從國外的經(jīng)驗(yàn)看我國MPA教育及其課程的設(shè)置

從國外的經(jīng)歷看我國MPA教育及其課程的設(shè)置"作為一個(gè)培養(yǎng)公共部門特別是政府部門管理人才的研究生教育工程，公共管理或公共事務(wù)碩士〔MPA〕教育是當(dāng)代國外尤其是西方〔美國〕大學(xué)研究生教育的一個(gè)重要的而又充滿活力的組成部分。目前在西方特別是美國，公共管理碩士〔MPA〕教育與工商管理碩士〔MBA〕教育、法律碩士教育幾乎并駕齊驅(qū)，成為文科職業(yè)〔專業(yè)〕研究生教育的三大支柱。在我國，改革開放以來，法律、行政管理和工商管理三個(gè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和研究生教育迅速得到了恢復(fù)和開展，工商管理和法律兩種碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育已相繼創(chuàng)辦，并獲得開展文科專業(yè)研究生教育的珍貴經(jīng)歷；行政學(xué)〔行政管理〕領(lǐng)域的學(xué)術(shù)型研究生教育已有近十年的歷史，這為開展MPA教育奠定了堅(jiān)實(shí)的教學(xué)與研究根底。而目前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展、改革開放的深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的形成以及政治—行政體制改革的推進(jìn)為設(shè)立MPA專業(yè)學(xué)位工程創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件，并對(duì)高層次的公共管理人才培養(yǎng)提出了新的、更高的要求?？梢哉f，目前我國進(jìn)展MPA專業(yè)學(xué)位研究生教育的根本條件已經(jīng)具備。在本文，作者將從國外的經(jīng)歷入手，討論我國MPA專業(yè)學(xué)位研究生教育的學(xué)科根底、培養(yǎng)方案尤其是課程設(shè)置問題。一、MPA專業(yè)學(xué)位研究生教育的學(xué)科根底MPA專業(yè)學(xué)位研究生教育的學(xué)科根底是作為公共部門管理及政府管理研究領(lǐng)域的公共管理學(xué)及公共行政學(xué)。在百余年的開展歷程中，這個(gè)研究領(lǐng)域的視野、范圍、理論和方法論不斷地發(fā)生改變，出現(xiàn)不同的研究“范式〞，特別是當(dāng)代〔70年代以后〕的公共管理學(xué)與傳統(tǒng)的公共行政學(xué)已大異其趣。西方公共行政學(xué)的淵源來自于政治學(xué)、法學(xué)和財(cái)政學(xué)等學(xué)科，其思想根底那么是由伍德羅·威爾遜〔WoodrowWilson〕和馬克斯·韋伯〔MaxWeber〕等人所奠定的。威爾遜在1887年所發(fā)表的“行政〔學(xué)〕之研究〞一文是西方公共行政學(xué)誕生的象征性標(biāo)志。這篇文章對(duì)公共行政學(xué)的對(duì)象、性質(zhì)、方法以及開展方向等問題作出規(guī)定，是該學(xué)科的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。馬克斯·韋伯〔MaxWeber〕在1911年所寫的論官僚機(jī)構(gòu)或科層制〔即建立在文官制度根底上的政府體制〕的論文那么對(duì)后來公共行政學(xué)研究以正式的政府體制為焦點(diǎn)產(chǎn)生了重要影響。公共行政學(xué)的形成也受到了〔工商〕管理學(xué)的強(qiáng)烈影響，即受到本世紀(jì)一二十年代的科學(xué)管理學(xué)派的示范性影響。早期的公共行政學(xué)者將泰勒〔FredricW.Talor〕的科學(xué)管理的原理、方法和技術(shù)應(yīng)用于公共部門，并利用和發(fā)揮了法約爾〔M.Fayol〕等人的管理職能和管理原那么的思想。二戰(zhàn)后，隨著政治學(xué)領(lǐng)域中所謂的“行為主義革命〞的興起，二三十年代形成的公共行政學(xué)傳統(tǒng)因其內(nèi)在的缺陷而受到來自各方面的批評(píng)。例如，羅伯特·達(dá)爾〔RobertA.Dahl〕在“公共行政學(xué)中的三個(gè)問題〞〔1947〕一文中對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)無視標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值等方面的批評(píng)；赫伯特·西蒙〔HerbertA.Simon〕在?