2022-2023年市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案_第1頁
2022-2023年市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案_第2頁
2022-2023年市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案_第3頁
2022-2023年市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案_第4頁
2022-2023年市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案_第5頁
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文檔簡介

2022—2023年市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案為強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等種業(yè)違法行為,全面凈化種業(yè)市場,持續(xù)推進(jìn)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動,現(xiàn)制定2022—2023年活動方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹實施《種子法》(以下簡稱《種子法》)《市種子條例》(以下簡稱《種子條例》),落實《2022-2023年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》、《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法服務(wù)種子和耕地兩個要害的指導(dǎo)意見》等有關(guān)要求,以種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn),綜合運(yùn)用法律、技術(shù)、行政等多種手段,推行全鏈條、全流程監(jiān)管,堅持部門協(xié)同、上下聯(lián)動、標(biāo)本兼治,強(qiáng)化集中整治和日常監(jiān)管才艮抓案件查處,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為,有效激勵原始創(chuàng)新為本市打造“種業(yè)之都〃、建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地營造良好環(huán)境。二、工作目標(biāo)——總體目標(biāo)。種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不斷完善,假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為得到有力打擊;品種管理不斷優(yōu)化,品種"身份證”有序建立,品種同質(zhì)化逐步解決;種業(yè)檢測鑒定能力不斷提升,種子生產(chǎn)經(jīng)營逐步規(guī)范,種子質(zhì)量穩(wěn)定在較高水平;制售假劣種子、非法生產(chǎn)經(jīng)營種子等違法行為得到有效遏制,種業(yè)市場凈化成效明顯?!屑壞繕?biāo)。組織開展種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)培訓(xùn)不少于1次;部市級發(fā)證種子企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于50%,種畜禽企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于30%,檢查反映問題整改合格率達(dá)到100%;組織開展市級種子質(zhì)量監(jiān)督抽查,抽取種子樣品數(shù)量不少于上年,國家及市級救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù)承儲企業(yè)現(xiàn)場檢查實現(xiàn)全覆蓋,落實2022—2023年市級救災(zāi)備荒種子儲備工作;與公檢法等部門建立涉種案件信息共享、案情通報、案件移送機(jī)制,健全投訴舉報渠道,上級部門轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報案件查處反饋率達(dá)到100%?!獏^(qū)級目標(biāo)。以種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn),加強(qiáng)種業(yè)普法宣傳,轄區(qū)內(nèi)持證種子企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于50%,品種抽樣覆蓋率不低于30%;對轄區(qū)內(nèi)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%;轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營門店執(zhí)法檢查覆蓋率不低于60%,種子質(zhì)量監(jiān)督抽查抽取種子樣品數(shù)量不少于上年;轄區(qū)內(nèi)種子制種田監(jiān)督檢查實現(xiàn)全覆蓋;轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營門店檢查反映問題整改合格率達(dá)到100%;轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營備案完成率達(dá)到100%;上級部門轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報案件查處反饋率達(dá)到100%。三、重點(diǎn)任務(wù)(-)強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù).加強(qiáng)制度建設(shè)。貫徹實施《種子法》和《種子條例》,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排,落實實質(zhì)性派生品種制度。充分發(fā)揮生物技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)勢,利用好全國最大的玉米和蔬菜品種DNA指紋圖譜庫,提前研制儲備實質(zhì)性派生品種配套技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),率先推行品種〃身份證〃管理,做到“一品種、一名稱、一標(biāo)樣、一指紋〃。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新修訂的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等《種子法》配套規(guī)章,研究制定本市救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法、農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品管理辦法等《種子條例》配套制度。.加大品種權(quán)保護(hù)力度。組織開展植物新品種保護(hù)培訓(xùn)I。積極推進(jìn)植物新品種權(quán)、育種方法發(fā)明專利權(quán)等育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)納入全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加快建立健全跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動保護(hù)和行政司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制,暢通信息共享、案情通報、案件移送渠道。強(qiáng)化行政執(zhí)法,重點(diǎn)查處侵犯植物新品種權(quán)大案要案。(二)嚴(yán)格品種管理.加強(qiáng)審定品種管理。嚴(yán)格執(zhí)行《國家級玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)主要農(nóng)作物品種試驗和自主DUS測試監(jiān)管,完善同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案制度,依法加大審定品種撤銷力度,做好本行政轄區(qū)國家主要農(nóng)作物聯(lián)合體、綠色通道品種試驗監(jiān)管。.推進(jìn)登記品種清理。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署,持續(xù)開展非主要農(nóng)作物登記品種清理相關(guān)工作,審查上報違規(guī)登記品種。.加強(qiáng)品種標(biāo)準(zhǔn)樣品管理。完善并提升市農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品信息管理系統(tǒng),推進(jìn)登記品種DNA指紋構(gòu)建工作。組織協(xié)調(diào)在京科研院校,在全國率先推進(jìn)建立品種〃身份證〃,盡快實現(xiàn)〃一品種、一名稱、一標(biāo)樣、一指紋〃。(三)加強(qiáng)種子和種畜禽監(jiān)管.加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、植物新品種權(quán)、審定及登記、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽、種子質(zhì)量、品種真實性等情況。落實分級分類監(jiān)管要求,按照風(fēng)險分級、量化監(jiān)管的規(guī)定,對投訴舉報多、過往發(fā)現(xiàn)問題多的企業(yè)加大檢查頻次。