全國農(nóng)技推廣中心，省、市、縣農(nóng)技推廣站（或推廣中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（農(nóng)機站、畜牧站、水產(chǎn)站等）五級構(gòu)成，主要負責公共管理、開展公共服務、提供公共產(chǎn)品。1.國家農(nóng)技推廣體系23公共管理主要包括動植物檢疫，品種審定、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)執(zhí)法和監(jiān)管職能。公共服務指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)為廣大農(nóng)民直接或間接提供系列的公益性服務。如新技術(shù)、新品種、新成果的引進、試驗、展示、示范與推廣；耕地及種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)測，檢驗與評估，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測；農(nóng)情與農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品市場行情等方面的信息服務，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務等內(nèi)容。公共產(chǎn)品指通過集成創(chuàng)新直接或間接為農(nóng)戶提供的公共性服務產(chǎn)品，如技術(shù)體系、技術(shù)模式、技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)程等。

公共管理主要包括動植物檢疫，品種審定、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管等與24國家農(nóng)技推廣機構(gòu)是農(nóng)技推廣的主力軍。國家農(nóng)技推廣機構(gòu)是農(nóng)技推廣的主力軍。252、多元農(nóng)技推廣體系指經(jīng)營性農(nóng)技推廣體系，主要包括三個方面，即農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，農(nóng)業(yè)科研教育單位和涉農(nóng)企業(yè)。2、多元農(nóng)技推廣體系26農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織即農(nóng)民自身建立的組織，它能根據(jù)農(nóng)民的迫切需求提供準確、迅速、快捷、高效的服務，它推廣的主要是簡便的實用技術(shù)。農(nóng)業(yè)科研教育單位主要是利用其在科研、人才等方面的優(yōu)勢，通過開展技術(shù)培訓和通過與地方聯(lián)合建立新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果試驗示范展示基地等方式開展農(nóng)技推廣。它的特征是培訓人才，展示和推廣新成果、新技術(shù)。涉農(nóng)企業(yè)主要是利用自己在技術(shù)、產(chǎn)品、營銷人才和網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢，圍繞主營產(chǎn)品直接對農(nóng)戶或與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合開展配套服務。它的特征主要是開展技物結(jié)合和農(nóng)產(chǎn)品訂單收購。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織即農(nóng)民自身建立的組織，它能根據(jù)農(nóng)民的迫切27（三）我市農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的模式基本原則是政府主導、精干高效、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、公益性和經(jīng)營性分離；基本思路是“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作，‘三權(quán)’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”，其中綜合建站、‘三權(quán)’歸縣、財政保障是核心內(nèi)容。重點解決四個方面的突出問題：（三）我市農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的模式28一是理順管理體制，切實解決農(nóng)技人員精力不集中的問題。避免“種了別人的田，荒了自己的園”，全面推行“雙重管理、以縣為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站管理體制，明確人、財、物三權(quán)歸縣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站農(nóng)技人員70%以上的工作日從事農(nóng)技推廣服務。一是理順管理體制，切實解決農(nóng)技人員精力不集中的問題。避免“種29關(guān)于經(jīng)營性與公益性職能分離的問題，曾有不同看法。我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務機構(gòu)應當以農(nóng)民需求為核心，不從事經(jīng)營性活動，以樹立良好的政府形象。如果經(jīng)營性職能和公益性職能不分，必然導致既開方又賣藥，最終是賣藥重于開方，經(jīng)營性職能超越公益性職能。不是圍著田間轉(zhuǎn)，而是圍著柜臺轉(zhuǎn)。這些都嚴重損害了政府的公信力，違背了設(shè)立公共服務機構(gòu)的初衷。關(guān)于經(jīng)營性與公益性職能分離的問題，曾有不同看法。我們認為，鄉(xiāng)30二是實行綜合建站，切實解決農(nóng)技推廣服務效能不高的問題。改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)五站”機構(gòu)分設(shè)，服務場所分散，既不方便服務群眾，也不利于集中力量開展農(nóng)技推廣工作。為此，我們遵循“精簡、效能”的原則，打破行政管理體制的界限，全面推行綜合建站模式，實行一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站實行站長負責制，集中辦公，統(tǒng)一組織領(lǐng)導、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一工作協(xié)調(diào)。實行全員聘用制，公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用。建立績效考評機制，重實績，重公認，縣級農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務對象三方考評按4:3:3比例計分，考評結(jié)果與獎金分配、職稱職務、解聘續(xù)聘、崗位調(diào)整等掛鉤。二是實行綜合建站，切實解決農(nóng)技推廣服務效能不高的問題。31三是強化財政保障，切實解決農(nóng)技人員工作動力不足的問題。改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)中只有57%為財政全額撥款單位，人員待遇無保障，幾乎沒有工作經(jīng)費，基礎(chǔ)條件較差，基層體系整體處于“既無錢養(yǎng)兵，更無錢打仗”的困境。為此，我市切實保證財政投入，明確公益性職能，確?；鶎庸嫘赞r(nóng)技人員的經(jīng)費和事業(yè)費足額納入預算，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站安排2萬元以上的綜合工作經(jīng)費，市縣兩級都按照農(nóng)業(yè)人口人均不低于0.2元的標準安排農(nóng)技人員培訓經(jīng)費，并建立與財政收入同步增長機制，努力提高廣大農(nóng)技人員的工作積極性。三是強化財政保障，切實解決農(nóng)技人員工作動力不足的問題。改革前32四是創(chuàng)新推廣服務方式，切實解決為農(nóng)服務通道不暢的問題。綜合建站后，如何有效運行，“連線補網(wǎng)”，改變以前存在的上下脫節(jié)、工作缺位現(xiàn)象？我市積極創(chuàng)新推廣服務方式，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（合作社）、示范戶三級服務網(wǎng)絡，落實基層農(nóng)技人員包村（基地）聯(lián)戶的工作責任制，形成農(nóng)技人員抓示范基地，示范基地聯(lián)動示范戶、示范戶輻射帶動其它農(nóng)戶的技術(shù)推廣機制。

