淺析美國成人公民教育芻議

淺析美國成人公民教育芻議論文本文關(guān)鍵詞語:成人公民教育公民文化弱勢群體論文內(nèi)容摘要:美國成人公民教育不僅具有悠久的傳統(tǒng)，而且有明確的目的、分條理的內(nèi)容、以及多種多樣的途徑與方式。我們國家現(xiàn)有成人的公民狀態(tài)不容樂觀，借鑒美國成人公民教育的經(jīng)歷體驗，我們國家應(yīng)重視開創(chuàng)建立公民文化，建設(shè)公共領(lǐng)域;關(guān)注弱勢群體的公民權(quán)利，施行積極的成人公民教育;拓展成人公民教育的多元化途徑。公民教育重要是為國家培養(yǎng)合格的公民，其具有全民性、基礎(chǔ)性與畢生性的特點。我們國家現(xiàn)有的公民教育研究多集中在學(xué)校教育上，突出了公民教育的基礎(chǔ)性特點，但是對學(xué)校外成人公民教育的研究比較缺乏，反映了我們對公民教育的全民性、畢生性特點認(rèn)識不足。美國是現(xiàn)代公民教育理論的策源地，有諸多的學(xué)派及其理論。其在成人公民教育中的理論與理論值得我們借鑒。一、美國成人公民教育的歷史演進(jìn)1620年第一批到達(dá)美國的清教徒在登岸后不久就簽署了〔五月花盟約〕，盟約要求每個成人公民隨時根據(jù)最適宜于殖民地普遍福利之觀點制定公正平等之法律、法令、憲法并選派官吏，而且誓當(dāng)信守不渝。這個由平民參與制訂的“美國史上的第一部憲法〞不僅展示了民主自治的精神，也是美國成人公民教育的開端。早期美國成人的公民教育是通過理論來學(xué)習(xí)的。成人公民往往是通過加入立法活動而學(xué)會法律，通過加入管理工作而把握的組織形式。托爾維克以為“美國民主的民情扎根于歷史上構(gòu)成的新英格蘭鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治制度，后經(jīng)基督教新教的地方教會自治思想培養(yǎng)并強大起來，這種自治制度提升了人民積極加入公共事物的覺悟。新英格蘭鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治中的一些原則如人民參與公務(wù)、自在投票決定賦稅、為行政官員規(guī)定責(zé)任、個人自在、陪審團加入審訊等，被美國民眾廣泛地應(yīng)用〞。其中陪審團加入的法庭被托爾維克以為“是成人公民免費的學(xué)校，這個學(xué)校向人民教授治國的藝術(shù)，培養(yǎng)公民的守法精神〞。社會公共領(lǐng)域中的重要工作，天天都處于每個成人公民的監(jiān)視之下，以至能夠說是通過他們的手來親身完成的?，F(xiàn)代社會美國成人公民教育的狀態(tài)有所退步，詳細(xì)表現(xiàn)為大部分成人公民參與公共事務(wù)的熱情大大降低，成人公民對的信任水平也大打折扣。二、美國成人公民教育的目的成人公民參與的熱情下降，引起了包含美國政治評論人員、公民教育研究者等很多人的擔(dān)憂，由于他們以為公民教育能否能有效地幫助成人公民尋求參與公共事務(wù)的意義，決定了美國民主制度的品質(zhì)。因而，近些年對成人公民教育的研究開始增長。美國教育研究信息中心(eric)綜合已有的研究以為:“成人公民教育是有目的，有系統(tǒng)地發(fā)展成人公民的公民技能、公民態(tài)度，推動成人公民在社區(qū)以至更大范圍內(nèi)有效地發(fā)揮公民作用的教育活動。成人公民教育的目的包含促進(jìn)對公共事務(wù)的理解與判定，通過協(xié)商、公開講演與對話為與行動提供指點〞。同時，成人公民教育在完成目的經(jīng)過中必需考慮三方面因素:第一，成人公民的特殊背景。每個成人公民在對公共事務(wù)的看法上不盡一樣，如在納稅、對政治候選人的態(tài)度等方面經(jīng)常出現(xiàn)分歧。第二，成人公民知識更新速度慢。社會天天的進(jìn)步都在挑戰(zhàn)成人公民的理解與勝任能力。