行政行為?一書中對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所提出的行政〔管理〕原那么所作的批評(píng)。盡管這樣，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的支配地位一直持續(xù)到60年代末期。60年代末、70年代初，伴隨著行為主義政治學(xué)的衰落以及“后行為主義〞的“新革命〞的出現(xiàn)，公共部門或政府管理研究領(lǐng)域出現(xiàn)了新的“范式〞——政策科學(xué)〔政策分析〕以及“新公共行政學(xué)〞，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)主導(dǎo)地位終結(jié)。“新公共行政學(xué)〞是60年代末、70年代初一批青年行政學(xué)者對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)提出挑戰(zhàn)而形成的“新〞理論。它強(qiáng)調(diào)公共行政學(xué)以公平與民主作為目的及理論根底，主張政治與行政、事實(shí)與價(jià)值關(guān)聯(lián)；重視人性和行政倫理研究，倡導(dǎo)民主主義的行政形式以及靈敏多樣的行政體制研究。然而，由于“新公共行政學(xué)〞缺乏概念和理論上的連接性，并未最終生根立足，未能最終立足而取代傳統(tǒng)的公共行政學(xué)“范式〞。取代傳統(tǒng)公共行政學(xué)而成為公共部門尤其是政府部門研究領(lǐng)域新范式的是政策科學(xué)。政策科學(xué)力圖抑制傳統(tǒng)行政學(xué)的一系列弊端，要求將科學(xué)知識(shí)、方法與公共決策過程親密聯(lián)絡(luò)起來，提倡一種以政策理論、政策系統(tǒng)及過程作為研究對(duì)象，以端正人類社會(huì)開展方向，改善公共政策系統(tǒng)，進(jìn)步政策質(zhì)量為目的的公共部門或政府研究領(lǐng)域的新“范式〞。政策科學(xué)提倡跨學(xué)科、將來研究，提倡以問題為焦點(diǎn)而不是以學(xué)科為焦點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)生方式，并以行動(dòng)取向，表達(dá)理論與理論、知識(shí)與行動(dòng)的高度統(tǒng)一。這種新范式吸引了大批的研究者，在70～80年代極為盛行，導(dǎo)致傳統(tǒng)的公共行政學(xué)院的衰落，許多著名大學(xué)將原來的公共行政學(xué)研究所或?qū)W院改名為公共政策研究所或?qū)W院，或新創(chuàng)辦公共政策研究所或?qū)W院〔研究生院〕；即使保存公共行政學(xué)名稱的研究所或?qū)W院也大量增設(shè)公共政策方面的課程或在公共行政學(xué)課程中大量增加公共政策方面的內(nèi)容。80年代中后期，在西方公共管理理論以及當(dāng)代社會(huì)科學(xué)開展的整體化趨勢的推動(dòng)下，公共部門及政府部門研究領(lǐng)域出現(xiàn)了新的打破，即〔“新〞〕公共管理學(xué)“范式〞開始出現(xiàn)。它不僅是一種新的公共部門尤其是政府管理理論，而且也是一種新的政府管理形式。作為一種更廣泛和綜合的知識(shí)框架，公共管理學(xué)打破了傳統(tǒng)行政學(xué)的學(xué)科界限，把當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政策分析、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科的知識(shí)和方法交融到公共部門管理尤其是政府管理的研究之中。例如，它從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中汲取“經(jīng)濟(jì)人〞假設(shè)、市場競爭、本錢—效益分析、交易本錢等當(dāng)作自己的理論和方法的組成部分。它直接利用了當(dāng)代〔工商〕管理學(xué)的成就，將績效管理、組織開展、人力資源開發(fā)、顧客至上、合同雇傭制、績效工資制等管理理論、方法和技術(shù)應(yīng)用于公共部門管理的理論和理論之中；它把政策科學(xué)或政策分析對(duì)于公共政策、政策系統(tǒng)和過程的研究成果以及政策分析的方法和技術(shù)溶合于公共管理的理論之中。