四是創(chuàng)新推廣服務方式，切實解決為農(nóng)服務通道不暢的問題。33要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站指導創(chuàng)建30畝以上的示范基地，并自辦3-5畝的示范基地，縣級重點打造千畝、萬畝示范基地，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村組層層示范，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。每個綜合站設(shè)置電子顯示屏，并結(jié)合技術(shù)明白紙、窗口咨詢展示和手機“農(nóng)信通”、大眾媒體等其他宣傳推廣方式，打開服務通道，提升服務能力，切實做到農(nóng)業(yè)科技信息進村入戶。

要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站指導創(chuàng)建30畝以上的示范基地，并自辦3-534去年11月11日至12日，農(nóng)業(yè)部召開了全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作“九江會議”。九江模式作為中部欠發(fā)達地區(qū)的典型模式在全國推廣。在座的綜合站站長身處改革與建設(shè)的第一線，一定要深刻領(lǐng)會改革與建設(shè)的基本精神，順應歷史潮流，自覺朝著我們的方向和目標努力。去年11月11日至12日，農(nóng)業(yè)部召開了全國基層農(nóng)技推廣體系改35二、明確基層農(nóng)技推廣工作的新任務綜合建站后，職能多，任務重，作為站長，要抓住重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展工作。具體為“四加強一創(chuàng)新一探索”：二、明確基層農(nóng)技推廣工作的新任務綜合建站后，職能多，任務重，361、加強基礎(chǔ)條件建設(shè)。首先是站房建設(shè)。我們常用一句話形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)五站：“一間舊房子，掛塊大牌子，兩張破桌子，幾個老頭子”。前年我們有個統(tǒng)計，“五站”中大約只有不到四成的機構(gòu)有辦公用房，而且按照我市現(xiàn)在提的“三室一廳”的基本要求（辦公室、培訓室、儀器設(shè)備室、服務咨詢廳），以及省里的建設(shè)規(guī)范，很多都不達標。

1、加強基礎(chǔ)條件建設(shè)。首先是站房建設(shè)。我們常用一句話形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)37要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一服務窗口”的要求，通過整合資源新建、改擴建或臨時租賃等方式解決站房問題。中央已經(jīng)在規(guī)劃這個事情，武寧縣去年先行建設(shè)了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房，下一步還將加大力度。剛剛我們還申報了條件建設(shè)項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站中央投資8萬元，全面解決推廣設(shè)備、交通條件問題。好日子在后頭！要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一服務窗口”的要求，通過整合資382、加強統(tǒng)一管理。綜合站要按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作的要求，實行站長負責制，真正實行統(tǒng)一管理。我說過，你們就是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局長”，人財物都要統(tǒng)一管理，建章立制。同時考慮各專業(yè)工作的專業(yè)要求，一些日常工作和基礎(chǔ)性工作可以實行分塊運作，保障工作有序開展?？冃Э荚u具有導向作用，要配合縣農(nóng)業(yè)部門抓好這項工作，實現(xiàn)科學客觀、公平公正。協(xié)調(diào)原“五站”人員，創(chuàng)造既有集中，又有分工，積極主動，心情舒暢的好局面。2、加強統(tǒng)一管理。綜合站要按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作的要求，實行393、加強服務窗口建設(shè)。將服務窗口建設(shè)作為技術(shù)推廣工作的重要內(nèi)容，有條件的要建設(shè)不少于40平方米的服務大廳，將農(nóng)技人員的崗位職責、聯(lián)系電話、服務承諾、科技示范戶等信息全部張貼上墻，方便農(nóng)民查閱咨詢，營造“農(nóng)民之家”的親切氛圍。綜合站不是機關(guān)，基層農(nóng)技人員不是行政人員，主要工作形式是現(xiàn)場指導，實地走訪，不強調(diào)坐班，但要值班。

3、加強服務窗口建設(shè)。將服務窗口建設(shè)作為技術(shù)推廣工作的重要內(nèi)404、加強執(zhí)法監(jiān)督。

向農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)政策，法律法規(guī)等知識的宣傳，協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位搞好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。重點加強種子、農(nóng)藥、化肥、等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心，加強服務，積極引導、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。4、加強執(zhí)法監(jiān)督。向農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)政策，法律法規(guī)等知識的宣傳415、創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制。要落實農(nóng)技人員包村聯(lián)戶的工作責任制，著力建立鄉(xiāng)、村、示范戶三級服務網(wǎng)絡。要建好基地，立足本地產(chǎn)業(yè)實際，結(jié)合上面推廣要求，指導建立30畝以上的示范基地，并且自建3-5畝的示范基地。要搞好宣傳，充分運用明白紙、電子顯示屏、窗口咨詢展示以及手機甚至網(wǎng)絡（比如QQ）等宣傳推廣方式。

