2021國(guó)開(kāi)電大《公共部門(mén)人力資源管理》形考任務(wù)1答案

2021國(guó)開(kāi)電大《公共部門(mén)人力資源管理》形考任務(wù)1答案形考任務(wù)1：案例分析（第1-3章，權(quán)重25%，需輔導(dǎo)教師評(píng)閱）考核內(nèi)容：案例分析，分析內(nèi)容如下（自動(dòng)選擇其一）案例一王強(qiáng)是M市工商局人事處的處長(zhǎng)，通過(guò)學(xué)習(xí)《人力資源管理》這門(mén)課，他意識(shí)到政府部門(mén)要提高工作效率，首先得靠?jī)?yōu)秀的人才作保障，人才是組織成功最重要的因素。人力資源規(guī)劃工作具有一定的前瞻性做好人力資源規(guī)劃有利于吸引人才、留住人才和使用好人才。過(guò)去工商局從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)人力資源規(guī)劃工作，王強(qiáng)決定開(kāi)始立即著手進(jìn)行工商局未來(lái)五年的人力資源規(guī)劃工作。由于人力資源規(guī)劃工作在該市工商局是首次開(kāi)展，王強(qiáng)首先通過(guò)兩種方式進(jìn)行調(diào)研，以了解人力資源工作的實(shí)際情況：一種方式是發(fā)放無(wú)記名調(diào)查問(wèn)卷，了解未來(lái)幾年該局將會(huì)遇到的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和問(wèn)題，以及未來(lái)五年該部門(mén)所需要的人才數(shù)量；另一種方式是在基層、中層、高層公務(wù)員中各選取一部分人員進(jìn)行訪(fǎng)談，以深入了解情況。但令王強(qiáng)料想不到的是，很多人在填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，沒(méi)有將自己的真實(shí)情況和觀點(diǎn)反映出來(lái)。在訪(fǎng)談的時(shí)候，不少職工不太配合，即使參加了談話(huà)，也很少涉及正題，不能從中獲得很多有用的信息。甚至有的職工直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“王處長(zhǎng)，我們單位不是企業(yè)，用多少人是由編制控制的，規(guī)劃能有什么用？”“工商局這種單位還愁招不到人？”“你先把目前我們單位人浮于事的問(wèn)題解決了，人力資源規(guī)劃以后再搞吧?！蓖鯊?qiáng)受到了不小的打擊，他開(kāi)始思考在工商局這樣的公共部門(mén)，人力資源規(guī)劃工作到底應(yīng)不應(yīng)該進(jìn)行？案例分析：對(duì)于公共部門(mén)來(lái)說(shuō)，有必要進(jìn)行人力資源規(guī)劃嗎？為什么？（1）制定人力資源規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)組織內(nèi)部人力資源的合理配置，優(yōu)化組織內(nèi)部人力資源組合結(jié)構(gòu)，做到適人適位，讓員工較大限度地發(fā)揮自己的才能和作用，提高員工的工作效率。（2）制定人力資源規(guī)劃能夠滿(mǎn)足組織成員的需求，提高員工的滿(mǎn)意度和對(duì)組織的歸屬感，調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。為什么該工商局的人力資源規(guī)劃工作會(huì)遭到抵制？你會(huì)如何解決該問(wèn)題？（1）人力資源規(guī)劃涉及員工敏感問(wèn)題。人力資源規(guī)劃內(nèi)涵廣泛，無(wú)論是績(jī)效考核還是薪酬管理等方面的政策與措施的變動(dòng)調(diào)整，都會(huì)在一定程度上影響員工的自身利益。顯然，未來(lái)自身利益的不確定性易使部分員工對(duì)人力資源規(guī)劃存在畏懼或是抵制心理，導(dǎo)致他們?cè)谝?guī)劃工作中隱瞞或故意夸大信息，采取不配合的態(tài)度。（2）規(guī)劃人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力。目前我國(guó)不少企業(yè)人力資源管理人員沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的人力資源管理技能培訓(xùn)，一些人力資源管理者只是被動(dòng)地執(zhí)行上級(jí)關(guān)于人力資源規(guī)劃的編制要求，而不善于理解員工的心態(tài)，不擅長(zhǎng)與員工進(jìn)行充分的溝通，因而無(wú)法使員工充分了解人力資源規(guī)劃的重要性。（1）樹(shù)立規(guī)劃小組專(zhuān)業(yè)的與公正的形象。在規(guī)劃正式開(kāi)始之前，做足準(zhǔn)備功課。第一，給予規(guī)劃人員必要的培訓(xùn)，促使人力資源管理人員規(guī)劃知識(shí)與技能的提高；第二，在經(jīng)費(fèi)允許的情況下，引入外部智囊團(tuán)，聘請(qǐng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)實(shí)施規(guī)劃，可以在一定程度上保證規(guī)劃的質(zhì)量與公正性；第三，向職工工承諾他們不會(huì)因?yàn)槿肆Y源規(guī)劃而失去工作，或是帶來(lái)工作的較大變化。規(guī)劃小組將秉承公正的原則制定各項(xiàng)人力資源政策，以打消職工的顧慮。