第9章-電子政務(wù)與政務(wù)信息資源管理

電子政務(wù)與政務(wù)信息資源管理第九章電子政務(wù)公共管理碩士（MPA）系列教材第一頁，共26頁。信息是當今時代的氧氣。它可以穿越布滿彎鉤的高墻，也可以流出充滿了電的邊界?！_納德·里根網(wǎng)絡(luò)的價值等于上網(wǎng)人數(shù)的平方，而且信息的更新速度極快，達到每18個月翻一番。基于這個形勢，電子政務(wù)的發(fā)展在全球都將是一個趨勢，信息的落后將導致一個國家從文明的頂端走向滑落?！亍じ隊柕诰耪码娮诱?wù)與政務(wù)信息資源管理第二頁，共26頁。重點問題●政務(wù)信息資源●政務(wù)信息資源規(guī)劃●政務(wù)信息資源建設(shè)●政務(wù)信息資源開發(fā)與利用●政務(wù)信息資源整合與共享第三頁，共26頁。9.1政務(wù)信息資源9.1.1政務(wù)信息資源的含義政務(wù)信息資源是對政府管理過程中所涉及的一切文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等信息的總稱。它是社會財富，任何人無權(quán)全部或永久買下信息的使用權(quán)共享性整合性信息資源的利用具有很強的目標導向，不同的信息在不同的用戶中體現(xiàn)不同的價值流動性第四頁，共26頁。9.1政務(wù)信息資源9.1.2政務(wù)信息資源的內(nèi)容政府決策信息1為社會各界服務(wù)的信息2反饋信息3政府間交流信息4第五頁，共26頁。9.1政務(wù)信息資源9.1.3政務(wù)信息資源的特點特點綜合性公共性目的性機密性權(quán)威性時效性第六頁，共26頁。9.1政務(wù)信息資源9.1.4政務(wù)信息資源的分級和分類針對性開放信息系統(tǒng)（部門）內(nèi)部共享信息跨系統(tǒng)（部門）共享信息完全公開的信息只對特定個體開放的信息一般可在某一系統(tǒng)或部門的內(nèi)部網(wǎng)上流通在特定部門之間相互共享和流通的信息最開放的信息，可傳到面向公眾的因特網(wǎng)上一、分級第七頁，共26頁。9.1政務(wù)信息資源9.1.4政務(wù)信息資源的分級和分類二、分類分類依據(jù)具體內(nèi)容政務(wù)信息資源的內(nèi)容政治信息資源、經(jīng)濟信息資源、社會信息資源政府信息的組織機構(gòu)來源上級信息、平行信息、內(nèi)部信息信息交流主體政府對政府之間的信息流、政府對企業(yè)之間的信息流、政府對居民之間的信息流政府職能服務(wù)信息、反饋信息第八頁，共26頁。9.2政務(wù)信息資源管理政務(wù)信息資源管理是指與政務(wù)信息資源開發(fā)和利用有關(guān)的規(guī)劃、預(yù)算、組織、指導、培訓和控制活動，是圍繞政務(wù)信息資源實施全面管理的一種管理思想和管理模式。9.2.1政務(wù)信息資源管理特點復雜性靈活性多維性第九頁，共26頁。9.2政務(wù)信息資源管理9.2.2政務(wù)信息資源管理的內(nèi)容政務(wù)信息資源規(guī)劃管理政府信息體制建設(shè)管理政務(wù)信息資源開發(fā)法律、法規(guī)管理政務(wù)信息資源技術(shù)管理政務(wù)信息資源經(jīng)濟管理政府人員信息能力開發(fā)管理政務(wù)信息資源組織管理第十頁，共26頁。9.2政務(wù)信息資源管理9.2.3政務(wù)信息資源管理策略理順信息資源管理體制制定信息管理政策法規(guī)提高信息管理意識強化信息素質(zhì)培養(yǎng)改進信息管理方式政務(wù)信息資源管理策略第十一頁，共26頁。9.3政務(wù)信息資源規(guī)劃與建設(shè)9.3.1政務(wù)信息資源規(guī)劃的意義1234有利于解決政府內(nèi)外信息資源整合共享問題有利于優(yōu)化政府資源配置有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變有利于規(guī)范政務(wù)信息資源管理第十二頁，共26頁。9.3政務(wù)信息資源規(guī)劃與建設(shè)9.3.2政務(wù)信息資源規(guī)劃的內(nèi)容從信息需求角度看，政務(wù)信息資源規(guī)劃分為政務(wù)信息資源庫規(guī)劃、公共基礎(chǔ)信息資源庫規(guī)劃和市場信息資源庫規(guī)劃。政務(wù)信息資源庫規(guī)劃是規(guī)劃各級政府機關(guān)業(yè)已形成的文件、檔案。公共基礎(chǔ)信息資源庫規(guī)劃是規(guī)劃人口、法人單位、空間地理、自然資源、宏觀經(jīng)濟、文化等基礎(chǔ)信息資源庫。市場信息資源庫規(guī)劃以企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、研究開發(fā)等主要業(yè)務(wù)信息需求為主的市場信息資源庫。從技術(shù)方法角度看，政務(wù)信息資源規(guī)劃包括：一是建立信息資源管理基礎(chǔ)標準；二是建立政務(wù)信息資源規(guī)劃實施方案；三是完成需求分析和系統(tǒng)建模方法；四是制訂工作進度計劃。第十三頁，共26頁。9.3政務(wù)信息資源規(guī)劃與建設(shè)9.3.3政務(wù)信息資源建設(shè)的內(nèi)容基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)政府領(lǐng)域、專業(yè)、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系、信息資源交換體系建設(shè)政務(wù)信息資源標準化建設(shè)第十四頁，共26頁。9.4政務(wù)信息資源開發(fā)與利用9.4.1政務(wù)信息資源開發(fā)利用概述政務(wù)信息資源開發(fā)利用是指對政務(wù)信息資源進行采集、加工、存儲后，通過整理、匯總、統(tǒng)計、檢索，提供給相關(guān)組織和個人，以滿足其信息需求的過程。對政務(wù)信息資源的開發(fā)利用主要有以下好處：（1）政務(wù)信息資源開發(fā)利用使政府決策行為更加透明，提高社會整體的績效水平；（2）政府在對政務(wù)信息資源進行開發(fā)利用時，從發(fā)展全局出發(fā)，使政府的決策同全社會的利益一致起來；（3）政務(wù)信息資源開發(fā)利用向公眾和企業(yè)提供為其活動所必需的信息，大大改善其信息收集和處理的效率，提高個人和企業(yè)的效率。（4）政務(wù)信息資源開發(fā)利用可以在一定程度上改變信息不對稱狀況，促進社會公平。第十五頁，共26頁。9.4政務(wù)信息資源開發(fā)與利用9.4.2我國政務(wù)信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀目前，我國政務(wù)信息資源的開發(fā)利用主要集中在兩個領(lǐng)域：與其業(yè)務(wù)流程相關(guān)的信息資源開發(fā)利用;在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ι鐣峁┬畔①Y源服務(wù)?，F(xiàn)有問題：缺乏統(tǒng)一的信息資源管理協(xié)調(diào)機構(gòu)；政務(wù)信息資源共享性差；信息資源的開發(fā)、利用、管理方面的法規(guī)滯后；政務(wù)信息資源開發(fā)利用水平缺乏有效的評價指標體系和方法。第十六頁，共26頁。9.4政務(wù)信息資源開發(fā)與利用9.4.3我國政務(wù)信息資源開發(fā)利用策略加強信息內(nèi)容的審核