5、創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制。要落實農(nóng)技人員包村聯(lián)戶的工作責任制，著426、探索科技承包服務機制。只要利益，不講責任，那是畫餅充饑；只講責任，不求效益，無異于空中樓閣。沒有利益的責任是難以持久落實的。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索科技承包服務的機制，可以實行技術(shù)入股、資金入股等方式，發(fā)展高效、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)，既調(diào)動了科技人員的積極性，也縮短了科研成果轉(zhuǎn)化的路徑。農(nóng)技人員搞科技承包服務，就是在辦示范基地，就是在從事推廣工作，應當大力支持大膽探索。6、探索科技承包服務機制。只要利益，不講責任，那是畫餅充饑；43三、掌握農(nóng)技推廣工作的新方法（一）農(nóng)技推廣的概念農(nóng)技推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導與咨詢服務等形式，把農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息普及應用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部過程的活動，以達到促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促使農(nóng)民增進知識，改進技能，改變生產(chǎn)和生活方式，從而改善其生活條件和生活環(huán)境為目的。分三個層次：三、掌握農(nóng)技推廣工作的新方法（一）農(nóng)技推廣的概念441、狹義農(nóng)技推廣：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)不發(fā)達，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導作為農(nóng)技推廣的主要內(nèi)容。（我國上世紀九十年代以前的農(nóng)技推廣主要屬于這個范疇）。2、廣義農(nóng)技推廣：由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時期，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)比較發(fā)達，農(nóng)業(yè)技術(shù)已不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要限制因素，農(nóng)技推廣所要解決的主要問題除技術(shù)外，還有以“培訓、教育農(nóng)民”為主的農(nóng)技推廣內(nèi)容（我國現(xiàn)行的農(nóng)技推廣主要處在這個階段）。1、狹義農(nóng)技推廣：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)不453、現(xiàn)代農(nóng)技推廣：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)高度發(fā)達，技術(shù)因素成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的次要因素，而為農(nóng)民提供信息和咨詢服務作為推廣的首要內(nèi)容。也就是由單一生產(chǎn)領(lǐng)域服務為主向種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等綜合領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，由以提供技術(shù)服務為主向促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主轉(zhuǎn)變（我國已進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)階段，該類型的推廣工作正在起步）。3、現(xiàn)代農(nóng)技推廣：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)高度發(fā)達，技46（二）農(nóng)技推廣方式方法

1、推廣方式A、普通推廣方式目前我國占主導地位的農(nóng)技推廣方式，其組織管理形式是從中央到地方各行政區(qū)層層設(shè)立推廣機構(gòu)，推廣項目一般由中央制定，自上而下制定推廣計劃，以示范和宣傳作為主要推廣方法，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為主要目標。該推廣方式的優(yōu)點是能體現(xiàn)國家意志，提高農(nóng)業(yè)整體水平，缺點是機構(gòu)隊伍龐大，財政負擔過重，運行效率不高，農(nóng)民的意愿難以得到反映。（二）農(nóng)技推廣方式方法

1、推廣方式47B、培訓與走訪相結(jié)合推廣方式由專家培訓技術(shù)推廣員（農(nóng)技員），技術(shù)推廣員深入村組、農(nóng)戶開展服務推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)（或項目），以提高產(chǎn)量為主要目標。B、培訓與走訪相結(jié)合推廣方式48C、參與式方式組織農(nóng)民，培肓農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人，協(xié)調(diào)推廣工作的開展。推廣項目根據(jù)農(nóng)民需要，由農(nóng)民專業(yè)合作組織制定，推廣人員在其中起促進作用。如引導、扶持和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、病蟲專業(yè)化防治組織，屬于這一推廣方式。該推廣方式的最大特點是推廣工作切合實際，推廣費用低，技術(shù)應用率高。C、參與式方式49D、項目推廣方式由政府或資助機構(gòu)制定項目，在特定的時間、地點實施推廣。它的特點是在有限的時間及特定的地點推廣，能為更大項目推廣奠定基礎(chǔ)（如有關(guān)示范展示項目等）。D、項目推廣方式502、推廣方法A、大眾傳播主要指運用聲像、印刷材料、墻報、網(wǎng)絡信息平臺、手機短信平臺等傳遞技術(shù)信息。它的特點是傳遞信息快，耗資少，覆蓋面廣。缺點是只能單向傳遞信息，信息易被遺忘。2、推廣方法51B、集體指導培訓、會議、講演、座談、參觀考察、現(xiàn)場示范、指導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等形式傳播技術(shù)。特點是服務范圍相對較大，技術(shù)信息傳遞屬雙向交流、能及時反饋意見，有利于開展討論，讓農(nóng)戶自覺自愿接受。缺點是人員難集中，場所和環(huán)境受到一定限制，不能滿足個人特殊要求。

B、集體指導52湖口縣武山鎮(zhèn)舉辦農(nóng)民科技示范戶培訓班

湖口縣武山鎮(zhèn)舉辦農(nóng)民科技示范戶培訓班53當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣課件54修水縣全豐鎮(zhèn)召開一季中稻現(xiàn)場觀摩交流會

修水縣全豐鎮(zhèn)召開一季中稻現(xiàn)場觀摩交流會55C、個別指導指技術(shù)推廣人員與農(nóng)民單個接觸，向農(nóng)民提供技術(shù)信息和建議。包括走訪農(nóng)戶、服務窗口咨詢、信息咨詢、電話咨詢及趕集日咨詢等形式。實踐中，要針對不同的服務對象、不同的推廣項目和推廣要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村推廣體系的作用，綜合采取推廣方式方法，爭取推廣效益最大化。C、個別指導56四、謀求農(nóng)技推廣工作的新作為四、謀求農(nóng)技推廣工作的新作為57近日，省委書記蘇榮同志專門作出重要批示：“陳淼洋同志是好人、好黨員、好干部，值得我們學習?！笔形瘎?chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組、市委組織部、市委宣傳部作出了“關(guān)于開展向陳淼洋同志學習活動的決定”。這既是對陳淼洋同志個人的充分肯定和高度贊揚，也是對全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大農(nóng)技人員的巨大鞭策和鼓舞。近日，省委書記蘇榮同志專門作出重要批示：“陳淼洋同志是好人、58作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合站站長，更應該學習陳淼洋同志牢記宗旨、心系群眾的公仆情懷和愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的趕超精神，大力倡導和發(fā)揚“特別有愛心、特別能吃苦、特別講科學、特別重實干”的農(nóng)業(yè)人應有精神，立足本職，進一步提高為農(nóng)服務能力，于平凡處作出不平凡的業(yè)績，在當好“五家”上下功夫。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合站站長，更應該學習陳淼洋同志牢記宗旨、心591.“實干家”。