成人公民對公民知識的需求在不斷擴大，但更新速度很慢，范圍很窄。第三，成人公民需要在參與中成長。對政治環(huán)境的理解需要真正的參與，由于社會環(huán)境是不斷變化的，許多公共事務(wù)需要我們真正參與后能力獲得深刻的理解，成人公民素質(zhì)的提升與直接參與有親密的聯(lián)絡(luò)。三、美國成人公民教育的內(nèi)容美國成人公民教育的內(nèi)容分為三個方面:信息、價值觀與行動。詳細(xì)表現(xiàn)為:首先，信息的獲取與應(yīng)用。泛愛特(boyte)等人以為“信息時代成人公民應(yīng)發(fā)展獲取各樣信息的能力，并要擁有有效利用信息的技能與智慧，如當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量、賦稅情況等〞。同時，成人公民教育的另一個目的就是幫助成人公民在制訂公共決策時，學(xué)會怎樣利用有天資的專家的幫助。這種溝通由于沒有權(quán)威的阻隔，雙方都處于平等的地位，更易于翻開心扉，進(jìn)行溝通。理論也證明成人公民之間的互相溝通與學(xué)習(xí)是最為有效的公民教育方式。其次，價值觀的選擇。在一些價值觀的沖突中，價值觀是根據(jù)詳細(xì)與特定的情境進(jìn)行選擇的。成人公民對價值觀的沖突往往是根據(jù)個人的情感愛好或興趣來解決，缺乏廣闊的公共責(zé)任的視野。因而成人公民教育的內(nèi)容必需幫助發(fā)展公民美德。成人公民美德通常包含三方面:第一是對社區(qū)與公共事務(wù)的興趣;第二是對融人公共團體的強烈意愿;第三是對公民社會的態(tài)度和對公民身份的積極認(rèn)同。帕瑞特(pratte)以為“公民美德不僅僅僅是行為，更是構(gòu)成公民品質(zhì)的一部分，是自動行動，為了公共利益考慮別人的感覺、需要與其別人合作的態(tài)度〞。最后，負(fù)責(zé)任的行動。成人公民教育的最終目的在于塑造有道德、負(fù)責(zé)任的合格公民。它的核心是對公共問題負(fù)責(zé)任的行動。在成人公民教育中，關(guān)注的不僅僅是對公共問題的詳細(xì)解決方案，而是能養(yǎng)成對公共問題進(jìn)行細(xì)致討論的習(xí)慣，教會每個成人公民解決問題的原則，鼓勵深思熟慮的理性判定，培養(yǎng)開放式民主對話的習(xí)慣，能夠說民主的習(xí)慣比民主的內(nèi)容更為主要。教育成人公民在信息、價值觀、行動方面的成熟，目的在于:(1)使公民能采集與分析數(shù)據(jù)，全面了解決策產(chǎn)生的影響。(2)當(dāng)面臨資源匿乏、新技術(shù)帶來的機遇與挑戰(zhàn)時，能細(xì)心考察自己的優(yōu)先順序與價值觀。(3)獲取廣泛的公民技能，促進(jìn)社會朝著更好的方向發(fā)展。(4)發(fā)現(xiàn)與明確政治參與的基礎(chǔ)，包含理論行動的詳細(xì)步驟。四、美國成人公民教育的途徑與效果1.施行的對象與途徑美國成人公民教育的施行對象大致可分為兩部分:一部分是在校大學(xué)生，一部分是非在校的成人公民。對在校大學(xué)生的公民教育重要通過大學(xué)階段的社團活動、志愿者活動來進(jìn)行。大學(xué)生在公民生活的理論中操練公民技能、公民態(tài)度。對非在校的成人公民，施行的途徑也很豐富。除了以上提出的陪審團制度中的學(xué)習(xí)，美國也積極組織律師與成人公民共享有關(guān)社會公共問題的專業(yè)經(jīng)歷體驗。招募的志愿者律師在這些成人公民教育課程中能夠充任咨詢者或展現(xiàn)者。課程大略由4一8次、每次30分鐘的講座構(gòu)成。針對生活中的真實案例，參與者通過討論如土地支配權(quán)、進(jìn)犯個人隱私、死刑的廢除等話題深人了解對個人生活的影響。2.施行的效果固然美國成人的整體公民素質(zhì)呈下降趨勢，但成人公民教育仍顯示出一定成效。