和信息服務(wù)工作制定相應(yīng)的政務(wù)信息資源

開發(fā)利用政策法規(guī)保護信息資源知識產(chǎn)權(quán)積極促進政府有關(guān)信息資源的網(wǎng)上公開和利用加強政府信息資源

數(shù)據(jù)中心建設(shè)大力開發(fā)公共性和

基礎(chǔ)性信息資源加強對政務(wù)信息資源開

發(fā)利用的組織與領(lǐng)導第十七頁，共26頁。9.5政務(wù)信息資源整合與共享9.5.1政務(wù)信息資源整合政務(wù)信息資源整合是指各級政府部門、企事業(yè)單位、社會公眾等多個主體相互合作，共同參與政務(wù)信息資源的建設(shè)，共同擁有政務(wù)信息資源獲取權(quán)與獲取條件，將分散于政府各部門和社會上的政務(wù)信息資源進行集成整合。一方面是資源共建，另一方面是資源共享。實現(xiàn)信息的增值服務(wù)有效解決政務(wù)信息資源分散性與用戶信息需求綜合性的矛盾消除“信息孤島”第十八頁，共26頁。9.5政務(wù)信息資源整合與共享9.5.2政務(wù)信息資源整合的內(nèi)容政務(wù)信息資源整合的內(nèi)容數(shù)據(jù)整合應(yīng)用整合內(nèi)容整合門戶網(wǎng)站整合流程整合第十九頁，共26頁。9.5政務(wù)信息資源整合與共享9.5.3政務(wù)信息資源共享的內(nèi)涵內(nèi)涵BDCA政府各職能部門之間的資源共享國家權(quán)力機關(guān)與政府之間的資源共享不同層級政府之間的資源共享政府與企業(yè)之間和政府與公民之間的資源共享第二十頁，共26頁。9.5政務(wù)信息資源整合與共享9.5.4政務(wù)信息資源共享的意義改善政府內(nèi)部工作效率提高公共服務(wù)水平增強經(jīng)濟效益提高政府決策能力第二十一頁，共26頁。9.5政務(wù)信息資源整合與共享9.5.5政務(wù)信息資源共享機制建立統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享領(lǐng)導機制制定“一體化”的電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃建立政務(wù)信息資源共享的經(jīng)濟激勵機制第二十二頁，共26頁。9.5政務(wù)信息資源整合與共享9.5.6政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系政務(wù)信息資源目錄一般由政務(wù)信息資源分類目錄和信息資源目錄組成。政務(wù)信息資源分類目錄由按不同應(yīng)用主題建立的信息分類體系組成。政務(wù)信息資源交換體系包括以下各項：業(yè)務(wù)信息庫交換信息庫基礎(chǔ)信息庫共享主題庫決策支持庫第二十三頁，共26頁。9.6政務(wù)信息資源與大數(shù)據(jù)從狹義上講，大數(shù)據(jù)是指無法在一定時間內(nèi)用常規(guī)軟件工具對其內(nèi)容進行抓取、管理和處理的大量數(shù)據(jù)集合；從廣義上講，是從各種類型的海量信息中快速獲得有價值信息的能力，人類思維和決策的方式及方法將進入更高層次，有了大數(shù)據(jù)的這種能力，人類才能真正從“自動”走向“智慧”。在電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用中，各國政府發(fā)現(xiàn)政府日積月累的大量信息資源的利用率不高，政府對海量、復雜的數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力不足，因此，提高大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用能力對推進電子政務(wù)至關(guān)重要。第二十四