始終不忘自己的身份，把大部分精力放在田間地頭為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)上排憂解難上，只有這樣零距離的為農(nóng)民朋友服務，才能得到農(nóng)民的認可，你才能體現(xiàn)自身的價值，在當?shù)夭庞惺袌?，在推廣新技術(shù)、新品種時你才有強大的后盾、強有力的載體，推廣起來才得心應手?！俺晒斋@在大地上，笑容掛在農(nóng)民臉上”是最終的檢驗標準。1.“實干家”。60

2.“技術(shù)專家”。是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“總農(nóng)藝師”，不光要精通作物栽培植保農(nóng)機、還要懂畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖防疫；不僅要精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要懂農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)村經(jīng)營管理等其他方面的知識，否則你將被農(nóng)民“問倒、難倒”。要盡可能的使自己成為一個全才，不斷增強為農(nóng)服務的本領(lǐng)。2.“技術(shù)專家”。61

3.“經(jīng)濟學家”。要懂經(jīng)濟，精通經(jīng)濟，既要搞好示范推廣爭取項目，也可參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)效益，這樣才能使農(nóng)技推廣不會成為“無源之水”，才能穩(wěn)得住隊伍，留得住人員。思路應開闊點，眼光放遠點，要發(fā)揮綜合站的技術(shù)團隊優(yōu)勢，探索科技承包服務機制，做大做強產(chǎn)業(yè)，在實現(xiàn)為農(nóng)民增收的同時，讓農(nóng)技人員有了用武之地。3.“經(jīng)濟學家”。62

4.“管理學家”。綜合站長掌管一個農(nóng)技推廣團隊，要堅持以人為本，科學管理，團結(jié)協(xié)作，做到全站人員“人盡其才，物盡其能”，達到既能單兵作戰(zhàn)，又能協(xié)同作戰(zhàn)。站長的主要精力要放在“謀事”、“謀產(chǎn)業(yè)”、“當好參謀”上來。

4.“管理學家”。635.“外交家”。要做出色的與農(nóng)民溝通的“外交家”。一項先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)、一個優(yōu)良的農(nóng)作物品種要迅速的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，迅速的為農(nóng)民兄弟所接受，必須搞好與農(nóng)民的溝通，選好溝通的切入點。既要拉家常講給農(nóng)民聽，還要卷褲腿做給農(nóng)民看。與農(nóng)民的交流要有愛心，把講感情放在首位。要耐心細致，不要急于求成，先小面積示范，再大面積推開。

5.“外交家”。64謝謝大家！謝謝大家！65討論課主要內(nèi)容A、基層農(nóng)技推廣服務工作心得體會；B、綜合站統(tǒng)一管理（人員、財務、考評等）體會與建議；C、正確處理農(nóng)技推廣工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的關(guān)系；D、對開展科技承包服務的思路與建議；E、對農(nóng)技人員和農(nóng)民培訓工作的建議。討論課主要內(nèi)容A、基層農(nóng)技推廣服務工作心得體會；66演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！67當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站站長魏立平2011年11月當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站站長魏立平68前言

為什么舉辦培訓班：1、市政府《實施意見》對農(nóng)技人員培訓工作有要求，有經(jīng)費。實施意見中明確，提高農(nóng)技隊伍素質(zhì)是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)的主要內(nèi)容之一。市、縣兩級農(nóng)業(yè)行業(yè)行政主管部門要建立經(jīng)常性的教育培訓制度，確保一線農(nóng)技推廣員三年輪訓一遍,集中培訓時間不少于30天。要按照分級分類培訓的要求，做好年度培訓計劃。市政府從2010年起，將36萬元的基層農(nóng)技人員培訓補助經(jīng)費列入了財政預算。這筆經(jīng)費要切實發(fā)揮作用。前言為什么舉辦培訓班：692、科技日新月異，農(nóng)技人員學習機會少，要不斷開拓視野，及時更新知識。互聯(lián)網(wǎng)科技、克隆技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、航天科技等創(chuàng)新高科技成果不時令人耳目一新，外面的世界很精彩，我們要有所了解。農(nóng)業(yè)新品種、新設(shè)備、新技術(shù)層出不窮，比如近年來逐漸推廣的超級稻、油菜開溝機、插秧機及工廠化育秧技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)等等，我們要及時學習掌握。2、科技日新月異，農(nóng)技人員學習機會少，要不斷開拓視野，及時更703、新綜合站、新站長、新的推廣形勢，要掌握科學的管理和工作方法。綜合站成立只有一年多的時間，工作內(nèi)容、服務對象、管理體制、工作要求都跟以前有區(qū)別，要及時適應。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)軌，要不斷轉(zhuǎn)變服務理念，創(chuàng)新方式方法，提高服務水平。3、新綜合站、新站長、新的推廣形勢，要掌握科學的管理和工作方71一、認清農(nóng)技推廣工作的新形勢

一、認清農(nóng)技推廣工作的新形勢

72（一）發(fā)達國家的模式和啟示美國：

1914年美國國會通過“史密斯和勒沃爾法”，規(guī)定美國農(nóng)業(yè)部在州立大學建立農(nóng)業(yè)推廣站。通過田間示范、出版科技讀物等形式，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)和家政方面的知識和信息。形成了以州立大學為依托，農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣有機結(jié)合的“三位一體”