由此可見，在百余年的開展歷程中，公共部門尤其是政府管理研究領(lǐng)域經(jīng)歷了三次“范式〞的變化——即從傳統(tǒng)的公共行政學(xué)到政策科學(xué)再到公共管理學(xué)的三次打破。應(yīng)該說，這一領(lǐng)域的名稱并不是統(tǒng)一的，有各種各樣的名稱，如“公共行政學(xué)〞〔PublicAdministration〕、“公共事務(wù)〔學(xué)〕〞〔PublicAffairs〕、“政策科學(xué)〞或“公共政策〞〔PolicySciences,PublicPolicy〕、“公共管理學(xué)〞〔PublicManagement〕等等。但在不同時(shí)期常用的名稱有所不同：60年代以前一般稱為“公共行政學(xué)〞，七八十年代流行“政策科學(xué)〞或“公共政策〞，80年代中期以后又出現(xiàn)“公共管理學(xué)〞這一名稱［70年代以后“公共事務(wù)〔學(xué)〕〞也使用得相當(dāng)普遍］。二、國外MPA的培養(yǎng)方案MPA學(xué)位是建立在公共管理及政府研究領(lǐng)域〔學(xué)科〕根底上的碩士研究生教育工程，它的英語名稱是“MasterofPublicAdministration〞、“MasterofPublicAffairs〞以及“MasterofPublicPolicy〞〔MPP〕等。MPA工程專門為公共組織尤其是政府機(jī)構(gòu)培養(yǎng)公共效勞的高級(jí)人才，與MBA〔工商管理碩士〕為私人部門尤其是公司企業(yè)培養(yǎng)企業(yè)管理人才相對(duì)應(yīng)。下面，我們以美國為例，介紹國外MPA專業(yè)學(xué)位研究生教育及其課程設(shè)置的根本情況。1.培養(yǎng)目的MPA專業(yè)學(xué)位研究生"教育是一種通才教育〔generalisteducation〕，它的目的是培養(yǎng)在公共組織特別是政府機(jī)構(gòu)從事公共事務(wù)管理或公共效勞的管理者、指導(dǎo)者和政策分析人才以及〔高級(jí)〕職員。MPA研究生教育工程要為學(xué)生提供這一項(xiàng)職業(yè)所需的知識(shí)和技能。例如，普林斯頓大學(xué)威爾遜公共事務(wù)與國際事務(wù)學(xué)院MPA工程的培養(yǎng)目的是將來的通才——那些能運(yùn)用各種知識(shí)和方法處理復(fù)雜公共問題的高級(jí)人才。錫拉丘茲大學(xué)〔SyracuseUniversity〕馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院MPA工程的培養(yǎng)方案是這樣規(guī)定的：MPA學(xué)位是公共管理領(lǐng)域的職業(yè)〔Professional〕學(xué)位，它主要〔而非絕對(duì)〕是為那些打算去各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)的非營利組織中的公共效勞就職者而準(zhǔn)備的。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院如今的口號(hào)是“為21世紀(jì)準(zhǔn)備指導(dǎo)人〞，它的MPP工程的培養(yǎng)目的是：培養(yǎng)公共部門的政策分析者和指導(dǎo)者；通過一個(gè)嚴(yán)格的二年制訓(xùn)練方案，為將來的公共部門和非營利部門的管理者準(zhǔn)備其職業(yè)所必需的廣泛技巧和概念框架。密歇根大學(xué)公共政策研究所〔現(xiàn)已更名為學(xué)院〕MPP工程的培養(yǎng)方案規(guī)定：“MPP的目的是為有效的公共政策理論建立起智力框架并提供分析工具，它的課程設(shè)置是培養(yǎng)學(xué)生分析問題和有效解決問題的才能〞。MPA及MPP畢業(yè)生的實(shí)際就業(yè)情況與各校所提出的培養(yǎng)目的及去向相符。這些MPA學(xué)位獲得者的就業(yè)背景非常廣闊，主要是在公共組織或公共部門從事公共效勞工作，也有少數(shù)在私人部門〔公司、企業(yè)〕的行政部門就業(yè)。地方、州、聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，非營利的公共組織〔各種協(xié)會(huì)、基金會(huì)、工會(huì)等〕，思想庫或咨詢公司，公司企業(yè)的人事、行政部門是MPA畢業(yè)生就業(yè)的四個(gè)主要機(jī)構(gòu)。2.學(xué)制、培養(yǎng)方式與學(xué)位要求MPA及MPP是一種應(yīng)用型而非學(xué)術(shù)型的研究生學(xué)位，是一種職業(yè)研究生教育工程。