淺析事業(yè)單位會計集中核算存在的問題及解決對

淺析事業(yè)單位會計集中核算存在的問題及解決對摘要：為了適應(yīng)中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我們國家事業(yè)單位采用了會計集中核算的形式，會計集中核算有很大的優(yōu)勢，同時也存在非常多的問題，隨著中國經(jīng)濟體制和政治體制不斷的改革，會計集中核算的問題急待解決，本文從會計集中核算存在的問題下手，提出了解決問題的對策。本文關(guān)鍵詞語：事業(yè)單位，集中核算，問題，解決對策事業(yè)單位的會計實行集中核算，具體表現(xiàn)出了事業(yè)單位的會計核算和管理的有效結(jié)合，它的施行具體表現(xiàn)出了會計管理的改革向更深切進入的方向發(fā)展，是適應(yīng)我們國家高速發(fā)展的經(jīng)濟體制的需要，實行事業(yè)單位會計集中核算是加強事業(yè)單位財政管理的一項主要的辦法，事業(yè)單位會計集中核算在社會中發(fā)揮的作用越來越大了，實行會計集中核算事業(yè)單位對產(chǎn)業(yè)的管理都轉(zhuǎn)移到了會計核算中心，牽制和約束了事業(yè)單位對財政的管理?？梢砸约s束和限制事業(yè)單位的開支情況。一：事業(yè)單位實行會計集中核算存在的問題事業(yè)單位實行會計核算后，有許多優(yōu)勢明顯顯現(xiàn)：加強了對事業(yè)單位財政資金的監(jiān)管力度，使事業(yè)單位的資金應(yīng)用更趨合理、透明，提升了會計信息的真實性，提升了財務(wù)資金的使用效率等等。但是事業(yè)單位實行會計核算還存在許多的問題：1：會計核算和財物管理不配套事業(yè)單位的財政資金幾乎都是由國家財務(wù)資金撥款的，屬于國有資產(chǎn)，也是事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展的資金來源，許多事業(yè)單位認識不到位，只看重錢財?shù)墓芾聿恢匾曃锲返墓芾?，或者對于本單位的產(chǎn)業(yè)物資只看重購買的環(huán)節(jié)，弱化了管理的環(huán)節(jié)，沒有建立賬簿，進行出入庫的登記，沒有嚴格的根據(jù)資產(chǎn)管理制度定期檢查，這就導(dǎo)致財政核算部門和資產(chǎn)管理部門出現(xiàn)嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，財政核算人員和財政核算部門相對獨立，財政核算人員只是根據(jù)核算單位提供的資料，對新購置的資產(chǎn)進行登記入賬，對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用情況無法把握，定期檢查與核對更是做不到，這就造成了脫節(jié)的現(xiàn)象，可能出現(xiàn)賬實不符、會計信息不實，容易造成國有資產(chǎn)的流失。2：預(yù)算管理制度不健全實行會計集中核算改變了國有資金分散管理的現(xiàn)在狀況，實現(xiàn)了國有資金的統(tǒng)一管理和按需要支付，當前我們國家的預(yù)算制度是不健全的，事業(yè)單位個別部門的財務(wù)資金并沒有全部納入預(yù)算管理，會計核算中心只能在有限的范圍內(nèi)對事業(yè)單位的收支情況進行管理，提升國家資金發(fā)揮的效率，由于國家預(yù)算監(jiān)督機制不健全，導(dǎo)致了預(yù)算履行力也不強。3：開支標準缺乏統(tǒng)一管理實現(xiàn)會計集中核算之后，事業(yè)單位對資金的支配權(quán)是不變的，每個單位的財政審批事項還是由每個單位的負責人決定的，但由于會計核算中心管理著資金的支付權(quán)，它就必需對財務(wù)資金的使用情況進行全面的監(jiān)管，這也是會計核算中心實際存在的意義，但是，現(xiàn)行財務(wù)經(jīng)費開支標準遠遠落后于實際開支標準，當不符合標準時，各單位老是要求會計核算中心根據(jù)實際情況處理，這樣就造成了會計核算中心履行起來比較困難的現(xiàn)實。實行集中核算之后，經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算單位懇求支付而會計核算中心回絕支付的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象也是會計集中核算之后急需解決的日益突出的問題。4：會計核算人員綜合素質(zhì)有待提升實行會計集中核算，會計核算中心就代替了各個單位的會計組織、會計人員和會計崗位，致使一大批多年從事會計工作，有著豐富會計經(jīng)歷體驗的會計人員離開了會計崗位去從事其他的工作。會計核算中心實行財政統(tǒng)管之后，也遭到自己局限性的限制，會計核算中心的工作人員對每個單位的情況并不是一清二楚，這些人員既要堅持規(guī)章制度，提升資金使用效益，又要實事求是地處理好單據(jù)的報銷問題，以保證各單位正常業(yè)務(wù)活動的開展，要想把這些工作做好，必定對核算中心工作人員的綜合素質(zhì)要求就比較高。5：核算中心人員裝備與業(yè)務(wù)量不成比例實行會計集中核算后，由核算中心在銀行統(tǒng)一開設(shè)賬戶，集中辦理資金收付，各單位的財政工作重要集中在核算中心，核算中心的每一名工作人員同時負責管理幾個或十幾個單位的賬務(wù)，他們要對各單位的票據(jù)進行核算記賬，并定期編制財政報表以及年終決算，同時還要對各單位以前年度的會計檔案資料加以整理和保管，工作量相對較大。