的推廣模式。（一）發(fā)達國家的模式和啟示美國：73美國具體的農(nóng)技推廣工作由州一級的大學或農(nóng)學院負責。州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最高主管是州立大學農(nóng)學院的院長或副院長。州級農(nóng)技推廣站處于美國農(nóng)技推廣的核心地位。州立大學推廣站的教授，一般兼有教學、科研或推廣二重或三重職務，根據(jù)各自的專業(yè)特長參與到相關(guān)項目組。這種“三位一體”模式，有利于科技成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的科研人才和推廣人才。美國具體的農(nóng)技推廣工作由州一級的大學或農(nóng)學院負責。州農(nóng)業(yè)技術(shù)74農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在美國就是農(nóng)業(yè)大學份內(nèi)的事，而且是免費的。政府把農(nóng)技推廣的補貼經(jīng)費撥給這些高校，由其負責技術(shù)推廣與普及工作。州推廣站在各縣設(shè)立推廣分站，縣推廣站的推廣人員絕大多數(shù)具有碩士以上學位，由州推廣站聘用?？h推廣站人員的主要工作就是訪問農(nóng)場、農(nóng)戶，診斷農(nóng)場經(jīng)營中存在的問題，幫助農(nóng)民尋求解決方法，向農(nóng)民提供最新農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息，解決涉農(nóng)科技問題。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在美國就是農(nóng)業(yè)大學份內(nèi)的事，而且是免費的。政府把75日本：以農(nóng)民合作組織為紐帶的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。政府和農(nóng)民合作組織相協(xié)同，采取自下而上的運作途徑，做到農(nóng)民需要什么就提供什么服務。日本：76總體而言，日本農(nóng)業(yè)科研和推廣系統(tǒng)借鑒了美國的“教育一科研一推廣”模式。日本的農(nóng)業(yè)科技推廣有兩套系統(tǒng)：一是由中央和各都、道、府、縣政府組成的政府推廣體系；二是農(nóng)民自治組織，即農(nóng)協(xié)推廣服務機構(gòu)。與政府機構(gòu)“自上而下”的推廣途徑相比，農(nóng)協(xié)推廣服務遵循“自下而上”的運作途徑，基本能做到農(nóng)民需要什么，就提供什么服務。兩套推廣系統(tǒng)并不獨立，在全國一級，農(nóng)協(xié)得到科研機構(gòu)和政府推廣部門的指導；在基層，國家的農(nóng)技普及指導員和農(nóng)協(xié)的營農(nóng)指導員共同制定推廣計劃，協(xié)同工作。總體而言，日本農(nóng)業(yè)科研和推廣系統(tǒng)借鑒了美國的“教育一科研一推77農(nóng)協(xié)在日本農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系中扮演著重要的角色。它得到日本政府的大力扶助，也得到農(nóng)戶的信任。農(nóng)協(xié)營農(nóng)指導員是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的技術(shù)普及員，他們根據(jù)農(nóng)民的需要設(shè)定推廣課題，制定推廣計劃，按計劃開展工作。農(nóng)協(xié)在日本農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系中扮演著重要的角色。它得到日本78農(nóng)協(xié)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程：產(chǎn)前，營農(nóng)指導員按專業(yè)把農(nóng)戶組織起來，根據(jù)農(nóng)協(xié)提供的信息以及各個農(nóng)戶的實際情況，幫助農(nóng)戶編制生產(chǎn)和經(jīng)營計劃，并在具體實施中幫助農(nóng)戶開發(fā)引進低成本、高收益的技術(shù)，推廣優(yōu)良品種及制定合理的耕作制度；產(chǎn)中，按規(guī)劃供應農(nóng)藥、化肥及其他生產(chǎn)資料，并進行具體的技術(shù)指導；產(chǎn)后，則受農(nóng)戶委托，對農(nóng)產(chǎn)品進行分級包裝并運往市場。農(nóng)協(xié)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程79以農(nóng)協(xié)為紐帶的農(nóng)技推廣模式一方面能及時地將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，另一方面避免了科研、推廣工作的盲目性，提高了效率。以農(nóng)協(xié)為紐帶的農(nóng)技推廣模式一方面能及時地將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)80啟示：1、建立以政府為主導的多元農(nóng)業(yè)科技推廣組織。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣的難度大、投資大、風險大，社會生態(tài)效益好而經(jīng)濟效益不顯著，必須建立以政府主導的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣組織。啟示：81美國、日本等國在農(nóng)業(yè)部內(nèi)都設(shè)有主管農(nóng)業(yè)推廣的專門機構(gòu)，以便政府對農(nóng)技推廣組織進行管理，也便于農(nóng)技推廣組織參與政府有關(guān)農(nóng)技推廣重大事項的決策。政府主導型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，通過不斷從科研機構(gòu)和高等院校的科研成果中選擇推廣項目，向所屬各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門下達推廣工作任務，同時也通過行政手段向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門下達某項技術(shù)推廣的任務。在發(fā)揮國家推廣職能的同時，也鼓勵其他性質(zhì)的農(nóng)技推廣組織機構(gòu)的創(chuàng)建和發(fā)展，客觀上適應了生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的要求。

美國、日本等國在農(nóng)業(yè)部內(nèi)都設(shè)有主管農(nóng)業(yè)推廣的專門機構(gòu)，以便政822、注重加強農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍建設(shè)多層次的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的原動力。

2、注重加強農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍建設(shè)83一些國家的政府注重打造精良的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。一是多層次培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才。美國將公共農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的源頭，其主要職能是為有意愿進入農(nóng)學院學習的青年提供機會，使之能夠接受高水平的正規(guī)農(nóng)業(yè)教育，為農(nóng)業(yè)的高水平發(fā)展提供高素質(zhì)人才。二是實行嚴格的從業(yè)資格制度。如日本、美國明確規(guī)定，農(nóng)技推廣人員必須要獲得相關(guān)專業(yè)學士及以上學位并通過國家統(tǒng)一的公務員考試和推廣員資格考試才能勝任；而且實行試用期制度。