在西方尤其是美國，碩士學(xué)位研究生教育學(xué)制較短，一般在兩年以內(nèi)〔有二年、一年半、一年、甚至6～8個(gè)月〕。MPA及MPP的類型有全日制〔full-time〕、在職〔mid-career〕或業(yè)余〔part-time〕以及公共管理與他專業(yè)如法律、商業(yè)管理的結(jié)合學(xué)位。學(xué)制的長短與這些類型有關(guān)。全日制的MPA及MPP工程一般為一年半至二年。例如，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的MPP的學(xué)制、哥倫比亞大學(xué)MPA的學(xué)制、密歇根大學(xué)公共政策研究所的MPP的學(xué)制都為兩年；錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾學(xué)院MPA的學(xué)制為一年至一年半。在職培訓(xùn)類型的MPA工程學(xué)制短一些，往往在一年以內(nèi)。只要修滿規(guī)定的學(xué)分，在職培訓(xùn)也授予MPA學(xué)位。MPA工程的培養(yǎng)方式一般是校內(nèi)課程學(xué)習(xí)與校外調(diào)研、實(shí)習(xí)相結(jié)合，課程學(xué)習(xí)占去大部分時(shí)間，大約2/3時(shí)間，問題研討和實(shí)習(xí)約占1/3時(shí)間。3.課程設(shè)置例1：哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院MPA工程的課程設(shè)置〔1993～1994〕〔1〕必修課經(jīng)濟(jì)學(xué)：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)分析，宏觀經(jīng)濟(jì)理論和政策；分析學(xué)：〔面向行政管理者的〕分析方法，〔面向行政管理者的〕數(shù)據(jù)分析；管理學(xué)：管理公共組織，民主社會(huì)中的治理：政治管理與組織戰(zhàn)略，公共和非營利的財(cái)政管理；會(huì)談、指導(dǎo)與倫理：會(huì)談分析，執(zhí)行指導(dǎo)：團(tuán)體資源的發(fā)動(dòng)，政府倫理學(xué)?！?〕主攻政策領(lǐng)域〔專業(yè)方向〕商業(yè)和政府，司法審訊，能量和環(huán)境政策，安康政策，住房和社區(qū)開展，人類效勞〔人事管理〕，勞工與教育，國際事務(wù)和平安，國際政治的和經(jīng)濟(jì)的開展，國際貿(mào)易與財(cái)政，政治與公共政策，科學(xué)與技術(shù)，交通，城市經(jīng)濟(jì)開展?！?〕政策分析實(shí)習(xí)〔APE〕例2：錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾學(xué)院MPA工程開課方案表〔1993～1994〕1993年暑期〔7～8月，7學(xué)分〕·公共事務(wù)研討班·公共行政與民主或組織理論·公共預(yù)算·統(tǒng)計(jì)學(xué)導(dǎo)論·〔面向行政管理者的〕管理經(jīng)濟(jì)學(xué)·組織理論或公共財(cái)政·研究課程的第一個(gè)工程·定量方法·研究課程的第二個(gè)工程·研究課程的第三個(gè)工程1994年暑期Ⅰ〔5～6月，6學(xué)分〕·MPA實(shí)習(xí)·執(zhí)行指導(dǎo)或公共政策研討班1994年暑期Ⅱ〔7～8月，3學(xué)分〕·最后的選修課〔為春季未修的學(xué)生開設(shè)〕三、我國MPA的培養(yǎng)方案及課程設(shè)置如本文開頭所述，目前在我國設(shè)置MPA專業(yè)學(xué)位不僅具有重大的意義，而且各方面的條件已經(jīng)具備。那么，應(yīng)當(dāng)如何根據(jù)我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建立開展的需要以及我國行政管理及公共管理的學(xué)科建立與研究生培養(yǎng)開展的實(shí)際，借鑒國外MPA學(xué)位研究生教育所獲得的經(jīng)歷，來確定我國MPA的培養(yǎng)方案及課程方案呢？下面，我將結(jié)合廈門大學(xué)研究生院、政治學(xué)與行政學(xué)系與福建省委組織部、廈門市委組織部結(jié)合試辦MPA干部班四年的理論，提出關(guān)于MPA的培養(yǎng)方案及課程設(shè)置的根本設(shè)想。