（2）鼓勵(lì)職工積極參與人力資源規(guī)劃的制定，盡可能地將職工代表納入到人力資源規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中。通過(guò)職工代表的全程參與，使得職工切實(shí)了解整個(gè)人力資源規(guī)劃的內(nèi)涵、重要性、實(shí)施過(guò)程與進(jìn)度，加強(qiáng)人力資源規(guī)劃人員與職工的互相溝通與互相理解。這樣，職工才會(huì)將真實(shí)而有用的信息反饋出來(lái)。案例二1月31日，某市工商局的8名執(zhí)法人員與該市衛(wèi)生防疫站的數(shù)名執(zhí)法人員在一家副食店門(mén)口廝打起來(lái)。該市警方調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，兩家單位的執(zhí)法人員之所以當(dāng)街群毆，是因?yàn)闋?zhēng)該誰(shuí)查處一箱有質(zhì)量問(wèn)題嫌疑的奶粉……工商局與衛(wèi)生防疫站執(zhí)法人員爭(zhēng)相查處的副食店位于某市新華西路，名叫“副食超市”。據(jù)副食超市的人講，1月31日上午，某市衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員到店里檢查時(shí)，懷疑一箱“紅星”牌奶粉有質(zhì)量問(wèn)題，遂將這箱奶粉原地查封。下午2時(shí)許，工商局的執(zhí)法人員來(lái)此檢查，也發(fā)現(xiàn)這箱奶粉可能有質(zhì)量問(wèn)題，便再次將這箱奶粉查封。衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員聞?dòng)嵑笱杆仝s到副食超市。據(jù)一目擊群眾講，工商局的執(zhí)法人員說(shuō)衛(wèi)生防疫站無(wú)權(quán)查處奶粉，而衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員說(shuō)他們有權(quán)查處。爭(zhēng)執(zhí)中，工商局的一執(zhí)法人員將衛(wèi)生防疫站的一執(zhí)法人員的執(zhí)法證給搶走了，而衛(wèi)生防疫站的一執(zhí)法人員將工商局執(zhí)法人員所拿的一份文件給撕了，雙方由此發(fā)生廝打。見(jiàn)雙方執(zhí)法人員發(fā)生群毆，過(guò)路的上百群眾紛紛圍觀，有人立即撥打了110。據(jù)負(fù)責(zé)處理此案的新華路派出所民警介紹，他們將雙方的帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)——工商所副所長(zhǎng)周某、衛(wèi)生防疫站稽查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)辛某傳到派出所了解情況。雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。見(jiàn)雙方都沒(méi)有明顯的傷情，派出所對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)教育后就讓他們回去了。某市衛(wèi)生防疫站稽查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)辛某告訴記者：“1月31日上午，我?guī)ш?duì)到副食超市檢查，發(fā)現(xiàn)該店1箱'紅星牌'奶粉可能有質(zhì)量問(wèn)題，就將這箱奶粉原地查封。下午2時(shí)許，當(dāng)我們?cè)俅蔚皆摰隀z查時(shí)，發(fā)現(xiàn)七八個(gè)工商人員將我們已查封的奶粉再次查封。我們向他們解釋根據(jù)規(guī)定不能二次查封。工商局的一個(gè)執(zhí)法人員厲聲質(zhì)問(wèn)‘你們是哪個(gè)單位的'，我們執(zhí)法人員亮出省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證說(shuō)‘我們是衛(wèi)生局的'。工商局的那個(gè)執(zhí)法人員蠻不講理，一把奪走了行政執(zhí)法證。我們執(zhí)法人員上前與其理論，由此發(fā)生廝打。”該市工商局的執(zhí)法人員說(shuō)：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員說(shuō)：中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一方有國(guó)務(wù)院決定，一方有中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室通知，雙方都有自己的文件依據(jù)，這一箱奶粉，導(dǎo)致雙方打了架。在這場(chǎng)由于職責(zé)糾纏不清的執(zhí)法混戰(zhàn)中，雙方在爭(zhēng)什么？案例分析：1．你認(rèn)為該市工商局和衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員在爭(zhēng)什么？（30分）雙方爭(zhēng)該誰(shuí)查處一箱有質(zhì)量問(wèn)題嫌疑的奶粉2．你認(rèn)為是什么原因?qū)е铝藘刹块T(mén)之間的爭(zhēng)執(zhí)？（30分）一方有國(guó)務(wù)院的《決定》，一方有中編辦的《通知》，雙方都有自己的文件依據(jù)?？梢?jiàn)，是法規(guī)與文件在一箱奶粉上打了架，導(dǎo)致職責(zé)糾纏不清，進(jìn)而引發(fā)了這場(chǎng)“聲勢(shì)浩大”的執(zhí)法混戰(zhàn)。