落實2022-2023年本市承擔(dān)國家和市級救災(zāi)備荒種子儲備工作,建立健全市級救災(zāi)備荒種子儲備制度,對國家及市級救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù)承儲企業(yè)現(xiàn)場檢查實現(xiàn)全覆蓋,確保儲備任務(wù)保質(zhì)保量落實到位。.嚴(yán)格種子、種畜禽市場檢查。農(nóng)作物種子方面,在春季、秋季等用種關(guān)鍵時期,重點(diǎn)檢查種子包裝標(biāo)簽、銷售臺賬、經(jīng)營備案等情況,開展種子質(zhì)量、真實性、轉(zhuǎn)基因成分等監(jiān)督抽查,加強(qiáng)大豆種植用種轉(zhuǎn)基因監(jiān)督抽查;會同有關(guān)部門加大種子網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的監(jiān)管執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)查套牌侵權(quán)、制售假劣等違法行為。畜禽種業(yè)方面,重點(diǎn)檢查無證生產(chǎn)經(jīng)營(含過期、超范圍),在依托"兩證一譜〃規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對已清退、證照不再續(xù)展或過期等種畜禽生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度;嚴(yán)格落實量化分級監(jiān)管頻次,做到"高風(fēng)險高頻檢查,低風(fēng)險低頻檢查"的差異化監(jiān)管、嚴(yán)厲查處假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、系譜檔案未建立等問題;種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可信息納入〃全國種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)〃統(tǒng)一管理,組織開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗抽查。.加強(qiáng)種子和種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營備案管理。全面落實《種子法》、《畜牧法》及配套規(guī)章制度規(guī)定,嚴(yán)格落實種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營備案制度,保證可追溯。建立健全養(yǎng)殖檔案,在規(guī)范養(yǎng)殖檔案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化種畜個體養(yǎng)殖檔案的建立和完善。嚴(yán)格查處未按規(guī)定備案行為,確保種子和種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營備案全覆蓋。(四)嚴(yán)格種業(yè)執(zhí)法.加大案件查處力度。以查處品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等違法行為為重點(diǎn),充分利用種業(yè)案件投訴舉報平臺,廣泛收集違法線索,對違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不手軟。確保全面完成上級督辦案件和區(qū)域協(xié)查案件的辦理。一般案件按屬地管理原則由各區(qū)查處,復(fù)雜疑難案件和跨區(qū)域案件由市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊直接查辦或組織查辦,查處結(jié)果及時公開,建立完善重大違法案件掛牌督辦制度。市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊要遴選發(fā)布種業(yè)違法典型案例,加大警示震懾力度。.完善執(zhí)法聯(lián)動協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化跨部門執(zhí)法合作,建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村與公安、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門的協(xié)調(diào)配合、協(xié)同聯(lián)動等機(jī)制,強(qiáng)化線索通報、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等,研究推動建立重大案件公安機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制。加強(qiáng)種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,及時移送涉嫌犯罪案件。1L提升種業(yè)執(zhí)法能力。結(jié)合〃市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大比武〃活動,深入實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動。加強(qiáng)《種子法》《種子條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法能力水平。四、工作要求(-)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視,明確主體責(zé)任,抓好組織落實。種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動開展情況將作為糧食安全考核、鄉(xiāng)村振興實績考核、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作考核、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建的重要依據(jù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將定期調(diào)度并及時通報各區(qū)種子和種畜禽監(jiān)督檢查、種業(yè)案件查處情況。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種業(yè)管理處、法制處負(fù)責(zé)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊負(fù)責(zé)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動的奉頭落實,市種子管理站具體負(fù)責(zé)農(nóng)作物品種管理、種子質(zhì)量監(jiān)督抽查、救災(zāi)備荒種子管理并配合做好執(zhí)法工作的技術(shù)支撐服務(wù),市畜牧總站具體負(fù)責(zé)種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗抽查并配合做好執(zhí)法工作的技術(shù)支撐服務(wù)。(二)完善工作機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立高效的工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制,明確工作職責(zé),逐級壓實監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用,市區(qū)種業(yè)行業(yè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門要抓好工作實施。建立簡易種業(yè)糾紛快速處理〃綠色通道〃,有效降低維權(quán)成本,力爭將糾紛就地快速化解。建立健全社會和群眾監(jiān)督機(jī)制,暢通投訴舉報渠道,及時收集違法線索,提高查辦時效,實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。探索建立市場主體“黑名單〃制度,將有嚴(yán)重違法和犯罪等行為的企業(yè)納入"黑名單〃。(三)強(qiáng)化隊伍支撐。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要積極爭取充實種業(yè)行業(yè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍人員配備,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的牽頭作用,做好綜合執(zhí)法與行業(yè)支撐服務(wù)的協(xié)同配合,加強(qiáng)種業(yè)行業(yè)培訓(xùn)、穩(wěn)定隊伍、提升執(zhí)法及配套服務(wù)能力。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)法務(wù)團(tuán)隊及能力建設(shè),不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平,共同營造種業(yè)良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(四)加強(qiáng)宣傳總結(jié)。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要通過廣播、電視、報紙、微博微信等媒體平臺,向社會廣泛宣傳《種子法》《種子條例》及工作經(jīng)驗做法和典型案件。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要節(jié)點(diǎn),開展《種子法》

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