一些國家的政府注重打造精良的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。84三是實行定期培訓制度。農(nóng)業(yè)科技推廣員不但要懂生產(chǎn)和技術(shù)，還要懂市場和加工，并要隨時掌握國內(nèi)外的最新信息和現(xiàn)代管理方法，因而必須及時更新知識，不斷提高素質(zhì)。許多國家都建立了農(nóng)技推廣員在職教育培訓制度。例如荷蘭規(guī)定，農(nóng)技推廣員每年至少要參加1次短期培訓班，2年至少要參加1次長期培訓班，每4—5年要更換一次工作崗位。四是以高待遇吸納高素質(zhì)人員加入農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。發(fā)達國家的農(nóng)技推廣人員都是或相當于國家公務人員，擁有較高的社會地位和福利待遇。三是實行定期培訓制度。農(nóng)業(yè)科技推廣員不但要懂生產(chǎn)和技術(shù)，還要853、農(nóng)業(yè)科技服務手段現(xiàn)代化西方發(fā)達國家已經(jīng)進入信息時代，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，它們已經(jīng)在從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向信息農(nóng)業(yè)邁進。在農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣中，信息技術(shù)及其手段的利用極大地促進了農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化與推廣。美國、日本等國家，農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)已建立了全國性的電腦信息網(wǎng)絡，可以最大限度地滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的要求。3、農(nóng)業(yè)科技服務手段現(xiàn)代化864、完善農(nóng)業(yè)科技服務保障機制

一是法律保障。世界上許多國家都有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的立法，確立了推廣機構(gòu)的法律地位，有力地推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展?！掇r(nóng)業(yè)改良助長法》是日本農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的根本法律，也是日本農(nóng)技推廣和改革的基本國策。目前，我國已經(jīng)正式頒布實施了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《國務院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》等法規(guī)和制度，農(nóng)業(yè)科技推廣工作開始走上法制化的軌道。但法律的操作性、制約力都有待加強。4、完善農(nóng)業(yè)科技服務保障機制

一是法律保障。世界上許多國家都87二是經(jīng)費保障。幾乎所有的發(fā)達國家都從法律上明確規(guī)定，公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實行財政撥款，包括推廣機構(gòu)的人員工資和必要的辦公經(jīng)費，由推廣機構(gòu)統(tǒng)籌使用。政府的財政支持成為各國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的主要來源。而商業(yè)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織也具有較成熟的融資渠道，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有穩(wěn)定的經(jīng)費保障。二是經(jīng)費保障。幾乎所有的發(fā)達國家都從法律上明確規(guī)定，公益性農(nóng)88（二）我國農(nóng)技推廣體系的構(gòu)成及職能我國農(nóng)技推廣是以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（或農(nóng)民專業(yè)合作組織）為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研教育單位（如農(nóng)業(yè)院校）和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的分工協(xié)作，服務到位的農(nóng)技推廣體系。（二）我國農(nóng)技推廣體系的構(gòu)成及職能891.國家農(nóng)技推廣體系指國家公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)，主要由全國農(nóng)技推廣中心，省、市、縣農(nóng)技推廣站（或推廣中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（農(nóng)機站、畜牧站、水產(chǎn)站等）五級構(gòu)成，主要負責公共管理、開展公共服務、提供公共產(chǎn)品。1.國家農(nóng)技推廣體系90公共管理主要包括動植物檢疫，品種審定、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)執(zhí)法和監(jiān)管職能。公共服務指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)為廣大農(nóng)民直接或間接提供系列的公益性服務。如新技術(shù)、新品種、新成果的引進、試驗、展示、示范與推廣；耕地及種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)測，檢驗與評估，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測；農(nóng)情與農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品市場行情等方面的信息服務，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務等內(nèi)容。公共產(chǎn)品指通過集成創(chuàng)新直接或間接為農(nóng)戶提供的公共性服務產(chǎn)品，如技術(shù)體系、技術(shù)模式、技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)程等。