這種情況也造成了許多數(shù)據(jù)無法精確及時的提供應(yīng)各事業(yè)單位，使得二者容易在工作中產(chǎn)生矛盾。二：加強事業(yè)單位會計集中核算的對策1：加強迫度建設(shè)，保證資產(chǎn)安全社會各界都要改變觀念，為會計集中核算創(chuàng)造良好的社會氣氛，國家要加強固定資產(chǎn)的管理力度，財務(wù)部門要對固定資產(chǎn)的范圍作出嚴格的規(guī)定，使得會計核算中心能夠根據(jù)固定資產(chǎn)的標準統(tǒng)一做賬，要加強固定資產(chǎn)財政審批制度的建設(shè)，對于預(yù)算單位固定資產(chǎn)的核算要規(guī)范要求，嚴格管理，對于固定資產(chǎn)的報廢制度也應(yīng)該有明確的規(guī)定，作為內(nèi)部控制建設(shè)的一部分，賬目和實際資產(chǎn)統(tǒng)一是非常主要的一個環(huán)節(jié)。我們必需制訂一套嚴格的監(jiān)督機制，切實規(guī)范預(yù)算單位對固定資產(chǎn)的管理工作，同時要建立健全固定資產(chǎn)的保管制度，做到入賬的時候必需有人去驗收，領(lǐng)用的時候必需有人去登記，固定資產(chǎn)的保管賬目與實際的儲存協(xié)調(diào)一致，賬目清楚，會計核算中心要對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，還要對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不定期的抽查，及時把握事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用和變動情況，以確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全。2：加強預(yù)算管理的制度建設(shè)事業(yè)單位的各項預(yù)算必需采取綜合預(yù)算的形式，要考慮周全，必需考慮到每一個部門的各項預(yù)算資金，將事業(yè)單位的各項預(yù)算資金全部都要納入到財務(wù)資金的預(yù)算管理之中去，除此之外還要進一步推進預(yù)算管理制度的改革，擴大各部門的預(yù)算范圍，制訂出科學(xué)合理的和實際相符合的限額標準，使得預(yù)算管理制度嚴格細致到各個部門、各個項目的管理之中，事業(yè)單位的所有的財務(wù)開支都要嚴格的列入預(yù)算之中去，預(yù)算單位經(jīng)過審核批準，財務(wù)部門和會計核算中心必需嚴格的根據(jù)預(yù)算來履行，預(yù)算單位和財務(wù)部門必需對資金的撥付和應(yīng)用情況進行全方位的監(jiān)督和管理，為會計集中核算創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。3：加強法律法規(guī)的建設(shè)實行會計集中核算后，各單位的會計賬簿、會計憑證等會計資料與單位互相分離，單位內(nèi)部的會計核算和監(jiān)督的本能機能也相應(yīng)轉(zhuǎn)移到了會計核算中心。由于在〔會計法〕中對會計集中核算沒有明確的規(guī)定，這樣就要求相關(guān)部門根據(jù)實際情況自己制訂有關(guān)的法律規(guī)定，來約束和規(guī)范資金的使用情況，同時對事業(yè)單位會計集中核算給予合法性的支持，使得會計核算工作有法可依，有章可循，使它的監(jiān)督檢查本能機能得到最大水平的發(fā)揮，利用法律法規(guī)來規(guī)范會計的行為，促進財務(wù)建設(shè)健康有序發(fā)展，以此來促進會計核算工作向著更高層次的目的前進。4：加強培訓(xùn)力度，提升人員的素質(zhì)各單位都是運用〔會計法〕來規(guī)范和約束會計的日常行為，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，社會現(xiàn)象紛繁蕪雜，這就要求各事業(yè)單位根據(jù)〔會計法〕來建立健全本單位的會計管理機構(gòu)，會計人員必需要有會計從業(yè)資格證能力上崗，對于上崗的會計人員不得隨意調(diào)動，要加強對上崗會計人員的培訓(xùn)力度，使其思想文化素養(yǎng)和專業(yè)理論素養(yǎng)以及法律意識都有不斷的提升，充足提升會計核算中心的監(jiān)督本能機能。5：加強信息化高速發(fā)展的今天，給會計集中核算提供了方便。會計核算中心能夠?qū)嵭袝嬰娝慊?，采取遠程報賬的方式進行，促進財會管理實行完全的自動化管理，這樣節(jié)約了勞動力，避免了反復(fù)性的工作，使得會計核算的工作效率大大提升。三：結(jié)束語實行會計集中核算之后，加強了對財務(wù)資金的管理和監(jiān)督的力度，對事業(yè)單位的財政管理和會計的職業(yè)行為都起到了規(guī)范的目的，盡量使國家的財務(wù)資金都用在刀刃上，提升了資金的使用效率，促進了清正、廉潔、高效財政管理運行機制的建立，所以不斷完善和加強會計集中核算有著非常深遠的現(xiàn)實意義。以下為參考文獻：[1]鄭勇.財政集中核算在實務(wù)中的利與弊[J].現(xiàn)代經(jīng)濟