首先，在校大學(xué)生通過公民教育普遍加強了公民素質(zhì)。調(diào)查顯示，讀過大學(xué)的成人公民參與社會公共事務(wù)的積極性平均比未讀過大學(xué)的要高出15%一20%的水平，詳細(xì)表現(xiàn)為:讀過大學(xué)的成人公民更熱衷于選舉與志愿者活動，積極地與媒體進(jìn)行互動等。而未讀過大學(xué)的成人公民除支守志愿者活動外，政治參與活動相對較少。其次，從美國成人公民整體來看，在對公民政體的了解、社區(qū)參與、政治參與和態(tài)度上，美國成人公民表現(xiàn)出較高水平。例如55%的成人公民在對公民政體的測試中能答對三道以上的問題(共五道題);59%的成人公民從屬一個經(jīng)常加入活動的社區(qū)組織或?qū)I(yè)俱樂部;大多數(shù)成人公民對參與政治生活的公民技能充斥自負(fù)。五、對我們國家成人公民教育的啟示我們國家已開始由“傳統(tǒng)庶民社會〞向“現(xiàn)代公民社會〞轉(zhuǎn)型，但是“成人對參與現(xiàn)代事務(wù)的心理預(yù)備不足，社會組織的普及型不高，成人的公民意識還有很大的缺陷〞。因而美國成人公民教育為我們提供了很好的借鑒。1.公民文化的開創(chuàng)建立1999年，南方周末發(fā)表〔從臣民到公民〕的頭版文章，揭示了我們國家公民文化的軟弱，發(fā)展成人公民教育首先在于開創(chuàng)建立公民文化，在成人公民的日常生活中理論民主的程序、民主的方式等。如托爾維克所說“在小事情上都沒有學(xué)會使用民主的老庶民怎么能在大事情上運用民主呢〞。同時成人公民教育也要積極建設(shè)人人都能夠積極參與其中的—公共領(lǐng)域。成人公民教育面向的是全體公民，不該是精英教育，而應(yīng)是一種普適的教育。我們必需建設(shè)公共領(lǐng)域中的公民文化氣氛，使每個成年公民能在這種文化氣氛中廣泛了解各種政治信息，有能力、有渠道地積極影響政治決策，并能夠公開發(fā)表自己的見解。這樣的公民文化氣氛需要、社會團體、群眾媒體的共同努力與推動。2.弱勢群體的關(guān)注我們國家成人公民教育的關(guān)鍵在于關(guān)注社會弱勢群體。由于對于中產(chǎn)階級來說，往往已經(jīng)具備一定的公民權(quán)利與義務(wù)意識，能自動維護(hù)自己的權(quán)利，積極參與公共事務(wù)。而弱勢群體如貧困地區(qū)的農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工、殘障人士等，他們往往還為生存問題而掙扎，在公民的權(quán)利與義務(wù)上只是被動地服從，消極地等待。當(dāng)下在這些弱勢群體面臨的社會發(fā)展矛盾中，我們不能完全依靠信訪辦這樣的機構(gòu)來處理，而是應(yīng)該積極組織針對弱勢群體的成人公民教育活動，以疏導(dǎo)代替堵漏洞。一方面要教育，能夠招募律師為進(jìn)城農(nóng)民工設(shè)立成人公民教育課堂，編制并免費分發(fā)一些能知足弱勢群體需要的成人公民教育小冊子等。另一方面要建立針對弱勢群體的公民權(quán)利保障制度，要多設(shè)立一些公益機構(gòu)，對弱勢群體提供法律援助、維權(quán)行動等，以減少弱勢群體的“上訪村〞現(xiàn)象。3.開展途徑的多元化我們國家現(xiàn)有的成人教育多側(cè)重學(xué)歷補償教育，對公民教育的內(nèi)容與途徑關(guān)注的較少，成人公民教育必需突破基礎(chǔ)教育的限制，根據(jù)我們國家特殊國情采用多元化的途徑展開。詳細(xì)表現(xiàn)為:(1)以社區(qū)為中心組織律師、學(xué)者設(shè)立公民教育論壇。把百家講壇一言堂的形式改為講解與討論的形式，開展針對詳細(xì)案例的成人公民教育論壇。(2)在〔公民道德建設(shè)綱要〕的基礎(chǔ)上，因地制宜，開展對成人公民教育的分條理、分群