公共管理主要包括動植物檢疫，品種審定、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管等與91國家農(nóng)技推廣機構(gòu)是農(nóng)技推廣的主力軍。國家農(nóng)技推廣機構(gòu)是農(nóng)技推廣的主力軍。922、多元農(nóng)技推廣體系指經(jīng)營性農(nóng)技推廣體系，主要包括三個方面，即農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，農(nóng)業(yè)科研教育單位和涉農(nóng)企業(yè)。2、多元農(nóng)技推廣體系93農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織即農(nóng)民自身建立的組織，它能根據(jù)農(nóng)民的迫切需求提供準確、迅速、快捷、高效的服務，它推廣的主要是簡便的實用技術(shù)。農(nóng)業(yè)科研教育單位主要是利用其在科研、人才等方面的優(yōu)勢，通過開展技術(shù)培訓和通過與地方聯(lián)合建立新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果試驗示范展示基地等方式開展農(nóng)技推廣。它的特征是培訓人才，展示和推廣新成果、新技術(shù)。涉農(nóng)企業(yè)主要是利用自己在技術(shù)、產(chǎn)品、營銷人才和網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢，圍繞主營產(chǎn)品直接對農(nóng)戶或與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合開展配套服務。它的特征主要是開展技物結(jié)合和農(nóng)產(chǎn)品訂單收購。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織即農(nóng)民自身建立的組織，它能根據(jù)農(nóng)民的迫切94（三）我市農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的模式基本原則是政府主導、精干高效、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、公益性和經(jīng)營性分離；基本思路是“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作，‘三權(quán)’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”，其中綜合建站、‘三權(quán)’歸縣、財政保障是核心內(nèi)容。重點解決四個方面的突出問題：（三）我市農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的模式95一是理順管理體制，切實解決農(nóng)技人員精力不集中的問題。避免“種了別人的田，荒了自己的園”，全面推行“雙重管理、以縣為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站管理體制，明確人、財、物三權(quán)歸縣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站農(nóng)技人員70%以上的工作日從事農(nóng)技推廣服務。一是理順管理體制，切實解決農(nóng)技人員精力不集中的問題。避免“種96關(guān)于經(jīng)營性與公益性職能分離的問題，曾有不同看法。我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務機構(gòu)應當以農(nóng)民需求為核心，不從事經(jīng)營性活動，以樹立良好的政府形象。如果經(jīng)營性職能和公益性職能不分，必然導致既開方又賣藥，最終是賣藥重于開方，經(jīng)營性職能超越公益性職能。不是圍著田間轉(zhuǎn)，而是圍著柜臺轉(zhuǎn)。這些都嚴重損害了政府的公信力，違背了設(shè)立公共服務機構(gòu)的初衷。關(guān)于經(jīng)營性與公益性職能分離的問題，曾有不同看法。我們認為，鄉(xiāng)97二是實行綜合建站，切實解決農(nóng)技推廣服務效能不高的問題。改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)五站”機構(gòu)分設(shè)，服務場所分散，既不方便服務群眾，也不利于集中力量開展農(nóng)技推廣工作。為此，我們遵循“精簡、效能”的原則，打破行政管理體制的界限，全面推行綜合建站模式，實行一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站實行站長負責制，集中辦公，統(tǒng)一組織領(lǐng)導、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一工作協(xié)調(diào)。實行全員聘用制，公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用。建立績效考評機制，重實績，重公認，縣級農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務對象三方考評按4:3:3比例計分，考評結(jié)果與獎金分配、職稱職務、解聘續(xù)聘、崗位調(diào)整等掛鉤。二是實行綜合建站，切實解決農(nóng)技推廣服務效能不高的問題。98三是強化財政保障，切實解決農(nóng)技人員工作動力不足的問題。改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)中只有57%為財政全額撥款單位，人員待遇無保障，幾乎沒有工作經(jīng)費，基礎(chǔ)條件較差，基層體系整體處于“既無錢養(yǎng)兵，更無錢打仗”的困境。為此，我市切實保證財政投入，明確公益性職能，確?；鶎庸嫘赞r(nóng)技人員的經(jīng)費和事業(yè)費足額納入預算，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站安排2萬元以上的綜合工作經(jīng)費，市縣兩級都按照農(nóng)業(yè)人口人均不低于0.2元的標準安排農(nóng)技人員培訓經(jīng)費，并建立與財政收入同步增長機制，努力提高廣大農(nóng)技人員的工作積極性。三是強化財政保障，切實解決農(nóng)技人員工作動力不足的問題。改革前99四是創(chuàng)新推廣服務方式，切實解決為農(nóng)服務通道不暢的問題。綜合建站后，如何有效運行，“連線補網(wǎng)”，改變以前存在的上下脫節(jié)、工作缺位現(xiàn)象？我市積極創(chuàng)新推廣服務方式，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（合作社）、示范戶三級服務網(wǎng)絡，落實基層農(nóng)技人員包村（基地）聯(lián)戶的工作責任制，形成農(nóng)技人員抓示范基地，示范基地聯(lián)動示范戶、示范戶輻射帶動其它農(nóng)戶的技術(shù)推廣機制。

四是創(chuàng)新推廣服務方式，切實解決為農(nóng)服務通道不暢的問題。100要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站指導創(chuàng)建30畝以上的示范基地，并自辦3-5畝的示范基地，縣級重點打造千畝、萬畝示范基地，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村組層層示范，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。每個綜合站設(shè)置電子顯示屏，并結(jié)合技術(shù)明白紙、窗口咨詢展示和手機“農(nóng)信通”、大眾媒體等其他宣傳推廣方式，打開服務通道，提升服務能力，切實做到農(nóng)業(yè)科技信息進村入戶。

要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站指導創(chuàng)建30畝以上的示范基地，并自辦3-5101去年11月11日至12日，農(nóng)業(yè)部召開了全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作“九江會議”。九江模式作為中部欠發(fā)達地區(qū)的典型模式在全國推廣。在座的綜合站站長身處改革與建設(shè)的第一線，一定要深刻領(lǐng)會改革與建設(shè)的基本精神，順應歷史潮流，自覺朝著我們的方向和目標努力。去年11月11日至12日，農(nóng)業(yè)部召開了全國基層農(nóng)技推廣體系改102二、明確基層農(nóng)技推廣工作的新任務綜合建站后，職能多，任務重，作為站長，要抓住重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展工作。具體為“四加強一創(chuàng)新一探索”：二、明確基層農(nóng)技推廣工作的新任務綜合建站后，職能多，任務重，1031、加強基礎(chǔ)條件建設(shè)。首先是站房建設(shè)。我們常用一句話形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)五站：“一間舊房子，掛塊大牌子，兩張破桌子，幾個老頭子”。前年我們有個統(tǒng)計，“五站”中大約只有不到四成的機構(gòu)有辦公用房，而且按照我市現(xiàn)在提的“三室一廳”的基本要求（辦公室、培訓室、儀器設(shè)備室、服務咨詢廳），以及省里的建設(shè)規(guī)范，很多都不達標。