1.培養(yǎng)目的我國MPA的培養(yǎng)目的應(yīng)該是：造就德、智、體全面開展、德才兼?zhèn)?，適應(yīng)我國改革開放和現(xiàn)代化建立需要，可以擔(dān)當(dāng)起21世紀(jì)中華民族復(fù)興的指導(dǎo)與管理重任的新型高層次公共事務(wù)、政府管理和政策研究與咨詢的高級(jí)人才，為公共部門特別是黨政機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體及企事業(yè)單位培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共事務(wù)、公共管理和公共政策理論素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，精通某一詳細(xì)公共管理或政策領(lǐng)域的指導(dǎo)者、管理者、政策分析者及其他公共效勞人才。詳細(xì)要求是：〔1〕掌握馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，具有堅(jiān)決正確的政治方向，堅(jiān)持四項(xiàng)根本原那么，堅(jiān)持改革開放方針，執(zhí)行黨和國"家的各項(xiàng)政策、法律及法規(guī)，熱愛祖國和人民，具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和精神風(fēng)貌，具有高度的開放創(chuàng)新意識(shí)。〔2〕掌握公共管理學(xué)科的理論根底和系統(tǒng)的專門知識(shí)，具有較寬的知識(shí)面，具有適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治建立及依法治國、依法行政需要的寬口徑、復(fù)合型、應(yīng)用型的知識(shí)、技能構(gòu)造。〔3〕可以綜合地運(yùn)用公共管理學(xué)和政策分析以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代管理學(xué)、法律、外語、計(jì)算機(jī)等方面的知識(shí)和技能去解決公共管理與公共政策問題，獨(dú)立從事公共部門尤其是黨政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、管理和政策研究及其他公共效勞工作，到達(dá)中級(jí)以上的公共管理專業(yè)與管理職務(wù)任職條件的要求?！?〕具有一定的對(duì)外交流才能，必須掌握一門外語，可以閱讀外文文獻(xiàn)，有一定的聽說才能。2.學(xué)制與培養(yǎng)方式參考國外的做法〔尤其是哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院MPA工程的規(guī)定〕、我國工商管理碩士和法律碩士培養(yǎng)的經(jīng)歷，以及我校試辦MPA干部班的體會(huì)，我們認(rèn)為，MPA專業(yè)學(xué)位研究生的學(xué)制及培養(yǎng)方式可以采取以下兩種形式：〔2〕在職兼讀或半脫產(chǎn)，學(xué)制可為3～3.5年。課程學(xué)習(xí)既可以采用業(yè)余時(shí)間〔晚上和周末〕，也可以每學(xué)期集中安排一段時(shí)間〔不少于6周〕，在?？倢W(xué)習(xí)時(shí)間保證在一學(xué)年左右。1998年我校與廈門市委組織部合辦的MPA班擬采取這種在職兼讀的方式。3.課程設(shè)置從國外尤其是美國MPA及MPP工程培養(yǎng)方案的考察中，我們可以看到，MPA及MPP研究生開設(shè)的課程有核心課程〔必修課〕、選修課、研討班與實(shí)習(xí)課等三種類型，主要課程包括經(jīng)濟(jì)分析〔宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)政學(xué)等〕，定量或經(jīng)歷分析〔統(tǒng)計(jì)學(xué)、微積分、概率論等〕，組織與政治分析〔公共政策、公共管理、組織理論與設(shè)計(jì)、政策分析的政治環(huán)境、公共政策和公共管理中的倫理問題等〕，計(jì)算機(jī)技術(shù)，公共政策或公共管理研討與實(shí)習(xí)，某個(gè)公共管理與公共政策本質(zhì)領(lǐng)域方面的課程等等。