3．如何避免此類(lèi)事件再次發(fā)生？（40分）要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須明確工商部門(mén)和衛(wèi)生防疫部門(mén)的職責(zé)。案例三2005年9月，適逢廣州市行政區(qū)劃調(diào)整之際，廣州在公務(wù)員職務(wù)調(diào)整上實(shí)行了一次大膽的嘗試，即借鑒人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)擬調(diào)整的公務(wù)員職位進(jìn)行雙向選擇，原東山、越秀、芳村、荔灣四區(qū)數(shù)千名公務(wù)員，不管是處長(zhǎng)還是普通科員，都要在內(nèi)部的人才市場(chǎng)上自己尋找工作，這有點(diǎn)像大學(xué)畢業(yè)生參加招聘會(huì)。雖然是公務(wù)員的內(nèi)部雙向選擇，現(xiàn)場(chǎng)的緊張氣氛卻不亞于應(yīng)屆畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì)，公務(wù)員們同樣要遞簡(jiǎn)歷、現(xiàn)場(chǎng)面試，有的單位還要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行一些常識(shí)小測(cè)試。廣州市人事局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人事部門(mén)并不會(huì)硬性規(guī)定各單位的用人標(biāo)準(zhǔn)，主要是單位根據(jù)自己的需求決定。但大多數(shù)單位都要求應(yīng)聘者有本科以上學(xué)歷，市屬單位的要求尤為高，要求英語(yǔ)達(dá)到六級(jí)以上，有的甚至還對(duì)性別、身高設(shè)限。蘿崗、南沙等新區(qū)對(duì)公務(wù)員的門(mén)檻要求相對(duì)較低，但有關(guān)人士稱(chēng)，由于有意入職的公務(wù)員很多，一些職位投檔與錄用的比例高達(dá)6:1,所以也會(huì)從經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)等方面擇優(yōu)選取。這次可供公務(wù)員選擇的，包括市屬單位和新區(qū)政府各部門(mén)提供的職位約350個(gè)，上至處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下至普通科員。但按規(guī)定有資格進(jìn)行選擇的公務(wù)員有千名，僅原越秀區(qū)就發(fā)了逾千張入場(chǎng)券，而現(xiàn)場(chǎng)聚集的公務(wù)員更有數(shù)千名之多。在招聘現(xiàn)場(chǎng)，記者對(duì)求職人員進(jìn)行了采訪(fǎng)?！鞍ィ业哪挲g超了兩歲。”“我的英語(yǔ)只有四級(jí)水平?！薄吧降谝淮芜@樣‘找工作'，感覺(jué)還真緊張，有點(diǎn)不適應(yīng)。”原越秀區(qū)某局的辦公室主任感嘆道。第一次面對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)，大部分公務(wù)員認(rèn)為是好事?！坝心芰陀泻霉ぷ?，這是應(yīng)該的?！币幻T士畢業(yè)的原芳村區(qū)公務(wù)員說(shuō)。他在短短20分鐘內(nèi)與一家市屬單位達(dá)成了初步意向。不過(guò)，也有一部分年齡偏大的公務(wù)員選擇留在原區(qū)，聽(tīng)從分配。“我們年紀(jì)大、學(xué)歷低，沒(méi)辦法在新區(qū)和年輕人競(jìng)爭(zhēng)。”一位47歲的公務(wù)員說(shuō)。為了參加“雙選”，四區(qū)的公務(wù)員要提前將填好的《意向表》交到各區(qū)的組織、人事部門(mén)，表明選調(diào)新區(qū)或者留在本區(qū)意向。此次“雙選”會(huì)，正好給公務(wù)員和用人單位創(chuàng)造了直接溝通的機(jī)會(huì)?！半p選”會(huì)后，將由各個(gè)單位確定人員。如果雙方達(dá)成意向，就由單位直接和“應(yīng)聘者”聯(lián)系。在此次雙向選擇后沒(méi)有選定新崗位的公務(wù)員由原區(qū)進(jìn)行調(diào)配，也有部分公務(wù)員會(huì)選擇提前退休或自主創(chuàng)業(yè)等。案例分析：1、你認(rèn)為廣州市公務(wù)員職位雙向選擇與傳統(tǒng)的委任制有什么不同？（50分）（1）委任制，是指任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限直接委派干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的一種制度。委任制是目前使用最普遍的干部任用形式。我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任用，包括各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)和地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的任命，以及政府各部門(mén)對(duì)工作人員的任用，一般都采取委任制的形式。黨的機(jī)關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人以