1、加強基礎(chǔ)條件建設(shè)。首先是站房建設(shè)。我們常用一句話形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)104要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一服務窗口”的要求，通過整合資源新建、改擴建或臨時租賃等方式解決站房問題。中央已經(jīng)在規(guī)劃這個事情，武寧縣去年先行建設(shè)了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房，下一步還將加大力度。剛剛我們還申報了條件建設(shè)項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站中央投資8萬元，全面解決推廣設(shè)備、交通條件問題。好日子在后頭！要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一服務窗口”的要求，通過整合資1052、加強統(tǒng)一管理。綜合站要按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作的要求，實行站長負責制，真正實行統(tǒng)一管理。我說過，你們就是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局長”，人財物都要統(tǒng)一管理，建章立制。同時考慮各專業(yè)工作的專業(yè)要求，一些日常工作和基礎(chǔ)性工作可以實行分塊運作，保障工作有序開展。績效考評具有導向作用，要配合縣農(nóng)業(yè)部門抓好這項工作，實現(xiàn)科學客觀、公平公正。協(xié)調(diào)原“五站”人員，創(chuàng)造既有集中，又有分工，積極主動，心情舒暢的好局面。2、加強統(tǒng)一管理。綜合站要按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作的要求，實行1063、加強服務窗口建設(shè)。將服務窗口建設(shè)作為技術(shù)推廣工作的重要內(nèi)容，有條件的要建設(shè)不少于40平方米的服務大廳，將農(nóng)技人員的崗位職責、聯(lián)系電話、服務承諾、科技示范戶等信息全部張貼上墻，方便農(nóng)民查閱咨詢，營造“農(nóng)民之家”的親切氛圍。綜合站不是機關(guān)，基層農(nóng)技人員不是行政人員，主要工作形式是現(xiàn)場指導，實地走訪，不強調(diào)坐班，但要值班。

3、加強服務窗口建設(shè)。將服務窗口建設(shè)作為技術(shù)推廣工作的重要內(nèi)1074、加強執(zhí)法監(jiān)督。

向農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)政策，法律法規(guī)等知識的宣傳，協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位搞好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。重點加強種子、農(nóng)藥、化肥、等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心，加強服務，積極引導、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。4、加強執(zhí)法監(jiān)督。向農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)政策，法律法規(guī)等知識的宣傳1085、創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制。要落實農(nóng)技人員包村聯(lián)戶的工作責任制，著力建立鄉(xiāng)、村、示范戶三級服務網(wǎng)絡。要建好基地，立足本地產(chǎn)業(yè)實際，結(jié)合上面推廣要求，指導建立30畝以上的示范基地，并且自建3-5畝的示范基地。要搞好宣傳，充分運用明白紙、電子顯示屏、窗口咨詢展示以及手機甚至網(wǎng)絡（比如QQ）等宣傳推廣方式。

5、創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制。要落實農(nóng)技人員包村聯(lián)戶的工作責任制，著1096、探索科技承包服務機制。只要利益，不講責任，那是畫餅充饑；只講責任，不求效益，無異于空中樓閣。沒有利益的責任是難以持久落實的。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索科技承包服務的機制，可以實行技術(shù)入股、資金入股等方式，發(fā)展高效、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)，既調(diào)動了科技人員的積極性，也縮短了科研成果轉(zhuǎn)化的路徑。農(nóng)技人員搞科技承包服務，就是在辦示范基地，就是在從事推廣工作，應當大力支持大膽探索。6、探索科技承包服務機制。只要利益，不講責任，那是畫餅充饑；110三、掌握農(nóng)技推廣工作的新方法（一）農(nóng)技推廣的概念農(nóng)技推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導與咨詢服務等形式，把農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息普及應用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部過程的活動，以達到促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促使農(nóng)民增進知識，改進技能，改變生產(chǎn)和生活方式，從而改善其生活條件和生活環(huán)境為目的。分三個層次：三、掌握農(nóng)技推廣工作的新方法（一）農(nóng)技推廣的概念1111、狹義農(nóng)技推廣：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)不發(fā)達，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導作為農(nóng)技推廣的主要內(nèi)容。（我國上世紀九十年代以前的農(nóng)技推廣主要屬于這個范疇）。2、廣義農(nóng)技推廣：由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時期，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)比較發(fā)達，農(nóng)業(yè)技術(shù)已不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要限制因素，農(nóng)技推廣所要解決的主要問題除技術(shù)外，還有以“培訓、教育農(nóng)民”為主的農(nóng)技推廣內(nèi)容（我國現(xiàn)行的農(nóng)技推廣主要處在這個階段）。1、狹義農(nóng)技推廣：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)不1123、現(xiàn)代農(nóng)技推廣：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)高度發(fā)達，技術(shù)因素成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的次要因素，而為農(nóng)民提供信息和咨詢服務作為推廣的首要內(nèi)容。也就是由單一生產(chǎn)領(lǐng)域服務為主向種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等綜合領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，由以提供技術(shù)服務為主向促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主轉(zhuǎn)變（我國已進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)階段，該類型的推廣工作正在起步）。3、現(xiàn)代農(nóng)技推廣：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)高度發(fā)達，技113（二）農(nóng)技推廣方式方法

1、推廣方式A、普通推廣方式目前我國占主導地位的農(nóng)技推廣方式，其組織管理形式是從中央到地方各行政區(qū)層層設(shè)立推廣機構(gòu)，推廣項目一般由中央制定，自上而下制定推廣計劃，以示范和宣傳作為主要推廣方法，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為主要目標。該推廣方式的優(yōu)點是能體現(xiàn)國家意志，提高農(nóng)業(yè)整體水平，缺點是機構(gòu)隊伍龐大，財政負擔過重，運行效率不高，農(nóng)民的意愿難以得到反映。（二）農(nóng)技推廣方式方法

1、推廣方式114B、培訓與走訪相結(jié)合推廣方式由專家培訓技術(shù)推廣員（農(nóng)技員），技術(shù)推廣員深入村組、農(nóng)戶開展服務推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)（或項目），以提高產(chǎn)量為主要目標。B、培訓與走訪相結(jié)合推廣方式