通過這一系列課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握公共事務(wù)、公共管理和政策分析的全面、扎實(shí)、實(shí)用的理論根底、分析方法及技術(shù)，為日后成為通才型的指導(dǎo)者、管理者和政策分析者奠定了堅(jiān)實(shí)的知識(shí)與技能根底。這也是為什么在國外尤其是美國MPA及MPP畢業(yè)生會(huì)大受歡迎，MPP學(xué)位成為經(jīng)久不衰熱門學(xué)位的原因之所在。我校MPA干部班的課程設(shè)置既汲取了國外尤其是美國大學(xué)MPA、MPP工程的課程設(shè)置的先進(jìn)經(jīng)歷，又考慮到原有行政學(xué)碩士點(diǎn)的課程設(shè)置及師資力量情況，開設(shè)出學(xué)位課、專業(yè)必修課和選修課三類課程。學(xué)位課有行政管理研究、政策科學(xué)原理、政策分析方法、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)前沿、社會(huì)科學(xué)研究方法或應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法、科社的理論與理論、外國語；專業(yè)必修課有公共選擇理論、組織理論與設(shè)計(jì)、公共政策〔根本國策〕、指導(dǎo)科學(xué)研究、比較政府、西方行政思想史、辦公室自動(dòng)化等；選修課由學(xué)生根據(jù)自己的主攻方向在本系或全校的課程中選擇假設(shè)干門。這一課程方案明顯地增加了政策科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、方法論及分析技術(shù)方面的內(nèi)容。理論證明，這一課程方案還是比較受學(xué)生歡迎的，但也存在明顯的局限性，如面不夠?qū)?，沒有實(shí)習(xí)課程等。我國目前擬開設(shè)的公共管理碩士專業(yè)學(xué)位是一級(jí)學(xué)科學(xué)位，不僅包含了原有的行政學(xué)〔行政管理〕專業(yè)，而且增加了社會(huì)保障、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)惹事業(yè)管理、土地資源四個(gè)專業(yè)〔二級(jí)學(xué)科〕，涉及面更寬，內(nèi)容更豐富。必須按一級(jí)學(xué)科來設(shè)立課程，以實(shí)現(xiàn)上述的目的。這些課程必須使學(xué)生獲得如下幾個(gè)方面的知識(shí)和技能：當(dāng)代政治理論知識(shí)尤其是馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論；新時(shí)期黨的根本道路、方針，國家的法律、法規(guī)；某一公共管理與公共政策專門領(lǐng)域的知識(shí)〔旨在使學(xué)生成為特定管理與政策領(lǐng)域的內(nèi)行專家〕；公共管理、公共政策、組織與管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)和方法以及各種定性、定量的分析方法與技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)；與公共管理、公共政策親密相關(guān)的知識(shí)。同時(shí)，課程設(shè)置及其他教學(xué)環(huán)節(jié)，必須使學(xué)生具備將相關(guān)知識(shí)和方法應(yīng)用于分析解決實(shí)際公共管理與公共政策問題的才能。簡言之，使MPA學(xué)生日后能成為專家根底上的通才型的指導(dǎo)者、管理者和政策分析者，真正勝任新世紀(jì)和市場經(jīng)濟(jì)條件下的公共事務(wù)特別是黨政管理的工作?；诟鞣矫娴目紤]，我們認(rèn)為，我國MPA專業(yè)學(xué)位研究生教育應(yīng)該設(shè)立如下類課程：〔1〕學(xué)位課〔核心課程〕。這類課程提供公共管理及公共政策的根本理論和方法，政治理論和外語知識(shí)，可以考慮的課程有：①公共管理學(xué)；②政策科學(xué)原理；③政策分析方法；④政治學(xué)前沿〔或政治學(xué)研究〕；⑤組織理論與設(shè)計(jì)；⑥經(jīng)濟(jì)學(xué)〔或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)〕；⑦公共人力資源管理；⑧定量分析技術(shù)；⑨計(jì)算機(jī)技術(shù)與管理信息系統(tǒng)〔MIS〕；⑩科學(xué)社會(huì)主義的理論與理論〔或鄧小平理論〕；(11)外國語?！?〕選修課。①共同選修課。如本質(zhì)性公共政策專題、公共